XX鎮(zhèn)轄46個(gè)村，4.1萬(wàn)人，耕地6.9萬(wàn)畝。近年來(lái)該鎮(zhèn)把強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理擺在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)振興，以提升組織力為重點(diǎn)，打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。
一、強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。該鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓鄉(xiāng)村治理工作的責(zé)任，在人、財(cái)、物投入方面為鄉(xiāng)村治理工作提供保障。一是突出政治掛帥。旗幟鮮明講政治，引導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是注重思想引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。全縣率先打造信息化“智慧黨建”，“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”體系開(kāi)辟了新形勢(shì)下遠(yuǎn)程教育服務(wù)黨員群眾的網(wǎng)絡(luò)新陣地。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、批評(píng)與自我批評(píng)、談心談話(huà)等優(yōu)良傳統(tǒng)和組織制度。把好黨員“入口關(guān)”，堅(jiān)持和完善新黨員入黨宣誓、重溫入黨誓詞等政治儀式，切實(shí)發(fā)揮好先鋒模范作用，確保黨的先進(jìn)性和純潔性。四是加強(qiáng)激勵(lì)關(guān)懷。強(qiáng)化政治激勵(lì)，2021年有2名黨員分別榮獲“全市優(yōu)秀黨務(wù)工作者”和“全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷，分類(lèi)建立建國(guó)前老黨員、困難黨員等臺(tái)賬，做好春節(jié)、“七一”等節(jié)日慰問(wèn)幫扶工作，切實(shí)把黨的關(guān)懷傳遞到每名黨員。
二、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。“提衣提領(lǐng)子、牽牛牽鼻子”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，必須抓牢抓好農(nóng)村班子特別是黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。一是精心“選”。2021下半年，以村“兩委”換屆為契機(jī)，拓寬選人視野，選優(yōu)配強(qiáng)支部書(shū)記。致富帶頭人和外出務(wù)工經(jīng)商人員占比82.6％，大專(zhuān)及以上學(xué)歷占比41.3％，平均年齡49歲。大力推行“一人兼”，換屆后比例達(dá)到91.3％。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，換屆后調(diào)整1名村支部書(shū)記。二是全面“育”。借助上級(jí)“萬(wàn)人示范培訓(xùn)”活動(dòng)，配合開(kāi)展輪訓(xùn)工作。我們堅(jiān)持“專(zhuān)題培訓(xùn)”與“課下自學(xué)”相結(jié)合，定期開(kāi)展“基層黨務(wù)”“發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)”“脫貧攻堅(jiān)”等專(zhuān)題培訓(xùn)，通過(guò)自學(xué)、互學(xué)等方式交流溝通，共同提升。三是嚴(yán)格“管”。將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興等工作作為年終考核重要內(nèi)容，把群眾滿(mǎn)意度作為評(píng)定根本標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮農(nóng)村綜合服務(wù)站作用，落實(shí)村干部坐班辦公制度，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。經(jīng)常性開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村基層黑惡勢(shì)力，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題，嚴(yán)厲整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。四是大力“獎(jiǎng)”。通過(guò)鎮(zhèn)黨委評(píng)議考核，拿出補(bǔ)貼和資金中績(jī)效部分，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。優(yōu)秀村黨支部書(shū)記將優(yōu)先作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、評(píng)優(yōu)評(píng)先推薦人選。今年我鎮(zhèn)1名優(yōu)秀村支部書(shū)記招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，目前正在辦理相關(guān)手續(xù)。離任干部補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，這一系列措施確保他們“干有所為、退有所安、老有所養(yǎng)”，有效解決他們的后顧之憂(yōu)。
三、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。“集體有，跟黨走”。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)重要物質(zhì)保證。XX鎮(zhèn)村集體年收入5萬(wàn)元以上的村有22個(gè)，占比47.8％，還有部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、存在“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題。XX鎮(zhèn)不等不靠，立即組織召開(kāi)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)主題沙龍，組織、農(nóng)經(jīng)、政法、紀(jì)檢、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、自然資源等部門(mén)匯聚一堂，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，合力攻堅(jiān)，最終確定七種方式途徑。一是集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。做到家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰、群眾知曉，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)筑牢基礎(chǔ)。二是集體資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)。通過(guò)整治、改造、建設(shè)等方式，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源。三是規(guī)范土地承包合同。對(duì)村集體土地發(fā)包合同進(jìn)行重新審核，利用發(fā)包集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地，增加集體收入。四是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。加強(qiáng)與正大集團(tuán)、綠康集團(tuán)等實(shí)體企業(yè)合作，積極探索農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。五是興辦合作服務(wù)組織。發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，探索建立“黨支部引領(lǐng)＋合作社經(jīng)營(yíng)＋農(nóng)戶(hù)入股”模式，促進(jìn)村集體、村民雙贏。六是發(fā)展“四旁”植樹(shù)。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁，大力發(fā)展植樹(shù)造林，增加集體收入。七是鼓勵(lì)村企共建。深化“百企幫百村”活動(dòng)，通過(guò)村集體為企業(yè)提供勞務(wù)、資源等方式，穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。目前正在進(jìn)行審核發(fā)包合同、公開(kāi)公示等程序。下一步將全面推開(kāi)，指導(dǎo)村級(jí)班子按照既定方案，組織實(shí)施，有序推進(jìn)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)收入“空白村”，大幅提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
四、強(qiáng)化基層管理服務(wù)。該鎮(zhèn)制定鄉(xiāng)村小微權(quán)力責(zé)任清單，成立便民服務(wù)大廳，各村成立便民服務(wù)站，制定明確的權(quán)責(zé)清單，使全鎮(zhèn)群眾不出家門(mén)就能得到提供“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”。46個(gè)村都組建了群眾代表會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，完善了五議三公開(kāi)等民主制度，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度化和規(guī)范化。
五、加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。該鎮(zhèn)先后采取了以下四項(xiàng)措施。一是堅(jiān)持逐級(jí)調(diào)解制。對(duì)一般民事糾紛和一般信訪(fǎng)訴求由本村進(jìn)行調(diào)解和化解，較復(fù)雜的民事糾紛和信訪(fǎng)案件由鎮(zhèn)會(huì)同村共同解決處理。暫無(wú)政策依據(jù)的和一時(shí)不能解決的給予正面解釋和正確引導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕越級(jí)上訪(fǎng)。二是堅(jiān)持隱患排查制。堅(jiān)持每個(gè)月排查各村矛盾和不穩(wěn)定因素，全面摸底，動(dòng)態(tài)管理。三是堅(jiān)持化解穩(wěn)控制。將全鎮(zhèn)歷史遺留、土地流轉(zhuǎn)等信訪(fǎng)案件，逐一進(jìn)行化解，對(duì)重點(diǎn)人做好防范盯守，確保穩(wěn)在當(dāng)?shù)亍⒖卦诨鶎?。四是深入推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)，凈化社會(huì)環(huán)境。治理非法宗教活動(dòng)，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。
通過(guò)積極開(kāi)展鄉(xiāng)村治理探索，XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到長(zhǎng)足進(jìn)步，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村發(fā)展充滿(mǎn)活力，村容村貌整潔優(yōu)美，社會(huì)秩序良好的和諧態(tài)勢(shì)。
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