目錄
1.白羊田鎮(zhèn)人民政府關(guān)于開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的實施方案? ? ? ?
2.北盛科技“大棚房”問題專項清理整治行動工作方案? ? ? ?
3.亳州市開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化工作方案? ? ? ?
4.定陶區(qū)開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化工作方案? ? ? ?
5.防城港市開展“大棚房”問題專項清理整治行動方案? ? ? ?
6.關(guān)于開展雙龍鎮(zhèn)“大棚房”問題專項清理整治行動維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案? ? ? ?
7.貴安新區(qū)直管區(qū)開展“大棚房”問題專項清理整治行動方案
8.海城區(qū)開展“大棚房”問題專項清理整治行動工作方案? ? ? ?
9.海東市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海東市“大棚房”問題專項清理整治行動整改方案的通知? ? ? ?
10.海門市開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的工作方案? ? ? ?
11.海原縣深入推進“大棚房”問題專項清理整治行動工作方案
12.和碩縣開展“大棚房”和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地非農(nóng)化問題專項清理整治工作方案? ? ? ?
13.賀州市開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的方案? ? ? ?
14.環(huán)翠區(qū)開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化工作方案? ? ? ?
15.**省農(nóng)業(yè)委員會開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的實施方案? ? ? ?
16.筋竹鎮(zhèn)開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化工作方案? ? ? ?
17.涇源縣深入推進“大棚房”問題專項清理整治行動工作方案? ? ? ? 104
18.開封市“大棚房”問題專項清理整治行動工作方案? ? ? ?
19.漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“大棚房”問題專項清理整治行動工作方案? ? ? ?
20.漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)“大棚房”問題專項清理整治行動工作方案? ? ? ?
21.馬杜橋鄉(xiāng)“大棚房”問題專項清理整治行動工作方案? ? ? ?
22.馬家灘鎮(zhèn)深入推進“大棚房”問題專項清理整治行動工作方案? ? ? ?
23.那麗鎮(zhèn)開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化工作方案? ? ? ?
24.南靖縣關(guān)于開展“大棚房”問題專項清理整治行動方案? ? ? ?
25.寧武縣開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化方案? ? ? ?
白羊田鎮(zhèn)人民政府關(guān)于開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的實施方案
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各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位：
為打擊違法違期非農(nóng)建設(shè)行為，落實最嚴格的耕地保護制度，維護農(nóng)村土地利用管理秩序，規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，從2021年9月12日在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展“大棚房”問題專項整治行動（以下簡稱專項行動），堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。特制定鎮(zhèn)實施方案如下：
一、總體要求
黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于加強耕地保護、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署上來，旗幟鮮明，態(tài)度堅決，上下聯(lián)動，屬地管理，全面清理，標本兼治，務(wù)求實效，集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化，推動建立健全耕地保護監(jiān)管長效機制，嚴守耕地保護紅線，為促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好環(huán)境。
二、清理整治范圍
按照嚴守紅線、突出重點，分類處置、集中打擊的要求，對占用耕地特別是永久基本農(nóng)田建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，改變土地性質(zhì)和用途的法違規(guī)建設(shè)行為，依法依規(guī)進行全面清理整治。重點清理整治工商資本和城市居民到農(nóng)村非法占用耕地變相開發(fā)房地產(chǎn)和建設(shè)住房行為。清理整治范圍主要包括以下三類問題：
（一）在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，特別是別墅、休閑度假設(shè)施等。
（二）在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)商品住宅。
（三）建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進行住宅類經(jīng)營性開發(fā)。
三、主要工作任務(wù)
（一）全面排查“大棚房”等問題。在全轄區(qū)開展拉網(wǎng)式、臺賬式等形式的排查清理，不留死角，摸清底數(shù)、掌握實情。全面收集整理土地承包、流轉(zhuǎn)、審批、備案等相關(guān)檔案信息，找出問題節(jié)點，追查間題根源。對排查清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地建設(shè)住房等非農(nóng)設(shè)施的，逐一建立問題臺帳，為后階段清理整治提供依據(jù)。
（二）堅決清理整治整改。根據(jù)排查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，區(qū)分類型，依法依規(guī)，整治整改。對在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)住房等非農(nóng)設(shè)施的，以及在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建房等改變土地性質(zhì)和用途的嚴重違法違規(guī)行為，要作為清理整治重點，堅決依法依規(guī)嚴厲打擊，堅決退房還地，恢復(fù)生產(chǎn)；對農(nóng)業(yè)大棚看護房等生產(chǎn)附屬設(shè)施占地面積超標的，要區(qū)分情況，做過細工作，切實加以整改。
（三）嚴格執(zhí)法懲治懲處。依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對違法建設(shè)“大棚房”等問題的責(zé)任主體，市國土資源局要依法依規(guī)從嚴查處。對涉嫌犯罪的移送公安、司法等部門，依法追究刑事責(zé)任。
（四）嚴肅執(zhí)紀問責(zé)。在清理整治違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”等農(nóng)地非農(nóng)化問題中，發(fā)現(xiàn)存在不作為、亂作為、失職讀職的公職人員，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級要嚴肅追責(zé)問責(zé)。
（五）盡快恢復(fù)耕地生產(chǎn)功能。對違法違規(guī)占用地建設(shè)的“大棚房”等非農(nóng)設(shè)施，清理整治后，要按照“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，采取綜合措施，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。市農(nóng)業(yè)、國土資源部門要主動作為，做好技術(shù)支撐和檢查驗收等相關(guān)工作。
（六）構(gòu)建長效監(jiān)管機制。以專項行動為契機，強化永久基本農(nóng)田用途特殊管制措施，建立違法違規(guī)占用耕地有獎舉報制度。抓緊研究制定完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和設(shè)施農(nóng)業(yè)等用地政策和管理辦法。
四、責(zé)任分工
嚴格落實屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體,切實把清理整治措施落到實處，確保取得實效。
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北盛科技“大棚房”問題專項清理整治行動工作方案
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?為了嚴厲打擊以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名違法違規(guī)實施的各種非農(nóng)建設(shè)行為，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化，嚴格規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?自然資源部印發(fā)<關(guān)于開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的方案>的通知》（農(nóng)發(fā)〔2021〕3號）《**省國土資源廳**省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<**省“大棚房”問題專項清理整治行動工作方案>的通知》（川國土資發(fā)〔2021〕42號）《**省“大棚房”清理整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室<關(guān)于**省“大棚房”問題專項清理整治行動整改工作的指導(dǎo)意見>》、《巴中市國土資源局恩陽分局關(guān)于“大棚房”暨“四亂”問題清查整改工作情況的報告》（恩國土資〔2021〕77號）、《巴中市國土資源局恩陽分局巴中市恩陽區(qū)農(nóng)林局關(guān)于印發(fā)<巴中市恩陽區(qū)“大棚房”問題專項清理整治行動整改工作指導(dǎo)意見>的通知》（恩國土資〔2021〕87號）等相關(guān)法律法規(guī)和文件的要求，現(xiàn)依法對何家壩社區(qū)、合治寨社區(qū)違法違規(guī)用地進行清理，特制定本方案。
?一、?基本情況
?整改對象:巴中市北盛科技有限責(zé)任公司，位于明陽鎮(zhèn)何家壩社區(qū)3組、4組，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地48畝，修建養(yǎng)殖大棚及管理用房3200平方米。
?二、?整改方式
?拆除養(yǎng)殖大棚房3200平方米，拆除后的養(yǎng)殖大棚房土地全部復(fù)耕復(fù)綠。
?三、?整改時限
?2021年3月1日—3月18日，2021年3月7日前完成大棚房1500平方米拆除，3月14日前完成1700平方米大棚房拆除，3月18日前全面完成拆除大棚房土地復(fù)墾復(fù)綠工作。
?四、?成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組
?為切實加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整改工作順利進行，成立明陽鎮(zhèn)北盛科技“大棚房”清理整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
?組長：易柏華?黨委副書記、鎮(zhèn)長?13989156215
?執(zhí)行副組長：張?茗?副鎮(zhèn)長?15182087853
?副?組?長：廖開雷?黨委委員、人大主席?13881687778
?林?樺?黨委委員、紀委書記?13881688777
?楊代明?黨委委員、副鎮(zhèn)長?15182758880
?謝東宏?黨委委員、副鎮(zhèn)長?13698274817
?成?員：?董瓊芝?黨政辦主任?13981683516
?鐘?明?統(tǒng)計站站長?18113772801
?黎?超?畜牧站站長?18080202870
?李大聰?整治辦主任?15282779807
?魏勝武?國土所所長?13778794735
?楊曙光?農(nóng)綜站工作人員?15182769682
?柏?毅?安辦主任?13108275166
?王馨悅?拆遷辦工作人員?18308453942
?周洪斌?派出所所長?13881656808
?涂勝寶?衛(wèi)生院院長?13183535131
?現(xiàn)場指揮：易柏華、張?茗
?為確保本次拆除順利進行，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個工作小組，分別負責(zé)各項工作。
?（一）綜合協(xié)調(diào)組
?組?長：易柏華
?副組長：張?茗
?組?員:魏勝武、楊曙光、謝勝華、謝勝富
?工作職責(zé)：負責(zé)違規(guī)建筑依法拆除前的群眾走訪、政策宣傳、收集意見、矛盾化解等工作，負責(zé)此次整治行動風(fēng)險防控工作的綜合協(xié)調(diào)工作。
?（二）現(xiàn)場控制組
?組?長：楊代明
?副組長：周洪斌
?組?員:李大聰、謝勝華、謝盛、派出所干警2人
?工作職責(zé)：拆除執(zhí)行前完成警戒范圍內(nèi)的清理工作，維護拆除執(zhí)行現(xiàn)場的秩序，預(yù)防和處置突發(fā)性事件。
?（三）拆除執(zhí)行組
?組?長：張?茗
?組?員:?魏勝武、楊曙光
?任?務(wù)：負責(zé)具體拆除工作。
?（四）醫(yī)療救護組
?組?長：謝東宏
?副組長：涂勝寶
?組?員：鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員2人
?工作職責(zé)：安排好急救藥品和車輛，做好拆除執(zhí)行現(xiàn)場的醫(yī)療保障工作。
?（五）維穩(wěn)工作組
?組?長：廖開雷
?組?員：柏?毅、黎?超
?任?務(wù)：拆除執(zhí)行前后做好當事人的說服教育工作，防止意外事件的發(fā)生。
?（六）后勤保障組
?組?長：董瓊芝
?組?員:?王馨悅、蔡德倫、謝勝華
?任?務(wù)：負責(zé)統(tǒng)一安排現(xiàn)場工作人員的伙食、飲用水、防中暑藥品和接送車輛等，提供后勤保障。
?五、拆除執(zhí)行工作程序
?（一）確定具體拆除日期。鎮(zhèn)政府確定具體拆除日期后，由綜合協(xié)調(diào)組通知各成員單位召開專題工作會議，明確各部門和單位的責(zé)任分工和實施方案。
?（二）現(xiàn)場宣布拆除執(zhí)行。由維穩(wěn)工作組實施。拆除執(zhí)行前對當事人進行說服教育，并密切關(guān)注、及時掌握當事人思想動態(tài)。在沒有自行拆除的情況下現(xiàn)場宣布拆除執(zhí)行。
?（三）公安部門現(xiàn)場警戒。由現(xiàn)場控制組實施。明陽派出所對大棚房現(xiàn)場內(nèi)的人員進行勸導(dǎo)，清場完畢后設(shè)立現(xiàn)場警戒。
?（四）下達拆除執(zhí)行指令?，F(xiàn)場指揮向總指揮報告準備就緒后，由總指揮下達拆除執(zhí)行指令。
?（五）拆除大棚房。由拆除執(zhí)行組實施。鎮(zhèn)政府負責(zé)提前組織拆除人員及機械，待拆除執(zhí)行指令下達后進行拆除任務(wù);區(qū)執(zhí)法局指導(dǎo)現(xiàn)場施工作業(yè);明陽派出所維持現(xiàn)場施工秩序，必要時采取拆除措施，確保施工安全；醫(yī)療救護組做好應(yīng)急準備，隨時處置突發(fā)事件發(fā)生；維穩(wěn)工作組對當事人做好心理疏導(dǎo)，防止惡性事件的發(fā)生。
?（六）現(xiàn)場督查組
?組?長：董瓊芝
?組?員：鐘?明
?任?務(wù)：督查整個拆除行動中人員到崗到位、盡職履責(zé)情況，拆除行動中實施推進情況。
?（七）現(xiàn)場驗收組
?組?長：易柏華
?副組長：文?騰、張?茗
?組?員：魏勝武、黎?明、楊曙光、張繼偉、蔡德倫、謝勝華
?任?務(wù)：查看現(xiàn)場拆除“大棚房”及拆除后土地復(fù)墾復(fù)綠情況，對拆除復(fù)墾不合格的責(zé)令限期整改。
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亳州市開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化工作方案
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為切實加強耕地保護，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象，根據(jù)國務(wù)院“大棚房”問題專項清理整治電視電話會議、全省加快推進“大棚房”問題專項清理整治行動電視電話會議部署及《**省農(nóng)業(yè)委員會?**省國土資源廳關(guān)于印發(fā)**省“大棚房”問題專項整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化工作方案的通知》要求，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就做好我市“大棚房”問題專項清理整治工作，制定方案如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府關(guān)于加強耕地保護、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，堅持旗幟鮮明、態(tài)度堅決，上下聯(lián)動、屬地管理，全面清理、徹底整治，標本兼治、務(wù)求實效，集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化，健全耕地保護監(jiān)管長效機制，嚴守耕地保護紅線，為促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施營造良好環(huán)境。
二、明確范圍
認真落實嚴守紅線、突出重點，分類處置、集中打擊的要求，對占用耕地特別是永久基本農(nóng)田建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設(shè)行為，依法依規(guī)進行全面清理整治。重點清理整治工商資本和城市居民到農(nóng)村非法占用耕地變相開發(fā)房地產(chǎn)和建設(shè)住房行為。清理整治范圍主要包括以下三類問題：
（一）在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，特別是別墅、休閑度假設(shè)施等。
（二）在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)商品住宅。
（三）建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進行住宅類經(jīng)營性開發(fā)。
三、主要任務(wù)
（一）全面排查。在全市開展拉網(wǎng)式摸底排查，實行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，逢園必進、逢棚必查、不留死角，摸清底數(shù)、掌握實情。全面收集整理土地承包、流轉(zhuǎn)、審批、備案等相關(guān)檔案信息，找出問題節(jié)點，追查問題根源。對排查清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地建設(shè)住房等非農(nóng)設(shè)施的，逐一建立問題臺賬，為清理整治提供依據(jù)。
（二）堅決清理整治整改。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，區(qū)分類型，依法依規(guī)，整治整改。對在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)住房等非農(nóng)設(shè)施的，以及在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建房等改變土地性質(zhì)和用途的嚴重違法違規(guī)行為，要作為清理整治重點，堅決依法依規(guī)嚴厲打擊，堅決退房還地，恢復(fù)生產(chǎn)；對農(nóng)業(yè)大棚看護房等生產(chǎn)附屬設(shè)施占地面積超標的，要區(qū)分情況，做細工作，切實加以整改。
（三）嚴格依法懲治懲處。依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”等問題的責(zé)任主體，國土資源部門要依法依規(guī)從嚴查處。逐一排查“大棚房”享受財政補助情況，建立工作臺賬，對騙取涉農(nóng)資金補助、改變農(nóng)業(yè)設(shè)施用途的，農(nóng)業(yè)、財政等部門要堅決追回。對涉嫌犯罪的，移送公安、司法等部門處理。
（四）嚴肅執(zhí)紀問責(zé)。依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)，在清理整治違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”等農(nóng)地非農(nóng)化問題中，發(fā)現(xiàn)存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員，農(nóng)業(yè)、國土資源部門要及時移交同級紀檢監(jiān)察機關(guān)，嚴肅追責(zé)問責(zé)，對有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的，要依法依紀嚴肅處理。
（五）盡快恢復(fù)耕地生產(chǎn)功能。對違法違規(guī)占用耕地建設(shè)的“大棚房”等非農(nóng)設(shè)施，清理整治后，要按照“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，采取綜合措施，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各級農(nóng)業(yè)、國土資源部門要主動作為，共同監(jiān)督責(zé)任單位整治整改，做好技術(shù)支撐和檢查驗收等相關(guān)工作。
（六）構(gòu)建長效監(jiān)管機制。以專項行動為契機，強化永久基本農(nóng)田用途特殊管制措施，建立違法違規(guī)占用耕地有獎舉報制度。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)精細化管理，對設(shè)施大棚、溫室等普遍建檔立卡。加強對工商資本進入農(nóng)業(yè)利用耕地的規(guī)范管理，完善配套規(guī)章制度，強化流轉(zhuǎn)土地用途管制。根據(jù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，研究完善一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等用地政策和管理辦法。
四、責(zé)任分工
嚴格落實屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，逐級壓實責(zé)任，切實把清理整治措施落到實處，確保取得實效。
（一）市級統(tǒng)籌推進。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立亳州市“大棚房”問題專項清理整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進專項行動，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委，承擔(dān)日常工作。市農(nóng)委、市國土資源局共同負責(zé)，調(diào)度通報進展情況，研究提出政策措施，聯(lián)合開展明察暗訪、督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)和督促各地落實清理整治任務(wù)和要求，總結(jié)進展和成效，并向全省專項行動協(xié)調(diào)推進小組和市委、市政府報告。市政府對全市專項行動負總責(zé)，對全市耕地保護、遏制農(nóng)地非農(nóng)化負總責(zé)。按照屬地原則壓實責(zé)任，建立問題臺賬，組織整治整改工作。清理排查和整治整改問題出在哪，就由哪個地方負責(zé)解決。指導(dǎo)督促各縣（區(qū)）開展專項行動，并適時對清理和整治整改情況組織交叉互查、現(xiàn)場核查。
（二）縣級落實。各縣（區(qū)）政府承擔(dān)實施專項行動的主體責(zé)任。各縣（區(qū)）政府主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，負責(zé)專項行動組織落實，做好進度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、整治整改等工作。要將清理整治任務(wù)和責(zé)任逐級落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組。
（三）部門協(xié)同。各級農(nóng)業(yè)、國土資源等部門要在當?shù)卣y(tǒng)一部署安排下，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強專項行動指導(dǎo)和督促。農(nóng)業(yè)和國土資源部門要重點做好摸底排查工作，共同對三類“大棚房”違法違規(guī)問題進行認定，確保全覆蓋、界定清、定性準。國土資源部門依法依規(guī)做好違法違規(guī)問題的查處和整改工作。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)逐一排查“大棚房”是否享受財政補助情況，建立工作臺帳，會同財政部門依法依規(guī)追回騙取的涉農(nóng)補助資金。紀檢監(jiān)察機關(guān)要依法依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。各相關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)，積極參與專項行動，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，落實專項行動各項措施。
五、工作步驟
各級政府要及早召開會議部署，統(tǒng)一思想、下定決心，落實責(zé)任、聯(lián)合行動，制定行動方案，明確目標任務(wù)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)推進機制，細化相關(guān)部門、單位工作職責(zé)，迅速開展專項行動。
（一）排查清理階段。從9月下旬開始，用1個月時間開展全面排查工作。一是縣級自查。各縣（區(qū)）要在組織培訓(xùn)、熟悉政策標準的前提下，開展全面排查，實行零報告制度。排查要以村為單位，逐個入園入棚現(xiàn)場核查，登記造冊，建立問題臺賬。調(diào)查人員至少2人以上，其中包括農(nóng)業(yè)、國土資源部門工作人員，共同填寫《入戶調(diào)查登記表》，對初步認定有違法違規(guī)問題的填寫《違規(guī)項目情況表》。違規(guī)項目要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核的基礎(chǔ)上，由縣級農(nóng)業(yè)、國土資源部門進行復(fù)核認定?！杜挪榍闆r匯總表》和《違規(guī)項目情況表》，經(jīng)縣級人民政府審定、縣政府主要負責(zé)同志簽字后，報市級匯總。二是市級匯總。市統(tǒng)計匯總排查情況和違規(guī)項目情況，形成排查清理報告并附《排查情況匯總表》和《違規(guī)項目情況表》，經(jīng)市政府主要負責(zé)同志簽字后，報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）整治整改階段。從10月下旬開始，用2個月左右的時間開展集中整治，市政府對照專項行動方案督促各縣（區(qū)）組織開展問題查處、整治整改和問責(zé)追責(zé)。根據(jù)整治整改情況，集中通報、公開處理一批典型案例。市領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對重點地區(qū)查處整治情況進行實地抽查核查，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、整治工作推進不力的，嚴肅問責(zé)追責(zé)。12月15日前，各縣（區(qū)）要在認真總結(jié)清理整治情況的基礎(chǔ)上，形成專題報告并填寫《清理整治成果明細表》，經(jīng)縣（區(qū)）政府主要負責(zé)同志審核后報市領(lǐng)導(dǎo)小組。對工作不到位的環(huán)節(jié)和整治不徹底的地區(qū)進行補課，不達目的絕不收兵。對問題嚴重、整改不到位的，進行通報批評。
六、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，充分認識清理整治“大棚房”問題的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，嚴格屬地管理，壓實屬地責(zé)任，特別是縣級政府責(zé)任。主要負責(zé)同志要親自研究部署，深入一線，靠前指揮，及時解決清理整治過程中出現(xiàn)的問題，為專項行動提供人力、資金和技術(shù)裝備保障，切實把各項任務(wù)落到實處，確保取得實效，確保農(nóng)村穩(wěn)定。
（二）嚴格違規(guī)情況認定。要嚴格做好入戶調(diào)查、違法違規(guī)認定和復(fù)查核查工作。調(diào)查人員必須按照“誰調(diào)查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，切實負起責(zé)任。對不負責(zé)任，弄虛作假的調(diào)查人員，必須責(zé)任倒查，實行責(zé)任追究。違法違規(guī)認定由調(diào)查人員提出初步意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣級農(nóng)業(yè)、國土資源部門復(fù)核認定，縣級人民政府審定?？h級人民政府要通過隨機抽查和督導(dǎo)等方式發(fā)現(xiàn)問題。
（三）嚴肅督導(dǎo)問責(zé)。省里將把專項行動納入市人民政府耕地保護目標責(zé)任制考核內(nèi)容。對專項行動每一個環(huán)節(jié)，省領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展督查督導(dǎo)，我市將嚴字當頭，嚴肅認真做好督查督導(dǎo)工作。要健全問責(zé)機制，對違法違規(guī)問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、追責(zé)一起；特別是重大違法違規(guī)問題，要及時嚴肅查處，重點督查督辦。對工作責(zé)任心不強、自查清理不徹底、弄虛作假、壓案不查、查處不力的地區(qū)，要采取通報、約談、問責(zé)等方式，督促整改糾正。
（四）定期上報信息。嚴格實行專項行動信息周報制度，各縣（區(qū)）要在加快工作進度的同時，及時調(diào)度匯總清理整治工作進展情況，并于每周三上午向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。遇有政策難點和重大情況隨時上報。
（五）強化社會監(jiān)督。集中開展專項行動期間，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報電話。各縣（區(qū)）也要設(shè)立群眾有獎舉報電話，并向社會公布，接受群眾舉報，接受輿論監(jiān)督。各級紀委監(jiān)委機關(guān)接到的“大棚房”問題線索和群眾舉報，同時移交本地專項行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各縣（區(qū)）要抓住一批典型案例，剖析問題根源，及時向社會通報。
（六）完善監(jiān)管機制。對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析原因，及時研究完善相關(guān)監(jiān)管制度，強化監(jiān)管措施，牢牢守住耕地保護紅線，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。
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定陶區(qū)開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化工作方案
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根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部印發(fā)<關(guān)于開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的方案>的通知》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2021〕3號）、《**省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好“大棚房”問題清理整治工作的通知》（魯政辦字〔2021〕178號）和《菏澤市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好“大棚房”問題清理整治工作的通知》（菏政辦字〔2021〕72號）有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，提高政治站位，按照黨中央和省市工作要求，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，上下聯(lián)動、屬地管理，全面清理、徹底整治，標本兼治、務(wù)求實效，集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化，推動建立健全耕地保護監(jiān)管長效機制，嚴守耕地保護紅線，為促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好環(huán)境。
二、清理整治范圍
按照嚴守紅線、突出重點，分類處置、集中打擊的要求，對轄區(qū)內(nèi)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設(shè)行為，依法依規(guī)進行全面清理整治。重點清理整治工商資本和城市居民到農(nóng)村非法占用耕地變相開發(fā)房地產(chǎn)和建設(shè)住房行為。清理整治范圍主要包括以下三類問題：
（一）在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，特別是別墅、休閑度假設(shè)施等。
（二）在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)商品住宅。
（三）建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進行住宅類經(jīng)營性開發(fā)。
三、主要工作任務(wù)
（一）全面排查“大棚房”等問題。各鎮(zhèn)街要開展拉網(wǎng)式、臺賬式等形式的排查清理，責(zé)任到人，逢棚必查、不留死角，摸清底數(shù)、掌握實情。全面收集整理土地承包、流轉(zhuǎn)、審批、備案等相關(guān)檔案信息。對排查清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地建設(shè)住房等非農(nóng)設(shè)施的，要建立臺賬，實行銷號管理。
（二）堅決清理整治整改。根據(jù)排查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，區(qū)分類型，依法依規(guī)，整治整改。對在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)住房等非農(nóng)設(shè)施的，以及在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建房等改變土地性質(zhì)和用途的嚴重違法違規(guī)行為，堅決依法依規(guī)嚴厲打擊，按照“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，堅決退房還地，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；對農(nóng)業(yè)大棚看護房等生產(chǎn)附屬設(shè)施占地面積超標的，要按照標準進行整改。區(qū)農(nóng)業(yè)部門和國土資源部門要主動作為，做好技術(shù)支撐和檢查驗收等相關(guān)工作。
（三）嚴格執(zhí)法懲治懲處。對違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”等問題的責(zé)任主體，國土資源部門、綜合行政執(zhí)法部門要依法依規(guī)從嚴查處。對涉嫌犯罪的，移送公安、司法等部門，依法追究刑事責(zé)任。對涉嫌騙取涉農(nóng)資金補助、改變農(nóng)業(yè)設(shè)施用途的，農(nóng)業(yè)、財政等部門要堅決追回。
（四）嚴肅執(zhí)紀問責(zé)。對在清理整治違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”等農(nóng)地非農(nóng)化問題中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為、失職瀆職公職人員，一律移送紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅追責(zé)問責(zé)，對涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的，要依法依紀嚴肅處理。
（五）構(gòu)建長效監(jiān)管機制。以專項行動為契機，強化永久基本農(nóng)田用途特殊管制措施，建立違法違規(guī)占用耕地有獎舉報制度。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)精細化管理，對設(shè)施大棚、溫室等普遍建檔立卡。加強對工商資本進入農(nóng)業(yè)利用耕地的規(guī)范管理，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)利用土地的責(zé)任意識，完善配套規(guī)章制度，強化流轉(zhuǎn)土地用途管制。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，抓緊研究制定完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和設(shè)施農(nóng)業(yè)等用地政策和管理辦法。
四、責(zé)任分工
區(qū)政府成立定陶區(qū)“大棚房”問題專項清理整治行動工作組（以下簡稱工作組，組成人員名單見附件1），區(qū)長朱中華任組長，副區(qū)長劉敏魁任副組長，區(qū)政府有關(guān)部門負責(zé)同志任成員。工作組主要任務(wù)是：負責(zé)專項行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；公開通報違法違規(guī)典型案件，督促問題整改；對重點區(qū)域進行督導(dǎo)指導(dǎo)，對重點線索進行抽查核實，對重點案件實施掛牌督辦和公開通報；對清理整治不徹底、弄虛作假、壓案不查、查處不力的鎮(zhèn)街，實施警示約談和責(zé)任追究。
各鎮(zhèn)街要依據(jù)要求，制定專項清理整治行動實施方案，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，層層壓緊壓實責(zé)任，上報表格和報告要逐級簽字蓋章，并作出書面承諾，組織國土資源、農(nóng)業(yè)、綜合行政執(zhí)法及其他相關(guān)部門，共同做好排查、清理、整改具體工作，在“大棚房”違法典型問題清理整治工作中，要嚴格按照國家和省市區(qū)設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。對有關(guān)問題線索和“大棚房”違法案件，實施臺賬管理、掛賬銷號，對重大違法案件，采取公開通報、掛牌督辦等綜合施治措施，并嚴格依法依紀予以問責(zé)。
五、工作安排
（一）排查清理階段（9月30日至10月7日）。
1、各鎮(zhèn)街要聚焦“大棚房”違法典型問題，對轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)項目逐個入園入棚，全面排查清理，登記造冊，建立問題臺賬，確保排查無遺漏、無死角，并對核查情況的真實性負責(zé)。各鎮(zhèn)街要認真填寫“大棚房”問題專項清理整治違規(guī)項目情況表（見附件2）、“大棚房”問題專項清理整治排查情況匯總表（見附件3）同時上報工作組辦公室。
（二）整治整改階段（10月7日至10月15日）。
各鎮(zhèn)街按照本方案，組織開展問題清理排查、整治整改。工作組聯(lián)合區(qū)政府督查室等有關(guān)部門對各鎮(zhèn)街整改情況進行驗收，對照上級整改要求，逐宗進行核查比對，切實達到驗收標準。
各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門要嚴格履職盡責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。對專項行動中思想認識不到位、工作推進遲緩，特別是弄虛作假、壓案不查、有案不報的，按照市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加強土地執(zhí)法監(jiān)察源頭防控實施網(wǎng)格化管理的意見》（菏辦發(fā)〔2021〕32號）規(guī)定和要求，嚴肅處理、嚴肅問責(zé)。
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防城港市開展“大棚房”問題專項清理整治行動方案
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按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?自然資源部印發(fā)“大棚房”專項清理整治行動方案》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2021〕3號）和《**壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的方案的通知》（桂政辦電〔2021〕280號）要求，為切實加強耕地保護，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象，根據(jù)中央、自治區(qū)的部署安排，從今年9月至12月在全市范圍內(nèi)集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動（以下簡稱專項行動），特制定方案如下：
一、專項行動清理整治范圍
按照嚴守紅線、突出重點、分類處置、集中打擊的要求，對占用耕地特別是永久基本農(nóng)田建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設(shè)行為，依法依規(guī)進行全面清理整治。清理整治范圍主要包括以下三類問題：
（一）在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)假借農(nóng)業(yè)大棚之名占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，特別是別墅、休閑度假設(shè)施等。
（二）在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)商品住宅。
（三）建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進行住宅類經(jīng)營性開發(fā)。
對農(nóng)業(yè)大棚看護房等生產(chǎn)附屬設(shè)施占地面積超標的，要區(qū)分情況，對農(nóng)民自建自用的并且仍然是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，不作為此次清理整治的范圍。
二、主要任務(wù)
（一）全面排查“大棚房”等問題。各縣（市、區(qū)）人民政府要認真開展清理排查，收集整理“大棚房”農(nóng)地非農(nóng)化違法違規(guī)相關(guān)信息，建立問題臺賬，并核實是否享受財政補助等情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐級匯總上報市專項行動協(xié)調(diào)推進小組辦公室，為徹底整改提供依據(jù)。
（二）堅決清理整治整改。各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)排查結(jié)果，區(qū)分類型，依法依規(guī)，整治整改。對違法違規(guī)占用耕地建房等改變土地性質(zhì)和用途的嚴重違法違規(guī)行為，要作為清理整治重點。
（三）嚴格執(zhí)法懲治懲處。市、縣（市、區(qū)）國土資源局對違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”等問題的責(zé)任主體，要依法依規(guī)從嚴查處。對涉嫌犯罪的，移送公安、司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。要逐一排查“大棚房”享受財政補助情況，對其中涉嫌騙取涉農(nóng)資金補助、改變農(nóng)業(yè)設(shè)施用途的，農(nóng)業(yè)、財政等部門要堅決追回。
（四）嚴肅執(zhí)紀問責(zé)。在清理整治違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”等農(nóng)地非農(nóng)化問題中，發(fā)現(xiàn)存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員，市、縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委要依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)，嚴肅追責(zé)問責(zé)，對涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的，要依法依紀嚴肅處理。
（五）盡快恢復(fù)耕地生產(chǎn)功能。對違法違規(guī)占用耕地建設(shè)的“大棚房”等非農(nóng)設(shè)施，要按照“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，采取綜合措施，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。市農(nóng)委、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局和市、縣（市、區(qū)）國土資源局要做好技術(shù)保障和檢查驗收等相關(guān)工作。
（六）構(gòu)建長效監(jiān)管機制。強化永久基本農(nóng)田用途特殊管制措施，構(gòu)建長效監(jiān)管機制，建立違法違規(guī)占用耕地舉報制度，嚴格落實國家關(guān)于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策和管理辦法。
三、工作步驟
（一）排查清理階段（9月中旬至10月中旬）。
1.縣鄉(xiāng)自查。10月12日前，各縣（市、區(qū)）人民政府按照專項行動要求，對轄區(qū)內(nèi)的各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)大棚、設(shè)施農(nóng)業(yè)項目用地等進行全面清理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐個入園入棚現(xiàn)場核查，登記造冊建立問題臺賬，并填寫《“大棚房”問題專項清理整治排查情況調(diào)查表》（附件1），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)同志簽字后，報縣（市、區(qū)）專項行動協(xié)調(diào)推進小組；縣（市、區(qū)）人民政府對轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報情況進行核查匯總，經(jīng)主要負責(zé)同志審定簽字，并形成清理排查情況報告（包括清理排查工作情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因分析及有關(guān)政策建議等），報送市專項行動協(xié)調(diào)推進小組。
2.市級核查。10月15日前，市人民政府對各縣（市、?區(qū)）上報情況進行實地核查。
（二）整治整改階段（10月中旬至12月中旬）。
縣（市、區(qū)）人民政府按照專項行動方案，依照屬地原則組織開展問題查處、整治整改和問責(zé)追責(zé)，并形成專項行動整治情況報告（包括專項行動總體情況、整治結(jié)果及成效），于12月5日前報市專項行動協(xié)調(diào)推進小組。市人民政府組織相關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對重點地區(qū)查處整治情況開展實地抽查核查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、整治工作推進不力的，嚴肅問責(zé)追責(zé)。
（三）總結(jié)上報階段（12月底前）。
12月30日前，市專項行動協(xié)調(diào)推進小組辦公室匯總各縣（市、區(qū)）情況，認真總結(jié)，形成全市《“大棚房”問題專項清理整治違規(guī)項目情況表》和全市專項行動整治情況報告，以市人民政府名義報自治區(qū)專項行動協(xié)調(diào)推進小組。
四、工作機制
（一）成立協(xié)調(diào)推進小組。
成立防城港市專項行動協(xié)調(diào)推進小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全市各地開展專項行動。
組?長：董?凌?市人民政府副市長
副組長：謝?電?市人民政府副秘書長、辦公室副主任
吳永明?市農(nóng)業(yè)委員會主任
蘇維成?市國土資源局局長
小組成員由市紀委監(jiān)委、市委宣傳部、市農(nóng)工辦、發(fā)展改革委、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、國土資源局、農(nóng)委、文化委、旅發(fā)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、扶貧辦各1名負責(zé)同志擔(dān)任。
市專項行動協(xié)調(diào)推進小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委，承擔(dān)日常工作；各成員單位要落實1名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)專項行動工作聯(lián)系。
（二）責(zé)任分工。
1.市農(nóng)委負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和組織工作，收集匯總各縣（市、區(qū)）專項清理整治工作情況，定期向自治區(qū)專項行動協(xié)調(diào)推進小組報告全市清理整治情況；聯(lián)合市國土資源局開展清理整治督查、核實、指導(dǎo)工作。
2.市國土資源局負責(zé)指導(dǎo)各地做好“大棚房”清理整治政策指導(dǎo)、解讀政策界定、法律依據(jù)；設(shè)立鑒定專家小組，對是否屬于違法違規(guī)建設(shè)進行鑒定、定性，并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）鑒定專家小組開展工作；負責(zé)指導(dǎo)各地開展問題查處、整治整改工作；聯(lián)合市農(nóng)委開展清理整治督查、核實、指導(dǎo)工作。
五、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，充分認識清理整治“大棚房”問題的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，嚴格屬地管理，壓實責(zé)任。要全面貫徹落實《**壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的方案的通知》（桂政辦電〔2021〕280號）要求，按進度和任務(wù)要求扎實清理整治。各縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)此次專項行動的主體責(zé)任，政府主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人；要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，抓好專項行動組織落實、清查整治、監(jiān)督檢查等工作，把清理整治任務(wù)和責(zé)任逐級落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組；要及時解決清理整治過程中出現(xiàn)的問題，為專項行動提供人力、資金和技術(shù)裝備保障，確保取得實效和維護農(nóng)村穩(wěn)定。
（二）強化部門協(xié)作。本次專項清理整治行動，由農(nóng)業(yè)、國土資源部門共同負責(zé)，各有關(guān)部門參與配合。各部門要各盡其責(zé)、加強配合、聯(lián)合行動，積極參與專項行動，形成工作合力。
（三）嚴肅督導(dǎo)問責(zé)。對專項行動要嚴肅認真督導(dǎo)，抓住一批典型案例，剖析問題根源，及時向社會通報。將專項行動納入各級人民政府耕地保護目標責(zé)任制考核內(nèi)容。健全問責(zé)機制，對違法違規(guī)問題，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，進行警示教育。
（四）定期上報信息。在集中開展專項行動期間，實行專項行動信息周報制度，各縣（區(qū)、市）人民政府于每周二定期向市專項行動協(xié)調(diào)推進小組辦公室報告上周本地區(qū)清理整治情況，對清查中發(fā)現(xiàn)的重大情況，要隨時上報，確保清理整治各項工作有序推進，取得實效。
（五）接受社會監(jiān)督。在集中開展專項行動期間，設(shè)立舉報電話，建立舉報制度。各地也要設(shè)立群眾有獎舉報電話，接受群眾舉報，接受輿論監(jiān)督。市、縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委接到的“大棚房”問題線索和群眾舉報，同時移交本地專項行動協(xié)調(diào)推進機構(gòu)。
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關(guān)于開展雙龍鎮(zhèn)“大棚房”問題專項清理整治行動維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案
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鎮(zhèn)級各部門、各村：
為深入貫徹中央、省、市、區(qū)推進“大棚房”問題清理整治行動文件精神及相關(guān)會議要求，切實做好我鎮(zhèn)“大棚房”問題整改期間維穩(wěn)工作，有效預(yù)防各類突發(fā)性、群體性事件的發(fā)生，切實維護全區(qū)政治安定和社會穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，堅持以穩(wěn)定為原則，以維護社會政治穩(wěn)定為目標，把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，按照“預(yù)防為主，立足疏導(dǎo)，著眼化解，依法處置”的要求，努力把群體性突發(fā)性事件處置在初發(fā)階段，妥善平息事態(tài)，杜絕惡性事件的發(fā)生。
二、適用范圍
適用全鎮(zhèn)“大棚房”問題整改過程中各類突發(fā)事件。
三、處理原則
（一）堅持迅速報告的原則。若發(fā)生圍堵、靜坐、持械等反抗、對抗“大棚房”問題整改情形，現(xiàn)場人員應(yīng)當立即報告相關(guān)單位和當?shù)卣?，相關(guān)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人接到報告后，應(yīng)以最快捷的方式報告給鎮(zhèn)政府、“大棚房”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和歸口管理部門，鎮(zhèn)上核實后逐級按規(guī)定按程序快速上報。
（二）堅持及時穩(wěn)控的原則。凡發(fā)生事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人和分管應(yīng)急處突的領(lǐng)導(dǎo)唐海應(yīng)帶領(lǐng)有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場，采取緊急措施，維護現(xiàn)場穩(wěn)定。
（三）堅持統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌指揮的原則
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