各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
首先，非常感謝省公安廳組織這次培訓(xùn)，給我們提供了一個(gè)難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和交流平臺(tái)。此次培訓(xùn)恰逢黨的二十大召開(kāi)前夕這一關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)我們而言，既是一次“充電蓄能”、又是一次“加油鼓勁”，這也充分體現(xiàn)了省公安廳黨委的關(guān)心厚愛(ài)。
從全國(guó)公安機(jī)關(guān)組織架構(gòu)體系中，縣（市）公安局長(zhǎng)是“兵頭將尾”，在維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)治安穩(wěn)定以及履行政府工作職能中具有至關(guān)重要的地位與作用，集執(zhí)法、行政權(quán)力于一身。公安局長(zhǎng)的素質(zhì)、能力如何，決定著公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，也是公安隊(duì)伍在關(guān)鍵時(shí)刻能否拉得出、沖得上、打得贏、不變質(zhì)的關(guān)鍵所在。所以，如何做一名適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求、滿足人民群眾期待的合格公安局長(zhǎng)，是在座各位領(lǐng)導(dǎo)必須面對(duì)的必答題。下面，結(jié)合個(gè)人工作經(jīng)歷，和大家交流四點(diǎn)工作體會(huì)。講的不到位的地方，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見(jiàn)。
一、從歷史方位、公安實(shí)踐中找準(zhǔn)公安局長(zhǎng)的定位
《道德經(jīng)》講：“不失其所者久?！币馑际侨酥挥姓覝?zhǔn)自己的位置，不失本分，方可長(zhǎng)久不衰。作為一名公安局長(zhǎng)，只有認(rèn)清自己身份定位、找準(zhǔn)工作定位，才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大公安民警履行好黨和人民賦予的職責(zé)?？h（市、區(qū)）公安局長(zhǎng)，作為行政級(jí)別，是最基層的一級(jí)地方公安主官；作為稱謂，它是現(xiàn)代公安的產(chǎn)物；作為其職權(quán)、職責(zé)歸屬，可以追溯到幾千年前的古代社會(huì)，自有郡縣制后就相伴而生。
從我國(guó)古代史看，縣的設(shè)置始于春秋時(shí)期，最初設(shè)置在邊地，到春秋后期，各國(guó)才把縣制逐漸推行到內(nèi)地；戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，邊地逐漸繁榮，在郡下設(shè)縣，產(chǎn)生郡、縣兩級(jí)制。秦統(tǒng)一六國(guó)后，正式確立郡縣制，縣隸屬于郡，隋唐以后隸屬于府或州（郡）或軍或監(jiān)或廳。在職權(quán)授免上，郡縣兩級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)直屬中央，郡縣長(zhǎng)官由皇帝直接任免。縣官的具體設(shè)置是縣令、縣丞、縣尉，其中縣尉執(zhí)掌一縣軍事，相當(dāng)于現(xiàn)在的縣人武部長(zhǎng)?？h丞相當(dāng)于現(xiàn)在的公安局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)典文書(shū)及倉(cāng)獄，為縣令輔佐，清代縣丞為正八品官。從大量的電影、電視劇中，我們可以看到，縣令直接審判案件，“當(dāng)官不為民作主，不如回家賣(mài)紅薯”?？h作為一級(jí)行政體制，歷經(jīng)2000多年發(fā)展延續(xù)至今，治安、典獄作為縣政的重要組成部分，直接關(guān)系國(guó)泰民安，歷代統(tǒng)治者也逐漸形成“郡縣治，天下治；郡縣安，天下安”的共識(shí)。
從我黨發(fā)展歷程看，公安保衛(wèi)戰(zhàn)線一直被作為黨和國(guó)家一條十分重要的戰(zhàn)線。1927年南昌起義取得勝利后，宣布成立革命委員會(huì)，在其下屬機(jī)構(gòu)中，單獨(dú)設(shè)立政治保衛(wèi)處，可以說(shuō)這是我黨歷史上第一個(gè)人民公安機(jī)關(guān)。伴隨武裝起義和農(nóng)村革命根據(jù)地的建立發(fā)展，相繼成立人民肅反保衛(wèi)機(jī)關(guān)，并大致經(jīng)歷了肅反委員會(huì)、政治保衛(wèi)處、政治保衛(wèi)局三個(gè)階段。1931年11月，我黨在瑞金召開(kāi)了中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)，宣告中華蘇維埃臨時(shí)中央政府成立，在中央政府執(zhí)行委員會(huì)下設(shè)了外交、軍事、內(nèi)務(wù)、司法等9個(gè)人民委員會(huì)和國(guó)家政治保衛(wèi)局。國(guó)家政治保衛(wèi)局及各省、縣分局的建立，標(biāo)志著蘇維埃政權(quán)肅反保衛(wèi)機(jī)關(guān)步入正規(guī)化的新階段。1949年解放后，陸續(xù)成立省人民政府公安廳、行政公署和分區(qū)專員公署公安處和市、縣公安局?？h各級(jí)公安機(jī)關(guān)普遍實(shí)施當(dāng)?shù)攸h委與上級(jí)公安機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。“文化大革命”動(dòng)亂時(shí)期，全省各專署、市、縣公安機(jī)關(guān)遭受破壞，經(jīng)歷了癱瘓-撤銷-艱難恢復(fù)的曲折過(guò)程。改革開(kāi)放時(shí)期，某些行署、市、縣的行政區(qū)劃不斷調(diào)整，隸屬關(guān)系隨之變更，所轄公安機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和管轄范圍也相應(yīng)調(diào)整，但縣公安局設(shè)置從未改變。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)平安中國(guó)建設(shè)作出一系列部署要求。2019年5月，習(xí)近平總書(shū)記出席全國(guó)公安工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，深刻闡述了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代公安工作的系列重大問(wèn)題。2020年8月26日，習(xí)近平總書(shū)記向中國(guó)人民警察隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞。對(duì)人民警察隊(duì)伍提出了“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的明確要求，為人民警察事業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。今年5月25日，習(xí)近平總書(shū)記親切會(huì)見(jiàn)全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)代表，這是公安史上又一件激動(dòng)人心的盛事。
從新時(shí)代公安機(jī)關(guān)職責(zé)使命看，習(xí)近平總書(shū)記指出：縣域治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)?？h治則國(guó)治、縣強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)、縣穩(wěn)則國(guó)穩(wěn)。當(dāng)前，全省正處于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新老矛盾交織，無(wú)論是外部因素還是內(nèi)部管理，總的來(lái)看，維護(hù)安全穩(wěn)定任務(wù)愈發(fā)艱巨繁重，創(chuàng)新社會(huì)治理挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。全國(guó)公安工作會(huì)議明確提出，黨中央對(duì)新時(shí)代公安工作的職責(zé)定位，就是維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)；公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的新時(shí)代使命任務(wù)，就是要堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全、全力維護(hù)社會(huì)安定、切實(shí)保障人民安寧。“四大職責(zé)”“三安任務(wù)”是黨中央對(duì)新時(shí)代公安隊(duì)伍職責(zé)使命的政治定位,為我們把握新形勢(shì)、找準(zhǔn)新坐標(biāo)，開(kāi)啟公安事業(yè)奮進(jìn)新時(shí)代的歷史新征程指明了前進(jìn)方向。
總之，無(wú)論是古代的縣丞，紅色政權(quán)的保衛(wèi)局長(zhǎng)，還是新中國(guó)成立后的公安局長(zhǎng)，除了社會(huì)制度不同、稱謂不同外，其職權(quán)管轄、責(zé)任范圍都有一個(gè)顯著的共同點(diǎn)：就是執(zhí)掌維護(hù)一方治安穩(wěn)定的大權(quán)，在整個(gè)國(guó)家行政工作體系中具有至關(guān)重要的影響和作用?；仡櫲嗣窆舶l(fā)展歷史，可以清晰的看到，人民公安由黨的政治保衛(wèi)工作而生，為保衛(wèi)黨和人民的利益而建，并不斷發(fā)展壯大，不管時(shí)代如何變遷、形勢(shì)如何變化，“公安姓黨”的本色不會(huì)變，政治性是第一屬性、講政治是第一要求的原則不會(huì)改。做好當(dāng)前公安工作，基層公安局長(zhǎng)必須充分認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展和安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢牢把握對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的總要求，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀和以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以開(kāi)展“喜迎二十大、忠誠(chéng)保平安”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，以做好黨的二十大安保維穩(wěn)工作為主線，以防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)為基點(diǎn)，忠實(shí)履行維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)使命。
二、在履職盡責(zé)中扛起公安局長(zhǎng)的擔(dān)當(dāng)
肩上有責(zé)，才能有效落實(shí)。從縣（市、區(qū)）公安局的領(lǐng)導(dǎo)體制看，縣公安局既接受上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，又接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)；既是公安機(jī)關(guān)基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體，也是黨和政府決策部署的最終落實(shí)者和一線執(zhí)行者，有著不可忽視的基礎(chǔ)性、支撐性、關(guān)鍵性作用。從縣（市、區(qū)）公安局長(zhǎng)的職責(zé)看，縣（市、區(qū)）公安局長(zhǎng)具有多重身份，普遍兼任政府副職，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，局長(zhǎng)們的能力水平，直接影響省市公安機(jī)關(guān)的工作質(zhì)效。各位公安局長(zhǎng)要堅(jiān)決“為發(fā)展擔(dān)當(dāng)、為履職擔(dān)責(zé)、為事業(yè)擔(dān)險(xiǎn)”，在主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為中為事業(yè)做貢獻(xiàn)、為人民謀福祉。從縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)面臨的形勢(shì)任務(wù)看，可以歸納為“5個(gè)越來(lái)越”：一是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的責(zé)任越來(lái)越大。近年來(lái)，涉眾、涉軍、住建、教育等群體維權(quán)意識(shí)高漲，肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)人員存量不少，不確定增量依然存在。特別是黨的二十大日益臨近，受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜因素影響，一些不安定不穩(wěn)定因素必將出現(xiàn)規(guī)模性、聚集性“反彈”，影響安全穩(wěn)定的問(wèn)題依然大量存在。二是違法犯罪現(xiàn)象越來(lái)越復(fù)雜。當(dāng)前，傳統(tǒng)的街面盜搶騙案件逐年減少，但網(wǎng)絡(luò)等非接觸式犯罪活動(dòng)快速上升，尤其是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，窩點(diǎn)逐步向境外轉(zhuǎn)移，溯源落地難、資金查控難、取證抓捕難。此外隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)入常態(tài)化，涉黑涉惡違法犯罪分子可能會(huì)從蟄伏轉(zhuǎn)向抬頭，必須引起高度警覺(jué)。三是社會(huì)治理任務(wù)越來(lái)越重。近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的社會(huì)治理職能與日俱增。可以預(yù)見(jiàn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市綜合治理的要求更高，公共安全服務(wù)的需求更大，社會(huì)治理的任務(wù)將更重。同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)社會(huì)治理關(guān)注度增高、容錯(cuò)率降低，一旦發(fā)生重大問(wèn)題，容易被關(guān)注炒作。四是隊(duì)伍管理要求越來(lái)越嚴(yán)。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨的要求越來(lái)越嚴(yán)、規(guī)范執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，少數(shù)基層單位思想解放不夠、觀念轉(zhuǎn)變不快，加之知識(shí)的“保質(zhì)期”越來(lái)越短，能力的“折舊率”越來(lái)越高，導(dǎo)致工作理念不夠先進(jìn)、工作思路不夠開(kāi)拓、機(jī)制方法不夠適應(yīng)，破解難題的辦法不夠多，群眾工作能力不適應(yīng)，這些都成為影響安全穩(wěn)定的重要因素。五是網(wǎng)上負(fù)面輿情挑戰(zhàn)越來(lái)越多。當(dāng)前，以微博、微信、抖音段視頻等為媒介的微傳播方式，具備針對(duì)性強(qiáng)、受眾明確、傳播內(nèi)容碎片化、超鏈接、強(qiáng)互動(dòng)等特質(zhì)。一旦出現(xiàn)負(fù)面輿情，就會(huì)被網(wǎng)絡(luò)自媒體廣泛傳播，極易成為負(fù)面情緒的宣泄桶，特別是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力借機(jī)滲透，“澆油添火”、推波助瀾，企圖煽動(dòng)群眾對(duì)黨和政府的不滿，破壞和諧穩(wěn)定大局。
?。ㄒ唬┦乩蔚拙€、首位首抓，在堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全中勇?lián)?dāng)。政治安全是國(guó)家安全的根本，維護(hù)政治安全是公安機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。從人民公安的發(fā)展史來(lái)看，1927年12月，國(guó)民黨反動(dòng)政權(quán)發(fā)動(dòng)“四一二”反革命政變后，為確保黨中央安全，在周恩來(lái)主持的中央特委直接領(lǐng)導(dǎo)下，黨最早的保衛(wèi)組織中央特科在上海成立了。從中央特科、國(guó)家政治保衛(wèi)局、延安市警察隊(duì)，一直到1949年11月1日，正式成立中央人民政府公安部。我們可以清晰看到，人民公安由黨的政治保衛(wèi)工作而生，為保衛(wèi)黨和人民的利益而建，靠黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展壯大，不管時(shí)代如何變遷、形勢(shì)如何變化，確保黨的執(zhí)政地位、捍衛(wèi)政治安全的首要使命不會(huì)變。今年是國(guó)家“政治大年”，也是公安工作“安保大年”，黨的二十大召開(kāi)在即，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力“逢會(huì)必鬧、逢喜必?cái)_”，勢(shì)必千方百計(jì)插手敏感問(wèn)題和社會(huì)矛盾，同時(shí)國(guó)內(nèi)維穩(wěn)呈現(xiàn)“五年一波動(dòng)、后兩年突出”特點(diǎn)，做好維護(hù)安全穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要深刻認(rèn)識(shí)政治安全在國(guó)家安全中的統(tǒng)領(lǐng)地位，清醒看到維護(hù)國(guó)家政治安全面臨嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決筑牢維護(hù)政治安全的堅(jiān)固屏障，堅(jiān)決維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。要全面深化反顛覆反滲透斗爭(zhēng),保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“眼睛瞪得大大的”敏銳性，深入開(kāi)展系列專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全。要全面強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)高校、文化領(lǐng)域重點(diǎn)陣地整治，全面強(qiáng)化政治重點(diǎn)人教育管控，嚴(yán)防形成輿論漩渦和意識(shí)形態(tài)事件。要堅(jiān)決遏制非法宗教滲透和邪教活動(dòng)，深入開(kāi)展打擊“法輪功”等邪教專項(xiàng)行動(dòng)和打擊整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊宗教組織滲透網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防反宣滲透、煽動(dòng)規(guī)模性聚集。
?。ǘ┳鰧?shí)主業(yè)、扛牢主責(zé)，在推進(jìn)高水平安全中勇?lián)?dāng)。打擊違法犯罪，是公安機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，任何時(shí)候都不能弱化。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，公安機(jī)關(guān)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大前所未有，面臨的安全形勢(shì)之嚴(yán)前所未有。公安局長(zhǎng)必須下好先手棋、打好主動(dòng)仗，準(zhǔn)確識(shí)變、主動(dòng)應(yīng)變、積極求變，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。要突出底線思維，切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定。要緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)安定，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切關(guān)注各類不穩(wěn)定因素，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解和公安信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解，最大限度將矛盾問(wèn)題消除在初始階段。要緊緊圍繞保障人民安寧，健全掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制，完善打擊治理網(wǎng)絡(luò)犯罪新機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，不斷提升平安品質(zhì)、提高群眾安全感。突出法治導(dǎo)向，著力建設(shè)法治公安。公安機(jī)關(guān)處于執(zhí)法司法第一線，擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法和刑事司法的雙重職能，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法理念，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要健全執(zhí)法制度體系，圍繞打擊違法犯罪、公共安全管理、海外利益保護(hù)等方面的迫切需要，推動(dòng)完善相關(guān)法律規(guī)范，健全執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法細(xì)則和實(shí)戰(zhàn)指引，確保各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有章可循。要完善監(jiān)督管理機(jī)制，以加快推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)為牽引，深化受立案、刑事案件“兩統(tǒng)一”、“陽(yáng)光警務(wù)”等機(jī)制制度改革，健全執(zhí)法監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的全流程、全要素、全環(huán)節(jié)管理。要解決執(zhí)法突出問(wèn)題，堅(jiān)決整治干預(yù)執(zhí)法司法和過(guò)度執(zhí)法、逐利執(zhí)法等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，積極落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、“少捕慎訴”司法政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。突出創(chuàng)新理念，持續(xù)深化公安改革。實(shí)現(xiàn)公安工作現(xiàn)代化目標(biāo)，要更加注重用創(chuàng)新理念和改革辦法破難題、解新題，不斷提升整體效能和核心戰(zhàn)斗力。要推進(jìn)警務(wù)體制機(jī)制改革，按照“把機(jī)關(guān)做精、把警種做優(yōu)、把基層做強(qiáng)、把基礎(chǔ)做實(shí)”的思路，完善一體化實(shí)戰(zhàn)化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和模式，形成職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)行高效的組織體系。特別是要加強(qiáng)和改進(jìn)以派出所為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建同社會(huì)治理現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)基層治理體系相適應(yīng)的基層社會(huì)治理格局。要推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，在數(shù)據(jù)整合分析、平臺(tái)體系建設(shè)、深化智能應(yīng)用上下功夫，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新智慧公安背景下的打防管控新戰(zhàn)法，同步加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，打造大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用新生態(tài)。要推進(jìn)公安“放管服”改革，著眼人民群眾對(duì)高質(zhì)量公共服務(wù)新期盼，深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，總結(jié)推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“刷臉辦”等經(jīng)驗(yàn)做法，同步依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉企違法犯罪活動(dòng)，更好提高群眾滿意度、保障企業(yè)合法權(quán)益。
?。ㄈ﹪@中心、善謀大局，在護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展中勇?lián)?dāng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“不謀全局者，不足謀一域?！惫矙C(jī)關(guān)必須站位護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的大局找定位、謀作為、展擔(dān)當(dāng)，才能做到“走在前、開(kāi)新局”。要提升護(hù)航發(fā)展的主動(dòng)力，自覺(jué)把公安工作置于服務(wù)保障“新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)”的大局之中、置于社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的格局之下，善于從上級(jí)要求、社會(huì)需求、群眾訴求中思考問(wèn)題、研究對(duì)策、謀劃工作，不斷在統(tǒng)攬大勢(shì)中搶抓機(jī)遇，在統(tǒng)籌大局中搶拼作為，以主動(dòng)贏主導(dǎo)。比如，護(hù)航黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面，省公安廳要求我們主動(dòng)融入黃河戰(zhàn)略，全面實(shí)施“生態(tài)警務(wù)”，高標(biāo)推進(jìn)黃河派出所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建強(qiáng)生態(tài)警務(wù)站，這就是服務(wù)大局的具體要求。要提升公安工作貢獻(xiàn)率，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局，找準(zhǔn)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以走在前的目標(biāo)和積極主動(dòng)的姿態(tài)躬身入局，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展”各項(xiàng)工作，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公安“貢獻(xiàn)率”。要提升黨委政府認(rèn)可度，要堅(jiān)持以有為爭(zhēng)有位，主動(dòng)為黨委政府分憂，從黨委政府關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題入手，放大“公安+”的前置保護(hù)作用，全面提升維穩(wěn)處置、基層治理、公安行政服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、道路交通管理、網(wǎng)絡(luò)安全守護(hù)能力水平，建立與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的公安工作現(xiàn)代化體系，全力為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。比如，在這次疫情防控大戰(zhàn)大考中，公安機(jī)關(guān)聞令而動(dòng)、勇挑重?fù)?dān)，全警全力開(kāi)展社區(qū)管控、流調(diào)追蹤、排查隨訪、秩序維護(hù)等重點(diǎn)任務(wù)，為疫情防控貢獻(xiàn)了公安力量，上級(jí)黨委政府和人民群眾對(duì)公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗能力更加認(rèn)可，提升了公安工作的形象。
?。ㄋ模┙鑴?shì)借力、搶抓機(jī)遇，在打造高效能警務(wù)中勇?lián)?dāng)。公安機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，在業(yè)務(wù)工作上又與眾多部門(mén)有著密切的聯(lián)系。這種“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制和工作性質(zhì)決定了公安局長(zhǎng)必須科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)處理好各方面的關(guān)系，善于把杠桿原理運(yùn)用到實(shí)踐中，善借外力、巧借資源。要善于向黨委政府借勢(shì)。大家大都兼任縣（市）政府副職，也就是副縣長(zhǎng)（副市長(zhǎng)），是領(lǐng)導(dǎo)班子的重要成員，在研究、部署、決策有關(guān)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)中具有重要的話語(yǔ)權(quán)。多重身份給我們?cè)黾佣嘀貕毫?、多重挑?zhàn)的同時(shí)，也給公安工作高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了更多風(fēng)口和機(jī)遇。要善于扭住重大挑戰(zhàn)、重要機(jī)遇的“牛鼻子”，用足用好服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略、黨的二十大安保維穩(wěn)、全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)等有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取黨委政府政策、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面保障支持，推動(dòng)公安工作提檔升級(jí)。要勤于向省廳警種借梯。充分借助上級(jí)警種部門(mén)的力量、資源、手段，圍繞省廳、市局關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)工作，靠前一步、主動(dòng)銜接，上跨一級(jí)爭(zhēng)資源，多謀劃一些同向發(fā)力的重大事項(xiàng)，產(chǎn)生“1+1＞2”的戰(zhàn)略疊加效果，形成自上至下的推動(dòng)“勢(shì)能”。要主動(dòng)匯報(bào)重點(diǎn)工作、特色亮點(diǎn)、請(qǐng)求支持解決的事項(xiàng)，及時(shí)掌握省廳即將出臺(tái)的最新舉措、即將開(kāi)展的專項(xiàng)行動(dòng)、即將布局的試點(diǎn)項(xiàng)目等第一手信息，保持先發(fā)先行優(yōu)勢(shì)。要樂(lè)于向人民群眾借力。警力有限，民力無(wú)窮。要走好新時(shí)代專群結(jié)合新路子，充分發(fā)揮群眾在社會(huì)治理的主體作用，體系化推進(jìn)各地群防群治組織，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。比如，我們今年打造了8.9萬(wàn)人的義警隊(duì)伍，在巡邏防范、疫情防控、反詐宣傳、鄰里守望等方面，發(fā)揮了重要作用。
三、在抓班子、管隊(duì)伍、凝警心中鍛造過(guò)硬公安鐵軍
建設(shè)一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的公安隊(duì)伍，是公安機(jī)關(guān)堅(jiān)守政治屬性、履行政治責(zé)任的必然要求，也是擔(dān)當(dāng)新時(shí)代使命任務(wù)、推動(dòng)工作部署落實(shí)落地的根本保證。公安局長(zhǎng)必須肩負(fù)起抓班子、管隊(duì)伍、凝警心的重要職責(zé)，當(dāng)好領(lǐng)頭羊、領(lǐng)路人，激勵(lì)全警把心思和精力放在公安事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上。
?。ㄒ唬┰诎嘧咏ㄔO(shè)上突出“抓”。班子是隊(duì)伍的靈魂，抓好班子對(duì)于帶好隊(duì)伍具有決定性意義。要抓班子能力。班子能力體現(xiàn)作風(fēng)形象、關(guān)乎事業(yè)發(fā)展、影響群眾滿意，“一把手”要自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、恪守為民職責(zé)、弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，不斷提高謀劃決策、改革創(chuàng)新、推動(dòng)落實(shí)的能力，以自己的實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)帶動(dòng)班子其他成員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、真抓實(shí)干。特別是要知人善用，根據(jù)班子成員的不同性格、氣質(zhì)、能力和特點(diǎn)，合理分工、科學(xué)搭配，實(shí)現(xiàn)工作需要和優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)的“無(wú)縫對(duì)接”。要抓班子團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持做到誠(chéng)、謙、容（誠(chéng)，就是以誠(chéng)相待、開(kāi)誠(chéng)布公；謙，就是待人謙虛，遇事謙讓；容，就是心胸要寬，有容人之量），堅(jiān)持大事講原則、小事講風(fēng)格，使班子成員之間成為政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互關(guān)心的摯友。要抓民主集中。特別是要把握好三個(gè)原則：一是總攬不包攬，放手不甩手。在總攬全局、駕馭全局的同時(shí)，分權(quán)、信任班子成員，善于幫助解決他們解決不了的難題。二是果斷不武斷，兼聽(tīng)不偏聽(tīng)。要有果斷的決策能力，當(dāng)斷則斷，否則錯(cuò)失良機(jī)，就會(huì)貽誤發(fā)展。果斷但是不武斷，就是善于聽(tīng)取班子成員和群眾的意見(jiàn)，尤其是不同意見(jiàn)。不武斷，就是兼聽(tīng)不偏聽(tīng)。只有兼聽(tīng)才能集中正確的意見(jiàn)。三是居高不自高，聚人心不離心。“一把手”處于核心，但是居高不能自大。在堅(jiān)持原則的前提下，應(yīng)對(duì)己嚴(yán)、對(duì)人寬，善于推功攬過(guò)，敢于公開(kāi)和承認(rèn)自己的不足。
?。ǘ┰陉?duì)伍管理上突出“帶”。公安機(jī)關(guān)是戰(zhàn)斗集體，嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的管理是戰(zhàn)斗力生成的重要保障，帶隊(duì)伍也是公安局長(zhǎng)的重要職責(zé)。要堅(jiān)持政治建警。公安工作本質(zhì)上是政治工作，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，組織黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)核心要義、基本精神、實(shí)踐要求。要高標(biāo)落實(shí)“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組、“一把手”上黨課等教育制度，采用專家輔導(dǎo)、自學(xué)研究等途徑，除了日常組織的各種形式外，還精心組織廣大黨員對(duì)學(xué)習(xí)體會(huì)、感悟進(jìn)行討論，你有什么認(rèn)識(shí)，他有什么不理解，大家坐在一起交流，這樣能夠?qū)W得更加深刻，也能夠克服學(xué)習(xí)教育方面的形式主義問(wèn)題。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警。始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，推行主體責(zé)任清單式管理，切實(shí)推動(dòng)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、主要負(fù)責(zé)同志“第一責(zé)任”和班子成員“一崗雙責(zé)”四責(zé)協(xié)同、相互貫通。要嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律鐵規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”》，大力整治個(gè)別民警不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為等不良風(fēng)氣、辦關(guān)系案人情案金錢(qián)案等多發(fā)問(wèn)題和“槍車酒賭毒密網(wǎng)”等頑癥痼疾。要堅(jiān)持制度管警。鮮明樹(shù)立“制度規(guī)范是基本依據(jù)、依法辦事是基本要求、嚴(yán)守制度是基本素質(zhì)、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)是基本職責(zé)”的導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)《人民警察內(nèi)務(wù)條令》，從值班備勤、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、執(zhí)法執(zhí)勤工作抓起，做什么、做到什么程度、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)來(lái)做、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、誰(shuí)來(lái)考評(píng)等等，每件事、每個(gè)人、每個(gè)環(huán)節(jié)都要用制度控制準(zhǔn)確到位、不出偏差，通過(guò)日常的教育、訓(xùn)練和培養(yǎng)，使正規(guī)化的要求轉(zhuǎn)變成為廣大民警的思想觀念、轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨榱?xí)慣。
?。ㄈ┰诰纳贤怀觥熬邸?。強(qiáng)警之道，要在得人；帶隊(duì)之要，貴在帶“心”。只有聚攏警心，才能更好地掌握隊(duì)伍建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，使隊(duì)伍上下團(tuán)結(jié)起來(lái)，攻堅(jiān)克難、一往無(wú)前。要以身作責(zé)勵(lì)警心?！捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不從。”要求民警做到的，“一把手”自己首先要做到，并且要做得更好，標(biāo)準(zhǔn)更高。切不可“手電筒只照別人不照自己”，要求別人做到自己卻做不到。如果不能以身作則，大家嘴上不說(shuō)，心里也會(huì)不服氣。井岡山時(shí)期，紅軍生活艱苦，山上生產(chǎn)的糧食不多，部隊(duì)吃糧要下山去挑。從山上到山下有五六十里路，山高路陡，非常難走。在這種情況下，朱德經(jīng)常跟戰(zhàn)士們一起翻山越嶺，挑擔(dān)運(yùn)糧，有他帶頭挑糧，部隊(duì)士氣無(wú)比高昂。革命先輩用身先士卒的行動(dòng)告訴我們，要想贏得警心，就必須放下架子、俯下身子、甩開(kāi)膀子、干出樣子。要科學(xué)用人激警心。要鮮明倡導(dǎo)“吃苦者吃香、實(shí)干者實(shí)惠、有為者有位”的選人用人導(dǎo)向，真正把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部選拔任用到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，著力營(yíng)造崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。要看品行，既要看政治品行，又要看生活品行、工作品行，特別是對(duì)黨忠誠(chéng)、信念堅(jiān)定永遠(yuǎn)是第一位的，要前置政治審查，真正讓絕對(duì)忠誠(chéng)、純潔、可靠的同志脫穎而出。要看實(shí)績(jī)，把貫徹黨中央決策部署和上級(jí)要求作為不容有失、必須完成的“硬任務(wù)”，對(duì)各部門(mén)年度工作“一把尺子量到底”，以考核論實(shí)績(jī)、以實(shí)績(jī)論英雄。要常態(tài)化推動(dòng)干部崗位交流和機(jī)關(guān)民警下派鍛煉活動(dòng)，讓干部民警在扛重活、打硬仗中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、長(zhǎng)才干。要看民意，深入到基層民警群眾中，深入到社交圈、生活圈、朋友圈中，全面了解干部的臺(tái)上臺(tái)下、人前人后、工作時(shí)間內(nèi)外的真實(shí)情況，真正把群眾衷心喜愛(ài)、民警尊重佩服的干部選出來(lái)。要從優(yōu)待警暖警心。要做深做實(shí)愛(ài)警暖警工程，從細(xì)節(jié)入手，逐步優(yōu)化升級(jí)食堂、理發(fā)店、等生活保障“小工程”，健全完善傷病救治等“綠色通道”，強(qiáng)化身心健康服務(wù)和心理危機(jī)干預(yù)，落實(shí)年休假、功模休養(yǎng)、優(yōu)撫救助等優(yōu)待措施，解決大家后顧之憂，真正讓“有困難找組織”成為民警第一選擇。要打造“民警之家”，以重大安保為契機(jī)，深化戰(zhàn)時(shí)表彰、送獎(jiǎng)到崗等機(jī)制，平實(shí)務(wù)實(shí)做好正面宣傳，有聲有色做好社會(huì)宣傳，出彩出新做好典型宣傳，抓好公安文化建設(shè)，發(fā)好公安聲音，講好警察故事，匯聚正能量，確保隊(duì)伍始終保持高昂斗志和旺盛戰(zhàn)斗力。
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