“把服務中心大局、回應群眾期待作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極從儒家‘民本’‘和合’等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，創(chuàng)新構建符合新時代要求、體現(xiàn)實戰(zhàn)化特點、具有儒家文化底色的社會治理現(xiàn)代化模式，不斷提升公安機關社會治理效能。”
黨的**從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠出發(fā)，就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。市域社會治理現(xiàn)代化，既是推進社會治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略抓手，又是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。作為“孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦”，**省**市公安機關始終把服務中心大局、回應群眾期待作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極從儒家“民本”“和合”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，創(chuàng)新構建符合新時代要求、體現(xiàn)實戰(zhàn)化特點、具有儒家文化底色的社會治理現(xiàn)代化模式，不斷提升公安機關社會治理效能，確保全市政治社會大局和諧穩(wěn)定。
聚焦“群眾獲得感、幸福感、安全感”，著力推動市域社會治理現(xiàn)代化
“民為邦本、本固邦寧”是儒家思想的核心價值。公安工作只有緊緊依靠群眾，不斷從群眾中汲取智慧和營養(yǎng)，才能充滿生命力和創(chuàng)造力。能否有效解決問題，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，是檢驗市域社會治理成效的試金石。**市公安機關瞄準市域社會治理現(xiàn)代化這一總目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣職責定位，從“打、防、管、控、建”*個方面著手，努力實現(xiàn)社會治理效能倍增。
以解決群眾最盼、最急、最憂的突出治安問題為主線，堅持以打增威、以打創(chuàng)安，對影響群眾安全感的“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”“黑拐槍”等突出違法犯罪，因地制宜開展專項打擊整治行動，持續(xù)增強群眾的安全感。以創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設達標城市為契機，深化“零發(fā)案”創(chuàng)建活動，升級“天網(wǎng)工程”，加快人臉、車輛識別系統(tǒng)建設應用，著力打造立體化、智能化社會治安防控網(wǎng)絡。推進“一標三實”基礎信息采集，實現(xiàn)對社會治安要素的精準掌控，切實做到對各類新型風險識別到位、預警到位、防控到位。固化完善“日排查、周分析、月匯總”的風險隱患排查整治長效機制，深度排查、及時化解不穩(wěn)定因素，與司法、信訪等部門共同做實“和為貴”調(diào)解室品牌，發(fā)揮傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)作用，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在控風險、促和諧、保穩(wěn)定等方面煥發(fā)新的活力。建立圍繞中心、服務大局的風險評估制度，針對歷史數(shù)據(jù)和典型案事例分析，加強規(guī)律性戰(zhàn)略、戰(zhàn)術研判，及時向黨委、政府提出對策建議，協(xié)助做好處置化解，當好經(jīng)濟社會發(fā)展的保障者、服務者、捍衛(wèi)者。堅持以黨建帶隊建，深入實施強化黨建統(tǒng)領推進“雙基”工作三年行動計劃；注重文化育警、文化涵養(yǎng)，緊密融合公安文化與傳統(tǒng)儒家文化，打造“忠誠、為民、擔當、奉獻”的新時代儒警精神，引導全警不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
聚焦“共建、共治、共享”，著力推動“三項工作機制”
儒家思想遵循“和合”理念，堅持“和而不同”“以和為貴”。推進市域社會治理現(xiàn)代化，濟寧市公安機關在“合”上做文章，遵循“資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合”的社會治理新思維，推行“向整合資源要警力、向整合聯(lián)防要活力、向機制建設要動力”的工作機制，構建了“一警多能、多警聯(lián)動、共建共享”社會治理新機制，更大力度調(diào)動社會參與積極性，推動形成“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體。
堅持向整合資源要警力，以路長制為突破，按照“既管交通、又管治安”原則，打破警種間自成體系、各自為戰(zhàn)的局限，著力構建聯(lián)勤聯(lián)動治理體系；科學評估治安亂點、交通堵點，確保警力科學投放、精準投放，對街面突出治安問題和治安“洼地”精準發(fā)力。堅持向整合聯(lián)防要活力，在基本完成企事業(yè)單位保安隊員整合、優(yōu)化完善現(xiàn)有***處警保聯(lián)控工作站的基礎上，不斷延伸拓展警保聯(lián)控、共治共享的同心圓，將網(wǎng)格員、出租車司機、外賣員、快遞員等治安積極分子納入聯(lián)防聯(lián)控，由公安機關統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配，協(xié)同參與周邊治安防范，著力構建平等、互動、多元的“警保大聯(lián)控”工作格局。堅持向機制建設要動力，按照“一警多能”要求，推選業(yè)務骨干，開展面對面、點對點培訓，建立明察暗訪、每日通報制度，強化警示教育，提升街面民警敢管事、會管事、管成事的能力。健全完善考核、獎懲機制，爭取以黨委、政府名義出臺警保隊員表彰獎勵辦法，注重考核結果運用，與民警加班補貼、執(zhí)勤津貼、晉升調(diào)整直接掛鉤，確保工作有力推進。
聚焦“質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”，著力推進“七大體系”建設
推進市域社會治理現(xiàn)代化，要著眼公安機關能力建設，聚焦公安工作現(xiàn)代化發(fā)展方向，堅定不移走政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警之路。**市公安機關聚焦重點環(huán)節(jié)、重點領域、重點瓶頸，作出了推進合成作戰(zhàn)指揮、社會治安防控、網(wǎng)絡安全防控、基層基礎工作、大數(shù)據(jù)智能、執(zhí)法規(guī)范、能力素質(zhì)“七大體系”建設的發(fā)展規(guī)劃，堅持指揮部運作、項目化實施、清單式推進，不斷提升社會治理的系統(tǒng)化、精細化、法治化、智能化水平。
依托合成作戰(zhàn)實戰(zhàn)平臺，圍繞情報、指揮、勤務一體化，優(yōu)化警務實戰(zhàn)指揮機制，實現(xiàn)全市“一張圖”作戰(zhàn)目標，不斷提升合成作戰(zhàn)指揮效能。堅持把社區(qū)防范作為立體化、信息化社會治安防控體系的切入點，加快實施“智慧安防”小區(qū)、智慧校園建設；重點針對老舊、開放式小區(qū)，爭取黨委、政府支持，實施智能化改造，實現(xiàn)“管理無感知、服務有溫度”。搭建市、縣兩級網(wǎng)上信息研判平臺，落實網(wǎng)警常態(tài)化公開巡查執(zhí)法機制，加快構建網(wǎng)絡安全風險防控網(wǎng)；深化“凈網(wǎng)”行動，加強對新型網(wǎng)絡犯罪的研究，提升涉網(wǎng)犯罪的偵查打擊效能。依托大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)平臺，加大社會數(shù)據(jù)資源引入，積極推進大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在公安工作中的實踐應用，打造數(shù)據(jù)驅動、人機協(xié)同、跨界融合的智能化治理模式，全力培育公安戰(zhàn)斗力新的增長點。圍繞做強基層、做實基礎的思路，在派出所基礎建設上重點發(fā)力，深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，切實把***改革騰出的派出所警力加速投向隱患排查整治、社區(qū)平安防范、治安要素管控等領域，夯實平安建設的第一道防線。從執(zhí)法源頭抓起提高執(zhí)法權威，將接警環(huán)節(jié)納入執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)系統(tǒng)，打造全鏈條執(zhí)法監(jiān)督體系；建立維護民警執(zhí)法權威工作制度，落實依法履職免責、不實舉報澄清等制度，旗幟鮮明支持鼓勵民警嚴格公正執(zhí)法。深化全警實戰(zhàn)大練兵，在市、縣兩個層面分警種選樹能手、標兵、教官三個等級的榜樣典型，總結一批實用管用的技戰(zhàn)法，營造比學趕超氛圍。
聚焦“優(yōu)化、協(xié)同、高效”，著力完善***接處警模式改革
面對市域社會治理現(xiàn)代化的新要求，只有瞄準警務效能提升，緊盯警務轉型升級，才能從根本上實現(xiàn)公安工作高質(zhì)量發(fā)展。***接處警是公安機關最重要的執(zhí)法源頭，也是聯(lián)系服務群眾最緊密的窗口平臺，**市公安機關從“處警”環(huán)節(jié)入手，破題開路、流程再造，探索啟動***接處警改革，著力打造聯(lián)動融合、集約高效的現(xiàn)代接處警機制。
針對派出所處警負擔重、專業(yè)化不足、基礎工作弱化等問題，發(fā)揮各級特巡警快速反應優(yōu)勢，處警職能由派出所移交特巡警，實現(xiàn)***處警力量主體的歷史性變革。在城區(qū)，以“*分鐘到達現(xiàn)場處置”為目標，統(tǒng)籌城區(qū)面積、警情數(shù)量、治安狀況，科學劃分處警單元格。每個單元格配備*個實體化處警班組，有警接警、無警巡防。在農(nóng)村，積極推行“重大警情聯(lián)處、系列案件聯(lián)偵、治安巡邏聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、情報信息聯(lián)通”為主的派出所“三域五聯(lián)”區(qū)域協(xié)作警務模式，在市、縣（市區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）邊界劃分**個協(xié)作區(qū)域，打破界限、動態(tài)調(diào)警，協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)勤聯(lián)動，提高資源利用、快速反應能力。堅持向科技要警力，依托市公安局大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)平臺，優(yōu)化現(xiàn)有指揮調(diào)度模塊，實現(xiàn)扁平化、可視化指揮；再造處警流程，警力跟著警情走，將刑警、交警、經(jīng)偵等專業(yè)警種納入處警體系，指揮中心根據(jù)警情種類，第一時間移交責任警種，確保警情處置更專業(yè)、更規(guī)范、更高效。設立專職指揮長，圍繞警情“預警、接警、派警、出警、處警”*個環(huán)節(jié)，完善合成作戰(zhàn)機制，打造全過程閉環(huán)體系。把處警質(zhì)量的評判權交給群眾，對警情處理開展回訪，接受群眾評價，倒逼處警效能提升，讓***真正成為既能為民解危紓困又能充分保障民警權益的平臺。
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