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二十大心得體會素材匯編，含經(jīng)濟金融工作體會
(17篇)
目? ? ? ? 錄
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一、經(jīng)濟金融
1.劉鶴：把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來? ? ? ? 1
2.國家電網(wǎng)有限公司黨組書記、董事長辛保安：服務構建新發(fā)展格局 奮力推動高質量發(fā)展譜寫中華民族偉大復興電力新篇章? ? ? ? 8
3.河北經(jīng)貿大學經(jīng)濟研究所研究員：為中國式現(xiàn)代化提供強大金融動能? ? ? ? 14
4.中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文：中國人民更加自信自強? ? ? ? 17
5.重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心重慶郵電大學分中心：以系統(tǒng)觀念著力推動高質量發(fā)展? ? ? ? 21
6.郭言：高水平開放為互利共贏提供新機遇? ? ? ? 24
7.郭言：為全球經(jīng)貿發(fā)展提供強大動能? ? ? ? 26
二、政治理論
8.王晨：全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性? ? ? ? 28
9.中央黨史和文獻研究院院長曲青山：深刻理解中國式現(xiàn)代化的科學內涵? ? ? ? 35
10.學習黨的二十大報告關于高質量發(fā)展與全面依法治國的體會：高質量法治建設保障高質量發(fā)展? ? ? ? 40
三、單位部門
11.山東大學公共衛(wèi)生學院常務副院長孫強：踔厲奮發(fā)、精耕細作，建設高水平公共衛(wèi)生學院? ? ? ? 50
12.中國科學院地學部院士侯增謙：強化“四個面向”爭做“四個表率”以高水平基礎研究推動世界科技強國建設? ? ? ? 52
13.東營市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長陳云龍：深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，闖出環(huán)境治理新路徑? ? ? ? 55
14.原軍事科學院軍隊建設研究部副部長：務必敢于斗爭善于斗爭? ? ? ? 58
15.湖南省農(nóng)業(yè)科學院黨委書記柏連陽：深入貫徹科教興國戰(zhàn)略為加快農(nóng)業(yè)強國建設貢獻“湖湘力量”? ? ? ? 61
16.中國社會科學院周丹：一體領悟、一體貫徹“兩個確立”與“兩個維護”? ? ? ? 64
17.華中師范大學教育學院鄒紅軍：數(shù)字化時代教育的發(fā)展走向? ? ? ? 67
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把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來
劉鶴
（2022年11月4日）
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黨的二十大報告提出，“把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來”。這是黨中央基于國內外發(fā)展環(huán)境變化和新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務提出的重大戰(zhàn)略舉措，對于今后一個時期有效發(fā)揮大國經(jīng)濟優(yōu)勢、加快構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，具有重要意義。要深刻理解這一決策部署的歷史邏輯、時代背景和實踐要求，推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、邁上新的臺階。
一、把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來的歷史邏輯和時代背景
供給和需求是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面，兩者之間平衡是相對的，不平衡是絕對的。解決供求失衡問題要找準主要矛盾和矛盾的主要方面，科學把握兩者關系，提出適應時代要求的發(fā)展思路，以新的理論指導新的實踐。
（一）實施擴大內需戰(zhàn)略是應對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的有效途徑。社會總需求由消費需求、投資需求和出口需求構成，其中消費和投資為內需，出口為外需。1998年，亞洲金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展造成較大沖擊，外需急劇收縮，黨中央提出“立足擴大國內需求，加強基礎設施建設”，實施積極的財政政策，發(fā)行長期建設國債、連續(xù)下調基準利率等，穩(wěn)定了經(jīng)濟增長。2008年， 針對國際金融危機的沖擊，黨中央提出“把擴大內需作為保增長的根本途徑”， 出臺以大規(guī)模增加政府投資為主要內容的一攬子計劃，穩(wěn)定了市場預期，使經(jīng)濟迅速觸底反彈。2020年以來，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，習近平總書記指出“要圍繞擴大內需深化改革，加快培育完整內需體系”。我國加快實施重大項目工程，積極穩(wěn)定居民消費和企業(yè)投資，保持了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。從長期視角看，全球經(jīng)濟再平衡是2008年國際金融危機以來世界經(jīng)濟演變的邏輯主線。中國堅持實施擴大內需戰(zhàn)略，不僅實現(xiàn)了自身經(jīng)濟穩(wěn)定和轉型發(fā)展，而且為世界經(jīng)濟再平衡和穩(wěn)定增長作出了巨大貢獻。
（二）推動供給側結構性改革是實現(xiàn)高質量發(fā)展的治本之策。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨“三期疊加”的復雜局面，前期大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策不可避免產(chǎn)生產(chǎn)能過剩、債務累積、成本上升等問題，人口、勞
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動力、技術、全要素生產(chǎn)率等影響長期發(fā)展的供給側要素發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟運行主要矛盾從總需求不足轉變?yōu)楣┙o結構不適應需求結構的變化，矛盾的主要方面轉到供給側。2015年，黨中央提出實施供給側結構性改革，明確去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務，通過大力推動“破、立、降”， 使供需結構失衡得到矯正，通貨緊縮趨向得到遏制，不僅提振了我國經(jīng)濟增長， 也促進了全球經(jīng)濟復蘇。2018年，黨中央進一步提出深化供給側結構性改革的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，要求更多采取改革辦法，運用市場化、法治化手段，著力增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動金融和實體經(jīng)濟、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟等深層次關系調整優(yōu)化。通過持續(xù)深化供給側結構性改革， 我國供給體系質量和效率明顯提升，發(fā)展新動能加快成長，經(jīng)濟發(fā)展質量不斷提高。
（三）把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，是積極應對國內外環(huán)境變化、增強發(fā)展主動性的長久之策。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世紀疫情影響深遠，世界經(jīng)濟復蘇乏力，通脹水平居高不下， 主要發(fā)達經(jīng)濟體大幅調整宏觀政策，國際需求可能進一步波動收縮。全球產(chǎn)業(yè)分工體系和區(qū)域布局正在發(fā)生廣泛深刻調整，能源資源等供應穩(wěn)定性下降，全球經(jīng)濟原有供需循環(huán)受到干擾甚至被阻斷。特別是某些國家不顧國際關系準則和經(jīng)貿規(guī)則，試圖通過脫鉤斷鏈、打壓企業(yè)等方式極限施壓，阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展和結構升級，對全球總供需平衡產(chǎn)生重大沖擊。從國內看，近來我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，一些領域風險因素上升，人口老齡化加速，勞動力、土地等傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化，資源環(huán)境約束趨緊，科技創(chuàng)新能力還不強，全要素生產(chǎn)率提高受到制約，亟待從供需兩端發(fā)力，既擴大有效需求， 又推動生產(chǎn)函數(shù)變革調整，塑造新的競爭優(yōu)勢。針對這種新形勢，2020年以來黨中央提出要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，把發(fā)展的基點牢牢放在自己力量的基礎上。這就要求我們統(tǒng)籌謀劃擴大內需和優(yōu)化供給，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提升供給體系對國內需求適配性，打通經(jīng)濟循環(huán)卡點堵點，推動供需良性互動，在實現(xiàn)自身高質量發(fā)展的同時為世界經(jīng)濟注入新動力。
（四）把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的實踐要求。黨的二十大報告鮮明提出，從現(xiàn)在起， 中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。這賦予了把兩者有機結合起來新的歷史特點和實踐要求。我國已全面建成小康社會，大部分領域“有沒有”的問題基本解決，“好不好”的問題更加突出， 需要通過高質量發(fā)展解決我國社會主要矛盾。中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色，要遵循中國式現(xiàn)代化的本質要求， 以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。要牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，有效發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢， 實施好擴大內需戰(zhàn)略，深化供給側結構性改革，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，更好實現(xiàn)人民日益增長的美好生活需要，不斷推進和拓展中國式現(xiàn)代化。
二、把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來需要把握的重大原則要求
擴大內需和深化供給側結構性改革都是戰(zhàn)略舉措，在推動兩者有機結合過程中必須把握好以下重大問題。
（一）推動兩者有機結合必須堅持以推動高質量發(fā)展為主題。由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征。高質量發(fā)展是解決發(fā)展不平衡不充分問題、體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。按照高質量發(fā)展的要求， 擴大的內需必須是有效需求，是滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求，是有合理回報的投資、有收入依托的消費、有本金和債務約束的需求，是可持續(xù)的需求。財政和貨幣政策要在有效需求不足、市場預期不穩(wěn)時出手，做到適時適度、精準施策，不能搞大水漫灌。深化供給側結構性改革必須在提高供給體系質量和效率上做文章，提升供給結構對有效需求的適配性，不能形成不符合發(fā)展方向和市場需求的落后產(chǎn)能和產(chǎn)品，造成社會資源和財富浪費。把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，就是要把兩者統(tǒng)一到高質量發(fā)展的要求上來，在推動創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全中，釋放兩者有機結合新的巨大潛力；在加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，形成兩者有機結合新的戰(zhàn)略方向，推動有效需求和有效供給、消費和投資、內需和外需、自立自強和開放合作良性互動和高水平動態(tài)平衡。
（二）推動兩者有機結合必須堅持以深化供給側結構性改革為主線。經(jīng)濟發(fā)展最終靠供給推動，從長期看是供給創(chuàng)造需求。發(fā)展永無止境，供給端質量
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提升和結構升級也永無止境。當前和今后一個時期，制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素， 供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側，表現(xiàn)在供給存在卡點、堵點、脆弱點，供給結構不能適應需求結構變化。堅持深化供給側結構性改革這條主線，就是要發(fā)揮創(chuàng)新第一動力作用，持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，著力突破供給約束堵點，以自主可控、優(yōu)質有效的供給滿足和創(chuàng)造需求。一是在對外依賴度高、短期難以有外部替代來源，可能會出現(xiàn)斷供斷鏈的領域，要加快補短板。二是在有需求但未得到有效滿足的領域，如優(yōu)質品牌商品，育幼養(yǎng)老、健康文化等高品質、多樣化生活性服務業(yè)，研發(fā)設計、會計審計等高端生產(chǎn)性服務業(yè)，綠色生態(tài)產(chǎn)品等，要深化改革擴大開放，盡快優(yōu)化供給結構。三是適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，推動新產(chǎn)業(yè)、新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展，以新供給創(chuàng)造新需求，形成經(jīng)濟發(fā)展不竭動力。
（三）推動兩者有機結合必須堅持充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢。我國有14 億多人口，4億多人的中等收入群體，正在邁向高收入國家行列，居民收入水平和消費水平不斷提高，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，是世界上最有潛力的超大規(guī)模市場。我國擁有世界上規(guī)模最大、門類最齊全的制造業(yè)體系，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系和供應鏈體系中占據(jù)舉足輕重的地位，擁有支撐國內國際雙循環(huán)的強大供給能力。市場范圍決定分工廣度和深度。市場是全球最稀缺的資源。超大規(guī)模的國內市場給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來顯著的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢和抗沖擊能力優(yōu)勢。堅持牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，就是要充分用好超大規(guī)模市場這個寶貴的戰(zhàn)略資源，為市場主體營造長期穩(wěn)定的良好發(fā)展預期，在高質量發(fā)展中推動共同富裕，擴大中等收入群體，提升市場自主支出意愿和能力，以規(guī)模擴大、結構升級的內需牽引和催生優(yōu)質供給。
（四）推動兩者有機結合必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調。穩(wěn)中求進是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論?！胺€(wěn)”是主基調、是基本盤， 要穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大局，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完整性，穩(wěn)住能源等初級產(chǎn)品供給， 為積極進取奠定基礎，為應對復雜局面和各種挑戰(zhàn)增強底氣；“進”是積極進取、有所作為，要在深化改革、優(yōu)化要素配置、推進結構調整上邁出更大步伐。要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，從供需兩端著手深化改革。一方面，供給結構調整本質上是改革問題，要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打破壟斷、推進要素市場化配置、構建全國統(tǒng)一大市場等方面發(fā)力，破除制約供給端自我調整的體制機制障礙，保護和激發(fā)微觀主體活力，推進供給結構調整。另一方面，要加強需求側管理，促進高質量充分就業(yè)，完善分配制度，健全社會保障體系，深化投融資體制改革，充分釋放消費和投資需求，使建設超大規(guī)模市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。習近平總書記強調，“戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進，搞好頂層設計， 把握好節(jié)奏和力度，久久為功。戰(zhàn)術上要抓落實干實事，注重實效，步步為營， 一仗接著一仗打?！蓖苿觾烧哂袡C結合，要求我們長短結合、穩(wěn)扎穩(wěn)打，既做好長遠戰(zhàn)略謀劃，又落實落細各項具體部署。
（五）推動兩者有機結合必須堅持系統(tǒng)觀念和底線思維。系統(tǒng)觀念和底線思維是習近平新時代中國特色社會主義思想所包含的科學思想方法和工作方法。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，國民經(jīng)濟從時間和空間上是一個完整、連續(xù)的整體，是一個相互聯(lián)系、運動不息的復雜系統(tǒng)。分析和解決經(jīng)濟問題，必須堅持系統(tǒng)觀念，全面、聯(lián)系、動態(tài)地看問題，避免片面、割裂、靜止的形而上學觀點。需求和供給都是對經(jīng)濟運行過程的理論抽象，是分析和解決經(jīng)濟問題的重要概念。但現(xiàn)實的經(jīng)濟運行是生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的連續(xù)循環(huán)過程， 經(jīng)濟政策要著眼全局和整體進行設計，實現(xiàn)擴大內需和深化供給側結構性改革有機結合，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，提高發(fā)展質量、動力、活力。面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化底線思維、極限思維，下好先手棋、打好主動仗，有效防范各類風險挑戰(zhàn)。
三、把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來的主要任務
未來5年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持深化改革開放，找準實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革的有機結合點，系統(tǒng)有力精準施策，加快構建新發(fā)展格局，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平。
（一）著力推動國內國際雙循環(huán)相互促進。我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，既可穩(wěn)固和擴大國內循環(huán)基本盤，又能撬動和帶動國際循環(huán)。要有效挖掘內需潛力， 構建全國統(tǒng)一大市場，破除妨礙國內大循環(huán)的各種障礙，尤其要重視在極端情況下，實現(xiàn)中等水平可循環(huán)。要堅持高水平對外開放，發(fā)揮好開放對拓展循環(huán)空間的作用，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關系，與外部世界良性互動。繼續(xù)擴大商品和要素流動型開放，吸引全球資金、技術、人才等優(yōu)質要素和產(chǎn)品，打破外部對我國的圍堵打壓。要發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)配套能力強、部分產(chǎn)業(yè)國際領先的優(yōu)勢，積極參與推動全球和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化布局，建立更為緊密的經(jīng)濟聯(lián)系。要穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，在統(tǒng)籌好開放與安全的前提下，進一步對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鞏固拓展多雙邊經(jīng)貿關系，提升貿易投資合作質量和水平。
（二）著力保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。經(jīng)濟運行會有周期波動，但要避免大起大落。在一個較長的歷史時期內，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和持續(xù)增長，對于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重要基礎性作用。要加強和改善宏觀調控，做好宏觀政策跨周期設計和逆周期調節(jié)。要加強預期管理，提高宏觀政策透明度、公信力和專業(yè)化水平，努力走在市場曲線前面。要發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協(xié)調配合，著力擴大內需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，持續(xù)釋放現(xiàn)代化建設蘊藏的巨大消費和投資潛力。
（三）著力增強微觀主體活力。中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷的結構性變革是一個復雜的市場化探索和試錯過程，其韌性得以增強、效能得以提高，必須弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力。要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，提升企業(yè)核心競爭力。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。要建設高標準市場體系，完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度。要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建設世界一流企業(yè)。要為資本設置好“紅綠燈”，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。
（四）著力提高全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率是要素投入轉化為產(chǎn)出的總體效率，決定著經(jīng)濟內涵型發(fā)展程度和潛在增長率高低，本質是技術、人才等要素質量和資源配置效率。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加強科技基礎能力建設，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。要提高教育質量，加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科。要完善人才戰(zhàn)略布局，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持專精特新企業(yè)發(fā)展。針對人口變化中長期新趨勢，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系。針對金融結構性重組迫切要求，深化金融體制改革，健全資本市場功能，提高直接融資比重。
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（五）著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。面對某些國家對我國脫鉤斷鏈企圖，要在關系安全發(fā)展的領域加快補齊短板，特別是要補齊基礎軟件、核心硬件、基礎原材料等突出短板，提升自主知識產(chǎn)權和替代接續(xù)能力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，構建一批新的增長引擎。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是重要的國際公共產(chǎn)品，我們愿與各國一道維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定。
（六）著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。現(xiàn)代化建設進程必然伴隨著城鄉(xiāng)區(qū)域結構的深刻調整和國土空間格局的巨大變化，這是釋放巨大需求、創(chuàng)造巨大供給的過程。要深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。要以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局，順應經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，促進各類要素向優(yōu)勢地區(qū)集聚。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
（七）著力防范化解系統(tǒng)性風險。經(jīng)濟金融領域重大風險根源在于供給和需求之間的嚴重失衡錯位、循環(huán)不暢，防范化解風險是擴大內需戰(zhàn)略和供給側結構性改革的有機結合點。防范化解風險需要標本兼治。要加強宏觀調控特別是需求側管理，抓住主要風險點加大流動性注入和預期管理，處理好防范系統(tǒng)性風險和道德風險的關系。與此同時，要推進供給側結構性改革，加快轉變發(fā)展方式，提升治理能力，優(yōu)化金融體系功能，改善資本和資源配置效率，促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，達到更高水平的供求平衡，使防范化解系統(tǒng)性風險建立在強勁健康的經(jīng)濟基本面之上。
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服務構建新發(fā)展格局奮力推動高質量發(fā)展譜寫中華民族偉大復興電力新篇章
國家電網(wǎng)有限公司黨組書記、董事長 辛保安
（2022年11月4日）
習近平總書記在黨的二十大報告中作出“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展”“加快建設世界一流企業(yè)”的重大部署。國家電網(wǎng)公司作為關系國家能源安全和國民經(jīng)濟命脈的特大型國有重點骨干企業(yè)，堅決把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，準確把握新時代新征程國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位，加快建設世界一流企業(yè)，譜寫中華民族偉大復興電力新篇章。
一、深刻把握黨的二十大對能源高質量發(fā)展作出的新部署新要求
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”。這是在深入分析我國發(fā)展新的歷史條件和階段、全面認識和把握我國現(xiàn)代化建設實踐歷程以及各國現(xiàn)代化建設一般規(guī)律的基礎上，作出的一個具有全局性、長遠性和戰(zhàn)略性意義的重大判斷。能源對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善和社會長治久安至關重要，能源高質量發(fā)展是高質量發(fā)展的重要內容。
著力推動以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖——實現(xiàn)能源高質量發(fā)展之關鍵要義。能源高質量發(fā)展是以服務構建新發(fā)展格局為重要目標的發(fā)展。黨的二十大報告提出，“中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”，為能源高質量發(fā)展提供了根本遵循、指明了發(fā)展方向。一是明確在經(jīng)濟高質量發(fā)展中的新定位。能源高質量發(fā)展為新發(fā)展格局筑牢安全底線提供強引擎和新動能，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。二是明確在社會主義現(xiàn)代化強國建設中的新作用。能源高質量發(fā)展為制造強國、交通強國等強國建設提供發(fā)展動力和平臺載體，成為建設社會主義現(xiàn)代化國家的“四梁八柱”。三是明確在推進全球治理中的新角色。實現(xiàn)能源高質量發(fā)展是下好新一輪全球科技和產(chǎn)業(yè)革命先手棋的主動擔當，將服務共建“一帶一路”， 推動實現(xiàn)能源可及、共贏共享。
著力提升國家能源安全保障能力，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化
——能源高質量發(fā)展之根本支撐。能源高質量發(fā)展是以安全為前提的發(fā)展。黨的二十大報告提出，“深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設新型能源體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設，確保能源安全”。能源安全是根本性問題，更是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性問題， 是能源高質量發(fā)展的根本支撐。一方面，以滿足經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展用能需求為前提，立足“富煤貧油少氣”的能源稟賦，加強油氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)， 推動煤炭行業(yè)高質量發(fā)展，確?！澳茉吹娘埻氡仨毝嗽谧约菏掷铩?。另一方面， 提升有效應對百年未有之大變局下多維度、跨系統(tǒng)、高不確定性能源安全潛在風險的能力，進一步加強對潛在重大因素的前瞻性辨識分析、預測預警分析和應急處理能力。
著力謀劃構建新型電力系統(tǒng)，助力積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和——能源高質量發(fā)展之基本路徑。能源高質量發(fā)展是目標導向路徑優(yōu)化的發(fā)展。黨的二十大報告提出，“立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度‘雙控’制度”。新型電力系統(tǒng)是能源高質量發(fā)展的重要載體。在國家發(fā)展大局中，“經(jīng)濟—能源—環(huán)境”三方關系正在向“新發(fā)展格局
—新型電力系統(tǒng)—碳達峰碳中和”目標同步演化，新型電力系統(tǒng)是我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系轉型升級的重要載體。在能源系統(tǒng)清潔低碳轉型中，在供給側，清潔能源高質量規(guī)劃建設和利用消納，主要以電力的方式完成﹔在消費側，電力是全面改善社會生產(chǎn)生活方式，為滿足人民美好生活需要提供安全、經(jīng)濟、綠色、普惠用能服務的最直接載體﹔在配置側，持續(xù)完善特高壓及各級電網(wǎng)網(wǎng)架，確保能源電力資源大規(guī)模廣域優(yōu)化配置，是助力加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設的關鍵支撐。在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設中，發(fā)揮好新型電力系統(tǒng)兼具的基礎設施產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟新動能作用，建立涉及財稅、金融、價格、環(huán)保、土地和人才等關鍵要素的支撐保障政策供給體系，激勵各類型市場主體的創(chuàng)新活力。
著力促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合貫通，強化國家戰(zhàn)略科技力量—— 能源高質量發(fā)展之重要動力。能源高質量發(fā)展是不斷塑造新動能新優(yōu)勢的發(fā)展。黨的二十大報告提出，“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。構建能源領域重大科技創(chuàng)新范式是推動能源高質量發(fā)展必須解決的關鍵問題。在創(chuàng)新方式上，深入分析國家能源科技創(chuàng)新體系關鍵問題、深層次體制機制問題，構建促進能源科技創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈深度融合的策略，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，形成政產(chǎn)學研用深度融合，著力破解科技轉化“最后一公里”難題。在創(chuàng)新內容上，面向未來能源技術與產(chǎn)業(yè)的潛在“卡脖子”環(huán)節(jié)，加強能源電力“雙碳”路徑與基礎性、緊迫性、前瞻性和顛覆性四類重大科技創(chuàng)新的一體化、系統(tǒng)性布局研究。在創(chuàng)新主體上，既發(fā)揮好國有特大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”和原創(chuàng)技術策源地作用，牽引形成現(xiàn)代化、多元化、科學化的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群，又形成一大批具有創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿图夹g產(chǎn)業(yè)競爭力的民營企業(yè)，通過包容靈活的政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
二、不斷創(chuàng)造能源高質量發(fā)展新成就
黨的十八大以來，在習近平總書記掌舵領航下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，我們牢記黨的初心使命，堅定理想信念，大力推動能源高質量發(fā)展，加快創(chuàng)建世界一流企業(yè)，綜合實力、科技實力、國際影響力邁上新臺階。
深入貫徹能源安全新戰(zhàn)略，堅決保障電力安全可靠供應。統(tǒng)籌發(fā)展和安全， 不斷強化底線思維和戰(zhàn)略定力，始終將大電網(wǎng)安全放在首位，全力以赴保障能源安全和電力可靠供應。充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用，統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲共同發(fā)力，確保電力供應平穩(wěn)有序。形成“西電東送、北電南供”的局面， 極大促進中國西部、北部能源資源的大規(guī)模開發(fā)外送，顯著提升國家能源安全保障能力。建成全球最大、最先進的新一代仿真中心，仿真規(guī)模、仿真分辨率、計算能力均居世界前列，為保障大電網(wǎng)安全運行提供有力支撐。針對新能源大規(guī)模高比例接入等帶來的挑戰(zhàn)，動態(tài)優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，保持全球特大型電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的最長紀錄。堅持全網(wǎng)“一盤棋”，不斷提升本地支撐電源和跨區(qū)輸電能力，圓滿完成慶祝建黨100周年、黨的二十大等重大保電任務。
牢牢抓住全球綠色低碳發(fā)展有利機遇，積極推進能源轉型。發(fā)布實施國內企業(yè)首個“雙碳”行動方案，加快構建新型電力系統(tǒng)。加大中國西部、北部地區(qū)清潔能源外送力度，建成全球最大的“新能源云”平臺，大力投資建設抽水蓄能電站，聚焦工業(yè)、交通、建筑和居民生活等領域，開展節(jié)能提效專項行動， 引導全社會高效用能、綠色用能、節(jié)約用能，全面開展全電景區(qū)、全電船舶、公路與鐵路電氣化等項目。目前，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)內風電、太陽能、水電等清潔能源發(fā)電裝機規(guī)模均居全球第一。
全面打造原創(chuàng)技術策源地，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強。始終把科技創(chuàng)新擺在突出重要位置，持續(xù)加大研發(fā)投入和科技攻關力度，著力培養(yǎng)高層次人才，打通從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強的通道。積極發(fā)展先進輸電技術，相繼攻克特高壓、柔性直流輸電、新能源并網(wǎng)等關鍵核心技術，達到國際領先水平。建成特高壓交流、直流、高海拔、桿塔力學試驗基地。深化專利和標準工作， 全力服務國際能源電力技術創(chuàng)新，近10年累計參與制定國際標準、擁有國際專利數(shù)量，均居國際同行首位。出臺加快人才高質量發(fā)展意見，創(chuàng)新建立中國電科院院士和國網(wǎng)首席專家制度，持續(xù)加大高端人才培養(yǎng)力度，打造具有國網(wǎng)特色的人才創(chuàng)新高地。發(fā)起成立新型電力系統(tǒng)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，集聚優(yōu)勢科研力量， 推動產(chǎn)學研用緊密結合。專利申請量和累計擁有量連續(xù)11年排名央企第一，取得了一批具有自主知識產(chǎn)權、世界領先的原創(chuàng)成果，走出了一條具有中國特色的能源電力科技自主創(chuàng)新之路。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，助力國家重大戰(zhàn)略實施。始終牢記“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，做好電力先行官，架起黨群連心橋，多謀民生之利、多解民生之憂。近年來，建成青藏聯(lián)網(wǎng)、川藏聯(lián)網(wǎng)、藏中聯(lián)網(wǎng)、阿里聯(lián)網(wǎng)4條“電力天路”，為穩(wěn)藏興藏提供堅強電網(wǎng)保障。全力做好光伏扶貧工作，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，積極優(yōu)化工作流程、發(fā)揮技術優(yōu)勢、創(chuàng)新服務方法。因地制宜加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設，助力新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，在發(fā)展中國家率先實現(xiàn)人人有電用，為經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善提供有力保障。目前，國家電網(wǎng)公司供電面積、供電人口、并網(wǎng)裝機規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模、售電量等指標位居國際同行首位。
三、把黨的二十大精神落實到推動能源高質量發(fā)展各方面
我們堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，充分發(fā)揮國有企業(yè)“六個力量”作用，堅定不移把黨的二十大提出的目標任務落到實處，推動能源高質量發(fā)展，確保各項事業(yè)始終沿著黨中央指引的正確方向前進，以新?lián)斝伦鳛樵谛抡鞒躺蠆^力譜寫更加絢麗的華章。
貫徹總體國家安全觀，奮力在保障能源電力安全上作出更大貢獻。增強憂患意識，做到居安思危，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌保供和轉型，有效防范和化解各類風險，為確保能源安全、把能源飯碗必須端在自己手里提供有力支撐，增強維護國家安全能力。推動優(yōu)化電源結構。按照“常規(guī)電源保供應、新能源調結構”的思路，推進煤電與新能源優(yōu)化組合，增強電力生產(chǎn)供應能力。堅持就地平衡、就近平衡為要，跨區(qū)平衡互濟。完善電網(wǎng)安全保障體系。強化電網(wǎng)運行控制，持續(xù)鞏固“三道防線”，防范網(wǎng)絡安全風險，不斷增強大電網(wǎng)安全駕馭能力。提升重要通道和關鍵斷面輸送能力，持續(xù)強化大電網(wǎng)互聯(lián)互通、互供互備。匯聚電力保供各方合力。堅持“各級政府是主管家，電力企業(yè)是主力軍， 電網(wǎng)企業(yè)是排頭兵，電力用戶是主人翁”工作定位，依托政府主導的保供協(xié)調機制，發(fā)揮煤電基礎保障和兜底作用、各類電源和儲能有效支撐作用、負荷側靈活調節(jié)作用、市場優(yōu)化資源分配作用，推動各方共同發(fā)力保障電力平穩(wěn)有序供應。
聚焦推動綠色發(fā)展，奮力在推進能源革命上發(fā)揮更大作用。堅持“清潔低碳是方向、能源保供是基礎、能源安全是關鍵、能源獨立是根本、能源創(chuàng)新是動力、節(jié)能提效要助力”的原則要求，努力爭當能源革命的推動者、先行者、引領者。助力新型能源體系規(guī)劃建設。聚焦“雙碳”目標，優(yōu)化“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃，建強特高壓、超高壓主網(wǎng)架，發(fā)展現(xiàn)代智慧配電網(wǎng)，積極構建新型電力系統(tǒng)。將先進能源技術與數(shù)字技術深度融合應用，加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉型升級，推進風光水火儲多能互補、電氣冷熱氫互通互濟。推動能源結構優(yōu)化調整。積極服務沙漠戈壁荒漠大型風電光伏基地建設，推動清潔能源大規(guī)模開發(fā)、高水平消納。大力推動抽水蓄能電站建設和煤電靈活性改造，支持各類儲能健康有序發(fā)展，不斷提升系統(tǒng)調節(jié)能力。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略。樹立節(jié)能提效是“第一能源”的理念，推進工業(yè)、建筑、交通等重點領域提高能效，助力能源消費清潔化、減量化，加強碳排放核算和監(jiān)測，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
貫徹創(chuàng)新驅動發(fā)展和人才強國戰(zhàn)略，奮力在高水平科技自立自強上取得更大突破。落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技主力軍、創(chuàng)新排頭兵作用，搶占能源電力科技創(chuàng)新制高點。完善科技創(chuàng)新體系。優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，充分用好新型電力系統(tǒng)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等平臺， 推進產(chǎn)學研用緊密結合、跨專業(yè)跨學科協(xié)同攻關。積極推動國家級實驗室建設， 優(yōu)化公司實驗研究體系，持續(xù)增強自主創(chuàng)新能力。打造原創(chuàng)技術策源地。堅持“四個面向”，聚焦先發(fā)優(yōu)勢的關鍵核心技術和基礎前沿技術，提高投入效能， 加大攻關力度。大力實施新型電力系統(tǒng)科技攻關行動計劃，培育一批具有引領性、戰(zhàn)略性、支撐性的重大創(chuàng)新成果。建設高水平人才隊伍。大力推進高端人才引領、電力工匠塑造、青年人才托舉“人才培養(yǎng)三大工程”，深入實施學術聘任、津補貼、創(chuàng)新科研支持“人才激勵三項制度”，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。
圍繞增進民生福祉，奮力在提升服務質效上展現(xiàn)更大作為。秉持“你用電?我用心”服務理念，緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，全面提高電力服務質量。服務國家重大戰(zhàn)略實施。充分發(fā)揮電網(wǎng)基礎性、先導性作用， 全力服務區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)
略等重大戰(zhàn)略實施，全力提供堅強電力支撐。積極開展援疆援藏工作，提高大電網(wǎng)延伸覆蓋水平。服務鄉(xiāng)村振興。圍繞推動城鄉(xiāng)供電服務均等化，大力實施農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程、鄉(xiāng)村電氣化工程，強化鄉(xiāng)村電力基礎設施和公共服務布局， 助力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固拓展脫貧攻堅成果，著力增強對口幫扶地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。服務人民美好生活需要。大力實施“陽光業(yè)擴”， 進一步深化“三零”“三省”服務，持續(xù)拓展“一網(wǎng)通辦”，更好地滿足客戶多元化、個性化需求，讓黨和政府滿意，讓老百姓滿意。
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為中國式現(xiàn)代化提供強大金融動能
河北經(jīng)貿大學經(jīng)濟研究所研究員
（2022年11月3日）
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黨的二十大報告深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的基本內涵、目標體系、本質要求和實施路徑。二十大報告強調，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是一項偉大而艱巨的事業(yè)，既是最難的，也是最偉大的；惟其艱難，更顯偉大。
金融是國之重器，是國家重要的核心競爭力，具有調節(jié)優(yōu)化資源配置的強大功能。金融系統(tǒng)要錨定中國式現(xiàn)代化的本質要求，強化金融賦能，堅持金融工作的政治性、人民性，堅持走中國特色金融發(fā)展之路，為推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供強大的金融動能和戰(zhàn)略支撐。
一、完善金融有效支持創(chuàng)新和實體經(jīng)濟的體制機制
中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。實體經(jīng)濟是金融業(yè)的盈利基礎和來源，服務實體經(jīng)濟是金融的天職，金融必須以服務實體經(jīng)濟為出發(fā)點和落腳點。創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中具有核心地位，在加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、暢通國內國際雙循環(huán)中發(fā)揮著關鍵作用。持續(xù)完善金融支持科技創(chuàng)新體系和有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，提升金融供給體系對高質量發(fā)展要求的適配性。
持續(xù)深化金融供給側結構性改革，金融機構體系、市場體系、產(chǎn)品體系的調整和優(yōu)化都應以更好服務創(chuàng)新和實體經(jīng)濟發(fā)展為依據(jù)。大力發(fā)展多層次資本市場，暢通直接融資渠道。資本市場具有資金、信息、風險定價和引導預期的樞紐功能，能夠有效推動科技、資本和實體經(jīng)濟高水平循環(huán)，是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的核心機制。大力提高直接融資比重，增強金融支持創(chuàng)新和實體經(jīng)濟力度，分散銀行部門金融資產(chǎn)風險，穩(wěn)定宏觀杠桿率，促進金融體系結構優(yōu)化。穩(wěn)步擴大金融高水平雙向開放，在擴大開放中持續(xù)鍛造和提升金融體系全球高階競爭力。
健全市場化利率形成和傳導機制，豐富結構性貨幣政策工具體系，精準引導金融資源流向國民經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，強化與財政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技等政策密切配合，推動金融、科技和產(chǎn)業(yè)三角良性互動。此外，對于民營企業(yè)（尤其是中小民營企業(yè)）融資難融資貴問題，通過有效的制度安排最大程度克服信息制約和道德風險，推進差異化個性化資金供給創(chuàng)新、風險管理創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新。
二、加快構建促進共同富裕的金融支持體系
實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征。充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，構建促進共同富裕的金融體制機制，為扎實推動共同富裕提供強大金融支持，是金融業(yè)面臨的重大時代使命，也是金融業(yè)高質量發(fā)展的重要時代內涵。大力發(fā)展普惠金融，厚植負責任金融理念，進一步通暢金融供給“毛細血管”，努力縮小“數(shù)字鴻溝”，提升金融發(fā)展包容性，建立健全具有高度適應性和競爭力的普惠金融體系。
普惠金融的本質是增加低收入群體的有效金融供給，能夠有效改善收入分配和縮小貧富差距。追求效率是金融的天性，也是金融優(yōu)化資源配置的前提， 因此，要通過體制機制設計激勵金融業(yè)正確處理好效率和公平的關系，充分運用金融科技手段提供個性化、定制化解決方案，強化產(chǎn)品、服務、渠道和模式創(chuàng)新，發(fā)揮好大銀行服務實體“頭雁”效應，推動中小銀行聚焦主責主業(yè)，持續(xù)做好金融服務鄉(xiāng)村振興和金融幫扶工作。
堅持穩(wěn)健貨幣政策取向。管好貨幣總閘門，把握好保持貨幣政策穩(wěn)定性和加強預調微調的平衡，保持貨幣政策松緊適度，既有力支持實體經(jīng)濟又堅決不搞“大水漫灌”，守護好老百姓的錢袋子。強化貨幣政策工具“結構性”功能創(chuàng)新，進一步發(fā)揮好結構性政策工具的牽引帶動作用， 強化政策的針對性和有效性，實現(xiàn)“精準滴灌”，引導金融加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。加強金融消費者教育和投資者權益保護，強化資本市場價值投資功能，培育資本市場價值投資、長期投資理念，為居民財富管理和持續(xù)增加財產(chǎn)性收入提供基礎平臺。
三、加快完善綠色金融政策體系
促進人與自然和諧共生，是中國式現(xiàn)代化的本質要求，綠色是中國式現(xiàn)代化的底色。加快發(fā)展方式綠色轉型、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和是我國經(jīng)濟社會中長期發(fā)展的重要框架。相關測算顯示，我國實現(xiàn)“雙碳”目標需要百萬億元級的巨額綠色低碳投資。除政府資金投入部分外，其中絕大部分資金需要以市場化方式引導和激勵社會資本通過金融體系投融資來實現(xiàn)。金融系統(tǒng)要加快轉型、適應綠色低碳發(fā)展新要求，完善支持實現(xiàn)“雙碳”目標的綠色金融政策體系和市場體系。
完善綠色金融標準體系和激勵約束機制。對標“雙碳”目標要求，適時修訂完善綠色金融標準體系，包括綠色項目評價標準、綠色債券評估認證標準等， 做實“綠色”基底，構建完善綠色低碳項目庫。持續(xù)完善金融機構綠色金融績效評價激勵機制，引導金融資源向減排效應顯著的綠色低碳項目傾斜。分步建立包含碳排放和碳足跡信息的強制性環(huán)境信息披露制度，提升信息采集精度， 推動金融機構和企業(yè)信息共享，引導推動責任投資理念（ESG）。
持續(xù)推動綠色金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新發(fā)展。進一步發(fā)揮金融在碳市場建設中的支持作用，有序發(fā)展碳配額抵質押融資、碳期貨、碳遠期、碳資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高碳價格發(fā)現(xiàn)能力和形成效率，強化碳市場在減排和綠色金融資源配置中的作用。探索開展金融支持零碳園區(qū)、零碳建筑、碳賬戶等產(chǎn)品創(chuàng)新，加大基于碳中和目標的債務融資工具和債券融資。建立全國統(tǒng)一的綠色低碳技術交易中心，推動綠色低碳技術投資研發(fā)應用。
四、以高質量黨建推動金融高質量發(fā)展
全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，不斷完善黨管金融的體制機制，深入推進全面從嚴治黨，一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險，持續(xù)建設一支忠誠、干凈、擔當、專業(yè)的金融干部人才隊伍，提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平，持續(xù)提升金融系統(tǒng)干部隊伍監(jiān)管能力，以高質量黨建推動金融高質量發(fā)展。
加強法治金融建設和違法違規(guī)懲治力度。良好的金融市場體系和運行機制， 都是在一定的剛性制度約束下實現(xiàn)的。為適應新時代我國高質量金融體系建設發(fā)展的根本要求，進一步加強金融市場法治和基礎制度建設，依法從嚴打擊金融違法違規(guī)行為，大幅提高違法違規(guī)成本，加快構建執(zhí)法、追償和刑罰相互銜接支持的立體追責體系，讓法治金融真正具備“鋼牙利齒”，形成“零容忍” 的強大震懾，堅決防止資本無序擴張，增強平臺經(jīng)濟的公益屬性、提升共享功能，更大發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持作用。
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中國人民更加自信自強
中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文
（2022年11月4日）
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新時代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“中國人民的前進動力更加強大、奮斗精神更加昂揚、必勝信念更加堅定， 煥發(fā)出更為強烈的歷史自覺和主動精神，中國共產(chǎn)黨和中國人民正信心百倍推進中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍?！毙聲r代中國人民更加自信自強，做中國人的志氣、骨氣、底氣大大增強，正在意氣風發(fā)邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
一、舉世矚目的發(fā)展成就讓中國人民更加自信自強
習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎上，經(jīng)過十八大以來在理論和實踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。”中國特色社會主義進入新時代，我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革， 有力提振了中國人民的精氣神和自信心。
經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。黨的十八大以來的十年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，國內生產(chǎn)總值從54萬億元增長到114萬億元，我國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重達18.5%，提高7.2個百分點，穩(wěn)居世界第二位。人均國內生產(chǎn)總值從39800元增加到81000元。在基礎設施建設方面，截至2021年底，我國鐵路運營里程突破15萬公里，其中高鐵運營里程超4萬公里，占世界高鐵運營里程的23以上。水電、風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電裝機規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居全球首位。在制造業(yè)綜合實力方面，我國擁有全球產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整的制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈配套能力全球領先，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性和競爭力持續(xù)提升。2012年到2021年，我國工業(yè)增加值從20.9萬億元增至37.3萬億元，年均增長6.3%，遠高于同期全球工業(yè)增加值2%左右的年均增速。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，新能源和清潔能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這一系列發(fā)展成就，從不同側面彰顯了新時代中國自信自強的前進步伐和精神風貌。
人民生活水平不斷提高。伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁出重大步伐，我國不斷推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新成效，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。特別是全面建成小康社會，打贏人類歷史上規(guī)?？涨啊⒘Χ茸畲?、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題。2012年到2021年，全國居民人均可支配收入從16510元增至35128元。2021年， 我國中等收入群體超過4億人，是全球中等收入群體規(guī)模最大的國家；建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋超過10億人。今天的中國，許多地方實現(xiàn)縣縣通高速，全面實現(xiàn)村村通寬帶， 許多大城市之間實現(xiàn)朝發(fā)夕回，人民群眾日益享受到現(xiàn)代生活的便利。在綠色發(fā)展的中國，越來越多的人能夠呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中，切實感受到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益。對美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實，讓中國人對昨天更自豪、對今天更安心、對明天更自信。
人們對未來的預期穩(wěn)定樂觀。穩(wěn)定樂觀的未來預期，能夠有力激發(fā)人們干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。在保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，我國還擁有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境、持續(xù)穩(wěn)定的大政方針，能夠長期圍繞長遠奮斗目標接續(xù)奮斗，這讓我國具有相當高的穩(wěn)定預期和發(fā)展優(yōu)勢。黨的十八大以來，我國持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供有力保障，吸引外資和對外投資持續(xù)增長。中國美國商會《2021中國商務環(huán)境調查報告》顯示，61%的受訪外資企業(yè)將中國作為首選投資目的地。在百年變局疊加世紀疫情、經(jīng)濟全球化遭遇逆流的背景下，2022年前7個月，我國實際使用外資金額同比增長17.3%，貨物貿易進出口總值同比增長10.4%，高技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長20.2%，逆勢上揚的發(fā)展態(tài)勢讓人們對未來充滿信心。
二、強大的制度優(yōu)勢和治理效能讓中國人民更加自信自強
習近平總書記強調：“當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的?！?我國之所以能夠取得舉世矚目的發(fā)展成就，根本原因在于中國共產(chǎn)黨領導中國人民找到了中國特色社會主義這條實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確道路，構建起一整套系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，有信心有能力辦成許多大事要事。
中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的十八大以來，我們堅持和完善黨的領導制度體系，把堅持黨的領導貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍各個領域各個方面，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方，引領中華民族以不可阻擋的步伐邁向偉大復興。正是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。哈佛大學民調顯示，中國民眾對政府的支持率長期保持在90%以上。全球知名公關咨詢公司愛德曼發(fā)布的報告顯示，2021年中國民眾對政府信任度高達91%，蟬聯(lián)全球第一。實踐證明，中國共產(chǎn)黨所具有的無比堅強的領導力，是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、社會穩(wěn)定的根本點，是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。堅持發(fā)揮黨的領導這一最大優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，就能夠有效協(xié)調黨和國家事業(yè)各領域重大關系，確保大政方針的穩(wěn)定性和持續(xù)性，更好發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，更好推動中國特色社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。
進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設擺在更加突出的位置，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化， 著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，各領域基礎性制度框架基本確立，各方面制度更加成熟更加定型。黨的十八屆三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出全面部署。發(fā)揮制度優(yōu)勢，我們攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風險挑戰(zhàn)考驗。用“中國之制”保障“中國之治”，充分證明中國特色社會主義制度具有強大生命力和巨大優(yōu)越性，為我們堅定信心提供了強大支撐。
三、在黨的領導下奮進新征程讓中國人民更加自信自強
習近平總書記指出：“我們現(xiàn)在是距離中華民族文化復興最近的一個時代。我們自信起來了?！毙聲r代十年黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下取得的，是在全國人民努力拼搏、接續(xù)奮斗中得來的。今天，中國共產(chǎn)黨和中國人民正信心百倍推進中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。
我們黨緊緊依靠人民，充分發(fā)揮人民主體作用，尊重人民首創(chuàng)精神，把14 億多中國人民擰成一股繩，充分調動全社會的積極性主動性創(chuàng)造性。截至2021 年底，我國每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到7.5件。在2022年全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，中國躍升至第十一位，是世界上進步最快的國家之一。今天的中國， 科技研發(fā)人員總量和PCT國際專利申請量連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位，全球創(chuàng)新指數(shù)排名10年間上升20多位。每一位奮斗者的拼搏付出共同成就了不斷前進的中國， 中國的蓬勃發(fā)展為每一位奮斗者提供了實現(xiàn)夢想的寬廣舞臺。堅持為了人民干事創(chuàng)業(yè)、依靠人民干事創(chuàng)業(yè)，奮斗的中國必將更加自信自強，奮斗的中國人民必將更加自信自強。
我們黨堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上、把中國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中，推動我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階。正是將走自己的路作為黨的全部理論和實踐立足點， 我們黨領導人民成功走出了中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，意味著比現(xiàn)在所有發(fā)達國家人口總和還要多的人民將進入現(xiàn)代化行列。只要發(fā)揚歷史主動精神，把中國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中， 我們就能在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上不斷創(chuàng)造新的中國奇跡。
新時代的中國，堅持站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊，提出構建人類命運共同體，提出共建“一帶一路”，提出全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，強調弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值? ? ? ? 一系列中國理念、中國主張得到國際社會高度贊譽。中國外文局當代中國與世界研究院發(fā)布的《中國國家形象全球調查報告2019》顯示，海外受訪民眾對中國整體形象的好感度繼續(xù)上升，中國在參與全球治理各領域的表現(xiàn)獲得更高認可， 六成以上海外受訪者認可人類命運共同體理念對個人、國家、全球治理的積極意義。馬克思說過：“凡是民族作為民族所做的事情，都是他們?yōu)槿祟惿鐣龅氖虑??！比找孀呓澜缥枧_中央的中國，必將以更加自信的姿態(tài)為人類文明繁榮發(fā)展貢獻更多中國智慧、中國方案、中國力量。以系統(tǒng)觀念著力推動高質量發(fā)展
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重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心重慶郵電大學分中心
（2022年11月3日）
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必須堅持系統(tǒng)觀念，是黨的二十大報告對習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論高度凝練、科學概括提出的“六個堅持”之一。習近平總書記指出：“黨的十八大以來，黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)，根據(jù)新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法?！卑l(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，以系統(tǒng)觀念著力推動高質量發(fā)展，需要處理好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾的關系。
堅持胸懷大局，把握好全局和局部的關系。習近平總書記強調：“把握好全局和局部關系，增強一盤棋意識，在重大問題上以全局利益為重。”推動高質量發(fā)展，要善于從整體上、全局上認識問題，自覺摒棄孤立、片面、靜止的觀點，學會在普遍聯(lián)系中處理具體問題?；赝倌暾鞒蹋覀凕h想問題、作決策、辦事情始終堅持系統(tǒng)觀念，自覺從大局看問題。黨的十八大以來，我們黨既著眼全局謀劃，也重視局部作用，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以全局視野奮力譜寫高質量發(fā)展新篇章。當前，各地區(qū)各部門各單位要堅持把黨中央的重大戰(zhàn)略部署同自身實際相結合，正確認識大局，堅決服從大局，始終堅持全國一盤棋，以高質高效的工作推動大局持續(xù)發(fā)展。
著眼發(fā)展大勢，統(tǒng)籌好當前和長遠的關系。習近平總書記指出：“要把握好當前和長遠的關系，放眼長遠認真研究，克服急功近利、急于求成的思想?！?中國共產(chǎn)黨始終自覺運用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)思維，把握世界發(fā)展大勢，站在時代前沿和戰(zhàn)略高度謀篇布局、推進工作。著力推動高質量發(fā)展，一方面要立足當前，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展進程，通過歷史看現(xiàn)實、透過現(xiàn)象看本質， 在變與不變中精準把握歷史方位，切實增強機遇意識和憂患意識，積極探索新思路、新方法、新措施，主動順應未來走勢，肩負起實現(xiàn)高質量發(fā)展的歷史使命。另一方面要著眼長遠，不斷加強前瞻性思考，牢牢把握當今世界經(jīng)濟轉型和科技進步的發(fā)展大勢，堅持用全面、辯證、長遠的眼光看問題，把歷史、現(xiàn)
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實、未來貫通起來審視，把近期、中期、遠期目標統(tǒng)籌起來謀劃，防范潛在風險、把握機遇主動、積極應對挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，我們黨充分認識改革發(fā)展取得的重大成就、積累的寶貴經(jīng)驗、奠定的堅實基礎，努力實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡，走出了一條越來越寬廣的高質量發(fā)展之路。我們要深入分析當前國內外復雜形勢，科學預見未來方向，抓好戰(zhàn)略謀劃，著力推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)、健康發(fā)展
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