(30篇)
目? ? ? ? 錄
1．曹慶中：
安徽合肥：探索“預(yù)警線”機(jī)制信訪增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效遏制
2．安徽省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省信訪局局長(zhǎng)馬軍：
帶著感情帶著責(zé)任做好信訪工作 將心比心換位思考解決群眾難題
3．袁麒麟：
奉節(jié)：在維穩(wěn)一線錘煉戰(zhàn)斗力
4．榆林日?qǐng)?bào)通訊員付景宜：
高壓嚴(yán)打不松勁 安保維穩(wěn)促和諧
5．廣州花都區(qū)著力構(gòu)建“法治信訪”新格局 分類(lèi)調(diào)處化解陳年積案 訴訪分離破除“信訪不信法”
6．湖南汝城切實(shí)抓細(xì)抓好信訪工作
7．鶴壁市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)王福生：
汲取精神動(dòng)力 勇?lián)鈽s使命 全力以赴做好二十大安保維穩(wěn)工作
?8．許昌市委政法委常務(wù)副書(shū)記李衛(wèi)東：
扛穩(wěn)扛牢政治責(zé)任 守正創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定
9．江蘇法治報(bào)通訊員倪潮：
連云“五字訣”助力社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展
10．***民勤縣委黨校（行政學(xué)校）孫桂仁：破解縣域信訪難題促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定 關(guān)于民勤縣信訪維穩(wěn)工作的思考與對(duì)策
11．兗礦能源集團(tuán)股份有限公司員工教育培訓(xùn)中心石智勇：淺議新形勢(shì)下企業(yè)如何做好維穩(wěn)及武裝保衛(wèi)工作
12．沁陽(yáng)市公安局 “五個(gè)堅(jiān)持”夯實(shí)安保維穩(wěn)根基?
13.沁陽(yáng)市公安局 “五個(gè)堅(jiān)持”夯實(shí)安保維穩(wěn)根基??
14.史衛(wèi)平：
全方位守住平安穩(wěn)定底線
15．昆明日?qǐng)?bào)評(píng)論員：
全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
16．鎮(zhèn)江市公安局局長(zhǎng)王文生：
全力爭(zhēng)一流 做好安保維穩(wěn)首要政治任務(wù)
17．貴州省信訪局局長(zhǎng)馬磊：
推動(dòng)新時(shí)代貴州信訪工作高質(zhì)量發(fā)展
18．李仕欣、張志明：
濰坊：務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)護(hù)穩(wěn)定 靠前服務(wù)謀新篇
19．中國(guó)航天科工二院賈敏慧：
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在國(guó)有企業(yè)信訪工作中的實(shí)踐與思考
20．湖南省地球物理地球化學(xué)調(diào)查所費(fèi)燕群：
新時(shí)代地勘單位信訪維穩(wěn)工作分析
21．周德貴、李金莎、王梅：
新時(shí)代高校維穩(wěn)機(jī)制建構(gòu)研究
22．中交第三航務(wù)工程局有限公司廈門(mén)分公司林港興：
新時(shí)代企業(yè)信訪維穩(wěn)工作機(jī)制的創(chuàng)新路徑
23．中國(guó)石油工程建設(shè)有限公司金鋒：
新形勢(shì)下國(guó)企維穩(wěn)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策建議
24．邯鄲市復(fù)興區(qū)創(chuàng)新模式構(gòu)建大信訪格局 信訪穩(wěn)定基層治理齊抓共進(jìn)
25．山西汾河焦煤股份有限公司回坡底煤礦綜治維穩(wěn)中心薛妍：
以新發(fā)展理念做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的方法
26．黨的十九大以來(lái)青海省信訪工作綜述
27．云南省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省信訪局局長(zhǎng)鄒萍：
用心用情用力做好新時(shí)代信訪工作
28．珠海公安全力開(kāi)展安保工作?
29.付鵬飛：
做好國(guó)企信訪維穩(wěn)工作的對(duì)策思考
30．河南省洛陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任楊劭春：
做實(shí)做好信訪工作“大文章”
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安徽合肥：探索“預(yù)警線”機(jī)制信訪增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效遏制
曹慶中
合肥市2021年全國(guó)12315平臺(tái)投訴舉報(bào)咨詢(xún)數(shù)據(jù)分析報(bào)告顯示，2018-2021 年合肥市各類(lèi)投訴舉報(bào)咨詢(xún)分別為2.6萬(wàn)件、14.8萬(wàn)件、27.2萬(wàn)件、36.1萬(wàn)件， 同比分別增長(zhǎng)470%、83%、32%，其中高新區(qū)蜀麓市場(chǎng)所的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 2018-2021年的各類(lèi)投訴舉報(bào)咨詢(xún)分別為233件、314件、544件、707件，同比分別增長(zhǎng)35%、73%、30%。2022年上半年，蜀麓市場(chǎng)所投訴舉報(bào)咨詢(xún)同比增長(zhǎng)約9%。
面對(duì)消費(fèi)投訴逐年增長(zhǎng)的形勢(shì)，蜀麓市場(chǎng)所積極思考“減訴減訪”措施， 初步摸索出一套投訴舉報(bào)“預(yù)警線”機(jī)制，通過(guò)劃定“預(yù)警線”、請(qǐng)進(jìn)“會(huì)客室”、設(shè)立“公告窗”、納入“黑名單”、亮明“紅綠燈”五個(gè)環(huán)節(jié)，初步遏制了信訪高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，減訴減訪效果顯著。
劃定“預(yù)警線”。市場(chǎng)所把同一市場(chǎng)主體被訴3次設(shè)置為預(yù)警線，達(dá)到或超過(guò)3次就會(huì)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，市場(chǎng)所便開(kāi)始執(zhí)行高頻次檢查或全面排查，并啟動(dòng)“會(huì)客室”程序。由于主體的體量規(guī)模、經(jīng)營(yíng)類(lèi)別等有所不同，市場(chǎng)所會(huì)對(duì)預(yù)警線進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，結(jié)合往期投訴數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，因企施策。
請(qǐng)進(jìn)“會(huì)客室”。推薦企業(yè)參加市級(jí)、區(qū)級(jí)的相關(guān)培訓(xùn)、座談，或者單獨(dú)行政約談，市場(chǎng)所也會(huì)送法進(jìn)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行行政指導(dǎo)，向企業(yè)普及法律法規(guī)， 讓企業(yè)主體各部門(mén)的負(fù)責(zé)人增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，明晰權(quán)利義務(wù)界限。此環(huán)節(jié)的形式多樣，市場(chǎng)所會(huì)因時(shí)而定。
設(shè)立“公告窗”。對(duì)于觸發(fā)預(yù)警機(jī)制的市場(chǎng)主體、擬變更登記市場(chǎng)主體、注銷(xiāo)登記的市場(chǎng)主體，按照《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第二十八條的規(guī)定： “經(jīng)營(yíng)者不能正?；蛘呃^續(xù)提供商品、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日以電話(huà)、短信、電子郵件、公告等形式告知消費(fèi)者”，市場(chǎng)所會(huì)設(shè)立公告窗口期，通過(guò)業(yè)主群、會(huì)員群、公眾號(hào)、新店招牌、電話(huà)、短信等多種形式予以公告。這樣做的目的是搭建消費(fèi)者維權(quán)過(guò)渡窗口，營(yíng)造減訴減訪環(huán)境。
納入“黑名單”。對(duì)于經(jīng)過(guò)高頻次檢查、行政約談、普法指導(dǎo)、公告公示等環(huán)節(jié)，減訴減訪效果仍然不好的企業(yè)，會(huì)被列入“黑名單”，該企業(yè)在日后的招投標(biāo)、享受平臺(tái)優(yōu)惠政策等方面會(huì)受到限制，以此倒逼企業(yè)提高減訴減訪的積極性和主動(dòng)性。
亮明“紅綠燈”。為企業(yè)設(shè)置“紅綠燈”，違反規(guī)定的觸發(fā)“紅燈”，市
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場(chǎng)所會(huì)采取立案處罰的程序，同時(shí)將涉訴涉案企業(yè)的違法情形抄告有關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)、孵化管理平臺(tái)以及有關(guān)主管部門(mén)，有效制止企業(yè)“帶病運(yùn)營(yíng)” “違法狂飆”。只有市場(chǎng)主體經(jīng)過(guò)整改符合要求后，才可為其亮起“綠燈”， 市場(chǎng)主體方可正常經(jīng)營(yíng)。
自2021年實(shí)施“預(yù)警線”機(jī)制以來(lái)，蜀麓市場(chǎng)所已經(jīng)成功預(yù)判2起理發(fā)店會(huì)員退費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、2起餐飲店會(huì)員退卡風(fēng)險(xiǎn)、1起健身會(huì)所會(huì)員退費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，基本做到了轉(zhuǎn)店閉店不產(chǎn)生會(huì)員卡退費(fèi)糾紛，減訴減訪效果顯著，投訴舉報(bào)增長(zhǎng)勢(shì)頭得到明顯遏制。
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帶著感情帶著責(zé)任做好信訪工作 將心比心換位思考解決群眾難題
安徽省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省信訪局局長(zhǎng)? ? ? ? 馬軍
（2022年8月26日）
《信訪工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）施行后，安徽各地各部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，讓《條例》走進(jìn)廣大群眾心里，在全省營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者就此采訪了安徽省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省信訪局局長(zhǎng)馬軍。
記者：請(qǐng)介紹一下安徽在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》方面做了哪些工作？
馬軍：近年來(lái)，安徽省高度重視信訪工作，省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪下訪， 面對(duì)面傾聽(tīng)群眾訴求，把老百姓當(dāng)家人，把老百姓的事當(dāng)自己的事，帶著感情、帶著責(zé)任做好信訪工作，將心比心、換位思考解決群眾急難愁盼問(wèn)題，讓人民群眾擁有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。
《條例》頒布以后，按照中央及省委、省政府安排部署，全省上下立即掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄?/span>
一是扎實(shí)開(kāi)展大學(xué)習(xí)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示指示，省委常
委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)《條例》。省委政法委、省司法廳和省信訪局聯(lián)合舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，全省信訪系統(tǒng)開(kāi)展4期業(yè)務(wù)大講堂，8000余人參訓(xùn)，切實(shí)吃透精髓要義、掌握主要內(nèi)容、明確工作要求。
二是集中組織大宣傳。以《條例》宣傳月為載體，運(yùn)用多種形式廣泛開(kāi)展
宣傳宣講，推進(jìn)《條例》進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，積極營(yíng)造學(xué)《條例》、懂《條例》、用《條例》、守《條例》的良好法治氛圍。
三是全力推進(jìn)大落實(shí)。研究制定安徽省貫徹落實(shí)《條例》工作方案，突出
省委、省政府對(duì)信訪工作的部署要求、全省信訪工作創(chuàng)新舉措和各地各部門(mén)工作責(zé)任，明確16條具體落實(shí)措施。制定完善涉法涉訴信訪事項(xiàng)處理、首辦責(zé)任制等制度文件，把貫徹落實(shí)《條例》情況納入對(duì)市縣、省直單位、省屬企業(yè)信訪工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。
記者：近年來(lái)安徽信訪工作取得明顯成效，有哪些改革創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法？
馬軍：近年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家信訪局的精心指導(dǎo)下，全省信訪系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委關(guān)于信訪工作決策部署，帶著感情
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和責(zé)任解決群眾信訪問(wèn)題，“接訪不走過(guò)場(chǎng)”“寫(xiě)信真管用”在全省落地落實(shí)， 信訪形勢(shì)發(fā)生積極可喜變化。
一是突出人民信訪為人民。十一屆省委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新一屆省委班子政
治建設(shè)的決定》，明確省委常委會(huì)會(huì)議定期研究部署信訪工作制度。省委主要領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征，率先在宿州市埇橋區(qū)公開(kāi)接訪，140余次對(duì)信訪工作作出批
示，利用晚上、周末時(shí)間批閱群眾來(lái)信400余件，示范帶動(dòng)各級(jí)黨組織“一把手” 履行第一責(zé)任人職責(zé)，在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、厘清癥結(jié)，在一線化解矛盾、為民解憂(yōu)。群眾以最小的成本提出訴求、解決問(wèn)題，來(lái)信上升28.3%、來(lái)訪下降6.9%， 最大限度減輕群眾“訪累”。
二是突出深化改革求創(chuàng)新。增強(qiáng)“慢進(jìn)是退，不進(jìn)更是退”的危機(jī)感和緊
迫感，持續(xù)深化信訪制度改革，有效提升信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)效和公信力。省信訪局與科大訊飛公司合作，建設(shè)省信訪信息化綜合平臺(tái)一、二期工程，全省近9000 家單位、1.8萬(wàn)余名工作人員使用平臺(tái)；建立“接訴即辦、馬上就辦”機(jī)制，全過(guò)程向信訪群眾推送辦理進(jìn)度，網(wǎng)上信訪占比74%。
三是突出依法依規(guī)解難題。建立信訪事項(xiàng)閉環(huán)跟蹤落實(shí)機(jī)制，對(duì)所有來(lái)信
來(lái)訪實(shí)行清單化、閉環(huán)式辦理。出臺(tái)信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量評(píng)查規(guī)則，建立省級(jí)信訪工作專(zhuān)家?guī)?，成?個(gè)復(fù)查復(fù)核協(xié)作區(qū)，統(tǒng)籌復(fù)查復(fù)核、聽(tīng)證評(píng)議、案件評(píng)查等工作。
四是突出壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)基礎(chǔ)。省委將信訪工作作為季度分析評(píng)議會(huì)的重要內(nèi)
容，作為“為民辦實(shí)事”的重要指標(biāo)，每季度盤(pán)點(diǎn)工作、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)， 將信訪量降下去、將群眾滿(mǎn)意度提起來(lái)。把落實(shí)信訪工作責(zé)任作為“一把手” 抓基層黨建必述必評(píng)必考的重點(diǎn)內(nèi)容，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在市委（工委）書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)上逐一點(diǎn)評(píng)，不斷壓緊壓實(shí)地方黨委抓信訪的工作責(zé)任。
五是突出干事創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)作風(fēng)。建立信訪工作調(diào)度機(jī)制，省信訪局對(duì)重點(diǎn)工作、
重點(diǎn)事項(xiàng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)度，確保問(wèn)題不積累、矛盾不升級(jí)。開(kāi)展“解民憂(yōu)、清積案、助基層”工作，省信訪局成立6個(gè)信訪幫扶工作隊(duì)，局機(jī)關(guān)全員參與，16個(gè)省直單位成立幫扶工作專(zhuān)班，以鐵錘砸鐵釘?shù)木駧椭鶎悠平庑旁L難題。
記者：下一步將從哪些方面著力，推動(dòng)《條例》在安徽落地見(jiàn)效？
馬軍：《條例》是理順信訪工作體制機(jī)制、落實(shí)信訪工作責(zé)任、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代信訪工作的重要制度。我們將進(jìn)一步開(kāi)拓思路，系統(tǒng)謀劃，全面深入貫徹落實(shí)《條例》，把信訪制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，實(shí)現(xiàn)信訪工
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作高質(zhì)量發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，就是推深做實(shí)“四加”工作機(jī)制。
一是推深做實(shí)“黨建+信訪”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真
落實(shí)各級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議定期研究部署信訪工作制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解、閱批群眾來(lái)信等制度，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任。進(jìn)一步推進(jìn)信訪工作與黨建工作深度融合，把落實(shí)信訪工作責(zé)任作為“一把手”抓基層黨建必述必評(píng)必考的重點(diǎn)內(nèi)容，不斷健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門(mén)推動(dòng)、各方齊抓共管的工作格局。
二是推深做實(shí)“清單+閉環(huán)”，優(yōu)化信訪事項(xiàng)處理流程。全要素登記，將信
訪群眾通過(guò)信、訪、網(wǎng)、電各類(lèi)渠道反映的信訪訴求全部納入。全流程辦理， 對(duì)每一件信訪事項(xiàng)形成受理、轉(zhuǎn)送、辦理、答復(fù)、回訪、滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)工作閉環(huán)。全方位監(jiān)督，將全程跟蹤、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、回訪督辦、評(píng)價(jià)結(jié)果全鏈條公開(kāi)，以公開(kāi)促公平、公正促公信，不斷提升群眾滿(mǎn)意度。
三是推深做實(shí)“倒查+問(wèn)責(zé)”，倒逼信訪工作責(zé)任落實(shí)。落實(shí)《安徽省重點(diǎn)
信訪問(wèn)題責(zé)任追究辦法》，信訪部門(mén)對(duì)重點(diǎn)信訪問(wèn)題、政法部門(mén)對(duì)涉法涉訴重點(diǎn)信訪事項(xiàng)分別組織調(diào)查，對(duì)《條例》明確應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，按照干部管理權(quán)限，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)。落實(shí)日?qǐng)?bào)告、季講評(píng)、年考核等制度，盤(pán)點(diǎn)工作“曬”成績(jī)、鼓勵(lì)先進(jìn)“掛”紅榜、鞭策后進(jìn)“亮”紅牌，以責(zé)任到位確保工作到位。
四是推深做實(shí)“專(zhuān)項(xiàng)整治+系統(tǒng)治理”，化解信訪突出問(wèn)題。堅(jiān)持主動(dòng)抓、
抓主動(dòng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把著力點(diǎn)放在源頭預(yù)防和前端化解上，把可能引發(fā)信訪問(wèn)題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，以推進(jìn)治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持減存與控增并重、治標(biāo)與治本并重，最大限度減輕群眾“訪累”。堅(jiān)持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，統(tǒng)籌屬地管理優(yōu)勢(shì)和部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)反映強(qiáng)烈、訴求集中的信訪突出問(wèn)題，建立工作專(zhuān)班，有效化解各類(lèi)矛盾糾紛。
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奉節(jié)：在維穩(wěn)一線錘煉戰(zhàn)斗力
袁麒麟
2021年，政法專(zhuān)項(xiàng)工作排名從全市倒數(shù)躋身全市前列，全縣群眾信訪總量降至10年來(lái)最低??這是奉節(jié)縣建設(shè)平安奉節(jié)、法治奉節(jié)的堅(jiān)實(shí)成果。
近年來(lái)，奉節(jié)縣委、縣政府以法治底色繪就平安畫(huà)卷，堅(jiān)持“在維穩(wěn)一線鑄造戰(zhàn)斗力”，全力以赴戰(zhàn)疫情、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，讓平安成為民生所向、發(fā)展之基。
黨管政法提升“引領(lǐng)力”
對(duì)黨忠誠(chéng)，是奉節(jié)縣政法工作的第一使命。
奉節(jié)縣以壓實(shí)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為“引領(lǐng)力”，重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、重大問(wèn)題聯(lián)席會(huì)商、政法委員年度述職等黨管政法的制度機(jī)制接連出臺(tái)，在頂層設(shè)計(jì)層面筑牢“四梁八柱”。
從嚴(yán)治黨的壓力轉(zhuǎn)化為隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)力，穩(wěn)定形勢(shì)季度分析、風(fēng)險(xiǎn)隱患每周研判、敏感節(jié)點(diǎn)每天調(diào)度等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，構(gòu)建起政法委牽頭抓總、政法戰(zhàn)線當(dāng)先鋒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)齊上陣的“大政法”工作格局。
方向不變、航線不偏，奉節(jié)縣以推進(jìn)政法重要項(xiàng)目為“練兵場(chǎng)”，在“喜迎建黨百周年，忠誠(chéng)履職保平安”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，不斷磨礪政法鐵軍的硬脊梁、鐵肩膀、利民心——以“日”為半徑，8個(gè)工作專(zhuān)班實(shí)行重點(diǎn)人員“日點(diǎn)名”、重要信息“日通報(bào)”、重大問(wèn)題“日調(diào)度”，及時(shí)妥善處置涉穩(wěn)突發(fā)事件80余起；
以“0”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京零上訪、零非訪、零滯留、零回流“四個(gè)零目標(biāo)”，是全市大慶安保工作成效最好的區(qū)縣之一，3個(gè)單位、21名個(gè)人立功受獎(jiǎng)；
以“一”為原則，一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一套班子、一抓到底的“五個(gè)一”原則，全面治理重復(fù)信訪、攻堅(jiān)化解信訪積案，2021年，政法專(zhuān)項(xiàng)工作排名從全市倒數(shù)躋身全市前列，群眾信訪總量降至10年來(lái)最低。
不斷擦亮人民至上的底色，做人民群眾安全的守護(hù)者，奉節(jié)縣政法戰(zhàn)線鑄就的金色盾牌始終在人民群眾心中熠熠生輝。
重拳出擊增強(qiáng)“震懾力”
掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得新戰(zhàn)果，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新跨越，“全民反詐”取得新進(jìn)步??回眸2021年奉節(jié)縣政法工作，維穩(wěn)足音鏗鏘，服務(wù)大局、
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助力高質(zhì)量發(fā)展舉措務(wù)實(shí)有力，社會(huì)治安持續(xù)向好，社會(huì)大局更加穩(wěn)定，群眾的安全感、滿(mǎn)意度不斷攀升。
“全民反詐”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組建尖兵強(qiáng)將、發(fā)動(dòng)全民力量，偵破電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案127起，發(fā)案同比下降19.45%；掃黑除惡斗爭(zhēng)成功破獲58起“九類(lèi)”案件、“4.30”特大制毒案，連續(xù)15年保持現(xiàn)行命案全破，整治了一大批治安頑疾， 提高了見(jiàn)警率、管事率和威懾力；
“打挑頭控群體”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)讓大鬧非訪行為得到有效遏制；大排查大整治大執(zhí)法百日行動(dòng)累計(jì)查處交通違法行為15萬(wàn)余起，責(zé)令違法企業(yè)停產(chǎn)整頓108 家??
一大批疑難線索被查實(shí)查透，一大批重點(diǎn)案件被集中攻破，一大批黑惡分子被依法嚴(yán)懲，一大批涉黑涉惡涉?zhèn)闳藛T被懲治，一大批行業(yè)亂象被強(qiáng)力整治， 專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利，政法維穩(wěn)工作向黨和群眾交上了一份滿(mǎn)意答卷。
重典治亂，猛藥去疴。
奉節(jié)縣以政治、綜治、法治、德治、自治、智治“六治”為主線，明確了28個(gè)方面52項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)行清單管理、打表推進(jìn)，不斷提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。
目前，奉節(jié)縣已成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的重大歷史遺留問(wèn)題處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 下設(shè)房地產(chǎn)、征地拆遷、金宇廣場(chǎng)、勞動(dòng)社保、涉煤、信訪個(gè)案、行政次中心7 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組，對(duì)7類(lèi)16個(gè)陳年舊案、涉穩(wěn)要案等重大歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行攻堅(jiān)化解， 直至清倉(cāng)見(jiàn)底，確保不欠經(jīng)濟(jì)賬、不欠政策賬、不欠感情賬，從根本上消除不穩(wěn)定不和諧因素。
教育整頓塑造“影響力”
近年來(lái)，政法隊(duì)伍掀起教育整頓的風(fēng)暴—這是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)、刮骨療毒式的自我革命，激濁揚(yáng)清、鑄魂揚(yáng)威式的主題教育，鍛造出了一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的奉節(jié)政法鐵軍。
如何查？如何糾？如何改？
奉節(jié)縣給出鏗鏘答案：直面問(wèn)題“挖病根”！
按照全國(guó)、全市統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，全縣902名政法干警全員參與，緊扣“一大目標(biāo)、三個(gè)環(huán)節(jié)、四大任務(wù)”，“學(xué)、查、改、建” 同步推進(jìn)，巧用查找問(wèn)題的“后視鏡”、治理頑疾的“顯微鏡”、常治長(zhǎng)效的“望遠(yuǎn)鏡”，將問(wèn)題整改與建章立制結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)教育整頓從“治標(biāo)”向“治
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本”持續(xù)深入，不斷延伸、拓展、深化整頓成果。
歷時(shí)4個(gè)月，奉節(jié)縣全面完成30項(xiàng)重點(diǎn)工作、60項(xiàng)具體任務(wù)，綜合運(yùn)用“七查”手段，核查問(wèn)題線索288條，涌現(xiàn)出全國(guó)平安英雄、全市抗疫先進(jìn)個(gè)人、全縣“十佳政法干警”等一批先進(jìn)典型。
知向何處，不惑于方向；明所從來(lái)，不竭于動(dòng)力。
奉節(jié)縣充分發(fā)揮政法職能，探索建立力量聯(lián)合、信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控的法治保障機(jī)制，積極服務(wù)征地拆遷，為高鐵新城建設(shè)保駕護(hù)航；創(chuàng)新開(kāi)展審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)、法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，建立完善涉企案件政法部門(mén)快偵、快破、快審機(jī)制，及時(shí)解決民營(yíng)企業(yè)困難問(wèn)題200余件次，挽回經(jīng)濟(jì)損失上億元，助力打造良好營(yíng)商環(huán)境??
一組組數(shù)字、一項(xiàng)項(xiàng)措施，寫(xiě)就社會(huì)治理建設(shè)主力軍的奮進(jìn)之路，印證奉節(jié)治理高效能的堅(jiān)實(shí)腳步。
破浪前行，奮楫揚(yáng)帆！
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在全方位深層次改革新格局下，奉節(jié)縣將繼續(xù)履職盡責(zé)、勇毅前行，不斷推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
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高壓嚴(yán)打不松勁 安保維穩(wěn)促和諧
榆林日?qǐng)?bào)通訊員 付景宜
（2022年5月27日）
今年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)以黨的二十大安保維穩(wěn)工作為主線，緊緊圍繞影響人民群眾安全感的突出問(wèn)題，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)、嚴(yán)打各類(lèi)違法犯罪， 為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。1至4月份，全市公安機(jī)關(guān)共破獲各類(lèi)刑事案件1058起，抓獲犯罪嫌疑人1190名。
1.重拳打擊黑惡違法犯罪
4月24日，隨著一聲清脆而莊嚴(yán)的法槌敲響，“丁某某涉惡團(tuán)伙案”不法分子受到了法律的制裁，主犯丁某某被判處有期徒刑七年，并處罰金10萬(wàn)元。
據(jù)了解，市公安局提級(jí)辦理了丁某某等人涉黑涉惡違法犯罪線索，民警奔赴西安、內(nèi)蒙古多地，先后對(duì)50余人進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)談話(huà)和調(diào)查取證，并面向社會(huì)公開(kāi)征集該團(tuán)伙違法犯罪線索25條。
2009年以來(lái)，丁某某等人經(jīng)常在西安、神木、府谷等地組織賭場(chǎng)或參與賭博，通過(guò)“推對(duì)子”“放板”“打罐”等方式，為參賭人員提供賭資，從中獲取巨額利潤(rùn)，同時(shí)采用暴力手段收取賭債。該團(tuán)伙還實(shí)施尋釁滋事、非法侵入住宅、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、賭博等違法犯罪，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和生活秩序，在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫拥纳鐣?huì)影響。
在案件偵辦過(guò)程中，專(zhuān)案組堅(jiān)持“打財(cái)斷血”，徹底摧毀其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，查封凍結(jié)丁某某商貿(mào)公司的股權(quán)，查封房產(chǎn)兩處、商鋪859平方米，查封、扣押涉案財(cái)物折合人民幣4900余萬(wàn)元，向紀(jì)委監(jiān)委部門(mén)移交問(wèn)題線索18條。
2.堅(jiān)持“命案必破”不動(dòng)搖
今年以來(lái)，市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)在全力抓好快偵快破現(xiàn)發(fā)命案的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)“打現(xiàn)行、破積案、追逃犯”，進(jìn)一步強(qiáng)化命案積案攻堅(jiān)。
2月22日，清澗縣公安局專(zhuān)案民警在神木市大保當(dāng)鎮(zhèn)，將涉嫌故意殺人后潛逃25年的犯罪嫌疑人黃某某抓獲，成功破獲清澗縣“1997.05.02”命案積案。1997年5月2日晚，清澗縣原二郎山鄉(xiāng)某村村民王某某一家三口在家中被殺害。專(zhuān)案組民警開(kāi)展了大量艱苦細(xì)致的偵查工作，但受限于當(dāng)時(shí)破案條件，未能鎖定犯罪嫌疑人。25年來(lái)，市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)始終未放棄此案的偵辦。今年在公安部、省公安廳和市公安局的有力指導(dǎo)下，抽調(diào)精兵強(qiáng)將重組專(zhuān)案組，對(duì)案
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件線索再次梳理排查，展開(kāi)深度研判、物證梳理、線索排查等工作，并輾轉(zhuǎn)內(nèi)蒙古、西安等地開(kāi)展偵破工作，涉案關(guān)鍵線索浮出水面。2月22日，專(zhuān)案組民警成功將犯罪嫌疑人黃某某抓獲。經(jīng)審訊，該黃對(duì)25年前殺害王某某一家三口的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。
3.專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)打擊文物犯罪
截至目前，全市破獲文物案件5起，打掉團(tuán)伙5個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人26人， 追繳古脊椎化石1471公斤、三級(jí)文物3件、一般文物15件。
5月10日，米脂縣公安局民警連續(xù)奮戰(zhàn)、持續(xù)發(fā)力，成功破獲多起盜掘漢代古墓葬案件，抓獲犯罪嫌疑人3名。據(jù)了解，4月22日，米脂縣印斗鎮(zhèn)某村村民報(bào)警稱(chēng)：該村山峁上有多處被挖填的痕跡，疑似有盜墓行為。經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)勘查和分析研判，共發(fā)現(xiàn)有26處被挖掘后填埋的痕跡，初步認(rèn)定是盜墓案件。米脂縣公安局主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，協(xié)調(diào)市縣多方力量參與破案攻堅(jiān)。
因案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)地處荒山野嶺，且作案具體時(shí)間不確定，偵破工作舉步維艱。但專(zhuān)案民警沒(méi)有松懈氣餒，他們克服困難，進(jìn)一步分工協(xié)作，不分晝夜開(kāi)展偵查工作，經(jīng)過(guò)連續(xù)6天的不懈努力，最終鎖定了犯罪嫌疑人。5月10日，將犯罪嫌疑人高某金、賀某寧和馬某齊抓獲。
4.提升群眾安全感滿(mǎn)意度
今年1至4月份，全市共破獲傳統(tǒng)“盜搶騙”案件592起，抓獲犯罪嫌疑人408 人，打掉犯罪團(tuán)伙6個(gè)11人，追回贓款1170.09萬(wàn)元。
5月12日，公安榆陽(yáng)分局巡特警大隊(duì)反扒中隊(duì)收到一面錦旗，受害人高某某的丈夫?qū)γ窬焖倨偏@盜竊手機(jī)案件并挽回經(jīng)濟(jì)損失表示謝意。去年11月以來(lái)， 公安榆陽(yáng)分局接到多起群眾手機(jī)被盜的報(bào)警，分局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求快速偵破案件。民警對(duì)涉案線索進(jìn)行細(xì)致分析研判，鎖定犯罪嫌疑人陳某、張某，二人系流竄、結(jié)伙作案，榆陽(yáng)分局及時(shí)上網(wǎng)追逃。
2月9日，在神木警方的協(xié)助下，成功抓獲流竄到神木作案的陳某；3月24日， 在榆陽(yáng)區(qū)抓獲犯罪嫌疑人張某。二人對(duì)2021年11月以來(lái)流竄至榆陽(yáng)城區(qū)小學(xué)門(mén)口、便民市場(chǎng)、繁華商業(yè)街道及周邊農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施盜竊作案10起的違法犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。案件辦結(jié)后，反扒中隊(duì)民警說(shuō)服嫌疑人及其家屬向受害人以實(shí)物返還或照價(jià)退賠的方式，先后向10名受害人返還被盜手機(jī)4部、被盜現(xiàn)金3835元， 挽回受害人損失共計(jì)22157.65元。
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分類(lèi)調(diào)處化解陳年積案 訴訪分離破除“信訪不信法”
廣州花都區(qū)著力構(gòu)建“法治信訪”新格局
（2022年8月12日）
信訪事項(xiàng)發(fā)生地在廣州，信訪人戶(hù)籍地、常住地在外??；信訪人到各級(jí)信訪部門(mén)上訪百余次近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者在廣東省廣州市花都區(qū)信訪局了解到，該局堅(jiān)持“難事認(rèn)真辦、法治思維化積案”，創(chuàng)新“異地核查調(diào)處、兩地緊密協(xié)作”的工作思路和方法，成功化解了一起6年重復(fù)訪的積案。
積案化解，得益于廣州市創(chuàng)新思維，構(gòu)建起“法治信訪”新格局。近年來(lái)， 廣州市將法治信訪與法治政府建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪工作條例》，突出依法分類(lèi)、訴訪分離、訪調(diào)對(duì)接、律師參與、多元解紛、依法監(jiān)督等法治信訪制度落實(shí)，堅(jiān)持以法說(shuō)理，健全化解機(jī)制，推動(dòng)形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的社會(huì)共識(shí)，有效化解了一批難案、積案。
一、分類(lèi)處置提高案件調(diào)處效率
2021年3月9日，在花都區(qū)公證處的見(jiàn)證下，外省籍信訪人李某兵在花都區(qū)信訪局簽訂了《停訪協(xié)議書(shū)》，表示對(duì)其兒子李某的死因和案件事實(shí)無(wú)異議， 承諾不再就此事上訪。
據(jù)了解，李某兵的兒子李某在花都區(qū)務(wù)工，2015年8月在當(dāng)?shù)貕嫎撬劳?。?jīng)警方調(diào)查，李某當(dāng)晚涉嫌入室盜竊，過(guò)程中爬窗墜樓。經(jīng)尸檢，警方認(rèn)定李某為高墜死亡。但李某兵不相信兒子盜竊，懷疑其死因是他殺。為此，他不斷越級(jí)上訪。6年來(lái)，李某兵到各級(jí)信訪部門(mén)上訪百余次，演變?yōu)椤按蚩ㄊ健鄙显L。對(duì)此，花都區(qū)首先從法理入手，多次組織相關(guān)部門(mén)研究調(diào)處工作，調(diào)取案件卷宗復(fù)審案件，多次邀請(qǐng)信訪人到花都參加案件調(diào)處。但信訪人仍對(duì)案件結(jié)論持懷疑態(tài)度。
針對(duì)案發(fā)地與信訪人戶(hù)籍地、常住地不在一處的情況，花都區(qū)制定了《花都區(qū)“三跨三分離”重點(diǎn)人員治理工作方案》，并成立綜合協(xié)調(diào)、異地調(diào)查、法治教育三個(gè)工作組，實(shí)施分類(lèi)調(diào)處。
對(duì)于李某兵信訪案，花都區(qū)異地調(diào)查組跨省輾轉(zhuǎn)多地，并取得了信訪人戶(hù)籍地有關(guān)部門(mén)的配合，當(dāng)?shù)卣ㄎ?、公安局、信訪局等多個(gè)部門(mén)組成工作組， 到花都協(xié)調(diào)開(kāi)展李某墜亡一案的復(fù)審。通過(guò)案發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)查看、多媒體演示案發(fā)
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經(jīng)過(guò)、用假人模擬下墜過(guò)程等形式，再次向信訪人詳解了李某墜亡一案的相關(guān)情況。最終，信訪人認(rèn)可了花都警方的結(jié)論，決定不再上訪。
分類(lèi)處置，為李某兵信訪案件的高效解決，提供了重要保障?；ǘ紖^(qū)信訪局局長(zhǎng)陳木鑫告訴記者：“花都區(qū)以深化信訪工作制度改革為契機(jī)，堅(jiān)持依法分類(lèi)處理信訪問(wèn)題，對(duì)涉及問(wèn)題復(fù)雜、需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)和跨部門(mén)的信訪案件邀請(qǐng)專(zhuān)家會(huì)商會(huì)診，健全聯(lián)合接訪、聯(lián)合督查等工作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)重大突出信訪問(wèn)題化解?！?/span>
二、訴訪分離關(guān)懷與救濟(jì)不分離
“請(qǐng)凍結(jié)公司資金，幫我們要回血汗錢(qián)！”2021年7月，一群務(wù)工人員情緒激動(dòng)地來(lái)到花都區(qū)信訪局，要求政府部門(mén)幫助追討欠薪和相關(guān)補(bǔ)償金。
經(jīng)詢(xún)問(wèn)，信訪工作人員得知，該區(qū)獅嶺鎮(zhèn)一手袋廠以訂單不足為由停工， 卻不與員工解除合同，也沒(méi)有發(fā)放上月工資和給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。據(jù)了解，該手袋廠71名員工自7月8日起分別到市、區(qū)信訪部門(mén)集體上訪，要求有關(guān)部門(mén)查封企業(yè)資產(chǎn)，幫他們追討拖欠的工資、應(yīng)繳的社保費(fèi)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
工作人員馬上意識(shí)到，這首先是法律問(wèn)題。區(qū)信訪局立即啟動(dòng)“訪調(diào)對(duì)接、訴調(diào)結(jié)合”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)對(duì)上訪人員進(jìn)行政策解釋?zhuān)敢显L人員通過(guò)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的法律途徑解決訴求。同時(shí)，信訪局協(xié)調(diào)區(qū)司法局開(kāi)通“綠色通道”，為工人們指派法律援助律師承辦該案。最終，該案以勞動(dòng)仲裁和解程序結(jié)案。
“該案是花都區(qū)訴訪分離的典型案例之一，是信訪問(wèn)題納入法治軌道的體現(xiàn)，有助于進(jìn)一步改變?nèi)罕姟旁L不信法’‘大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決’等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。”陳木鑫介紹說(shuō)。
訴訪可以分離，但人文關(guān)懷與救濟(jì)不分離。據(jù)了解，上述案例中，針對(duì)工廠停工期間員工無(wú)生活來(lái)源及無(wú)能力請(qǐng)律師問(wèn)題，花都區(qū)信訪局一方面聯(lián)系屬地獅嶺鎮(zhèn)政府，協(xié)調(diào)工廠負(fù)責(zé)人做好員工生活保障；另一方面聯(lián)系司法部門(mén)， 為員工提供免費(fèi)法律援助。
三、信訪超市重大糾紛現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)調(diào)
如今的花都區(qū)，群眾無(wú)論是上訪，還是咨詢(xún)相關(guān)法律問(wèn)題，都可以去一個(gè)地方——信訪超市。在這里，群眾可以“一站式”辦理或反映訴求，不必東奔西跑、一個(gè)一個(gè)地找職能部門(mén)。
記者步入“信訪超市”發(fā)現(xiàn)，法律咨詢(xún)、人民調(diào)解、心理咨詢(xún)、視頻指揮
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調(diào)度等功能室，一應(yīng)俱全。在信訪大廳，還設(shè)置了人員安檢區(qū)、導(dǎo)訪分流區(qū)、接待調(diào)處區(qū)、接訪約見(jiàn)室等功能區(qū)域。在這里，信訪人員想要找到對(duì)應(yīng)的功能室，非常方便。
“‘超市’以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，增設(shè)引導(dǎo)員和心理咨詢(xún)師，聘請(qǐng)有一定資歷的各專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展初步導(dǎo)訪及訴求分流、事項(xiàng)轉(zhuǎn)接、心理疏導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)等工作。我區(qū)按照廣州市信訪局的統(tǒng)一部署，依托‘信訪超市’著力營(yíng)造‘家人、家書(shū)、家事、家訪、家常話(huà)’的‘家文化’環(huán)境氛圍，構(gòu)建起具有花都特色的社會(huì)公眾參與的綜合治理新格局?！标惸决螌?duì)記者說(shuō)，“超市”里的法律服務(wù)室，則承擔(dān)著法律咨詢(xún)、法律援助指引、法治信訪宣傳教育等功能。法律服務(wù)室是區(qū)委政法委設(shè)立的中立法律服務(wù)社，以執(zhí)業(yè)律師、退休法律專(zhuān)家為主要力量，按照“律師+專(zhuān)家”模式，向群眾提供免費(fèi)法律服務(wù)，強(qiáng)化群眾依法解決訴求的意識(shí)。
此外，花都區(qū)司法局每天會(huì)安排法援律師進(jìn)駐信訪大廳，會(huì)同信訪干部、職能部門(mén)共同開(kāi)展信訪矛盾調(diào)解、化解、咨詢(xún)及指引工作。
值得注意的是，“信訪超市”還搭建了重大矛盾糾紛聯(lián)調(diào)平臺(tái)。通過(guò)“部門(mén)協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)進(jìn)駐”的形式，按照日常輪駐、機(jī)動(dòng)進(jìn)駐和戰(zhàn)時(shí)派駐等模式，事權(quán)部門(mén)和屬地鎮(zhèn)街派員進(jìn)駐“信訪超市”，現(xiàn)場(chǎng)接訪群眾，提前介入調(diào)處問(wèn)題事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“快受、快調(diào)、快辦、快結(jié)”的工作目標(biāo)。
據(jù)悉，自2021年12月“信訪超市”建成至今，花都區(qū)“信訪超市”共接訪群眾530批1539人，其中集體信訪55批926人，初次信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、及時(shí)答復(fù)率、按期辦結(jié)率均為100%。重大矛盾糾紛聯(lián)調(diào)平臺(tái)，通過(guò)“部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制”，妥善迅速化解了群體性維權(quán)上訪事件20余起，涉及群眾人數(shù)700余人。其中包括農(nóng)民工集體討薪上訪、投資群體上訪維權(quán)、問(wèn)題樓盤(pán)業(yè)主群體聚集上訪等重大案件。2021年花都區(qū)被國(guó)家信訪局表彰為“全國(guó)信訪工作示范區(qū)”。
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湖南汝城切實(shí)抓細(xì)抓好信訪工作
（2022 年 9 月 2 日）
作為“半條被子”故事發(fā)生地，多年來(lái)，湖南省汝城縣將干群關(guān)系當(dāng)生命線來(lái)抓，把村里群眾當(dāng)親戚走，把上門(mén)群眾當(dāng)客人待，事前、事中、事后全程發(fā)力，在疏源頭、調(diào)糾紛、解難題、化民怨等方面下足功夫，切實(shí)抓細(xì)抓好信訪工作。
把村里群眾當(dāng)親戚走。該縣積極開(kāi)展“大包干、大走訪、大問(wèn)計(jì)、大排查、大化解”五大行動(dòng)，組織廣大黨員干部深入村組，以日訪夜談和板凳會(huì)、屋場(chǎng)會(huì)等形式，傾聽(tīng)民聲民意，廣集民智民計(jì)，為民排憂(yōu)解難，辦理實(shí)事好事，將信訪隱患消除在源頭，讓上門(mén)約訪和回門(mén)巡訪變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。同時(shí)，翻印《信訪工作條例》5000余冊(cè)，印制圖文宣傳資料兩萬(wàn)多份，送至千家萬(wàn)戶(hù)，讓依法信訪理念深入人心。
把上門(mén)群眾當(dāng)客人待。該縣以創(chuàng)建“人民滿(mǎn)意窗口”為抓手，推進(jìn)首問(wèn)責(zé)任制，暢通信訪渠道，領(lǐng)導(dǎo)干部敞開(kāi)大門(mén)辦公，群眾來(lái)訪優(yōu)先接待、干部匯報(bào)禮讓群眾。在汝城縣信訪接待中心，全年工作日均有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪，以上率下帶動(dòng)推進(jìn)了鄉(xiāng)村和部門(mén)單位同頻共振齊落實(shí)，把好開(kāi)門(mén)接訪、守門(mén)止訪等環(huán)節(jié)。
“不在事小，關(guān)鍵在辦”。汝城縣建立完善了縣委常委會(huì)會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取匯報(bào)、研究部署信訪工作和政府組織落實(shí)制度，健全了信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，凝心聚力形成合力。堅(jiān)持盤(pán)點(diǎn)“清倉(cāng)”與動(dòng)態(tài)“清零”、建檔立卡與掛圖作戰(zhàn)、綜合施策與一案一策、集中管理與疏解辦理等“五個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”，落實(shí)健全“五包一”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)、排憂(yōu)解難“一門(mén)受理、一表表明、一網(wǎng)網(wǎng)盡、一體推進(jìn)、一抓到底”，有序有力有效推動(dòng)信訪工作。
今年上半年，對(duì)于信訪問(wèn)題，汝城縣信訪部門(mén)及時(shí)受理率100%，責(zé)任部門(mén)及時(shí)受理率98.91%，按期答復(fù)率100%，責(zé)任單位參評(píng)率98.0%、參評(píng)滿(mǎn)意率98.3%， 信訪工作量化指標(biāo)排全省第12名、排全市第2名。相較于去年同期，網(wǎng)上投訴、群眾來(lái)信降幅超過(guò)30%，群眾上訪下降80%，各級(jí)各類(lèi)信訪總量累計(jì)下降54%。
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汲取精神動(dòng)力 勇?lián)鈽s使命 全力以赴做好二十大安保維穩(wěn)工作
鶴壁市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)? ? ? ? 王福生
（2022年3月14日）
“今年年初以來(lái)，市公安局獲全市‘高質(zhì)量發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)’，連續(xù)三年捧得‘金杯’；抓獲重大涉案逃犯，接連攻克2起20年以上命案積案；就公安政保工作在全國(guó)公安會(huì)議上作典型發(fā)言，就信訪工作、緝槍治爆工作在全省公安會(huì)議上作典型發(fā)言。市委政法工作會(huì)議召開(kāi)后，市公安局更是應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)以‘開(kāi)門(mén)紅’引領(lǐng)‘全年紅’。”3月11日，市公安局黨委副書(shū)記、常務(wù)副局長(zhǎng)王福生表示。
錨定總體布局，激發(fā)四級(jí)共振。王福生表示，市公安局將認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)市委政法工作會(huì)議精神，深刻把握做好新時(shí)代公安工作的規(guī)律，圍繞八個(gè)“堅(jiān)決做到”，謀劃制定公安事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“542521”總體布局，將其作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略全力推動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)全市公安工作會(huì)、專(zhuān)題黨委會(huì)、全體民警會(huì)等，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)，市、縣、所、警上下四級(jí)同頻共振，公安隊(duì)伍斗志高昂。
發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，決勝“五場(chǎng)硬仗”。以防范抵御風(fēng)險(xiǎn)隱患為重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)管控，精準(zhǔn)防范化解重大涉政風(fēng)險(xiǎn)，下先手棋、打主動(dòng)仗，防微杜漸，打贏政治安全主動(dòng)仗。以“平安守護(hù)”為載體，扎實(shí)開(kāi)展“警燈閃爍”，打贏社會(huì)安定攻堅(jiān)仗。以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，突出打擊電信詐騙、“黃賭毒”、“食藥環(huán)” 等民生案件，快破大案、多破小案、控壓發(fā)案，打贏人民安寧整體仗。以“三本臺(tái)賬”為抓手，圍繞“人、地、事、物、組織”等要素，壓實(shí)工作責(zé)任，打贏隱患清零陣地仗。以?xún)?yōu)化服務(wù)為保障，圍繞“六穩(wěn)”“六?！保罨病胺殴芊备母?，常態(tài)化抓好疫情防控，積極應(yīng)對(duì)極端天氣等自然災(zāi)害，打贏營(yíng)商環(huán)境協(xié)同仗。
打造“最強(qiáng)引擎”，擦亮“四張名片”。以社會(huì)治安防控體系建設(shè)、“智慧偵查中心”兩個(gè)“國(guó)字號(hào)”試點(diǎn)為牽引，搭建具有鶴壁公安特色的“預(yù)防警務(wù)”體系。擦亮合成作戰(zhàn)體系建設(shè)名片，暢通運(yùn)行體系，助推戰(zhàn)斗力倍增；擦亮派出所建設(shè)名片，實(shí)行“一所一思路、一方案、一品牌”，清單式管理，整體化推進(jìn)；擦亮執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)名片，驅(qū)動(dòng)執(zhí)法辦案中心、案管室、法制員隊(duì)伍、“三清”機(jī)制“四駕馬車(chē)”，完善執(zhí)法制度監(jiān)督責(zé)任，守住執(zhí)法生命線；
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擦亮作風(fēng)建設(shè)名片，樹(shù)牢“為民、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)”之風(fēng)，錘煉過(guò)硬作風(fēng)，筑牢鶴壁公安事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)根基。
從嚴(yán)管黨治警，磨礪“四鐵精兵”。堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治警不停步，大力弘揚(yáng)公安正能量，著力鍛造高素質(zhì)過(guò)硬鶴壁公安鐵軍。堅(jiān)持黨建領(lǐng)航，深化“固本培元為黨增分”黨建活動(dòng)，打造一批“四強(qiáng)”紅旗黨支部，筑牢絕對(duì)忠誠(chéng)思想根基。把二十大安保作為最好練兵場(chǎng)，干中學(xué)、戰(zhàn)中練，打造最優(yōu)團(tuán)隊(duì)。
“草木蔓發(fā)，春山可望。下一步，市公安局將繼續(xù)深入貫徹市委政法工作會(huì)議精神，汲取精神動(dòng)力，勇?lián)鈽s使命，全力以赴做好二十大安保維穩(wěn)工作， 為建設(shè)高質(zhì)量富美鶴城貢獻(xiàn)公安力量?！蓖醺Ｉ硎尽?/span>
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扛穩(wěn)扛牢政治責(zé)任 守正創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定
許昌市委政法委常務(wù)副書(shū)記? ? ? ? 李衛(wèi)東
（2022年8月15日）
政法部門(mén)擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)使命。今年是黨的二十大召開(kāi)之年。在這關(guān)鍵之年，我市政法戰(zhàn)線都做了哪些工作？取得了哪些成效？日前，許昌市委政法委常務(wù)副書(shū)記李衛(wèi)東接受記者采訪時(shí)說(shuō)，今年以來(lái)，許昌市委政法委堅(jiān)持以黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)為根本，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為基點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)政法工作有力有序開(kāi)展，努力以維護(hù)安全穩(wěn)定的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。全市政法機(jī)關(guān)忠誠(chéng)履職、守正創(chuàng)新，使黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)得到新加強(qiáng)、維護(hù)安全穩(wěn)定取得新成績(jī)、市域社會(huì)治理邁出新步伐、法治許昌建設(shè)取得新成效。
堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)代政法工作的根本保證。許昌市委政法委以XJP新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署及市委書(shū)記史根治在全市政法系統(tǒng)座談會(huì)上的講話(huà)精神，堅(jiān)持班子領(lǐng)著學(xué)、專(zhuān)題深入學(xué)、自主全面學(xué)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”；圍繞貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》、省委有關(guān)實(shí)施細(xì)則和我市8項(xiàng)配套制度，2次召開(kāi)市委政法委全體會(huì)議，研究部署重點(diǎn)工作，把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政法工作的各方面、全過(guò)程；圍繞建強(qiáng)新時(shí)代政法鐵軍隊(duì)伍，印發(fā)鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果重點(diǎn)任務(wù)分工方案，明確6方面49項(xiàng)任務(wù)，與“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求緊密結(jié)合，全面提高政法干部、干警的履職能力。
安全穩(wěn)定是發(fā)展的前提和根基。許昌市委政法委在堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全的同時(shí)，還依托市域、基層、網(wǎng)格“三道防線”，做到各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患“發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小”；加快推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)， 深化“雪亮工程”，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要節(jié)點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)面安全防衛(wèi)，確保大局持續(xù)穩(wěn)定。在常態(tài)化疫情防控下，許昌市委政法委總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 圍繞路面、社區(qū)、社會(huì)面管控等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，出臺(tái)規(guī)范文件12個(gè)，在全市組建起4.6萬(wàn)余人的平安守護(hù)志愿者隊(duì)伍，不折不扣抓好疫情防控和維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施的落實(shí)。
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圍繞市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，許昌市委政法委進(jìn)一步健全完善平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核和責(zé)任追究等配套性機(jī)制，常態(tài)化做好“六防六促”暨矛盾糾紛排查化解等工作，扎實(shí)開(kāi)展“三零”平安創(chuàng)建活動(dòng)，上半年“三零”平安創(chuàng)建全市村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)率為85.6%、企事業(yè)單位達(dá)標(biāo)率為99．2%；持續(xù)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心全覆蓋，梳理排查整合的基層治理網(wǎng)格和專(zhuān)兼職網(wǎng)格員全部納入許昌市網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)（政務(wù)版AAA），目前已覆蓋居民330萬(wàn)；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全落實(shí)矛盾源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，今年以來(lái)累計(jì)化解矛盾糾紛3943起；保持對(duì)各類(lèi)嚴(yán)重刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪、電信詐騙犯罪、毒品犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪戰(zhàn)果突出，全市刑事、治安案件發(fā)案數(shù)均同比下降；常態(tài)化掃黑除惡，今年以來(lái)共偵辦涉黑惡案件3起，公訴34人，查扣涉案資產(chǎn)13億余元。
圍繞法治許昌建設(shè)，許昌市委政法委抓好《許昌市政法系統(tǒng)護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施“四十條”》貫徹落實(shí)，持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”、影響營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法司法突出問(wèn)題整治等工作，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境；扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施，推動(dòng)《民法典》宣傳普及，加強(qiáng)未成年人法治宣傳教育，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍；扎實(shí)推進(jìn)政法各部門(mén)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)涉法涉訴信訪積案集中化解，不斷提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力。
李衛(wèi)東表示，護(hù)航黨的二十大勝利召開(kāi)，是今年政法戰(zhàn)線壓倒一切的中心任務(wù)。許昌市委政法委將持續(xù)扛穩(wěn)扛牢政治責(zé)任，履行好自身職責(zé)使命，落實(shí)好“解放思想、拉高標(biāo)桿、奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)更高水平平安許昌、法治許昌建設(shè)，努力為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境，為全市“經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高水平、人民群眾高素質(zhì)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力政法保障。
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連云“五字訣”助力社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展
江蘇法治報(bào)通訊員? ? ? ? 倪潮
（2022年8月3日）
連云港市連云區(qū)堅(jiān)持以《信訪工作條例》為基本遵循，著力壓實(shí)一線黨組織責(zé)任，通過(guò)“控、減、防、分、推”措施，有效推動(dòng)信訪工作向法治化、規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展。上半年重復(fù)信訪件同比下降25.26%、“信訪突出問(wèn)題”結(jié)案率達(dá)100%，回訪率98.9%，助力服務(wù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
抓源頭治理，控信訪增量。開(kāi)展“三級(jí)書(shū)記”抓信訪活動(dòng)，各級(jí)書(shū)記帶頭接訪每月不少于兩次，現(xiàn)場(chǎng)傾聽(tīng)群眾訴求、現(xiàn)場(chǎng)研究解決問(wèn)題，開(kāi)展信訪“一諾值千斤”承諾活動(dòng)，簽訂信訪工作承諾書(shū)，突顯黨政雙領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體責(zé)任落實(shí)， 兌現(xiàn)抓好信訪工作個(gè)人諾言。各鄉(xiāng)（街）根據(jù)信訪事項(xiàng)性質(zhì)、處置權(quán)限等特殊性，運(yùn)用“鄉(xiāng)街吹哨，部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，及時(shí)召集多部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置有關(guān)問(wèn)題， 較好助力鄉(xiāng)（街）解決“棘手”類(lèi)信訪事項(xiàng)處置。
抓機(jī)制運(yùn)用，減信訪存量。有效發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議及其辦公室作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方齊抓共管、整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)推動(dòng)、督辦推動(dòng)本區(qū)重要信訪事項(xiàng)。調(diào)動(dòng)人員，做實(shí)做強(qiáng)區(qū)、街兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室，加強(qiáng)聯(lián)席辦日常運(yùn)轉(zhuǎn)，常態(tài)化組織開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)席辦工作，“信訪突出問(wèn)題”攻堅(jiān)結(jié)案率達(dá)100%。
抓違法處理，防信訪變量。按照“三到位一處理”的要求，成立依法處置“專(zhuān)班”，對(duì)纏訪、鬧訪、以訪施壓、以訪訛詐等人員，依法給予嚴(yán)厲打擊處理，積極維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，依法處理信訪違法行為。今年以來(lái)，有效采取現(xiàn)場(chǎng)處置措施20余批次，給予治安管理處罰6起。
抓依法分類(lèi)，分信訪數(shù)量。樹(shù)立“倒推”理念，把“信訪有理、工作有過(guò)” 作為假設(shè)條件，把“問(wèn)題有解”作為必然結(jié)果，有效維護(hù)信訪人合理訴求。始終緊盯信訪案件處理流程，把堅(jiān)持依法分類(lèi)處置作為重要抓手，從源頭控制“涉法涉訴、行政程序”類(lèi)非信訪程序處理事項(xiàng)進(jìn)入信訪處理程序，有效調(diào)控變量要素，力控變量轉(zhuǎn)負(fù)。
抓督查督辦，推信訪質(zhì)量。強(qiáng)化開(kāi)展督查督辦，及時(shí)跟蹤有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位信訪事項(xiàng)辦理情況，運(yùn)用定期通報(bào)、適時(shí)約談、督查督辦、責(zé)令限期整改等方式，制度化、規(guī)范化推動(dòng)信訪工作開(kāi)展。對(duì)工作中推諉、敷衍、拖延等造成嚴(yán)重后果的，及時(shí)向有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位提出追責(zé)建議。上半年，信訪
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事項(xiàng)按期答復(fù)率達(dá)100%，參評(píng)群眾滿(mǎn)意率達(dá)94.93%。
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破解縣域信訪難題促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定 關(guān)于民勤縣信訪維穩(wěn)工作的思考與對(duì)策
***民勤縣委黨校（行政學(xué)校）孫桂仁
引言
基層信訪工作是基層黨委政府深入聯(lián)系基層群眾、匯集百姓智慧、傾聽(tīng)人民呼聲的紐帶。做好我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期因社會(huì)主要矛盾的變化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、社會(huì)主義價(jià)值理念的轉(zhuǎn)變等變革引發(fā)的涉及受眾群體特殊性、事項(xiàng)復(fù)雜多樣的信訪工作重要性日趨凸顯。本文選定甘肅民勤縣為研析區(qū)域，通過(guò)走訪調(diào)研、座談研討及數(shù)據(jù)分析得知：當(dāng)前該縣域信訪工作呈現(xiàn)出總量高位運(yùn)行、個(gè)體訴求多樣、纏訪鬧訪突出、信訪上行抬頭和積案未見(jiàn)底、訴訪未分離等特點(diǎn)。
一、民勤縣信訪工作存在的主要問(wèn)題
一是信訪總量仍在高位運(yùn)行。從調(diào)研情況得知，全縣信訪量平均每月在150 件以上，這還不包括群眾到各鎮(zhèn)和部門(mén)上訪的事項(xiàng)。這足以說(shuō)明，全縣信訪總
量仍在高位運(yùn)行，各類(lèi)不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛在基層仍然大量存在。政策法律宣傳不到位、矛盾排查不深入、糾紛化解不及時(shí)、解決問(wèn)題不徹底的問(wèn)題在基層表現(xiàn)較為突出。
二是信訪不信法的現(xiàn)象較為突出。從全縣信訪事項(xiàng)看，部分群眾在思想上
存在“信訪不信法”、“信上不信下”、“信鬧不信理”的意識(shí)。例如，一些人員對(duì)于必須通過(guò)司法途徑解決的問(wèn)題，由于其認(rèn)知有限或認(rèn)為司法程序繁雜、流程頗多而有意上訪。若對(duì)其思想疏導(dǎo)和教育穩(wěn)控過(guò)于嚴(yán)格，又會(huì)使得這些人層層向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)反映，使一個(gè)問(wèn)題變成多個(gè)問(wèn)題，老問(wèn)題未解決又產(chǎn)生了新的矛盾，重信重訪問(wèn)題突出。還有部分人員明知訴求事項(xiàng)無(wú)理，卻多次纏訪鬧訪、串聯(lián)上訪、越級(jí)上訪，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”， 不斷給政府施加壓力。
三是歷史遺留問(wèn)題解決難度較大。對(duì)于各行業(yè)深化改革、政策階段性?xún)?yōu)化
調(diào)整產(chǎn)生的差異性問(wèn)題，部分群眾按照當(dāng)時(shí)政策已全部?jī)冬F(xiàn)且都已接受，但隨著社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步和各項(xiàng)惠民政策的實(shí)施，這些人員認(rèn)為他們當(dāng)時(shí)的待遇兌現(xiàn)較低或沒(méi)有落實(shí)到位，要按現(xiàn)在的新政策、新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)兌現(xiàn)落實(shí)，但新政策又沒(méi)有對(duì)反映的問(wèn)題作出明確規(guī)定，解決這些問(wèn)題難度較大，讓政府無(wú)策、干部頭痛、群眾不滿(mǎn)。同時(shí)，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題政府壓力較大，經(jīng)了解，全
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縣內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資主要發(fā)生在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，因資金鏈斷裂，工程款不到位，使政府部門(mén)、建設(shè)企業(yè)與農(nóng)民工之間形成了很長(zhǎng)的“債務(wù)鏈”，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題難度較大。
四是重點(diǎn)人員穩(wěn)控讓基層頭痛。全縣摸排出的120名重點(diǎn)人員和18個(gè)重點(diǎn)群
體，他們的訴求都超越政策界線，多次調(diào)解都無(wú)濟(jì)于事。這些人往往情緒激動(dòng)、行為過(guò)激，多選擇在重要節(jié)會(huì)期間上訪，給政府施加壓力，并且在上訪過(guò)程中有意規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，政府依法處理取證難?；鶎庸ぷ魅藛T穩(wěn)控只能側(cè)面了解情況，借助其他工作入戶(hù)掌握動(dòng)態(tài)。因此，要做好穩(wěn)控工作著實(shí)讓基層頭痛。
五是基層矛盾糾紛排查化解組織不夠健全。從調(diào)研走訪看，當(dāng)前村（社區(qū)）
一級(jí)矛盾糾紛排查化解組織名存實(shí)亡，更談不上發(fā)揮作用，大量矛盾糾紛和信訪問(wèn)題不能及時(shí)排查出來(lái)，不能按時(shí)上報(bào)上去，更得不到及時(shí)化解。加之一些基層干部對(duì)信訪問(wèn)題和矛盾糾紛的普遍性、尖銳性、復(fù)雜性缺乏思想和心理準(zhǔn)備，對(duì)容易釀成大事端的傾向性、苗頭性問(wèn)題缺乏科學(xué)預(yù)判和預(yù)見(jiàn)，使一些問(wèn)題一拖再拖，讓小問(wèn)題變成大問(wèn)題才能解決，讓小矛盾變成上訪問(wèn)題才去處理。因此，健全基層矛盾糾紛排查化解組織是當(dāng)務(wù)之急，更是迫切需要。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因
一是重視程度不夠高。從全縣信訪情況看，一些信訪問(wèn)題的發(fā)生往往都是
基層工作人員重視程度不高引發(fā)的。例如，農(nóng)村低保、村務(wù)財(cái)務(wù)類(lèi)、家庭矛盾糾紛等信訪問(wèn)題，基層工作人員明知一些群眾有不滿(mǎn)情緒和抱怨心理，但思想上重視程度不高，沒(méi)有及時(shí)去疏導(dǎo)，沒(méi)有從群眾的不滿(mǎn)和抱怨中查找問(wèn)題癥結(jié)， 幫助消除思想疑慮、平復(fù)心理顧慮，而是繞著問(wèn)題走，使群眾有怨言、有想法， 使本不應(yīng)該上訪的問(wèn)題變成了上訪問(wèn)題，使工作很被動(dòng)。
二是政策執(zhí)行不嚴(yán)格。從信訪問(wèn)題發(fā)生的深層原因來(lái)看，多由于執(zhí)行程序
不規(guī)范、政策標(biāo)準(zhǔn)解釋不清楚造成群眾心理失衡，引發(fā)上訪問(wèn)題。例如，一些土地流轉(zhuǎn)信訪問(wèn)題都是因執(zhí)行農(nóng)村土地三十年不變政策不嚴(yán)引發(fā)的。一些村社沿用“土政策”在圈子內(nèi)調(diào)地，一些群眾為求方便相互換地，還有個(gè)別群眾把土地自愿撂荒。如今隨著土地價(jià)值的提升，土地矛盾也日益凸顯，這都是我們對(duì)土地三十年不變政策執(zhí)行不嚴(yán)的結(jié)果。低保政策、惠農(nóng)政策類(lèi)信訪問(wèn)題，還有拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，一定程度上都是政府監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，施工單位又違法轉(zhuǎn)包、分包，工程停工或完工后無(wú)法足額支付農(nóng)民工工資，造成農(nóng)民工集體上訪。
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三是解決問(wèn)題不徹底。從當(dāng)前遺留的信訪積案來(lái)看，大多數(shù)信訪事項(xiàng)是在
初訪時(shí)解決不到位、處理不徹底造成的。例如，農(nóng)電工、農(nóng)機(jī)拖拉機(jī)手、企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理、計(jì)生下崗人員，這些人之所以長(zhǎng)期上訪，主要是這些人脫離工作崗位時(shí)，相關(guān)部門(mén)對(duì)這些群體反映的問(wèn)題解決不徹底，為了一時(shí)安寧，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。過(guò)一個(gè)階段，這些群體再上訪，相關(guān)部門(mén)再給一些承諾，只求一時(shí)平安，未顧長(zhǎng)久穩(wěn)定，沒(méi)有定論性的處理意見(jiàn)，使這些群體長(zhǎng)期抱有上訪心理，不斷給政府施加壓力。
三、做好該縣域信訪工作的對(duì)策與建議
一是抓好源頭預(yù)防，有效減少信訪問(wèn)題。要把嚴(yán)格落實(shí)政策、規(guī)范執(zhí)行政策、暢通信訪渠道作為從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的重要措施，進(jìn)一步加強(qiáng)
政策剛性和執(zhí)行力度，開(kāi)通信訪綠色通道，嚴(yán)把源頭關(guān)，嚴(yán)抓源頭事，嚴(yán)控源頭量。首先，從黨員干部層面，要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，吃透政策規(guī)定和要求，掌握?qǐng)?zhí)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
在工作中要“一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底”，確保政策的嚴(yán)肅性、一致性和連續(xù)性。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，增強(qiáng)從嚴(yán)執(zhí)行政策的定力，堅(jiān)守政策底線、不越政策紅線，嚴(yán)防政策走形、措施變形而埋下隱患、留下伏筆。其次，面向基層群眾，宣傳好、講解好政策，讓群眾了解政策、熟悉政策、接受政策，讓老百姓理順心氣、消除怨氣、打足底氣，不阻礙政策執(zhí)行，不防礙措施落實(shí)，真正從源頭上消除一些穩(wěn)定因素和隱患。再次， 要暢通信訪渠道。在縣級(jí)層面，要堅(jiān)持落實(shí)好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪制度，大力推行網(wǎng)上信訪模式；在鎮(zhèn)和部門(mén)層面，要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員公開(kāi)接訪制度和干部下訪接訪制度，并充分調(diào)動(dòng)基層司法所、派出所、法庭工作人員參與信訪接待；在村和社區(qū)層面，要注重發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告社情民意。要通過(guò)更加暢通的信訪渠道讓群眾有顧慮有地方去講，有恩怨有地方說(shuō)，有疑惑有地方問(wèn)，確保把小問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，把大問(wèn)題化解在初始階段。
二是抓好化解調(diào)處，有效削減積案存量。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的信訪事項(xiàng)，關(guān)鍵要
及時(shí)介入，主動(dòng)參與，抓好化解調(diào)處。一要加大對(duì)初信初訪事項(xiàng)的辦理力度。
縣信聯(lián)辦要制定初信初訪事項(xiàng)辦理規(guī)定，積極探索和推廣讓群眾“最多訪一次”
的做法，明確責(zé)任、規(guī)定時(shí)限、提出要求，確保把更多信訪事項(xiàng)處理在初信初訪階段。二要加大信訪積案的化解力度。注重運(yùn)用好信訪積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)中
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積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出信訪問(wèn)題和一些上訪時(shí)間長(zhǎng)、化解難度大、
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