加強全面從嚴管黨治警新時代公安基層黨建工作的思考
(2篇)
新時期加強對全面從嚴管黨治警工作的幾點思考范文(1)
習近平總書記在全國公安工作會議上強調:從嚴治警一刻都不能放松,要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅持政治建警、全面從嚴治警,著力鍛造一支有鐵一般理想信念、鐵一般責任擔當、鐵一般過硬本領、鐵一般紀律作風的公安鐵軍。公安機關作為黨和人民的“刀把子”,必須深刻領會、全面把握這一重大內涵,對于履行好黨和人民賦予的神圣使命,永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色,著力鍛造“四個鐵一般”的公安隊伍,有著極其深遠的歷史意義和重大的現實意義。
一、新時期從嚴管黨治警的重大意義
(一)全面從嚴管黨治警是推動新時期公安工作高質量發(fā)展的政治要求。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,力度之大、前所未有、成效顯著,深得黨心民心。公安機關必須要全面加強從嚴管黨治警,全面強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,才能確保隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。公安民警只有嚴格按照新時期公安隊伍建設的政治要求,不斷強化紀律作風建設,積極轉變工作作風,才能適應和把握新形勢、新常態(tài),才能有效推動公安各項工作邁上新臺階。
(二)全面從嚴管黨治警是推動新時期公安工作高質量發(fā)展的現實需要。習近平總書記指出,“黨的十八大以來,盡管黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了歷史性成就,但形勢依然嚴峻復雜。必須清醒看到,腐敗這和黨執(zhí)政的最大風險依然存在,存量還未清底,增量仍有發(fā)生。腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在,稍有松懈就有可能前功盡棄?!苯陙恚恍h員領導、民警、輔警被依法查處,嚴重影響公安隊伍形象。事實告訴我們,在法紀面前,任何人都不能有任何僥幸心理、都不能抱任何天真幻想。必須堅持“嚴字當頭”,善于發(fā)現和正視自身問題、堅持挺紀在前,充分用好用實“監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)”,抓早抓小、防患未然。
(三)全面從嚴管黨治警是推動新時期公安工作高質量發(fā)展的重要保障。在全黨反腐的背景下,群眾維權意識不斷增強,人民群眾反腐熱情空前高漲,網絡反腐、微博反腐彰顯極大能量,信息時代執(zhí)法環(huán)境更加透明、敏感。公安民警一旦發(fā)生違法違紀問題,更極易引起輿論熱議、負面炒作,甚至誘發(fā)“大惡丑”案事件。同時,經濟社會已全面進入轉型升級的關鍵期,各種利益訴求群體較多,社會矛盾凸顯,觸點不斷增多,爆點不斷增加,稍有不慎就會引發(fā)群體性事件,影響社會穩(wěn)定。公安機關只有深刻認知和準確把握新形勢下公安工作面臨的新任務、新問題,不斷深化紀律作風建設,主動作為,才能牢牢掌握工作主動權,才能有效維護社會大局穩(wěn)定,護航經濟社會高質量發(fā)展。
二、新時期全面從嚴管黨治警面臨的問題
(一)思想認識有差距。有的單位和領導干部存在重業(yè)務工作,輕隊伍管理的現象,存在“老好人”思想,對民警、輔警的思想狀況、家庭情況、工作狀態(tài)置之不理,安排完業(yè)務工作就放任自流,任其“瓜熟蒂落”,導致執(zhí)法過程中的一些常見病、易發(fā)病沒有得到有效根治,對一些違規(guī)違紀現象和人員有時睜一只眼、閉一只眼,僅以談話形式提醒,未嚴格按照相關規(guī)定進行處理。有的黨支部或單位監(jiān)督機制形同虛設,“三會一課”應付差事,廉政教育“辦家家”,政治體檢“走過場”;組織生活不嚴不實,“咬耳扯袖、紅臉出汗”沒有形成常態(tài)。
(二)責任落實不到位。落實主體責任和對班子成員的監(jiān)督管理力度不夠,存在以信任代替監(jiān)督現象。部分黨支部履行黨風廉政建設主體責任不力,部分黨支部書記對“第一責任人”責任認識不足,落實全面從嚴管黨治警措施不精準,壓力傳導不到位,對黨員民警、輔警思想狀況一知半解,有的甚至不管不問,索性當“甩手掌柜”;有的單位領導怕得罪人,沒有真正把紀律和規(guī)矩挺在前面,監(jiān)督執(zhí)紀失之于寬、失之于軟。部分同志不嚴守工作紀律和廉潔紀律,執(zhí)法辦案、服務群眾方面問題不斷,優(yōu)親厚友、辦關系案、辦金錢案情況時有發(fā)生。
(三)監(jiān)督執(zhí)紀不深入。監(jiān)督機制尚不完善,執(zhí)行各項紀律不夠嚴格,監(jiān)督工作彈性較大,對民警的管理監(jiān)督也失之于寬、失之于軟,沒能做到早發(fā)現、早提醒、早糾正;有的制度比較原則和抽象,缺乏嚴密程序;政工、督查、機關黨委等部門間配合協(xié)作不夠,未能形成齊抓共管的工作格局,執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督缺乏一以貫之、常抓不懈的工作韌勁。
三、新時期推動公安黨建工作高質量發(fā)展的對策建議
牢固樹立“抓好黨建是本質、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念,堅持“以黨建統(tǒng)領公安工作和隊伍建設”,嚴格落實黨建工作責任制,切實加強黨的先進性、純潔性建設,始終堅持人民立場,服務大局,持續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸,夯實基層黨建工作,充分發(fā)揮基層黨支部先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。
(一)狠抓支部建設,打好思想基礎。黨支部建設是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,一刻也放松不得。要選好配強支部班子,充分發(fā)揮班子成員的帶頭表率作用。要嚴格組織生活,按照“三會一課”要求組織開展學習教育和談心談話,充分挖掘全體黨員民警輔警潛能,匯聚干事創(chuàng)業(yè)磅礴力量。要嚴格黨員管理,嚴格發(fā)展黨員工作程序,循序漸進、科學合理發(fā)展“四講四有”的合格黨員。要教育引導全體黨員提高黨性修養(yǎng),自覺繳納黨費,積極參加黨內組織生活。深化運用“智慧黨建”手機APP,引導廣大黨員充分利用APP自覺學、隨時學,確保學習教育抓得實、推得開、用得好。
(二)狠抓創(chuàng)載體新,增強組織活力。要堅持“三會一課”制度,推進兩學一做常態(tài)化教育,定期召開組織生活會,學習黨的路線、政策、理論、方針,提升黨員民警黨的理論水平和思想道德修養(yǎng);組織開展黨的知識搶答賽,組織黨員民警參加全省公安機關理論知識學習考試;春節(jié)期間組織廣大黨員民警開展蘭球、拔河、猜謎等系列活動;組織開展走訪慰問貧困黨員、走進敬老院慰問服務等活動;“三.八”節(jié)期間組織女性黨員同志到化作槍桿巖開展紅色教育,建黨、國慶節(jié)期間組織全體黨員民警開展升國旗活動,在國旗、黨旗下莊嚴宣誓,重溫入黨、入警誓詞,把忠誠的基因融入全警血脈。注重在教育活動中,轉變傳統(tǒng)灌輸式教育理念,注意發(fā)揮黨員自身的優(yōu)勢,自己主動學習、主動提高,激發(fā)黨員熱情,增強黨組織凝聚力和號召力,激發(fā)黨員參加黨的組織生活的熱情,給黨建工作增加新活力。
(三)密切聯(lián)系群眾,提升工作實效。時刻保持同人民群眾的密切聯(lián)系,牢固樹立全心全意為人民服務的思想,把維護人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,增強服務群眾的意識和水平,提升群眾滿意度和幸福感。堅持“以人為本”的原則,對黨員加強教育和管理,積極深入開展黨性教育,加強道德教育,培養(yǎng)敬業(yè)精神,嚴格遵守紀律,激發(fā)黨員民警干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
(四)健全完善機制,夯實工作基礎。健全完善勤務、內務、財務各項制度建設,切實用好業(yè)務隊伍雙研判、全員考核、督考推等制度,全面提升常態(tài)化管理和治警效能;深化大法制監(jiān)督格局,精準警示教育,筑牢思想堤壩、促進執(zhí)法規(guī)范,涵養(yǎng)隊伍生態(tài);用身邊的案例教育身邊的人,以案促鑒、以案促改、以案促治,進一步摸排隊伍紀律作風狀況及廉政風險隱患,做到防患于未然;推動政工干部回歸主業(yè)、擔當履職,選優(yōu)配強基層所隊紀檢干部隊伍,落實黨風廉政建設主體責任,推動完善縣局大督查機制和大監(jiān)督格局。建立科學的激勵機制,對涌現的先進典型,要大力宣傳,及時表彰,適時提拔重用,激發(fā)工作積極性,促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用,推動公安黨建工作高質量發(fā)展。
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關于加強新時代公安基層黨建工作的實踐與思考范文(2)
——以x縣為例
一、新時代加強公安基層黨建工作的重要性認識
中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導。公安機關是黨領導下的政治機關,堅持黨的絕對領導、全方位領導,是做好一切公安工作的根本前提。
(一)加強公安基層黨建是全面從嚴管黨治警的必然要求
新形勢下,我們黨的自身建設面臨一系列新情況新問題新挑戰(zhàn),落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。公安機關是代表國家行使權力的重要機關,在現代社會中擁有強大的力量,對社會生活方方面面進行規(guī)制和干預,只有加強公安基層黨建才能讓公安機關牢牢把握“公安姓黨”第一屬性,堅定執(zhí)行黨的政治路線,嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩;才能將權力關進制度的籠子,嚴防“五個必須”和“七個有之”的問題,才能確保公安機關“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中,確保公安機關在法律、規(guī)章與紀律所設定的軌道內運行并發(fā)揮積極作用。
(二)加強公安基層黨建是鍛造“公安鐵軍”的根本保證
公安工作一頭連著國家,一頭連接著人民,公安隊伍的素質如何直接關乎著社會的長治久安。新時代,黨和人民對公安隊伍提出了更高的要求,集中體現在:鐵一般的理想信念,鐵一般的責任擔當,鐵一般的過硬本領,鐵一般的紀律作風,為新時代公安隊伍建設明確了根本屬性、根本要求、根本使命、根本方向。公安基層黨建工作也是公安機關工作的核心和基礎,是公安機關切實履行職責的前提和保證,也是推進公安隊伍建設的根本動力。加強新時代公安基層黨建工作,為公安隊伍堅定理想信念補足了精神上的“鈣”,也為公安隊伍凝心聚力履行新時代的新使命提供了堅強的組織保障。
(三)加強公安基層黨建是提升社會治理能力的堅實基礎
黨的十九屆四中全會提出:推進國家治理體系和治理能力現代化。加強新時代公安工作是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。公安基層基礎工作歷來是公安事業(yè)長遠發(fā)展的“壓艙石”,也是在新的歷史起點上,推動公安機關治理體系和治理能力現代化的重要抓手。x公安作為縣級公安機關,是打擊犯罪、維護治安、服務群眾、保一方平安最基層的戰(zhàn)斗實體,是維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的“最后一公里”,更是黨委政府密切聯(lián)系群眾的窗口和紐帶。堅實的隊伍基礎和扎實的黨建工作更是一切工作的基礎和保障,對于基層公安機關而言,黨的建設就顯得更為重要,這既是公安機關隊伍的現實需求,也是公安機關回應社會治理能力現代化要求的重要政治保證。
二、x縣加強新時代公安基層黨建工作的探索與實踐
近年來,x縣公安機關始終堅持黨建引領,全警以黨章為根本遵循,堅持黨對公安工作的絕對領導、全面領導,深入貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等制度規(guī)范,實抓主體責任舉旗定向、統(tǒng)抓堡壘工程建強組織、細抓政治訓練濡潤黨性,嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,持續(xù)提升縣局黨委和基層黨支部組織力,不斷豐富黨建形式載體,確保工作有規(guī)范,干部有示范,黨員有行動,發(fā)揮黨建引領的強大動能。
(一)緊盯靶向強規(guī)范創(chuàng)示范,支部規(guī)范化建設持續(xù)推進、蹄疾步穩(wěn)
x縣公安局現有x個黨支部,含x個離退休黨支部,共有黨員x名,其中,在職黨員x名(含文職x名,工勤x名),離退休黨員x名。x縣公安局黨委本著“示范先行、全面達標”的原則,根據工作需要,及時對部分黨支部進行優(yōu)化調整,拆分x個聯(lián)合支部,調整部分支部書記,增補了部分支部委員,黨支部組織設置進一步優(yōu)化,領導班子建設進一步加強。目前,除調整和新成立的x個黨支部今年申報達標外,其余x個黨支部均已完成達標創(chuàng)建,全部x個黨支部無軟弱渙散的情況。2018年至2019年刑偵、法制、交警、國保等x個黨支部創(chuàng)建了“四星級”示范黨支部。2020年,新申報x個“四星級”、x個“五星級”示范黨支部,按照“一所一品牌、一隊一特色”打造交警大隊黨建品牌——警心向黨、宜路平安,入選《昆明市公安局2020年優(yōu)秀黨建品牌案例》,以九鄉(xiāng)派出所黨支部為藍本自主拍攝的黨教片《成長》獲市局三等獎。
(二)政治建警強學習濃氛圍,全警知責明責盡責的意識大幅提升
x公安堅持“理論中心組學習”“第一議題”“政治學習日”等制度,常態(tài)化推進“兩學一做”“三會一課”,鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,引導全警充分認清社會治理的復雜性、嚴峻性和長期性,切實增強憂患意識、責任意識和擔當意識,采取“四學措施”提升全警理論素養(yǎng)和政治意識。一是黨委領導帶頭學,2020年縣局召開黨委會x次,開展黨委理論學習中心組學習x次,專題研究黨建工作x次;各支部專題研究黨建x次,召開支委會x次,黨員大會x次,主題黨日x次。二是專題培訓深入學,組織“萬名黨員進黨?!薄敖逃D讀書班”“集中學習讀書班”“實戰(zhàn)大練兵專題培訓班”“x公安大講堂”“政治輪訓”等學習交流x余次,邀請黨校老師、警種業(yè)務專家、警務實戰(zhàn)教官進行授課,提升學習質效。三是全警覆蓋全員學,全局設置x條布標、x塊展板、x塊LED屏播放各類標語,運用櫥窗、展板、視頻全面宣傳,制作黨建“口袋書”x冊主動送學,定期組織應知應會測試,做到全員無遺漏。四是運用網絡隨時學,在網站主頁設置學習教育專欄,及時發(fā)布最新學習咨詢,依托“x警方”AAA公眾號發(fā)布學習信息,運用“學習強國”“云嶺先鋒”等平臺進行隨時隨地學習,定期通報學習進展,督促自學自練,夯實理論根基。
(三)實戰(zhàn)導向練技能鑄警魂,全警規(guī)范執(zhí)法、履職盡責能力素質全面提升
按照“三年全警實戰(zhàn)大練兵”總體部署,按照“每月一主題,每周一技能,每日一句話”總體思路,以縣局“執(zhí)法規(guī)范”“基礎管控”“偵查辦案”“情指合成”“警務技能”五個戰(zhàn)訓基地為主要陣地,以每月培訓主題為牽引,在強化警務技能訓練的同時,融入政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)精神教育、黨性理論教育等課程,增強全警政治意識、規(guī)矩意識、紀律意識,進一步補足精神之鈣,全警主動擔當盡責,隊伍面貌煥然一新。尤其在新冠肺炎疫情防控中,全警“擰成一股繩”:一是高站位爭做“急先鋒”。第一時間向縣委政府匯報,主動申請投入警力協(xié)助衛(wèi)健部門檢測,集中警力滾動整治各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及治安混亂自然村。同時,局黨委班子成員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織召開村組以上干部會議,發(fā)動全縣x名村組干部全面參與“平安共建共治”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責督導落實網格長包保責任制,確保各網格排查工作齊頭并進。二是出實策當好“參謀長”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出所主動對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)村組,逐級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、網格長、網格員、信息員動員培訓,全面構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包保領導、社區(qū)、村組長分層級擔任網格長,社區(qū)民警(輔警)、網格員、醫(yī)務人員和治安積極分子、志愿者為工作主力的三級協(xié)調聯(lián)動網格化排查責任體系,按照“不漏一戶、不落一人”的原則,推動網格化排查管理與治安基礎要素“大起底”工作同步開展。三是全動員吹響“集結號”。疫情防控期間,局黨委組織全體黨員開展“按下紅手印、簽下請戰(zhàn)書”請愿參戰(zhàn)活動,號召休假人員提前返崗、在崗人員延遲休假,第一時間全警投入疫情防控工作,累計投入警力x人次參與疫情防控,確保疫情“零發(fā)生”。
(四)以人民為中心,守初心兌承諾,全警使命擔當、群眾滿意度“雙提升”
x公安深入開展“開門評警、開門納諫”傾聽群眾呼聲,把治安好壞和群眾“三感”作為黨建、隊建和業(yè)務建設成效的“晴雨表”“風向標”。一是聚焦群眾滿意度,建成全市首家集“交通管理、交通服務、交通宣傳”三大職責為一體的公安交通管理綜合服務中心,x余項業(yè)務實現“多站合一、一站辦結”,鳳凰網等中央媒體和多家省市媒體進行集中報道,累計閱讀量達十萬余次。二是聚焦群眾安全度,探索出“政府零投入、業(yè)主零支付、各方均受益”的智慧安防小區(qū)建設“x模式”,打造智慧安防小區(qū)x個,x個小區(qū)實現零發(fā)案,市委政法委專題調研,并要求在全市推廣,《人民公安報》、《云南公安》等部、省級系統(tǒng)重要報刊對相關經驗做法進行了報道。三是聚焦執(zhí)法規(guī)范度,依托縣局“智慧辦案中心”“案件監(jiān)督管理中心”和市局執(zhí)法監(jiān)督大數據平臺,整改執(zhí)法問題x項,化解風險x個,提升全警規(guī)范意識和動能轉化。2020年1至9月,警情、案件和命案分別下降x%、x%和x%,兩搶零接報,破案、刑拘、治拘分別上升x%、x%和x%,全年重點工作和打防管控擂臺賽居同層次前列。四是聚焦智慧警務,將“深化網上辦,降減窗口量”作為提升公安政務服務的重要抓手,在窗口部門設置綜合窗口,推動服務事項x%入駐網上平臺,采取“三雙”措施不斷完善“一口受理、聯(lián)動審批、快捷收付、一網通辦”的便民服務模式,在昆明市公安局舉辦全市公安機關“深化網上辦、降減窗口量”專題擂臺賽決賽取得全市第三名的好成績。
三、x縣加強公安基層黨建面臨的問題及原因分析
2020年,x公安在黨建規(guī)范、隊伍面貌、紀律作風上有新提升,在執(zhí)法規(guī)范、改革創(chuàng)新上有新舉措,在業(yè)務打處、履職能力有新突破,但工作基礎差、底子薄、實力弱的問題依然存在,面臨著不少亟待解決的難點、“瓶頸”問題。
(一)客觀上的業(yè)務繁重與主觀上的畏難情緒疊加,使得部分工作仍然達不到較高的標準
基層公安機關特別是派出所,受到業(yè)務打處指標、安保維穩(wěn)、接處警等日常工作和考核的牽絆,開展黨建工作的時間大幅壓縮。部分黨務干部接觸黨務工作時間短,對如何抓黨建工作沒有具體的思考,工作存在畏難情緒。以x縣公安局為例,盡管縣局多次組織培訓并下發(fā)了工作規(guī)范和要求,但在市公安局組織的兩輪黨建重點工作督查調研中,仍然不同程度存在基礎黨務工作不扎實、臺賬不規(guī)范等問題。x縣公安局9月份開展的第一輪政治督察,四家被督察的基層派出所黨支部均反映出業(yè)務打處占日常工作的大部分,黨建工作具體業(yè)務人員還需負責綜合內勤的工作,時間被占用、工作精力不夠等問題突出。究其原因,除去客觀上的業(yè)務繁重時間被占用,最主要的還是部分基層黨支部對黨建工作的重視程度不夠,政治敏銳性差,對新時期高標準、高要求的黨務工作有畏難情緒。
(二)基層黨建內生動力不足,部分支部缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的精神,久久為功做得不夠
基層公安機關對謀劃黨建工作的思路不夠清晰,多數停留在完成規(guī)定動作,以支部規(guī)范化達標創(chuàng)建工作為例,x縣公安局2018年、2019年無基層派出所支部申報“四星級”“五星級”示范黨支部,2020年在局黨委指導下,組建了黨建品牌后備庫,但仍有部分基層所隊,對自己如何打造黨建品牌沒有具體的辦法,個別黨支部甚至出現了畏難退縮情緒,想要打造卻無從下手;個別支部沒有結合業(yè)務實際和隊伍實際,思考和謀劃黨建如何促隊建、助業(yè)務,黨建品牌化創(chuàng)建進展緩慢。這些問題充分暴露出公安基層黨建工作缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力和源泉,缺乏整體性推進和系統(tǒng)性謀劃。
(三)基層黨建作用沒有得到充分發(fā)揮,黨建“繡花針”穿起基層治理“千條線”作用不明顯
近年來,基層公安機關雖然在各個方面都取得了長足發(fā)展,但對比新形勢新情況新要求,仍有重打擊懲治、輕防范管理,基層基礎不愿抓的問題;職責寬泛、警力有限,基層基礎抓不住的問題;思考不深、把握不準,基層基礎抓不全的問題;方法傳統(tǒng)、手段匱乏,基層基礎抓不牢的問題;主動性不強、持續(xù)性不夠,基層基礎工作抓不實的問題;聯(lián)動不暢、各自為戰(zhàn),基層基礎工作抓不好的問題。等等。以x縣某鎮(zhèn)近幾年矛盾糾紛隱患排查為例,除去部分村落民風不正、人際關系冷漠復雜,群眾學法、守法、用法觀念淡薄等人為因素和客觀實際外,基層組織功能弱化,村(社區(qū))兩級網格員、信息員作用發(fā)揮不到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)風險隱患排查化解不深入、不細致,對人員思想動態(tài)、家庭變故、債務糾紛等情況掌握不及時,才是基層基礎工作出現薄弱環(huán)節(jié)的根本。楓橋式派出所到底應該怎么做,傳統(tǒng)手段失靈、陳舊管理方法失效、部分領域出現管理盲區(qū),治安管控要素逐年增多。基層黨建服務于基層治理工作效果不明顯,哨音不響、報到跑偏都是存在的問題。一定程度反映出,黨建基礎不牢、工作抓手不多,有的基層公安派出所甚至存在一定程度的“靠天吃飯”。
四、新時代做好公安基層黨建的對策建議
公安機關是人民民主專政的重要工具,是黨和人民手中的“刀把子”,要持續(xù)發(fā)揮好“專業(yè)牽引”職能作用,推動建立警民良性互動的平安共同體,實現專項治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理有機結合,推動公安基層黨建工作助推社會治理能力大步提升。
(一)思想上達成共識,統(tǒng)一行動確保步調一致
以公安機關正在開展的“治庸懶、強擔當、樹新風”主題實踐為切入點,依托“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓試點工作,將黨建工作作為從嚴管警治警的敲門磚、試金石,時時教育引導各級黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的底線思維。將黨建任務分類到點,責任壓實到人,明確每個崗位的職責內容;政工部門充分發(fā)揮“助推器”作用,幫助各基層支部定方向、選目標;各基層支部運用表格化預覽目標內容,填空式跟進常規(guī)工作,下劃線標出亮點特色,上下聯(lián)動大力提高公安黨建制度化科學化水平。通過常態(tài)化開展思想政治建設、隊伍分析研判、意識形態(tài)分析、重點對象關注等工作,及時掌握基層民警思想動態(tài),盡力消除不穩(wěn)定因子,確保思想上達成一致,在全警吹響抓黨建帶隊建促業(yè)務的“集結號”。
(二)堅持問題為導向,立行立改確保整體推進
結合職責抓好“一把手”工程,壓實部門主官主責,直面隊伍頑瘴痼疾,把從嚴管黨治警的政治責任抓在手上,把隊伍管好在日常。以實時隊伍狀況和全年工作完成時間、進度、效能為依據,探索建立“隊伍狀況+業(yè)務工作”分色預警機制,把問題發(fā)現在日常。結合警種實際細化實施方案和任務清單,抓實領導小組工作職責,全面規(guī)范化工作臺賬和學習記錄,把措施落到實處。結合正風肅紀抓反面典型,以“1226”體系為抓手,開展“肅余毒、除影響,清源頭、聚正氣”等活動,引導全警以案為鑒、以案促改,構建風清氣正的政治生態(tài)。
(三)落實“八個一”要求,促進黨建業(yè)務雙推進同發(fā)展
將黨建、隊建和業(yè)務同部署、同推進,采取“一旬一主題、一旬一重點、一旬一學習清單、一旬一心得、一旬一督辦、一旬一匯報、一月一評估、一月一通報”的“八個一措施”,即:一旬一主題,結合當前亟待推進的重點工作,確定每旬黨建、隊建和業(yè)務主題,做到各項工作齊頭并進。一旬一重點,制定黨建、隊建、業(yè)務工作等具體措施,對標對表、掛圖作戰(zhàn),以旬為時序強力推進。一旬一學習清單,統(tǒng)籌政治理論、規(guī)范執(zhí)法、專業(yè)知識等每旬學習重點,確保學習效能。一旬一心得,組織集中學習或個人自學,通過交流分享心得感悟確保學有所悟、學有所獲。一旬一督辦,以提示單、整改單、督辦單、局長督辦令等形式對年度和當前重點工作進行督辦盯辦,確保責任壓實到位。一旬一匯報,各部門專題向縣局黨委匯報教育整頓進展,由黨委班子成員點評部署,交由“教育整頓辦”督促整改。一月一評估,對各項工作時序進展檢查評估,分析問題短板、提出意見建議、提升工作質效。一月一通報,每月結束后在全局范圍內通報本月教育整頓綜合評估結果和上旬整改落實情況,根據存在問題部署下步工作。
(四)黨建+基層基礎,助力縣域社會治理能力大提升
把黨建更好地融入公安基層基礎工作中,助推縣域社會治理體系和治理能力現代化取得更大突破。以隱患清零為切入點,在全縣范圍內大力推進“轉民風、排風險、除隱患”工作,緊緊抓住村組干部人熟、地熟、事熟這個關鍵,探索推進除患治亂“公安專業(yè)牽引推動做乘法”的基層社會治理創(chuàng)新。一是借力推動,充分發(fā)揮司法專業(yè)力量、老黨員、老干部等各層面力量的作用,著力構建符合區(qū)域實際的黨委牽頭、公安主導、司法協(xié)作、群眾參與的基層社會矛盾調解機制,爭取實現縣城區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所人民調解員駐所全覆蓋,切實把各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)和初始階段,有效減少派出所矛盾直接調處量。二是集中警力滾動整治各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及治安混亂自然村,抓住掃黑除惡的有利時機,通過組織考察抓住村組干部政審這個關鍵,用法律手段約束村組干部違法行為,重點打擊群體性事件背后影響案事件處置的反面典型;另一方面通過“給身份、樹影響、增待遇”的獎勵激勵辦法,充分發(fā)揮村組干部在鄉(xiāng)村社會治理中的“頭雁作用”和“能人效應”,強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村組“主體、監(jiān)管、屬地”三個責任落實,發(fā)動村組干部履職盡責,倍增綜治力量,通過黨組織的力量改變公安機關單打獨斗局面。材
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