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為貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，推進(jìn)局直各級黨組織基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，切實(shí)履行好新時(shí)代職責(zé)使命，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢牢把握對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)的“四強(qiáng)”黨支部為目標(biāo)，深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力解決黨支部弱化虛化邊緣化問題和機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題，全面提升黨支部組織力凝聚力戰(zhàn)斗力，全面提升基層黨建工作質(zhì)量，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力把局直各級黨組織基層黨支部建設(shè)成為貫徹黨的決定、宣傳黨的主張、團(tuán)結(jié)服務(wù)群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化和公安隊(duì)伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)提供有力支撐。

二、創(chuàng)建對象

局直各級黨組織基層黨支部。

三、創(chuàng)建原則

（一）遵循黨章，落實(shí)條例。以黨章為基本遵循，準(zhǔn)確把握內(nèi)容實(shí)質(zhì)和精髓要義，嚴(yán)格落實(shí)《條例》關(guān)于黨支部的組織設(shè)置、基本任務(wù)、工作機(jī)制、組織生活、支委會建設(shè)等方面的規(guī)定和要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐一對標(biāo)對表，采取有效措施解決黨支部弱化虛化邊緣化問題和機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化功能。立足全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，以政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)為根本目標(biāo)，以提升支部組織力為重點(diǎn)，持續(xù)打牢基層基礎(chǔ)，不斷推動黨支部建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

（三）全員參與，整體提升。在全體黨支部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)建具有更強(qiáng)示范引領(lǐng)作用的“四強(qiáng)”黨支部，擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量，全面提升局直各級黨組織基層黨支部建設(shè)整體水平。

（四）增強(qiáng)活力，服務(wù)中心。在黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合、相互促進(jìn)中體現(xiàn)“四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮支部和全體黨員的積極性，不斷增強(qiáng)黨支部圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾的能力，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作有創(chuàng)新、公安中心工作有突破，以維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定的實(shí)際成效檢驗(yàn)創(chuàng)建活動效果。

四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

對標(biāo)對表《條例》規(guī)定要求，在全面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，遵循政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)四個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建**市公安局機(jī)關(guān)“四強(qiáng)”黨支部。

（一）政治功能強(qiáng)

1.充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)力，成為團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)、凝聚黨員群眾的核心力量；

2.充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的路線方針政策，引領(lǐng)黨員嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺同錯(cuò)誤政治言行和各種違紀(jì)違法行為作斗爭；

3.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性；

4.貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警責(zé)任，建立完善述職評議考核制度，定期向上級黨組織和支部黨員大會報(bào)告工作情況；

5.堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、公安部、公安廳決策部署和市局黨委工作要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面貫徹落實(shí)到黨員隊(duì)伍的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)和公安業(yè)務(wù)工作中去。

（二）支部班子強(qiáng)

1.黨支部書記政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、勇負(fù)責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)；

2.黨支部班子分工明確、各司其職，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、堅(jiān)強(qiáng)有力；

3.全面落實(shí)《條例》規(guī)定的黨支部八項(xiàng)基本任務(wù)，堅(jiān)持“三會一課”等組織生活制度，貫徹執(zhí)行民主集中制，重大問題集體決議；

4.充分履行直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，推動黨支部活動內(nèi)容方式創(chuàng)新；

5.嚴(yán)格履行政治監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，堅(jiān)定政治方向，站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)守政治紀(jì)律，確保黨的路線方針政策在公安工作中得到貫徹落實(shí)。

（三）黨員隊(duì)伍強(qiáng)

1.以提升素質(zhì)能力為重點(diǎn)，自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)黨員意識和組織觀念，充分履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利；

2.團(tuán)結(jié)協(xié)作、互幫互助、奮進(jìn)向上，榮譽(yù)感、歸屬感和責(zé)任感強(qiáng)；

3.以更加堅(jiān)定的信念、更加高昂的熱情、更加旺盛的斗志、更加勤奮的工作立足崗位爭優(yōu)秀、服務(wù)中心創(chuàng)先進(jìn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用；

4.全面落實(shí)“四個(gè)鐵一般”標(biāo)準(zhǔn)，積極投身革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，結(jié)合崗位職責(zé)為新時(shí)代公安工作做出更大貢獻(xiàn)；

5.嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)、警紀(jì)警規(guī)，創(chuàng)建活動開展以來無違紀(jì)違法問題的發(fā)生；對發(fā)生違紀(jì)違法問題的進(jìn)行教育整頓。

（四）作用發(fā)揮強(qiáng)

1.善于從政治上謀劃、部署、推動工作，找準(zhǔn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)和突破口，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；

2.積極探索黨支部工作新方法、新路子，創(chuàng)新黨建模式，總結(jié)黨建經(jīng)驗(yàn)；

3.緊緊圍繞服務(wù)中心、服務(wù)大局，埋頭苦干、扎實(shí)工作，在本單位、本系統(tǒng)工作中創(chuàng)造一流業(yè)績；

4.充分發(fā)揮對黨員的教育、管理、監(jiān)督作用，協(xié)助本部門、本單位行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)、改進(jìn)工作；

5.不斷探索社會治理現(xiàn)代化新路徑，在政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警等方面有新舉措、新作為。

五、方法步驟

創(chuàng)建活動分為動員部署、達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、總結(jié)考核三個(gè)階段。

（一）動員部署（20**年7月至8月）

機(jī)關(guān)黨委下發(fā)創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨支部工作方案，各級黨組織結(jié)合工作實(shí)際制定具有本單位特點(diǎn)的工作方案，對所屬黨支部提出具體工作要求，8月底前確定和申報(bào)1－5個(gè)黨支部創(chuàng)建對象，確定1個(gè)品牌工作項(xiàng)目。各黨支部研究制定創(chuàng)建措施，召開黨員大會部署創(chuàng)建活動，教育引導(dǎo)全體黨員深入了解創(chuàng)建活動的方法步驟和標(biāo)準(zhǔn)要求，深刻認(rèn)識創(chuàng)建活動的重要意義，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)投身創(chuàng)建活動。

（二）達(dá)標(biāo)創(chuàng)建（20**年9月至20**年12月）

1.整體達(dá)標(biāo)（20**年9月至10月）。各級黨組織指導(dǎo)所屬黨支部對標(biāo)對表《條例》要求，緊扣市局機(jī)關(guān)黨支部工作特點(diǎn)，對照以下6個(gè)方面開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。①組織設(shè)置規(guī)范。健全優(yōu)化組織設(shè)置，按照合規(guī)、務(wù)實(shí)、管用原則，結(jié)合廳機(jī)關(guān)工作實(shí)際，做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、運(yùn)行高效、調(diào)整及時(shí)。②支委會建設(shè)規(guī)范。選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子。有正式黨員7人以上的黨支部設(shè)立支委會，支委會成員出現(xiàn)空缺及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。黨支部書記一般由本部門本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。③組織生活規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中央和國家機(jī)關(guān)嚴(yán)格黨的組織生活制度的若干規(guī)定（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，提升質(zhì)量效果。“三會一課”突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉。按照《條例》規(guī)定落實(shí)黨支部黨員大會、黨支部委員會會議、黨小組會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日、黨課等制度。④功能作用規(guī)范。強(qiáng)化黨支部政治功能，確保中央、自治區(qū)和公安部、公安廳決策部署貫徹落實(shí)，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。⑤黨員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范。推動黨員加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)黨員意識，提升黨員素質(zhì)能力，建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊(duì)伍。⑥制度保障規(guī)范。狠抓制度執(zhí)行，完善相關(guān)工作制度。貫徹執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)按期換屆、請示報(bào)告、民主議事、基層黨務(wù)公開等黨支部工作制度。

各級黨組織指導(dǎo)所屬黨支部對標(biāo)對表標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求，結(jié)合本單位黨組織設(shè)置、支部書記履職、支部成員工作、支部組織生活制度落實(shí)等情況開展調(diào)研摸底，掌握情況、找準(zhǔn)問題、分析癥結(jié)、拿出舉措，全員開展“達(dá)標(biāo)”活動。20**年9月中旬前，按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)對所屬黨支部進(jìn)行審核，重點(diǎn)查看組織設(shè)置是否符合要求，黨支部基本任務(wù)是否落實(shí)，“三會一課”是否符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織生活制度執(zhí)行是否嚴(yán)格，支委會班子是否健全，工作是否堅(jiān)強(qiáng)有力等內(nèi)容。對未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化基本要求的黨支部書記及班子成員進(jìn)行提醒談話，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整。20**年9月底前，各級黨組織向市局機(jī)關(guān)黨委提交全面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部情況報(bào)告，對所屬黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行分類評估，針對個(gè)別未達(dá)標(biāo)的黨支部，逐一作出分析，提出整改舉措，明確整改時(shí)限。各黨支部在所在單位黨組織的指導(dǎo)下，結(jié)合《條例》規(guī)定和支部實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)6個(gè)方面的規(guī)范要求，推動標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)按期達(dá)標(biāo)。市局機(jī)關(guān)黨委將黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)情況納入政治巡察內(nèi)容；于20**年9月起會同市局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成督查組，對各單位黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行上門督查，通過聽取情況介紹、查閱有關(guān)資料、召開座談會等方式，推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

2.全面創(chuàng)建（20**年11月至20**年12月）。各級黨組織在全面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部的基礎(chǔ)上，結(jié)合市局局直各級黨組織不同類型黨支部的工作職責(zé)和性質(zhì)特點(diǎn)，按照“四強(qiáng)”黨支部標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨支部活動。要強(qiáng)化對所屬黨支部創(chuàng)建活動的分類指導(dǎo)，重點(diǎn)培樹表現(xiàn)優(yōu)秀的黨支部，使其盡快達(dá)到“四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，并為其他黨支部提供經(jīng)驗(yàn)，樹立榜樣。要指導(dǎo)重點(diǎn)培樹黨支部研究確定支部建設(shè)中需要重點(diǎn)提升的項(xiàng)目、環(huán)節(jié)和內(nèi)容，逐項(xiàng)列出目標(biāo)任務(wù)、工作措施、完成時(shí)限和具體責(zé)任人，特別是要在工作實(shí)踐中積極探索提煉創(chuàng)新支部工作的經(jīng)驗(yàn)材料或工作方法，培樹本單位的品牌黨支部，并于20**年11月中旬前將本單位重點(diǎn)培樹黨支部情況報(bào)送市局機(jī)關(guān)黨委。市局機(jī)關(guān)黨委適時(shí)通過上門調(diào)研、召開創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨支部活動推進(jìn)會、舉辦黨支部書記培訓(xùn)班等工作，推動創(chuàng)建活動向縱深開展。同時(shí)，通過工作簡報(bào)、宣傳展板、電子公告欄、微信公眾號等載體宣傳創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的經(jīng)驗(yàn)做法，在市局局直各級黨組織營造比學(xué)趕幫超的良好氛圍。

（三）總結(jié)考核（20**年1月至4月）

各黨支部開展達(dá)標(biāo)自評，對創(chuàng)建活動進(jìn)行總結(jié)，提交創(chuàng)新支部工作的經(jīng)驗(yàn)材料和工作方法。各級黨組織在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，評出本單位優(yōu)秀黨支部，推薦參加市局機(jī)關(guān)“四強(qiáng)”黨支部的評選。市局機(jī)關(guān)黨委會同市局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成考核組，對照“四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，對參加評選的黨支部進(jìn)行考核并廣泛聽取黨員群眾意見，根據(jù)參加評選黨支部提交的創(chuàng)建成果和考核情況，經(jīng)征求市局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見，報(bào)市局黨委審批，擇優(yōu)確定20個(gè)市局機(jī)關(guān)“四強(qiáng)”黨支部。

六、命名表彰

（一）在20**年“**”前夕，召開市局機(jī)關(guān)創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨支部總結(jié)大會，對20個(gè)“四強(qiáng)”黨支部進(jìn)行集體命名表彰，并頒發(fā)獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)金。

（二）總結(jié)大會前后，市局機(jī)關(guān)黨委和各級黨組織利用宣傳展板、電子公告欄等載體，通過文字介紹、圖片展示、微視頻展播等形式，集中開展“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建活動工作情況和優(yōu)秀案例展示。

（三）持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)建工作，形成長效機(jī)制。對因工作滑坡、不再符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的“四強(qiáng)”黨支部，經(jīng)所在單位黨組織提出撤銷命名的意見，市局機(jī)關(guān)黨委審核后撤銷命名。“四強(qiáng)”黨支部所屬黨員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分時(shí)，機(jī)關(guān)黨委可直接撤銷其命名。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局直各級黨組織要高度重視創(chuàng)建活動，書記要牢固樹立“首要職責(zé)是管黨治黨、抓好黨建是最大政績”的理念，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，敢于斗爭、擔(dān)當(dāng)作為，抓班子、帶隊(duì)伍、促工作，定期聽取創(chuàng)建活動情況匯報(bào)，幫助黨支部解決創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的問題，調(diào)動積極因素，提高創(chuàng)建成效，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)管黨治警的主體責(zé)任。

（二）嚴(yán)密組織實(shí)施。各級黨組織要積極指導(dǎo)所屬黨支部統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，精心組織、周密安排，努力增強(qiáng)參與創(chuàng)建活動的政治自覺、思想自覺和行動自覺；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，主動查找差距，分析問題原因，集中進(jìn)行整改，從中找到前進(jìn)的動力和突破口；要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作形式，打造黨建特色品牌，嚴(yán)把創(chuàng)建質(zhì)量關(guān)，努力推動支部工作全面上水平、得實(shí)效。

（三）搞好統(tǒng)籌結(jié)合。各級黨組織要把創(chuàng)建活動與深入學(xué)習(xí)貫徹全國公安工作會議精神特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公安工作的重要論述緊密結(jié)合起來，與建立“不忘初心、牢記使命”制度和創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”緊密結(jié)合起來，與市局創(chuàng)建黨建品牌活動結(jié)合起來，力戒形式主義，做到統(tǒng)籌兼顧、合理安排、有序推進(jìn)，以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的新成效開創(chuàng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)新局面。

（四）加強(qiáng)典型宣傳。各級黨組織要及時(shí)挖掘、總結(jié)創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，積極打造富有新時(shí)代特征和公安特色的基層黨建工作品牌，進(jìn)一步營造崇尚先進(jìn)、比學(xué)趕超的良好氛圍；要及時(shí)提煉創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，規(guī)范、完善并形成制度，創(chuàng)新黨建工作的長效機(jī)制。

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