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今年以來(lái)，我縣緊緊聚焦市委提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作主要是做群眾工作，做社會(huì)穩(wěn)定工作”職能定位，主動(dòng)適應(yīng)“一肩挑”帶來(lái)村級(jí)治理新變化，在全覆蓋選派第一書記基礎(chǔ)上，強(qiáng)化機(jī)制賦能、業(yè)務(wù)賦能、數(shù)字賦能，選好育好用好第一書記，打造鄉(xiāng)村治理排頭兵隊(duì)伍，規(guī)范落實(shí)村級(jí)權(quán)力“五個(gè)一”工作機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代“后陳經(jīng)驗(yàn)”在各村高質(zhì)量運(yùn)行。
一、優(yōu)選精配，強(qiáng)化機(jī)制賦能，實(shí)現(xiàn)第一書記精準(zhǔn)履職。重點(diǎn)從優(yōu)化第一書記選派機(jī)制、明確職責(zé)任務(wù)、強(qiáng)化激勵(lì)保障入手，確保第一書記下得去、待得住、干得好。一是選派再優(yōu)化。針對(duì)部分第一書記兼顧條線業(yè)務(wù)工作等問(wèn)題，組建85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)駐村團(tuán)隊(duì)，實(shí)行第一書記駐村AB崗制，推動(dòng)干部資源力量區(qū)域互補(bǔ)。堅(jiān)持人崗相適、人盡其才，向軟弱落后村選派導(dǎo)師型、向集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村選派經(jīng)理型、向矛盾隱患村選派“老娘舅”型第一書記。如新宅鎮(zhèn)胡弄村曾因財(cái)務(wù)混亂導(dǎo)致軟弱后進(jìn)，縣財(cái)政局第一書記到任后，幫助建起一套明白賬，群眾紛紛講，“現(xiàn)在心里踏實(shí)了”。二是管理再提檔。出臺(tái)《**縣農(nóng)村第一書記專職駐村工作管理辦法》，明確第一書記指導(dǎo)村級(jí)決策等8項(xiàng)職責(zé)、雙民代辦等10項(xiàng)工作制度，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈活探索第一書記履職工作法。如履坦鎮(zhèn)由第一書記牽頭推行“村事早會(huì)”制，每個(gè)工作日上午8:30第一書記與村干部在村碰頭，制定每日工作計(jì)劃，協(xié)商解決群眾訴求。三是保障再集成。優(yōu)化第一書記日常辦公、容錯(cuò)糾錯(cuò)、待遇保障、評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)等4項(xiàng)激勵(lì)保障機(jī)制，第一書記任職期間待遇一般比鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)同層級(jí)干部高出10%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新進(jìn)班子成員一般從第一書記中選拔產(chǎn)生。目前，已有24名表現(xiàn)優(yōu)秀的第一書記被提拔或轉(zhuǎn)任重要崗位。
二、內(nèi)修外煉，強(qiáng)化業(yè)務(wù)賦能，實(shí)現(xiàn)第一書記全科履職。聚焦村務(wù)和群眾工作特點(diǎn)，通過(guò)崗前學(xué)、任中練、比拼干，提升第一書記素質(zhì)能力。一是“三書一冊(cè)”練內(nèi)功?？h委組織部為第一書記配備理論學(xué)習(xí)用書、政策法規(guī)工具書、駐村工作案例匯編、第一書記工作手冊(cè)等“三書一冊(cè)” 崗前學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料，開設(shè)黨建、社會(huì)治理、富民增收等7個(gè)云黨校學(xué)習(xí)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步小班培訓(xùn)，幫助第一書記迅速進(jìn)入角色。如柳城畬族鎮(zhèn)針對(duì)民族村特點(diǎn)，組織第一書記學(xué)畬語(yǔ)、賣山貨，當(dāng)好畬鄉(xiāng)“紅小二”。二是“三師平臺(tái)”強(qiáng)外援。搭建治村導(dǎo)師、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、金牌調(diào)解師“三師”外援平臺(tái)，為第一書記答疑解惑。如履坦鎮(zhèn)葉長(zhǎng)埠村在修繕古民居時(shí)面臨石料采購(gòu)、專業(yè)技工聘請(qǐng)等難題，第一書記邀請(qǐng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師幫助采購(gòu)比價(jià)、指導(dǎo)建設(shè)，節(jié)省村集體開支12余萬(wàn)元。三是“三大賽事”激干勁。通過(guò)工作片月考月賽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面季評(píng)季賽、軍營(yíng)勵(lì)志，縣級(jí)層面年度擂臺(tái)大比武等形式，濃厚第一書記互學(xué)互比氛圍。第一季度，全縣第一書記指導(dǎo)完成村級(jí)創(chuàng)業(yè)承諾635項(xiàng)，推動(dòng)開展私建壽墳、農(nóng)房安全管理改造、村居企業(yè)清零等專項(xiàng)行動(dòng)，并對(duì)違反《**縣村級(jí)事務(wù)工作流程》履職的村干部談話提醒10人、黃牌警告5人。
三、云監(jiān)智管，強(qiáng)化數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)第一書記高效履職。以數(shù)字化改革為契機(jī)，加快開發(fā)“后陳經(jīng)驗(yàn)”數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)，為第一書記履職信息化、數(shù)據(jù)化、精細(xì)化提供平臺(tái)支撐。一是樹好黨員一面旗。第一書記運(yùn)用“掌上**”組織建設(shè)模塊，參與抓好支部主題黨日，指導(dǎo)黨員理論學(xué)習(xí)、公益服務(wù)、檢視整改等“八個(gè)一”線上打卡，推動(dòng)建立黨員干部“一管三帶”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，黨員主題黨日分析提交問(wèn)題，聯(lián)組走戶解決問(wèn)題的村級(jí)治理工作閉環(huán)。今年以來(lái)，黨員累計(jì)代辦代跑5100件次，化解矛盾糾紛634件次。二是把好三資一道關(guān)。上線農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管系統(tǒng)，開通三資全面監(jiān)管、審批線上監(jiān)督、數(shù)據(jù)綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警等功能，第一書記線上審核村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)，隨時(shí)隨地監(jiān)管“三資”狀況。目前，已完成線上審批1315件，審批提速200%，追回拖欠村集體款項(xiàng)42筆。三是織好治理一張網(wǎng)。升級(jí)電子民情檔案平臺(tái)，梳理生成“民生實(shí)事清單”“關(guān)鍵小事清單”“矛盾問(wèn)題清單”三張清單，由第一書記在線派單、跟蹤督辦、限時(shí)辦結(jié)、整改反饋，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理提效。一季度，平臺(tái)累計(jì)清單銷號(hào)2013件，辦結(jié)率達(dá)98%。
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