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目錄
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“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移? ? ? ? 2
2、把鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)? ? ? ? 5
3、持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興? ? ? ? 8
4、黨建引領(lǐng)鋪就鄉(xiāng)村振興路? ? ? ? 11
5、夯實(shí)發(fā)展根基助力鄉(xiāng)村振興? ? ? ? 14
6、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐? ? ? ? 17
7、牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)? ? ? ? 20
8、深入推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革? ? ? ? 23
10、圍繞“五個(gè)振興”推動(dòng)鄉(xiāng)村振興落實(shí)顯效? ? ? ? 29
11、鄉(xiāng)村振興先抓好人才振興? ? ? ? 32
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實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是推動(dòng)發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)向、戰(zhàn)略任務(wù)和投入重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移以及工作體系、政策體系的轉(zhuǎn)型和完善
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于激發(fā)內(nèi)生活力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，提升內(nèi)生發(fā)展能力，走內(nèi)生型鄉(xiāng)村振興之路
在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移?！边@一重要科學(xué)判斷立足中國(guó)國(guó)情農(nóng)情和發(fā)展階段特征，堅(jiān)持用大歷史觀來(lái)全面看待和深刻理解“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是推動(dòng)發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)向、戰(zhàn)略任務(wù)和投入重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移以及工作體系、政策體系的轉(zhuǎn)型和完善，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)有力的投入、體制和政策保障。
當(dāng)前，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成，下一步要將“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，到2050年鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。在新發(fā)展階段，無(wú)論是較發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都要把“三農(nóng)”發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)移到加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上來(lái)。要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，盡快研究制定中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系和目標(biāo)值。
鄉(xiāng)村振興涉及產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興等諸多領(lǐng)域。各地要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、精準(zhǔn)施策，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)任務(wù)，加快補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興見(jiàn)實(shí)效。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面提高脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，建立防止返貧和新致貧長(zhǎng)效機(jī)制，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保障和核心內(nèi)容。作為脫貧攻堅(jiān)的接續(xù)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于激發(fā)內(nèi)生活力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，提升內(nèi)生發(fā)展能力，走內(nèi)生型鄉(xiāng)村振興之路。
與脫貧攻堅(jiān)相比，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)間更長(zhǎng)、范圍更廣、難度更大，必須采取更有力的舉措，匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)打贏這場(chǎng)持久戰(zhàn)。從脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興持久戰(zhàn)，需要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)全局謀劃，強(qiáng)化資金、人才等投入保障，分階段扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。要進(jìn)一步加大資金投入，建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，同時(shí)發(fā)揮財(cái)政政策和金融政策的協(xié)同效應(yīng)，積極引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)和社會(huì)資本進(jìn)入，形成多元化的投融資格局。在人才保障上，要加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持各級(jí)各類人才下鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)居民回鄉(xiāng)，做好農(nóng)村干部、經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民的技能和素質(zhì)培訓(xùn)，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。
改革開放以來(lái)，我國(guó)建立了一套完整的減貧工作體系，形成了包括組織領(lǐng)導(dǎo)、駐村幫扶、資金投入、金融服務(wù)、社會(huì)參與、責(zé)任監(jiān)督、考核評(píng)估等在內(nèi)的制度體系。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，需要認(rèn)真總結(jié)并借鑒脫貧攻堅(jiān)中的有益經(jīng)驗(yàn)和有效做法，逐步建立一個(gè)符合鄉(xiāng)村振興要求的新的工作體系。要實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，完善中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，明確各級(jí)政府責(zé)任和分工，制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系和評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)、考核和監(jiān)督，確保鄉(xiāng)村振興全面扎實(shí)推進(jìn)。
實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，還應(yīng)推動(dòng)政策體系的完善。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面深化農(nóng)村改革，建立有利于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系。當(dāng)前，要對(duì)現(xiàn)行的脫貧攻堅(jiān)政策進(jìn)行全面梳理，對(duì)其適應(yīng)性進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，按照其性質(zhì)實(shí)行分類處置，逐步將現(xiàn)有的扶貧政策分類納入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、農(nóng)村支持政策、欠發(fā)達(dá)地區(qū)政策和社會(huì)保護(hù)政策體系之中，從而進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村振興的制度和政策體系，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立x年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)。
在不久前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。”這為我們做好下一步工作指明了方向。
脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是我國(guó)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。這提醒我們，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是終點(diǎn)更是新的起點(diǎn)，不能因?yàn)槊撠毠?jiān)取得成功就產(chǎn)生“船到碼頭車到站”的懈怠思想，而要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，并在此基礎(chǔ)上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保工作不留空檔，政策不留空白。與鄉(xiāng)村振興銜接的進(jìn)程、節(jié)奏和質(zhì)量，既關(guān)系到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量和可持續(xù)性，也在很大程度上影響著鄉(xiāng)村全面振興乃至全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程和質(zhì)量。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過(guò)渡，重點(diǎn)是做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一方面，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)要同步監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，并對(duì)易返貧致貧人口繼續(xù)精準(zhǔn)施策。另一方面，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，主要是繼續(xù)對(duì)脫貧地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)幫扶，盡快清理并明晰產(chǎn)業(yè)扶貧形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及其權(quán)屬，并根據(jù)具體情況補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)；促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度，繼續(xù)推進(jìn)并持續(xù)優(yōu)化扶貧車間和公益崗位的優(yōu)惠政策；強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會(huì)管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富；持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平；繼續(xù)做好兜底保障方面的工作，保障低收入和困難群體的基本生活。
以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是保證鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接的平穩(wěn)。黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立x年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。各地要結(jié)合地方實(shí)際，制定好過(guò)渡期機(jī)制、政策和工作銜接的計(jì)劃。事關(guān)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固的幫扶工作和政策，在沒(méi)有確定具體的接續(xù)方式之前要繼續(xù)保持，防止在沒(méi)有準(zhǔn)備好的條件下貿(mào)然停止。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，對(duì)于要退出的政策要提前做好宣傳、解釋和應(yīng)對(duì)預(yù)案，對(duì)于需要調(diào)整的政策要先期做好試點(diǎn)和方案，保證政策的平穩(wěn)過(guò)渡。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)。加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，就一定能在脫貧攻堅(jiān)取得勝利的基礎(chǔ)上把鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
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近年來(lái)，我縣始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為根本遵循，深入貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)成最大政治任務(wù)和第一民生工程抓緊抓實(shí)，創(chuàng)新思路措施，積極探索實(shí)踐，形成了一系列行之有效的特色亮點(diǎn)，助推全縣脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效，貧困地區(qū)面貌和貧困群眾生活發(fā)生歷史性變化。
創(chuàng)建孵化基地，打造扶志扶智新模式。充分利用“管理干部學(xué)院實(shí)踐教研基地”和“農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓(xùn)中心”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深度做實(shí)“黨建+新型職業(yè)農(nóng)民培育”文章，特別是把缺技術(shù)的建檔立卡貧困群眾作為培訓(xùn)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一名村支書，造福一個(gè)村；培養(yǎng)一名學(xué)員，帶動(dòng)一個(gè)家庭；培養(yǎng)一名能人，帶活一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)；培養(yǎng)一名黨員，帶富一方山水”的“火種效應(yīng)”，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。2018年獲評(píng)全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地，20xx年獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地，2020年獲評(píng)全省第一批黨員教育培訓(xùn)示范基地，典型經(jīng)驗(yàn)先后被《人民日?qǐng)?bào)》《黨建研究》等推介。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，建立穩(wěn)定脫貧新路徑。把發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵性工程，按照“四跟四走”原則，大力創(chuàng)建園區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)大戶帶動(dòng)和群眾自身調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的“三帶一自”模式，逐步走出了一條政府扶持、企業(yè)帶動(dòng)、電商加盟、學(xué)校扶智、鄉(xiāng)村主抓、群眾主力的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)新路子，形成“產(chǎn)業(yè)扶貧特色經(jīng)驗(yàn)做法”，被省政府發(fā)展研究中心主編的《xx》、省小康辦主辦的《xx》刊發(fā)推介。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)建社會(huì)扶貧新格局。全力推進(jìn)“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”工作，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作體系，社會(huì)扶貧網(wǎng)累計(jì)注冊(cè)愛(ài)心人士xxxxx人，注冊(cè)貧困戶xxxxx人，對(duì)接成功xxxxx次，著力完善“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的社會(huì)扶貧參與機(jī)制，形成了政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧新格局。xxxx年獲評(píng)“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)·點(diǎn)贊我的愛(ài)心幫扶優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，xxxx年被評(píng)為全省“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧工作先進(jìn)單位。
創(chuàng)新工作舉措，建立金融扶貧新機(jī)制。大力推行小額扶貧貸款，探索實(shí)施委托企業(yè)、融資平臺(tái)、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等幫扶模式，建立深化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。xxxx年來(lái)，貧困人口評(píng)級(jí)授信xxx，累計(jì)發(fā)放小額扶貧貸款x.xx億元，xxxx戶貧困戶通過(guò)扶貧小額信貸發(fā)展產(chǎn)業(yè)，戶均年增收達(dá)xxxx元以上，幫扶帶動(dòng)x.x萬(wàn)余名貧困對(duì)象增收脫貧，獲評(píng)全省扶貧小額信貸工作先進(jìn)縣。建好發(fā)展平臺(tái)，探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接新路子。
統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，及早布局建設(shè)一批重要開放通關(guān)平臺(tái)。建成農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場(chǎng)暨公路口岸，引進(jìn)中農(nóng)批物流項(xiàng)目建設(shè)，深化“菜籃子”產(chǎn)品配送中心建設(shè)，打造果蔬集中交易、集中驗(yàn)放新平臺(tái)，為周邊縣區(qū)甚至全省農(nóng)副產(chǎn)品增值增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。全縣建成千畝以上農(nóng)業(yè)基地xxx個(gè)、萬(wàn)畝以上農(nóng)業(yè)基地xx個(gè)，完成萬(wàn)畝供港蔬菜基地等xx個(gè)出口備案蔬菜基地和加工企業(yè)認(rèn)定，其中“菜籃子”基地xx個(gè)；發(fā)展種植xx畝以上大戶xxx余戶；發(fā)展重點(diǎn)公益林xxx.xx萬(wàn)畝；在xx個(gè)貧困村建設(shè)光伏發(fā)電站，群眾收益可達(dá)xxx.x萬(wàn)元。同時(shí)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，為大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興、發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)民持續(xù)致富創(chuàng)造了優(yōu)越條件。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，下一步，我縣將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在同步全面建成小康社會(huì)的新征程中再立新功、再鑄輝煌。
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我市堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”工作理念，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助推鄉(xiāng)村振興。2020年完成“四好農(nóng)村路”任務(wù)xxxx公里，實(shí)現(xiàn)全市xxx人以上自然村通水泥硬底化公路全覆蓋。
黨建引領(lǐng)促進(jìn)交通隊(duì)伍“強(qiáng)”起來(lái)
始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)交通隊(duì)伍增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”。成立了市“四好農(nóng)村路”建設(shè)黨支部、森林公園新建公路黨支部，共有黨員xx名；組建了一支以黨員為先鋒骨干的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，每月深入“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場(chǎng)以及到村莊、社區(qū)開展“環(huán)境整治、交通引導(dǎo)”等活動(dòng)，通過(guò)黨員示范帶動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極參與，為高效保質(zhì)地完成農(nóng)村公路的“建、管、護(hù)、運(yùn)”目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的人才支撐。
黨建引領(lǐng)推動(dòng)工程建設(shè)“快”起來(lái)
在工程項(xiàng)目建設(shè)中，堅(jiān)持以“黨建+”為引領(lǐng)，推動(dòng)工程項(xiàng)目安全、高質(zhì)、高效地完成。一是“黨建+安全”筑牢建設(shè)紅線。
黨員干部先行示范、亮身份、做表率，將安全教育融入黨建工作中，推進(jìn)安全意識(shí)入心入腦，做到“x個(gè)監(jiān)督xxx”目標(biāo)，即開工前質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)xxx全辦理；項(xiàng)目進(jìn)行中監(jiān)理旁站xxx全到位；黨員、村民代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督xxx全透明。二是“黨建+高質(zhì)”形成示范帶動(dòng)作用。將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在施工一線延伸，開展“黨旗插在工地上，黨支部建在項(xiàng)目上”的黨建活動(dòng)，為一線黨員注入工作動(dòng)力。三是“黨建+高效”提升建設(shè)效率。嚴(yán)格把好強(qiáng)度、厚度、寬度“三度”關(guān)，將所有項(xiàng)目捆成一個(gè)項(xiàng)目包，提高管理審批效率，保證建設(shè)工期。
黨建引領(lǐng)讓路政管理“嚴(yán)”起來(lái)
根據(jù)交通綜合行政執(zhí)法的實(shí)際，制定完善路政管理等相關(guān)文件，建立健全首問(wèn)責(zé)任制度、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度、窗口規(guī)范化服務(wù)制度等多項(xiàng)工作制度，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在路政執(zhí)法中開展“黨旗領(lǐng)航、保障暢通”主題活動(dòng)，以“路域環(huán)境整治制度化、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)常態(tài)化、公路超限超載治理規(guī)范化”為重點(diǎn)，始終做到規(guī)范執(zhí)法、依法治路，不斷提升路政管理執(zhí)法水平和服務(wù)水平。目前，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員xxxx多人次，查處各類違法案件xxxx宗。
黨建引領(lǐng)令公路養(yǎng)護(hù)“動(dòng)”起來(lái)
在公路養(yǎng)護(hù)中，堅(jiān)持實(shí)施黨建引領(lǐng)+“建養(yǎng)分開”的管理模式，制定了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，以路面養(yǎng)護(hù)為中心，扎實(shí)開展公路養(yǎng)護(hù)和路容環(huán)境整治行動(dòng)。一是抓重點(diǎn)攻難點(diǎn)，通過(guò)與公路部門協(xié)調(diào)合作、分析研判、篩選出養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)，予以政策傾斜，加大“人財(cái)物”的投入力度。
二是通過(guò)開展“黨員示范路”創(chuàng)建活動(dòng)、“學(xué)習(xí)模范”“崗位練兵”“技能競(jìng)賽”等有效措施，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，做到一個(gè)黨員一面旗幟，加強(qiáng)路容路貌的整治、提升公路養(yǎng)護(hù)實(shí)效。近年來(lái)，完成“四好農(nóng)村路”暢返不暢、窄路面拓寬xxxx公里，生命安全防護(hù)工程xxx.xx公里。
黨建引領(lǐng)使農(nóng)村客運(yùn)“活”起來(lái)
一是積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)普及化，為村民出行提供便利。先后開通市區(qū)至農(nóng)業(yè)公園、市區(qū)至工業(yè)園等多條農(nóng)村客運(yùn)公交專線，共計(jì)開通xx條行政村客運(yùn)班車、建設(shè)候車亭xx個(gè)、實(shí)現(xiàn)全市行政村xxx通客運(yùn)班車。二是為紅色村發(fā)展助力護(hù)航，擬投資xxxx萬(wàn)元對(duì)通往“紅色”村的鄉(xiāng)道xxx，按雙向兩車道三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)路基寬度為x米的“四好農(nóng)村路”，助力傳承紅色基因、助推鄉(xiāng)村振興。
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近年來(lái)，我縣緊緊圍繞強(qiáng)組織、建隊(duì)伍、壯產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)發(fā)展根基，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力鄉(xiāng)村振興。
探索“選育用管調(diào)”培養(yǎng)新機(jī)制，建設(shè)素質(zhì)過(guò)硬“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍
圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，健全“選育用管調(diào)”全鏈條培養(yǎng)機(jī)制，按照公開考聘一批、培養(yǎng)使用一批、調(diào)整退出一批的原則，從本村致富能手、退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等各類人才中選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。今年，黨組織書記換屆后，平均年齡較上屆下降x歲、大專文化以上學(xué)歷較上屆提升xxx個(gè)百分點(diǎn)，年齡學(xué)歷全面實(shí)現(xiàn)“一降一升”。通過(guò)實(shí)施“頭雁培育”工程，抽調(diào)政治、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)鍛煉，提升村（社區(qū)）干部的履職能力。用管理干部的思維和標(biāo)準(zhǔn)培育村（社區(qū)）干部，實(shí)行中期考核、崗位目標(biāo)管理、小微權(quán)力清單等制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整不稱職、不勝任的基層黨組織書記，吸引xx名優(yōu)秀農(nóng)民工到村任職，培育xxx名后備干部、xxxx名農(nóng)民技術(shù)員和鄉(xiāng)土人才，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)造就了一批規(guī)模較大、留得住、用得好的基層人才隊(duì)伍。建立“合作社+”發(fā)展新思路，鋪就強(qiáng)村富民“幸福路”
以農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為載體，建立“支部+合作社+農(nóng)戶”合作機(jī)制，推動(dòng)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立財(cái)金互動(dòng)惠農(nóng)機(jī)制，整合xxxx萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，降低農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)和鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展“融資難”、“融資貴”的問(wèn)題。近年來(lái)，全縣累計(jì)爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金xxxx余萬(wàn)元，培育新型經(jīng)營(yíng)主體xxx家，其中超過(guò)xxx家年收入達(dá)百萬(wàn)元以上，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社x個(gè)、省級(jí)示范社xx個(gè)、省級(jí)示范場(chǎng)xx家、市級(jí)示范場(chǎng)xx家，吸引x.xx萬(wàn)戶群眾參與合作社，入社率達(dá)xx，村級(jí)覆蓋率達(dá)xx。
培育“多元化”發(fā)展新模式，助推集體經(jīng)濟(jì)“破繭成蝶”
按照兩項(xiàng)改革“后半篇”文章要求，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)全縣所有集體資產(chǎn)進(jìn)行清查，共清查集體資產(chǎn)xx.x億元，量化資產(chǎn)xx.x億元。通過(guò)開展集體經(jīng)濟(jì)集中連片示范創(chuàng)建，拓展以聯(lián)村共建、服務(wù)創(chuàng)收、資產(chǎn)盤活、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)建設(shè)為代表的七種經(jīng)營(yíng)方式，探索出了集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)、分配、退出、監(jiān)管成套體系，形成黨委統(tǒng)、支部引、企業(yè)幫、能人帶的村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展新模式。近年來(lái)，全縣累計(jì)投入xxxx萬(wàn)元資金，培育省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)xx個(gè)，示范帶動(dòng)全縣村集體經(jīng)濟(jì)整體提升。
構(gòu)建黨建引領(lǐng)新格局，織密基層治理“連心網(wǎng)”
把黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理納入全縣“十大行動(dòng)”計(jì)劃，出臺(tái)統(tǒng)攬城鄉(xiāng)基層治理“x+x”方案，實(shí)施“xx+xx+x”重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)體制機(jī)制、治理模式、服務(wù)方式等縱深發(fā)展，構(gòu)建“一核一約兩榜三會(huì)五員七個(gè)好”“集體經(jīng)濟(jì)+自治積分”“陽(yáng)光用水”等xx個(gè)基層治理模式，全面提升鄉(xiāng)村全域治理能力。整合xxxx余萬(wàn)元資金，建成全響應(yīng)服務(wù)治理應(yīng)急指揮中心和xxx個(gè)鄉(xiāng)村治理服務(wù)中心，匯聚融通黨建、綜治、應(yīng)急、交通等xx余類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成“一網(wǎng)融合”的縣鄉(xiāng)村三級(jí)信息化平臺(tái)?，F(xiàn)在，群眾訴求“線上”交辦率超過(guò)xx，辦結(jié)效率與以往相比提升了xx倍，群眾滿意率達(dá)xx以上，真正做到了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。
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多措并舉、攻堅(jiān)克難，加快梳理和破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展堵點(diǎn)，才能為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開山鑿路、積勢(shì)蓄能推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展絕非一朝一夕之功，需要長(zhǎng)期的努力和有效的組織保障
脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。奮進(jìn)新征程，我們要咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前行。
在去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見(jiàn)實(shí)效，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系作出的明確部署。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，為加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，識(shí)別并打通各類循環(huán)堵點(diǎn)將是一項(xiàng)重要任務(wù)。作為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，城鄉(xiāng)之間的雙向循環(huán)存在著若干亟須打通的堵點(diǎn)。多措并舉、攻堅(jiān)克難，加快梳理和破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展堵點(diǎn)，才能為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開山鑿路、積勢(shì)蓄能。
打通土地要素市場(chǎng)化配置堵點(diǎn)，深化農(nóng)村土地制度改革，使土地制度適應(yīng)新發(fā)展格局下城鄉(xiāng)融合發(fā)展的需求。全面推開農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“同地、同權(quán)、同價(jià)、同責(zé)”。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤活存量土地和低效用地，深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)建設(shè)用地整理，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供土地要素保障。近年來(lái)，多地開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村土地征收制改革以及宅基地制度改革的試點(diǎn)。比如，湖北宜城、浙江義烏在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)的宅基地有償使用制度方面進(jìn)行了創(chuàng)新性探索，海南文昌積極探索被征地農(nóng)民的多元保障機(jī)制。這些探索，為盤活閑置土地資源、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、激發(fā)土地活力和紅利積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
打通城鄉(xiāng)人口流動(dòng)堵點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，以城鄉(xiāng)雙向開放理念推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。努力消除二元戶籍制度藩籬，完善戶口遷移政策，有力有序有效深化戶籍制度改革，放開放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制。促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員和其他常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，共享城市公共服務(wù)和社會(huì)保障。要加快建立穩(wěn)定有效的人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，破解城市人才到農(nóng)村、農(nóng)村人才到城市“兩頭落不下”難題。同時(shí)，注重將產(chǎn)業(yè)鏈向縣域經(jīng)濟(jì)延伸，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
打通基本公共服務(wù)和農(nóng)村金融服務(wù)供給堵點(diǎn)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品的有效供給，推動(dòng)相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源下沉，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。要積極完善農(nóng)村教育發(fā)展工作體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師人才入鄉(xiāng)工作。要推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口幫扶，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療、創(chuàng)新協(xié)同、巡回醫(yī)療等穩(wěn)定機(jī)制，帶動(dòng)鄉(xiāng)村提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。還要著力深化農(nóng)村金融改革，健全多元資金籌措機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)金融資源均衡配置。例如，廣西田東積極探索“黨建+金融”等農(nóng)村金融服務(wù)模式，努力實(shí)現(xiàn)從滿足農(nóng)村金融服務(wù)需求到城鄉(xiāng)金融服務(wù)“均等化”的轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村振興提供有力金融支撐。
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展絕非一朝一夕之功，需要長(zhǎng)期的努力和有效的組織保障。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，賦予縣級(jí)更多資源整合使用的自主權(quán)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力。面向未來(lái)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合的道路上，我們應(yīng)當(dāng)賦予縣域更充分的自主性、更充分的政策轉(zhuǎn)化權(quán)、更充分的資源整合權(quán)，從而更好激發(fā)抓實(shí)“三農(nóng)”工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
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只有筑牢糧食安全這一國(guó)家安全根基，才能在世界百年未有之大變局中，有效防范抵御各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為確保國(guó)家大局穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新是我國(guó)農(nóng)業(yè)的根本出路，更是把握糧食安全主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵支撐解決好14億人口的吃飯問(wèn)題，始終是根本的民生問(wèn)題，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展與安全大局的頭等大事。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次要求，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。這一明確要求，對(duì)于我們?cè)鷮?shí)做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作具有重要指導(dǎo)意義。
立足新發(fā)展階段，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，首先是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的具體實(shí)踐。只有牢牢端穩(wěn)中國(guó)飯碗，從根本上解決好吃飯這個(gè)最大的民生問(wèn)題，人民群眾才能過(guò)上有尊嚴(yán)的體面的幸福生活。其次，這是新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧的重要基礎(chǔ)。只有牢牢守住糧食安全這個(gè)戰(zhàn)略底線，才能保持改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。再次，這是應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變國(guó)際局勢(shì)的基礎(chǔ)支撐。只有筑牢糧食安全這一國(guó)家安全根基，才能在世界百年未有之大變局中，有效防范抵御各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為確保國(guó)家大局穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
進(jìn)入新發(fā)展階段，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，就要不斷筑牢糧食安全的根基底線，始終保持糧食安全的戰(zhàn)略主動(dòng)。這就要求，必須從統(tǒng)籌發(fā)展和安全大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)把住糧食安全主動(dòng)權(quán)的極端重要性和緊迫性，始終繃緊糧食安全這根弦，堅(jiān)持扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障和支撐。
要抓牢糧食綜合生產(chǎn)能力這個(gè)根本。堅(jiān)持不懈深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。全面壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”；加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，深入推進(jìn)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提高耕地質(zhì)量。完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策機(jī)制與制度框架，更加有效地提高農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)積極性，壓實(shí)地方重農(nóng)抓糧的政治責(zé)任。擴(kuò)大糧食儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善糧食宏觀調(diào)控。
要抓住農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵。科技創(chuàng)新是我國(guó)農(nóng)業(yè)的根本出路，更是把握糧食安全主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵支撐。要深入實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，在農(nóng)業(yè)種源、裝備、設(shè)施與加工設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，以破解“卡脖子”技術(shù)為突破口，加快形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源整合和產(chǎn)學(xué)研深度合作。
要抓實(shí)糧食高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)支撐。我國(guó)新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果的實(shí)踐表明，糧食產(chǎn)業(yè)鏈越堅(jiān)韌、供應(yīng)鏈布局越完善，糧食穩(wěn)市場(chǎng)保民生的基礎(chǔ)就越牢固，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)。必須加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，促進(jìn)從原糧到成品、產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、田間到餐桌的糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈融合發(fā)展，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)糧食安全和糧食高質(zhì)高效相統(tǒng)一，全面提升糧食安全綜合保障能力。
要統(tǒng)籌利用國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和資源，立足戰(zhàn)略主動(dòng)、安全可控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃。加強(qiáng)全球農(nóng)業(yè)投資貿(mào)易與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移；加快培育全球性農(nóng)業(yè)食品企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)深度融入全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷及貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈與供應(yīng)鏈；深度參與全球農(nóng)業(yè)治理和全球糧食安全治理，充分發(fā)揮“一帶一路”拓展農(nóng)業(yè)國(guó)際合作、促進(jìn)投資貿(mào)易建設(shè)的平臺(tái)作用，抓緊構(gòu)建安全、持續(xù)、穩(wěn)定的全球農(nóng)業(yè)食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
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我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的輝煌成就，得益于在持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革的過(guò)程中，始終把處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系作為主線
要在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則下，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“硬基礎(chǔ)”與“軟環(huán)境”
習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)。貫徹落實(shí)這一要求，一個(gè)重要方面就是深化農(nóng)村改革，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，在推動(dòng)改革不斷取得新突破的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的輝煌成就，得益于在持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革的過(guò)程中，始終把處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系作為主線。“十四五”時(shí)期我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，深化農(nóng)村改革，依然要堅(jiān)定不移地抓住這條主線。要做好農(nóng)村承包地的延包工作，在承包地確權(quán)登記頒證工作基礎(chǔ)上，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，扎實(shí)開展第二輪土地承包到期延包試點(diǎn)，給承包戶吃下定心丸，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供新動(dòng)能。同時(shí)還要做好推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、盤活用好農(nóng)村閑置宅基地等工作。
我國(guó)大國(guó)小農(nóng)的基本國(guó)情有歷史淵源。當(dāng)前，全國(guó)98%以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是小農(nóng)戶，他們?cè)跀?shù)量上占主導(dǎo)的局面在未來(lái)一段時(shí)間都不會(huì)改變。不讓小農(nóng)戶掉隊(duì)，不僅是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要堅(jiān)守的底線，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求。為此，要培育好家庭農(nóng)場(chǎng)和各類專業(yè)合作社，推動(dòng)這兩類主體高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)能力；發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)的引領(lǐng)作用，不斷完善農(nóng)業(yè)企業(yè)與其他經(jīng)營(yíng)主體，尤其是和小農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的獲得感；發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，通過(guò)構(gòu)建專業(yè)化市場(chǎng)化的服務(wù)體系，強(qiáng)化其組織農(nóng)民、帶動(dòng)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、富裕農(nóng)民的功能作用。
發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是黨的十九屆五中全會(huì)提出深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)正逐步構(gòu)建起歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，夯實(shí)了發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。未來(lái)應(yīng)面向低收入和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，將發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果相結(jié)合，在防止返貧的同時(shí)實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展；大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，喚醒農(nóng)村“沉睡的資源”，著力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑；圍繞鄉(xiāng)村治理有效齊發(fā)力，將發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)與完善鄉(xiāng)村治理體系有機(jī)結(jié)合，妥善處理村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織與集體經(jīng)濟(jì)組織成員等主體間的關(guān)系，構(gòu)建起良性互促的運(yùn)行邏輯。
更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，離不開完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持保護(hù)制度。要在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則下，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“硬基礎(chǔ)”與“軟環(huán)境”。公共財(cái)政向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，無(wú)論是糧食主產(chǎn)區(qū)，還是糧食主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)，都要扛起糧食安全的政治責(zé)任，盡快完善糧食主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，加大公共財(cái)政投入，保障種糧主體的生產(chǎn)積極性；科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，既要強(qiáng)化把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)重要位置的認(rèn)識(shí)，也要強(qiáng)化改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村公共服務(wù)水平的實(shí)際行動(dòng)，將縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃統(tǒng)籌考慮；用好普惠金融與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制，要兼顧普通農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)范圍，幫助農(nóng)民告別“望天收”，挑穩(wěn)“金扁擔(dān)”。
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實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)自治、法治和德治的有效結(jié)合，首先要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)前階段，鄉(xiāng)村善治的意義在于為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，鄉(xiāng)村善治則是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家夯實(shí)最廣泛最深厚的基礎(chǔ)
在不久前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理既是重要內(nèi)容，也是重要基礎(chǔ)和保障。
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，中央和地方在加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理方面做了許多工作，形成了頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合的良好局面，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成。為了推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，2019年底，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，會(huì)同多個(gè)部委在全國(guó)確定了xxx個(gè)縣（市、區(qū)）開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。這些試點(diǎn)示范工作，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治提供了重要借鑒。
近年來(lái)，各地積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，“三治結(jié)合”、村民議事會(huì)、村書記村主任“一肩挑”、新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)、鄉(xiāng)村治理積分制、黨員下沉等經(jīng)驗(yàn)探索，有效回應(yīng)了農(nóng)村現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其中，平安鄉(xiāng)村建設(shè)成果，塑造了良好的鄉(xiāng)村治理生態(tài)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，清除了“村霸”等嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村發(fā)展的毒瘤，為鄉(xiāng)村善治保駕護(hù)航。如果說(shuō)國(guó)家層面為鄉(xiāng)村治理提供了制度框架，那么各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式的積極嘗試，則為鄉(xiāng)村善治提供了具體、可落地的路徑。
鄉(xiāng)村善治需要完善鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)自治、法治和德治相結(jié)合。一直以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村就有自治和德治的傳統(tǒng)。通過(guò)道德引領(lǐng)民風(fēng)，以道德建設(shè)滋養(yǎng)鄉(xiāng)村治理，歷來(lái)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的重要路徑。改革開放以來(lái)，我們確立了自治在鄉(xiāng)村治理體系中的基礎(chǔ)地位。和村民自治實(shí)踐同步的是，我國(guó)持續(xù)開展了xx多年的送法下鄉(xiāng)行動(dòng)。黨的十八屆四中全會(huì)提出全面依法治國(guó)目標(biāo)以后，鄉(xiāng)村治理法治化更成為鄉(xiāng)村治理體系的有機(jī)組成部分。
實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)自治、法治和德治的有效結(jié)合，首先要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)為自治、法治和德治結(jié)合提供了方向。無(wú)論是自治、法治還是德治，都要以最廣大人民的根本利益為旨?xì)w，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這為自治、法治和德治提供了共同的價(jià)值引領(lǐng)。另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)也為自治、法治和德治結(jié)合提供了組織保障?；鶎狱h組織是鄉(xiāng)村治理的“主心骨”，只有加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員、干部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，才能將農(nóng)民組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)。
走好中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，一個(gè)重要方面，就是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。鄉(xiāng)村治理不僅要維護(hù)鄉(xiāng)村秩序，還要回應(yīng)人們對(duì)美好生活的新期盼，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共建共治共享。在這個(gè)意義上，鄉(xiāng)村善治是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)。在當(dāng)前階段，鄉(xiāng)村善治的意義在于為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，鄉(xiāng)村善治則是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家夯實(shí)最廣泛最深厚的基礎(chǔ)。
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xxxx年，我市持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民持續(xù)增收，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)顯效。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值xxx.xx億元，同比增長(zhǎng)x.x%，完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)xxx億元的xxx.xx%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入xxxxx元，同比增長(zhǎng)x.x%。
圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。堅(jiān)定不移抓好糧食生產(chǎn)，xxxx年糧食播種面積xxx.xx萬(wàn)畝，產(chǎn)量xxx.xx萬(wàn)噸。聚焦打造世界一流“綠色食品牌”，市級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展核桃、蔬菜（含食用菌）、水果、中藥材、乳業(yè)及肉牛、生豬x個(gè)特色優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，x個(gè)省級(jí)“一縣一業(yè)”示范縣、特色縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。x個(gè)產(chǎn)品榮獲省“xx大名品”，x戶企業(yè)榮獲全省綠色食品“xx強(qiáng)企業(yè)”，x戶企業(yè)榮獲全省綠色食品“xx佳創(chuàng)新企業(yè)”。累計(jì)培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)xxx戶、農(nóng)民合作社xxxx個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)xxxx個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)xx個(gè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品xxx個(gè)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)xxx.xx億元（含煙草及初加工），同比增長(zhǎng)xx.x%。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展。加快實(shí)施xx流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，打造“xx綠色食品牌”三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)鞏固“三禁四推”成果，xx流域綠色生態(tài)種植面積達(dá)xx萬(wàn)畝。
圍繞推進(jìn)人才振興，內(nèi)培外引力度不斷加大。充分利用教育部和北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交大等高校對(duì)口幫扶的智力優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)本地管理人才和技術(shù)人才培養(yǎng)。實(shí)施xx人才“xx計(jì)劃”，進(jìn)一步暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，著力培養(yǎng)造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。xxxx年，全市各類農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)超過(guò)xx萬(wàn)人次，其中高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)xxxx人；利用全國(guó)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)完成農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)x萬(wàn)多人次。累計(jì)合作共建涉農(nóng)院士工作站x個(gè)、涉農(nóng)專家工作站x個(gè)。
圍繞推進(jìn)文化振興，鄉(xiāng)村文明新風(fēng)持續(xù)煥發(fā)。持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、新時(shí)代“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，縣級(jí)及以上文明村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)xx.x%。以移風(fēng)易俗、客事從簡(jiǎn)為抓手，以“愛(ài)心超市”為平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，客事大操大辦、鋪張浪費(fèi)、盲目攀比等現(xiàn)象明顯減少。xx村入選首批全國(guó)村級(jí)“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”優(yōu)秀典型案例。繼續(xù)抓實(shí)文化惠民工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)xx等非遺保護(hù)傳承。以舉辦農(nóng)民豐收節(jié)為契機(jī)，形成了xx櫻花節(jié)等農(nóng)文旅深度融合的傳統(tǒng)文化節(jié)日。
圍繞推進(jìn)生態(tài)振興，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)鞏固。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，打好碧水、藍(lán)天、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。全力實(shí)施xx保護(hù)治理“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，xx水質(zhì)穩(wěn)定向好。xxxx年以來(lái)累計(jì)改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁xxx座、行政村村委會(huì)所在地公廁xxxx座、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁xxxxxx座。持續(xù)鞏固“戶清掃、組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、縣市處理”五級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村垃圾治理工作機(jī)制，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)xx.xx%，村莊垃圾有效治理率達(dá)xx.xx%。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)xx.xx%，xx流域?qū)崿F(xiàn)“四水全收”。積極開展美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院創(chuàng)建活動(dòng)，xxxx年創(chuàng)建x個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“x個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，農(nóng)村人居環(huán)境明顯提升，文明健康的生活方式逐步養(yǎng)成。
圍繞推進(jìn)組織振興，農(nóng)村基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深入推進(jìn)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“雙推進(jìn)”，持續(xù)深化“頂在前面、干在難處”專項(xiàng)行動(dòng)，積極推廣“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”等脫貧攻堅(jiān)工作模式，推進(jìn)xx個(gè)世居少數(shù)民族特色示范村建設(shè)。持續(xù)鞏固和提升自然村村民自治試點(diǎn)成果，進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約，村級(jí)民主管理和民主監(jiān)督工作水平進(jìn)一步提升。積極構(gòu)建以自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理新格局，農(nóng)村更加和諧穩(wěn)定。
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xjp總書記指出，“鄉(xiāng)村振興要靠人才、靠資源”“讓農(nóng)村的機(jī)會(huì)吸引人、讓農(nóng)村的環(huán)境留住人”。鄉(xiāng)村振興離不開資源的投入，也離不開要素的聚集，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要匯聚全社會(huì)的力量，強(qiáng)化人才支撐，把留住人才、培養(yǎng)人才和吸引人才放在首位，培養(yǎng)和造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，促進(jìn)各行各業(yè)人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興。
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展留住人才。鄉(xiāng)村人才的流失，在于鄉(xiāng)村缺乏掙錢的“門路”，究其根源在于沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作支撐。由于客觀的或缺資源、資金，或缺市場(chǎng)、發(fā)展環(huán)境，或交通運(yùn)輸、通訊信息不便等等原因，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，沒(méi)有特色支柱產(chǎn)業(yè)，溫飽有余、致富道遠(yuǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求排在首位的是“產(chǎn)業(yè)興旺”，這既是目標(biāo)，也是抓手。有了產(chǎn)業(yè)才有致富的途徑，有了致富的途徑才能讓鄉(xiāng)村人才“故土難離”、安心在鄉(xiāng)村發(fā)展，才能留住當(dāng)?shù)氐娜瞬?。要高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜規(guī)劃和發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展；強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌塑造，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，打造好區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，讓本土人才有發(fā)展的空間、致富的渠道，帶動(dòng)更多本地的、外出的就地、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，投身鄉(xiāng)村振興。
以發(fā)展環(huán)境吸引人才。鄉(xiāng)村具有各自獨(dú)特的自然風(fēng)貌風(fēng)光和較好的生態(tài)環(huán)境，近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展吸引了大量的游客，也讓不少外來(lái)的、本地的能人發(fā)現(xiàn)了商機(jī)、提供了在鄉(xiāng)村發(fā)展的機(jī)會(huì)。以發(fā)展環(huán)境吸引人才既要有“硬件”方面的，也要有“軟件”方面的良好環(huán)境，才能吸引人才參與到鄉(xiāng)村振興中來(lái)。一方面，要繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施的投入建設(shè)力度，真正做到農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，保護(hù)好鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)貌，不斷改善鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活和發(fā)展條件，讓鄉(xiāng)村具有較為完善的基本公共服務(wù)供給能力，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)條件；另一方面，要營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，搭建好干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)好、服務(wù)好、保護(hù)好工商資本下鄉(xiāng)的積極性，讓有心留在鄉(xiāng)村、回報(bào)家鄉(xiāng)的人才扎根鄉(xiāng)村，帶動(dòng)和吸引更多的人參與鄉(xiāng)村振興。
以機(jī)制創(chuàng)新鍛造人才。鄉(xiāng)村人才振興，不僅在于“引”，還在于“培”。一方面，鄉(xiāng)土人才大多來(lái)源于一線，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但理論水平、技能提升空間不足，作用發(fā)揮、示范帶動(dòng)乏力；另一發(fā)面，鄉(xiāng)村科技型人才缺乏，加之受體制機(jī)制影響，農(nóng)技人員從事行政事務(wù)多于從事科技推廣，缺乏實(shí)踐性、實(shí)驗(yàn)性平臺(tái)，利益分配機(jī)制不健全，導(dǎo)致積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不強(qiáng)，亟須創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)好人才的作用。一是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。建立健全農(nóng)村專業(yè)人才工作體系，由組織部門牽頭，人社、農(nóng)業(yè)、科技等部門參加，研究制訂農(nóng)村人才中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃，將鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)納入整體人才培育體系，既注重實(shí)踐技能和理論的培訓(xùn)，也要注重政策培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)土人才熟悉政策、掌握政策、運(yùn)用政策，著力培養(yǎng)一大批適應(yīng)要求的醫(yī)療衛(wèi)生人員、科技服務(wù)人員、文化工作人員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠等實(shí)用人才。二是要深化科技體制改革。探索建立事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)業(yè)等制度，完善調(diào)動(dòng)及激活農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)造性、積極性的工作機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研推廣改革發(fā)展步伐，力求在重大科技攻關(guān)和技術(shù)模式創(chuàng)新、加快成果轉(zhuǎn)化和集成應(yīng)用上取得較大突破，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研推廣服務(wù)作用。建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ)、以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)技人員通過(guò)提供增值服務(wù)取得合理報(bào)酬，推動(dòng)全州科技人員與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體深度融合，全程參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和綜合服務(wù)。三是要積極探索建立優(yōu)秀人才在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位之間流動(dòng)的機(jī)制，不斷優(yōu)化基層黨政人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村一線干部的綜合分析研判，注重提拔使用實(shí)績(jī)優(yōu)秀的干部，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向。實(shí)施好優(yōu)秀貧困學(xué)子獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、青年學(xué)子培養(yǎng)計(jì)劃、青年技能人才培養(yǎng)工程，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供不竭的人才資源。
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“十三五”以來(lái)，我市以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真踐行新時(shí)代黨的組織路線，深化全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織力全面增強(qiáng)，為全市決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興筑牢“紅色堡壘”。
夯實(shí)根基
全面筑牢基層組織“戰(zhàn)斗堡壘”
以全面提升基層黨組織的組織力為目標(biāo)，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織書記責(zé)任，深入開展“雙整百千”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，完成xxxx個(gè)農(nóng)村黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，命名xx個(gè)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，申報(bào)x個(gè)達(dá)標(biāo)縣、x個(gè)示范縣。
以抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作為引領(lǐng)，在全市x個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xxx個(gè)深度貧困村、xxx個(gè)與周邊市市交界地區(qū)深入開展“頂在前面、干在難處”專項(xiàng)行動(dòng)，推廣“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，xxxx個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋幫帶xx萬(wàn)貧困人口。xxxx年以來(lái)，投入財(cái)政資金xxxx多萬(wàn)元，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七小”設(shè)施，全覆蓋建成村民小組活動(dòng)場(chǎng)所xxxx多個(gè)；建立村（社區(qū)）干部崗位補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，全市村（社區(qū)）干部待遇每人每月不低于xxxx元；持續(xù)鞏固村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“脫殼”成效，實(shí)施扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目xxx個(gè)，全市所有行政村年經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)x萬(wàn)元以上。
建強(qiáng)隊(duì)伍
全面鍛造素質(zhì)過(guò)硬“干部鐵軍”
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xjp新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和xjp總書記考察xx重要講話精神，先后開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)新開展“解放思想再討論、敢想敢干再出發(fā)”活動(dòng)。掛牌成立xx干部教育學(xué)院，建成xx個(gè)教學(xué)基地，舉辦各類主體班次xxx期、培訓(xùn)x.xx萬(wàn)名干部，開展“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！迸嘤?xùn)xxx期、培訓(xùn)黨員xx.x萬(wàn)人次。
健全干部“選育管用”工作機(jī)制，建立“xxx”（用x分功夫抓調(diào)研、x分功夫抓業(yè)務(wù)、x分功夫抓程序）干部工作機(jī)制，集中開展分析研判、“五訪”（遍訪、走訪、回訪、家訪、接訪）、干部推優(yōu)等常規(guī)工作，系統(tǒng)推進(jìn)和構(gòu)建干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)“五大體系”。突出重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，先后從縣級(jí)及以上部門精準(zhǔn)選派x.x萬(wàn)名駐村工作隊(duì)員，選派xxxx名干部到xx保護(hù)治理一線，選派xxx名優(yōu)秀年輕干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉，在脫貧攻堅(jiān)、xx保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)一線”提拔使用干部xxx名、占比達(dá)xx%。
深入實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，對(duì)分析研判出的不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的xxx名村黨組織書記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整撤換，清理不符合任職資格條件的村（社區(qū)）干部xxx人、村（居）民小組干部xxx人。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部建設(shè)儲(chǔ)備后備力量xxxx名，xxxx名村組干部參加能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動(dòng)計(jì)劃。
匯聚力量
全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興“人才活力”
著力構(gòu)建人才政策體系，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施xx人才“xx計(jì)劃”推動(dòng)新時(shí)代xx高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展意見(jiàn)》及xx個(gè)配套文件，共有xxx名高層次人才獲得“xx人才”稱號(hào)；制定x個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)專項(xiàng)，啟動(dòng)xx名優(yōu)秀人才引進(jìn)工作，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才xxxx余名，全市農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)x.x萬(wàn)人。
充分發(fā)揮xx作為全省“柔性引進(jìn)高層次人才基地”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人才外引內(nèi)培，全市共有“國(guó)貼、省貼、省突”人才xxx名、省委聯(lián)系專家xx人。研究編制xx“校地合作”項(xiàng)目清單，以“專家服務(wù)團(tuán)+項(xiàng)目”的形式選派xx個(gè)專家服務(wù)團(tuán)、xxx名專家。用活定點(diǎn)幫扶和東西部協(xié)作大平臺(tái)，有效發(fā)揮xx名掛職干部?jī)?yōu)勢(shì)，開展培訓(xùn)xx期、培訓(xùn)x.xx萬(wàn)余人次，xxx余名干部赴上海掛職和學(xué)習(xí)。
強(qiáng)化人才服務(wù)保障，釋放人才政策紅利。截至目前，全市共建立院士工作站xx個(gè)、專家工作站xx個(gè)、基層科研工作站xx個(gè)，全市人才資源總量達(dá)到xx.xx萬(wàn)人。
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