***中央辦公廳印發(fā)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，從黨內(nèi)法規(guī)層面對(duì)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提出了具體內(nèi)容。“主體責(zé)任”的提出和深入闡釋，使黨委在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨上責(zé)任更加明晰、要求更加明確，抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基層公安機(jī)關(guān)黨委要在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新階段有新作為，必須不斷強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐?，F(xiàn)結(jié)合對(duì)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》的學(xué)習(xí)和工作體會(huì)，談一談對(duì)基層公安機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的幾點(diǎn)思考：
一、落實(shí)主體責(zé)任對(duì)推動(dòng)基層公安機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)管黨治警的重要意義
近年來，全國基層公安機(jī)關(guān)強(qiáng)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，取得了一定成效。特別是今年以來，黨中央部署開展了政法隊(duì)伍教育整頓，影響公安隊(duì)伍的頑瘴痼疾得到了有力整治，全面從嚴(yán)管黨治警進(jìn)一步扎實(shí)有效推進(jìn)。但應(yīng)該看到，打造清正廉潔的公安隊(duì)伍絕不可能畢其功于一役，全面從嚴(yán)管黨治警依然任重而道遠(yuǎn)，應(yīng)該時(shí)刻保持清醒頭腦、憂患意識(shí)。因此，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任，依然是促進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣、展示隊(duì)伍良好形象的當(dāng)務(wù)之急。
（一）落實(shí)主體責(zé)任是履行黨章賦予職責(zé)的根本要求。黨章規(guī)定，各級(jí)黨委要“整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！睉?yīng)該說，明確主體責(zé)任,是黨章基本要求的回歸和落實(shí)，是對(duì)黨委職責(zé)定位的進(jìn)一步理清和規(guī)范。
（二）落實(shí)主體責(zé)任是全面從嚴(yán)管黨治警的迫切需要。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)緊迫、不可絲毫懈怠?！薄包h委（黨組）或其他相關(guān)職能部門都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)”。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，主體責(zé)任既明確了各級(jí)黨委（黨組）、主要負(fù)責(zé)人及班子成員應(yīng)負(fù)的政治責(zé)任，也是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求。
（三）落實(shí)主體責(zé)任是推進(jìn)公安黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，少數(shù)同志對(duì)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)存在一些誤區(qū)和模糊認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，讓派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)代替黨委履行主體責(zé)任，分散了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)的精力；有的班子成員重業(yè)務(wù)、輕管理，落實(shí)“一崗雙責(zé)”不到位，對(duì)分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)不聞不問、放任自流。明確主體責(zé)任，有利于牢牢抓住責(zé)任制這個(gè)龍頭，破除障礙、打破瓶頸、層層把關(guān)、各負(fù)其責(zé)。
二、當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)在落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警主體責(zé)任上存在的問題
當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警主體責(zé)任一定程度上存在落實(shí)不力、停留紙面的情況。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是意識(shí)淡薄不想抓。少數(shù)同志對(duì)全面從嚴(yán)管黨治警重要性存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)會(huì)影響隊(duì)伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，挫傷民警的工作積極性。因此，在落實(shí)主體責(zé)任上消極應(yīng)付、亦步亦趨，對(duì)上級(jí)發(fā)文往往一簽了事，貫徹落實(shí)“蜻蜓點(diǎn)水”。對(duì)隊(duì)伍中存在的問題，習(xí)慣于做“老好人”，睜一只眼閉一只眼，但求過得去，不求過得硬，表率作用發(fā)揮不明顯，履行“一崗雙責(zé)”不到位，在齊抓共管上缺乏合力。
二是能力欠缺不會(huì)抓。少數(shù)同志對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制學(xué)習(xí)不夠，站位不高，認(rèn)識(shí)不清、了解不全、把握不深，履行責(zé)任不到位，該抓的沒有抓、該管的沒有管、該協(xié)調(diào)的沒有協(xié)調(diào)；研究謀劃工作思路不清、底細(xì)不明，缺乏指導(dǎo)性和針對(duì)性；推進(jìn)落實(shí)工作要求不嚴(yán)、措施不力、方法不多，工作實(shí)效不明顯，在內(nèi)容和形式上缺乏活力。
三是作風(fēng)漂浮不真抓。少數(shù)同志在履行主體責(zé)任上搞形式主義，對(duì)主體責(zé)任沒有放在心上、抓在手上、落在肩上，仍停留在“部署工作出場(chǎng)開開會(huì)、監(jiān)督檢查派人帶帶隊(duì)、考核獎(jiǎng)懲行文上上會(huì)”的表層，責(zé)任落實(shí)“雨過地皮濕”，全年工作就是簽個(gè)責(zé)任書、發(fā)個(gè)工作意見，致使形成“規(guī)定動(dòng)作全有，實(shí)際效果全無”的局面，在抓日常抓經(jīng)常上缺乏定力。
三、對(duì)基層公安機(jī)關(guān)落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警主體責(zé)任的建議
落實(shí)好全面從嚴(yán)管黨治警主體責(zé)任，是基層公安機(jī)關(guān)黨委的重要政治責(zé)任。如何讓落實(shí)主體責(zé)任成為基層公安機(jī)關(guān)黨委的自覺行為，具體工作中，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：
（一）黨委要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、以上率下，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任
基層公安機(jī)關(guān)黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，研究制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)的工作機(jī)制、問責(zé)辦法、考核細(xì)則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核?？茖W(xué)制定并認(rèn)真落實(shí)落細(xì)《黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，黨委班子成員要帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做廉潔從政的表率。“一把手”要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，黨委班子成員要根據(jù)各自分管工作，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。
（二）要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，加壓加力，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)系統(tǒng)化、常態(tài)化
落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警主體責(zé)任，黨委主體責(zé)任是前提，紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任是保證，兩者相互依存、缺一不可?；鶎庸矙C(jī)關(guān)要以主體責(zé)任貫徹落實(shí)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)定位，堅(jiān)持突出重點(diǎn)抓實(shí)效，堅(jiān)持強(qiáng)化協(xié)作促合力，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧抓載體，健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作體系，真正形成分級(jí)、分片、分塊負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和公安隊(duì)伍管理工作新常態(tài)。
（三）派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要聚焦主業(yè)，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，為履行主體責(zé)任提供保障
派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要性和必要性，既不能以監(jiān)督責(zé)任代替主體責(zé)任，也不能只強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任而弱化監(jiān)督責(zé)任。要以全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助和推動(dòng)黨委主體責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)與主體責(zé)任良性互動(dòng)、共同發(fā)力，積極協(xié)助、督促黨委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。要持之以恒抓好隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化案件查處，規(guī)范日常監(jiān)督，加大問責(zé)力度，確保黨委履行主體責(zé)任各項(xiàng)措施落地落實(shí)。黨委要始終做紀(jì)檢部門堅(jiān)強(qiáng)后盾，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持力度，堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依法履行職責(zé)、查辦案件，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)開展工作創(chuàng)造條件、提供便利。
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