根據(jù)《**省人民政府教育督導委員會關于印發(fā)〈**省市級人民政府2022年履行教育職責的評價方案〉的通知》（*〔2022〕*號）精神，現(xiàn)將**市人民政府2022年度履行教育職責自查自評情況報告如下。
一、履行教育職責情況及工作成效
2022年，**市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的教育方針，以高質量發(fā)展為統(tǒng)攬，搶抓新國發(fā)2號文件機遇，圍繞“四新”主攻“四化”，聚焦目標任務，攻堅克難，開拓進取，扎實推進各項工作取得新成效，全市教育事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。
（一）全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務
1.全面加強黨的領導。市委、市政府多次以市委常委會會議、市政府常務會議、市委深改委會議等專題聽取教育工作匯報，研究解決教育改革發(fā)展重大問題。制定完善《*****市委教育工作委員會工作規(guī)則》等，指導高校堅持和完善黨委領導下的校長負責制，穩(wěn)步推進中小學校黨組織領導的校長負責制。市委、市政府將教育工作作為《黨代會報告》《政府工作報告》的重要內容。
2.全面推進思政育人。堅持把思想政治工作貫穿學校教育教學全過程，深入落實市級領導聯(lián)系指導學校思政課制度，市委、市政府主要領導帶頭深入學校為師生上思政課和開展工作調研，其他市領導按照市委統(tǒng)一安排深入學校作形勢報告和上紅色思政課。
（二）全面履行政府職責，保障教育優(yōu)先發(fā)展
1.完善教育督導體制機制。一是認真落實《**市關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》，全市15個縣（市、區(qū)）按照“中小學和幼兒園責任督學按與學校數(shù)1：5比例配備，部分學生數(shù)較多的學校按1：1比例配備”要求配備專兼職督學，印發(fā)《**市關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見任務分工方案》。二是印發(fā)《*****市委??**市人民政府關于**市市級機構改革的實施意見》，明確督導機構、編制和人員，市人民政府教育督導室配督學6名（正副縣長級），督導室下設督導辦公室、質量監(jiān)測科2個行政科室，目前全市共有教育督導管理干部****人、專職督學***人、兼職督學**人。三是落實經費保障，2022年市、縣級預算教育督導經費***萬元（市本級***萬元），各縣（市、區(qū)）政府將教育督導工作經費納入本級財政預算并單列。四是積極創(chuàng)建責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣。完成對**市、**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**縣創(chuàng)建工作市級督導評估，市級共計補助創(chuàng)建經費**.*萬元。2022年將對綏陽縣、習水縣、**新區(qū)開展市級督導評估。
2.優(yōu)化調整教育布局。編制《**市教育資源布局規(guī)劃方案（2021－2025）》《**市中心城區(qū)教育資源布局規(guī)劃方案（2021－2025）》，科學謀劃縣域義務教育學校布局。
3.著力落實教育經費。全市2021年教育經費支出***.**億元，增長*％，其中市本級**.**億元，增長**％。進一步加強教育專項資金管理，提高資金使用效益。一是建立生均公用經費撥款制度，及時足額撥付市級分擔義務教育生均公用經費及市屬學校高中、學前生均公用經費。二是中央和省級補助資金支持的教育項目按期推進。三是實施學生資助和營養(yǎng)改善計劃。截至9月，全市累計下達各級學生資助和營養(yǎng)改善計劃資金**.**億元，春季學期已資助學生**萬人次，為**萬名農村學前兒童和義務教育學生提供營養(yǎng)補助。
（三）全面深化教育改革，助推教育高質量發(fā)展
1.全面落實“五育”并舉。印發(fā)《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的實施方案》《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的實施方案》《**市全面加強新時代大中小學勞動教育實施方案》等系列文件，著力構建“五育”并舉的育人格局。
2.扎實推進“雙減”工作。市人民政府將“雙減”工作寫入《2022年政府工作報告》。印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的措施的通知》，明確把“雙減”工作作為重大民生工程列入重要議事日程，**市針對難點堵點強化課后服務保障、**新區(qū)第三小學做好三道“作業(yè)菜”推進減負提質增效等案例入選教育部推廣“雙減”典型案例。建立“五項管理”長效機制，對中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質管理進行常態(tài)化督查指導。
3.深入治理校外培訓機構。全面落實《校外培訓機構消防安全管理九項規(guī)定》，不定期開展校外培訓機構暗訪督查。制定《關于加強校外培訓機構資金監(jiān)管工作的意見（試行）》，對校外培訓機構預收費進行風險管控。
4.推動普通高中特色、示范、優(yōu)質發(fā)展。一是制定《**市普通高中資源布局優(yōu)化實施方案（2021－2025年）》，進一步優(yōu)化普通高中布局，持續(xù)改善其辦學條件。二是推動普通高中升類、復評、創(chuàng)特。全市現(xiàn)有29所省級示范性普通高中，2022年，**一中、**中學、**市二中開展升類創(chuàng)建，**三中申報創(chuàng)建示范高中，**八中申報創(chuàng)建特色示范高中。
5.實施現(xiàn)代職業(yè)教育擴容提質、職業(yè)技能學歷雙提升工程。
一是大力實施現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃、“興黔富民”行動“雙高”計劃、中職強基工程和中央教育強國工程等，改善學校辦學條件，高職規(guī)模逐年擴大，中職規(guī)模保持穩(wěn)定。二是起草《**市職業(yè)院?！笆奈濉睍r期專業(yè)設置實施方案》，全面修訂中職專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化中高職院校專業(yè)設置。三是建立市級中職內涵項目，推進“三教”改革和質量監(jiān)測。四是圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，制定《**市中等職業(yè)學校鄉(xiāng)村振興后備力量工程推進方案》《**市職業(yè)技能學歷雙提升工程推進計劃表（2022—2030年）》，實施“雙培養(yǎng)”“雙提升”工程，深入推進面向農村的職業(yè)教育改革，加快培養(yǎng)高素質農民。
6.加強教育教學研究機構及隊伍建設。印發(fā)《**市教體局市、縣、校三級教研工作體系實施意見（試行）》，建立教研聯(lián)系制度、評價制度和考核制度，完善市、縣、校三級教研網絡，構建“全市統(tǒng)籌、分段實施、上下聯(lián)動、交流互通、學科融合、創(chuàng)新發(fā)展”的新時代教研體系。2022年市級預算教研經費****萬，保障了教研工作有序開展。
（四）全面保障和促進教育公平，營造良好教育生態(tài)
1.全面規(guī)范招生秩序。一是依法保障全市適齡兒童少年平等接受義務教育。堅持義務教育免試就近入學、規(guī)范陽光招生。二是進一步規(guī)范普通高中招生行為，普通高中招生按計劃由市招辦統(tǒng)一錄取，按錄取名冊辦理學籍，禁止跨縣（市、區(qū)）招生、招線下學生等。
2.推動學前教育普及普惠發(fā)展。一是積極開展2022年普惠性民辦幼兒園認定，全市普惠性幼兒園***所，普惠性幼兒園覆蓋率達**％。二是繼續(xù)推進**所小區(qū)配套幼兒園項目治理。三是全面督查幼兒園經費使用管理，未發(fā)現(xiàn)截留、平調幼兒園保教費現(xiàn)象。**個縣（市、區(qū)）均根據(jù)社會經濟發(fā)展水平動態(tài)調整公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收費標準。
3.推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。一是進一步鞏固義務教育控輟保學成果，實行月報制度實時監(jiān)控，全市義務教育階段輟學生實現(xiàn)動態(tài)清零，2021年九年義務教育鞏固率達***％。二是進一步鞏固義務教育基本均衡發(fā)展成果，著力消除大班額、大校額。三是做好縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作規(guī)劃，制定了2026至2033年全市縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作規(guī)劃并分年度實施。**市被教育部列為2022年全國首批***個義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）之一。
4.推動特殊教育引領示范發(fā)展。全市現(xiàn)有學前融合教育班***個，普通高中融合教育班**個，中職融合教育班**個。按****元／生／年的標準保障殘疾學生（含隨班就讀和送教上門學生）生均公用經費。市級財政每年安排***萬元用于特殊教育資源中心建設，各縣（市、區(qū)）設立每年不少于**萬元的特殊教育專項資金，推動殘疾兒童少年義務教育普及水平鞏固和提高，2021年我市殘疾兒童少年入學率達到**％。
5.規(guī)范學校收費行為。要求各級各類學校嚴格按照各級價格主管部門審定的教育收費項目及標準收取費用并進行公示，市教體局聯(lián)合市市場監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局開展教育收費專項檢查。
（五）全面加強教師隊伍建設，塑造良好師德師風
印發(fā)《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的政策措施》《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境工作任務分解方案的通知》，開展中小學師德師風問題專項整治和“師德師風宣講進校園”活動，開展宣講***場，組織*萬余名教師參加；依法保障學校辦學自主權和中小學教師各項權益，讓教育“歸位”，確保中小學教師潛心教書、安心教學、靜心育人。大力開展教師培訓，2022年市人民政府批復同意市級干部教師培訓經費預算***.*萬元，培養(yǎng)培訓教師****人次。切實保障教師待遇，依法落實鄉(xiāng)村教師補助政策，對義務教育階段教師工資實行按月調度，確保按時按量發(fā)放到位。
（六）全面加強校園安全防范，推進創(chuàng)建平安校園
成立**市校園及周邊治理專項組和教育體育系統(tǒng)安全生產委員會，明確相關部門工作職責，持續(xù)開展綜合治理，營造良好的校園周邊環(huán)境。公安部門增派警力，對學校上放學等重點時段進行秩序維持，學校成立護學崗，有效保障了校園及周邊秩序。加大資金投入，完善防控體系建設，中小學幼兒園專職保安配備率達到100％。堅持“預防第一”，構建學校安全防范網格管理機制，全面排查校園安全隱患。開好心理健康教育課程，加強學生心理疏導工作。聚焦校園防欺凌、防性侵工作，與相關部門建立會商制度，及時對存在的問題進行研判反思整改，全面筑牢校園安全屏障。
二、履行教育職責主要經驗做法
（一）著力“兩個質量”提升。一是“大基教”質量提升。以學前教育“雙普”驗收為抓手，推動**縣、**縣、**縣通過國家學前教育“雙普”評估認定。扎實推進城鄉(xiāng)義務教育一體化建設，義務教育質量明顯提升。穩(wěn)妥推進新高考改革，加大“三新”研究，加強縣域高中建設和“高中生綜合素質提升項目”。二是“大職教”質量提升。實施農村勞動者職業(yè)技能和文化教育“雙提升”行動，把“雙提升”培訓人員范圍擴大到低學歷人群。實施職業(yè)院校學生“雙證書”行動和“雙培養(yǎng)”工程，推進技能**建設。
（二）推動“三個示范”創(chuàng)建。一是創(chuàng)建“雙減”示范市。落實好“雙減”政策措施，推進“雙減”遠程巡導，開展“雙減”工作量化積分考核。加強無證民辦幼兒園、校外培訓機構治理，抓好中小學生“五項管理”，推進中小學生及幼兒體育、美育、勞動、科創(chuàng)教育，推進吉他進校園試點，提升課后服務質量。二是創(chuàng)建“體教融合”示范市。落實《**市創(chuàng)建體教融合示范市三年行動計劃（2022－2024）》，構建具有**特色的體教融合八大體系建設。抓好高中高水平運動員和義務教育階段體育后備人才基地建設。圓滿承辦**省第五屆學生運動會。三是創(chuàng)建“校園足球”特色市。深入推進校園足球全覆蓋提質升級，實施好場地鋪綠、增師提質、人人足球、聚力育星、常賽促練、金靴女足六大行動計劃。加強“全國青少年校園足球改革試驗區(qū)”建設，以**市校園足球“滿天星”訓練營*個總營和**個分營為主構架，構建**特色的現(xiàn)代化校園足球青訓體系。
（三）聚焦“四大行動”促發(fā)展。一是城鄉(xiāng)建設“更新行動”。統(tǒng)籌推進全市學校布局結構調整，盤活教育資源存量，新建一批城區(qū)學校，擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校，改建一批村級幼兒園，保障適齡學生入學需求。二是經費保障“突破行動”。按照“集中力量辦大事”工作思路，加強對已選取的習水縣和湄潭縣督促指導，推動資金加快執(zhí)行，項目加快進度。三是城鄉(xiāng)學?！巴泄苄袆印薄Ｌ剿鲗嵭小敖y(tǒng)一法定代表人、統(tǒng)一領導班子、統(tǒng)一師資調配、統(tǒng)一學段布局、統(tǒng)一編制管理”的集團決策體制。集團學校實行校區(qū)制，校區(qū)內人、財、物、事由集團學校統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)一體化辦學。四是隊伍提質“強師行動”。著力人才引進和培養(yǎng)，加快實施“國培計劃”“省培計劃”，促進教師能力素質的提升。
三、主要存在問題
（一）教職工編制配備情況與教育實際發(fā)展需求有差距。各地不同程度存在城鄉(xiāng)之間、學段之間、學科之間結構性缺編現(xiàn)象；教師學科結構不合理，年齡比例失衡，縣城中小學教師呈老年化趨勢；幼兒園師資不足，制約學前教育安全優(yōu)質發(fā)展。
（二）現(xiàn)有教育資源和教育優(yōu)質均衡發(fā)展要求有差距。教育資源特別是優(yōu)質教育資源總量不足、布局不合理，中心城區(qū)存在“入園難”“擇校熱”等現(xiàn)象，“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”的問題未根本解決，大校額、大班額現(xiàn)象依然存在，學前教育和義務教育入學矛盾突出。
（三）教育治理水平有待提升，辦學保障水平還不高。學生素質評價體系、學校德育體系建設有待進一步完善，教育經費保障制度需進一步落實，入學招生、學校建設、教育質量等基本公共教育服務均等化水平需進一步提高，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化需加快推進。校園安全和師德師風工作有待進一步加強。
（四）教育服務創(chuàng)新驅動發(fā)展和經濟社會發(fā)展方面亟待加強。高校主動服務國家、省、市重大戰(zhàn)略及產業(yè)發(fā)展能力有待增強，與經濟社會發(fā)展的實際需求結合不夠緊密，科技成果轉化機制有待進一步完善。
四、整改措施及下步工作思路
（一）全面推進依法治教，推動教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，全面推進依法治教、依法辦學、依法治校，管好全市***萬在校學生、**多萬教職工的龐大群體，回應廣大人民群眾對教育公平、制度公正和受教育權的高度關注。二是利用“八五”普法契機，加強以憲法教育為核心的法治教育，切實增強廣大干部師生法律意識、法治思維，做到“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”，推動形成政府依法行政、學校依法辦學、教師依法執(zhí)教、社會依法評價、支持和監(jiān)督教育的新格局，推動教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強市提供堅實保障。三是要把教育法治工作作為對各地、各校的評價的一項重要內容，融入各地黨委政府依法治理的總體框架，形成整體推進的良好格局。
（二）持續(xù)加大教育投入，確保教育優(yōu)先發(fā)展。一是堅持優(yōu)先發(fā)展教育，持續(xù)加大教育投入力度，落實教育經費“兩個只增不減”，不斷優(yōu)化支出結構，提高經費使用效益，保障教育高質量發(fā)展。二是切實加強各級各項教育專項資金管理力度，確保教育專項資金實行?？顚Ｓ?，并及時撥付、執(zhí)行到位。三是督促落實各級各類學校生均公用經費撥付力度，按照標準足額、按時撥付到位，并監(jiān)管學校規(guī)范使用。
（三）持續(xù)擴大資源供給，鞏固提升均衡發(fā)展水平。一是落實好《**市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等教育規(guī)劃，實施城鄉(xiāng)建設“更新行動”，加強城鎮(zhèn)義務教育學校規(guī)劃建設，擴大學位供給，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。二是加強教育工程項目建設管理，加快建設進度，確保如期竣工投入使用，促進增量擴容和教育高質量發(fā)展。三是加快編制《**市中心城區(qū)全域實現(xiàn)小學6周歲入學實施方案（2022－2024年》，切實解決中心城區(qū)小學年滿6周歲入學問題。四是妥善處置和盤活農村閑置校產資源，整合和優(yōu)化教育資源配置，有效利用資產擴大公辦學前教育資源。五是建立和完善消除大班額的專項規(guī)劃，建立工作臺賬，實行銷號管理，全面消除大班額和控制新增大班額，不斷推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
（四）加強教師隊伍建設，提高教師整體素質。一是落實好《**市創(chuàng)新事業(yè)單位機構編制管理服務經濟社會發(fā)展的意見》，動態(tài)調整教師編制，解決結構性缺編問題。二是進一步落實補充教師長效機制。通過人才引進、招聘免師生、特崗招聘、事業(yè)招考等形式，多渠道補充教師，尤其是音體美緊缺學科教師。三是保障教師工資待遇到位。嚴格按照中央、省要求，抓好教師工資待遇調度落實形成工作常態(tài)，切實維護教師的合法權益，不斷提高教師社會地位，提升教師職業(yè)認同感。四是強化師德師風建設，推動廉潔進校園，提高教師職業(yè)素質和師德水平。加大教師培訓力度，切實提升教師整體素質。
（五）全面整體提升教育水平，促進教育高質量發(fā)展。一是實施“三大工程”助推學前教育普及普惠發(fā)展。以實施規(guī)劃引領、建園增源、育幼助幼“三大工程”為抓手，全面推進縣域學前教育普及普惠發(fā)展。二是統(tǒng)籌“三個促進”鞏固義務教育成果。統(tǒng)籌推進教育資源、育人水平和優(yōu)質資源“三個促進”，持續(xù)鞏固義務教育成果。三是推動“四個著力”促進普通高中提質發(fā)展。著力加快布局調整、規(guī)范招生秩序、保障育人質量、推進示范創(chuàng)建，推動市域內普通高中特色提質發(fā)展。四是堅持“五個強化”推進現(xiàn)代職業(yè)教育擴容提質。強化教育類型地位、資源配置、育人方式、產教融合、技能學歷提升，提高職業(yè)教育供給與經濟社會發(fā)展需求匹配度。五是狠抓“擴容升級”助力高等教育突破發(fā)展。全面推動市域內高校在辦學質量、辦學規(guī)模上不斷擴大，辦學級別不斷升級。
（六）加大督導力度，提升學校管理水平。一是全面貫徹黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務，推進素質教育，強化“五育”并舉。繼續(xù)把“雙減”作為教育督導“一號工程”，推動“雙減”工作走深走實，努力創(chuàng)建“雙減”示范市。二是全面深化教育教學改革，切實加強學校精細化管理，不斷健全和完善學校管理制度，保障學校工作規(guī)范有序，營造良好育人環(huán)境。三是全面貫徹落實新時代教育改革評價，推進深化新時代教育督導體制機制改革意見落實，強化政府履行教育職責評價，提升教育督導工作成效。四是切實加強中小學教材、教輔使用和管理，嚴格課外讀物進校園管理，發(fā)揮育人功能。
（七）完善安全防控體系，營造良好育人環(huán)境。一是強化風險隱患排查閉環(huán)管理，完善排查、發(fā)現(xiàn)、研判、預警、干預、包保、應急處置、反思整改等各環(huán)節(jié)工作，加強分析研判，做到“底數(shù)清，情況明”，切實維護學校安全穩(wěn)定。二是建立健全學校安全風險防控體系，確保防溺水、防校園欺凌、校園周邊治理、校園疫情防控、校園性侵、網絡安全等工作責任明確、機制健全、管理到位、預警及時、處置得力，師生安全得到保障。三是強化追責問責機制。對因重視不夠、措施不力導致發(fā)生涉校涉生重大責任事故的，對責任人嚴肅追責問責。
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