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為貫徹落實縣委《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革推進基層整合審批服務執(zhí)法力量任務分解的通知》中關于健全完善基層網(wǎng)格化管理體系的工作任務，推進網(wǎng)格化服務管理標準化建設，提升網(wǎng)格管理規(guī)范化、專業(yè)化、精細化，為人民群眾提供精準服務，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)和城鎮(zhèn)文明程度，特制定以下實施方案。
一、指導思想
以信息化建設為載體，按照社會管理扁平化、力量整合兼容化、訴求解決源頭化、各項保障常態(tài)化的工作思路，建立健全職責明確、信息共享、渠道暢通、服務便捷的網(wǎng)格服務管理體系。
二、基本原則
堅持“黨政領導、齊抓共管，條塊結合、屬地管理，重心下沉、高效便捷，以人為本、服務為先”的原則，全面深入推行全科網(wǎng)格化規(guī)范建設。
三、總體目標
以綜治網(wǎng)格為主，將上級部門在基層設置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合性網(wǎng)格，依托村（社區(qū)）合理劃分基本網(wǎng)格單元，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨建、社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助等工作，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。今年內(nèi)，完成全科實體網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格隊伍的組建，完成網(wǎng)格隊伍職責、制度、服務流程等的制定，完善全科網(wǎng)格任務清單。積極推進社區(qū)網(wǎng)格服務管理綜合信息平臺建設，做到信息無遺漏、民情底數(shù)清、服務零距離、管理無盲點、人在格中走、事在網(wǎng)上辦。爭取全鎮(zhèn)明年開始全科網(wǎng)格化服務管理規(guī)范化。
四、工作重點
（一）科學劃分網(wǎng)格。鎮(zhèn)域內(nèi)網(wǎng)格分農(nóng)村網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格兩種。農(nóng)村網(wǎng)格按一個行政村劃一個網(wǎng)格進行劃分，如戶數(shù)超XXX戶，同時人口數(shù)超XXXX人村，按兩個網(wǎng)格進行劃分，一個行政村最多不超三個網(wǎng)格。專屬網(wǎng)格指鎮(zhèn)域內(nèi)社區(qū)（XX移民小區(qū)）及大型企業(yè)、學校、機關事業(yè)單位等獨立網(wǎng)格。按照“地理布局、任務相當、規(guī)模適度、方便群眾”的原則，全鎮(zhèn)網(wǎng)格分三個層級劃分，即“網(wǎng)-格-點”。第一層級為“網(wǎng)”，即農(nóng)村網(wǎng)與專屬網(wǎng)。第二層級為“格”，根據(jù)現(xiàn)有行政村人口狀況，結合村民認可度、便于服務管理等因素，將現(xiàn)有X個行政村劃分為X個“格”。對物業(yè)管理健全且達到一定規(guī)模的居民小區(qū)、機關企事業(yè)單位、學校，單獨設立一個“格”。第三層級為“點”，在格內(nèi)以自然村為單位設若干個點。專屬網(wǎng)格視情況設“點”。
（二）建好全科網(wǎng)格化管理隊伍。鎮(zhèn)社會事務辦公室要按照機構職能劃分，抓好全科網(wǎng)格化管理隊伍建設。要在辦公場所配置、人員力量配備、網(wǎng)格隊伍職責、網(wǎng)格服務管理上建全完善。整合交通、民政、勞保、宣傳、計生等部門的基層協(xié)管力量和鎮(zhèn)村組撤并調(diào)整人員，組建網(wǎng)格管理員隊伍。每個網(wǎng)格設置網(wǎng)格指導員X名（包村干部擔任）；網(wǎng)格長X名（支部書記或副書記擔任）；專職網(wǎng)格員X名（領取網(wǎng)格補助），兼職網(wǎng)格員若干名（自然村負責人或各部門在村的協(xié)管員）。完善社區(qū)網(wǎng)格管理員的招錄、培訓、使用、考評、激勵機制，切實提高整體履職能力。每個網(wǎng)格設立一個黨小組開展黨建活動，原則上由網(wǎng)格長擔任黨小組長。
（三）建立支撐平臺。按照健全完善基層網(wǎng)格化管理體系，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化的信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺建設。通過整合和共享五辦、兩中心一站所的信息資源，逐步建立起以空間地理信息數(shù)據(jù)庫、人口基礎信息數(shù)據(jù)庫、企事業(yè)單位基礎信息數(shù)據(jù)庫、房屋信息數(shù)據(jù)庫為基礎的數(shù)據(jù)中心。今年要完成人口數(shù)據(jù)庫、企事業(yè)單位基礎信息數(shù)據(jù)庫的建設，逐步完成空間地理信息數(shù)據(jù)庫、房屋信息數(shù)據(jù)庫的建設。
（四）完善運行機制。按照網(wǎng)格化服務管理事件處置“發(fā)現(xiàn)上報、受理派遣、處置反饋、任務核查、事件歸檔、考核評價”六步閉環(huán)工作流程，積極構建基礎信息全部電子化采集錄入、社會事件統(tǒng)一分流督辦、公共資源統(tǒng)一整合共享、網(wǎng)格服務信息化延伸跟進、日常工作量化考核評估的網(wǎng)格服務管理運行新機制。推動基層社會服務組織由傳統(tǒng)的“站所制”向屬地化、網(wǎng)格化的現(xiàn)代網(wǎng)格體制轉變，充分發(fā)揮網(wǎng)格服務群眾、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、維護穩(wěn)定的作用。進一步明確和規(guī)范基層政府部門和網(wǎng)格相關人員的工作權責，建立社會事務辦公室網(wǎng)格管理統(tǒng)一受理平臺，實現(xiàn)對網(wǎng)格管理員上報信息的受理和對內(nèi)的協(xié)調(diào)指揮。進一步優(yōu)化工作流程，減少工作環(huán)節(jié)，壓縮工作時間。加強工作監(jiān)督，防止相互推諉扯皮。要把網(wǎng)格化建設納入單位績效考核，與領導干部實績考核掛鉤。
五、實施步驟
（一）調(diào)研商討，完善方案。通過召開座談會，與各村干部共同研討，吸收鎮(zhèn)村各方力量主動支持、參與全科網(wǎng)格化規(guī)范建設。要在本方案的基礎上，通過座談會、進村調(diào)研等形式，廣泛征求意見和建議，進一步論證細化，完善具體操作辦法。
完成時間：XXXX年XX月X日前。
責任部門：鎮(zhèn)社會事務辦公室。
（二）劃分網(wǎng)格，強化建設。一是以鎮(zhèn)、村干部為主要力量，在鎮(zhèn)社會事務辦公室統(tǒng)一領導下，合理劃分出全鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格。各網(wǎng)格人員全部配置到位。
完成時間：XXXX年XX月XX日前。
責任單位：鎮(zhèn)社會事務辦公室、各村。
二是網(wǎng)格標志掛牌。按照統(tǒng)一標準，完善各網(wǎng)格活動基礎場所及設施上進行網(wǎng)格標志掛牌。
完成時間：XXXX年XX月XX日前。
責任單位：鎮(zhèn)社會事務辦公室、各村網(wǎng)格及專屬網(wǎng)格。
（三）人員業(yè)務培訓。按照一個網(wǎng)格至少配備一個專職網(wǎng)格員的要求，對村推薦，鎮(zhèn)及有關部門審核上崗的網(wǎng)格員進行統(tǒng)一培訓。由鎮(zhèn)社會事務辦公室組織公安、計生、勞保、宣傳、安監(jiān)等有關部門，共同制定網(wǎng)格管理員的培訓課程，對網(wǎng)格員進行集中培訓。
完成時間：XXXX年XX月XX日前。
責任單位：鎮(zhèn)社會事務辦公室、各村網(wǎng)格員及專屬網(wǎng)格員。
（四）開展調(diào)查，完善數(shù)據(jù)。統(tǒng)一制定基礎數(shù)據(jù)調(diào)查表，由鎮(zhèn)社會事務辦公室負責，組織各網(wǎng)格相關成員，集中時間、集中精力統(tǒng)一入戶，開展人口數(shù)據(jù)、企事業(yè)單位基礎信息數(shù)據(jù)調(diào)查，收集。調(diào)查數(shù)據(jù)及時錄入全科網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。
完成時間：XXXX年XX月XX日前。
責任單位：鎮(zhèn)社會事務辦公室、各村網(wǎng)格員及專屬網(wǎng)格員。
（五）建設平臺，確保運行。鎮(zhèn)社會事務辦公室牽頭，逐步完善建好全科網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)。綜合信息平臺正常運行后，將實現(xiàn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）聯(lián)網(wǎng)運行。
完成時間：XXXX年X月XX日前。
責任單位：鎮(zhèn)社會事務辦公室。
（六）建章立制，整體提高。全科網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)正常運行后，鎮(zhèn)社會事務辦公室結合本地實際，進一步建立健全網(wǎng)格管理員管理、工作考評等網(wǎng)格化服務管理相關工作制度，確保全科網(wǎng)格化服務管理有效運轉。同時，不斷吸納更多的職能部門參與網(wǎng)格運行，逐步建成智慧城鎮(zhèn)。通過自查自糾、居民測評等方式，對全科網(wǎng)格化服務管理進行評估，對存在的問題，及時解決，同時總結經(jīng)驗，不斷提高。
完成時間：隨時提高
責任單位：鎮(zhèn)社會事務辦公室。
六、工作要求
（一）強化組織領導。為扎實推進全科網(wǎng)格化規(guī)范建設，成立XX鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務管理領導小組，鎮(zhèn)黨委書記王保國任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長孔堯任第一副組長，鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員崔陟峰任常務副組長，其他班子成員任副組長，各站所長主要負責人為成員。領導小組辦公室設鎮(zhèn)綜治辦，由崔陟峰同志兼任辦公室主任,負責全科網(wǎng)格化建設日常工作。
（二）整合信息資源。基礎信息數(shù)據(jù)資源的整合采取依托部門信息系統(tǒng)整體導入與各網(wǎng)格管理人員補充錄入相結合的辦法進行。各部門要指定專人負責信息的導入、導出、管理。逐步實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)及時交換整合。設計好基礎數(shù)據(jù)采集入戶調(diào)查表，集中時間，統(tǒng)一采集相關數(shù)據(jù)。
（三）加強隊伍建設。建立以網(wǎng)格化服務管理為載體的人才隊伍體系，每個網(wǎng)格至少要設置X名兼職網(wǎng)格員,以充實網(wǎng)格員隊伍。
（四）及時宣傳總結。鎮(zhèn)各部門、各村要采取多種方式加大宣傳力度，提高群眾對網(wǎng)格化服務的知曉率、參與率和滿意率，使群眾理解、支持、參與網(wǎng)格化服務管理工作。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務管理的研究，認真總結工作中的好經(jīng)驗、好做法，及時推廣提高。
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