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2021年，**縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，嚴格貫徹落實中省市推進法治政府建設(shè)的戰(zhàn)略部署，推進法治政府建設(shè)各項工作有序開展，依法行政體制機制進一步完善，政府各項工作法治化、規(guī)范化水平進一步提升，法治政府建設(shè)取得新進展，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、主要做法及工作完成情況

（一）黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。一是持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想。縣政府主要負責人通過縣政府常務會、理論中心學習組和專題會議，學習中央全面依法治國工作會議、中央依法治國委員會會議精神和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，聽取法治建設(shè)工作情況匯報，研究解決重大問題，安排部署重點任務，確保法治建設(shè)工作有力有序推進。二是加強落實黨政主要負責人“述法”工作。將“黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況”納入績效考核指標體系，各鎮(zhèn)、縣級各部門黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況以書面形式向縣政府進行報告,推動述法工作常態(tài)化。三是統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)工作。堅持把法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同考核、同獎懲，報請縣委同意印發(fā)《*****縣委全面依法治縣委員會2021年工作要點》《法治**建設(shè)實施方案（2021-2025年）》《**縣法治社會建設(shè)實施細則（2021-2025年）》《**縣2021年法治政府建設(shè)工作要點》，明確工作責任，分解落實任務，定期組織開展督導檢查，推動全面依法治縣理念走心走深、工作落地落實。

(二)政府職能依法全面履行。一是穩(wěn)步推進“相對集中”審批制度改革。按照省、市、縣相對集中行政許可權(quán)改革工作要求，積極穩(wěn)妥推進行政許可事項劃轉(zhuǎn)。在已劃轉(zhuǎn)第一批108項、第二批72項行政許可事項的基礎(chǔ)上，完成了第三批縣交通局實施的33項行政許可事項劃轉(zhuǎn)。圍繞“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”，對劃轉(zhuǎn)事項進行了“顆?；笔崂砗土鞒淘僭欤⒘藢徆荛L效機制（兩辦法一制度），制定了業(yè)務操作規(guī)程（三清單一指南），規(guī)范操作流程，提升審批效率。二是持續(xù)優(yōu)化政務服務。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，1467項事項實現(xiàn)“最多跑一次”，880項事項做到即來即辦，其中479項行政許可類事項網(wǎng)上可辦率達92.10%，全程網(wǎng)辦率72.35%，“網(wǎng)上查、網(wǎng)上問、網(wǎng)上辦”能力不斷提升。制作并對外公布33項“一件事一次辦”的“碼上曉”，辦事群眾和企業(yè)通過掃描二維碼，即可享受“指尖上的服務”。進一步拓展政務服務“跨省通辦”深度和廣度，深化辦事一張網(wǎng)，先后與八省十二縣（市、區(qū)）簽訂政務服務“跨省通辦”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,讓數(shù)據(jù)跑路代替群跑路。三是持續(xù)推進優(yōu)化法治化營商環(huán)境。嚴格公平競爭審查制度，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各類政策措施，將公平競爭審查作為施行重大政策措施前的必經(jīng)程序。依法嚴格市場監(jiān)管，明確事中事后監(jiān)管措施，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”全覆蓋，2021年度共實施了學校食堂（含幼托機構(gòu)）食品安全監(jiān)督檢查、茶葉小作坊產(chǎn)品質(zhì)量安全專項監(jiān)督檢查、茶葉企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項監(jiān)督檢查等共15次“雙隨機、一公開”抽查檢查。成立**縣民營企業(yè)法律服務中心、民營企業(yè)法律咨詢室，指導律師為企業(yè)提供免費法律咨詢與服務，不斷提高企業(yè)的獲得感和滿意度，以法治化營商環(huán)境助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

(三)完善依法行政制度體系。一是規(guī)范性文件管理不斷完善。建立規(guī)范性文件公平競爭審查制度和聯(lián)席會議制度，加強對所有規(guī)范性文件的合法性審查，對于內(nèi)容與法律法規(guī)相抵觸、條文內(nèi)容不明確、公文用語不準確等問題及時督促修改糾正，力求做到不合法、不適當?shù)囊?guī)范性文件不予出臺。加強規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”管理工作，嚴格執(zhí)行《*****縣委全面依法治縣委員會辦公室關(guān)于進一步推行行政規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度的通知》，對規(guī)范性文件經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號后，通過政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會公布。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度，縣政府規(guī)范性文件及時報送本級人大和市政府備案。二是分步驟做好規(guī)范性文件清理。全縣組織了涉及行政處罰內(nèi)容的規(guī)范性文件文件清理、涉及計劃生育規(guī)范性文件清理、涉及長江流域保護規(guī)范性文件清理等3次行政規(guī)范性文件專項清理活動，通過清理，對不符合法律法規(guī)、國家政策以及不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)范性文件予以廢止或宣布失效。將清理行政規(guī)范性文件工作納入法治建設(shè)年度目標責任考核內(nèi)容，促進行政規(guī)范性文件合法有效。

(四)實現(xiàn)行政決策科學化、民主化、法治化。一是全面執(zhí)行重大行政決策程序。全面貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》和《陜西省重大行政決策程序暫行規(guī)定》，研究制定了《縣政府工作規(guī)則》，專章對縣政府決策流程做了規(guī)定，以合法科學民主為決策要求，建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的重大行政決策機制，完善重大行政決策合法性審查體系，切實增強各項政策制定的透明度和參與度。二是充分發(fā)揮黨政機關(guān)法律顧問、公職律師作用。全面落實法律顧問制度，鞏固法律顧問全覆蓋工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮政府法律顧問、公職律師在重大行政決策、法治政府建設(shè)等工作中的作用，切實規(guī)范決策行為，不斷強化決策水平。今年以來，縣政府法律顧問對縣政府19項重大決策和重大合同提供審核意見，提供法律咨詢60余次，參與現(xiàn)場研判3次，全面防控政府法律風險。三是建立健全重大行政決策責任追究制度。推行重大行政決策后評估制度，跟蹤決策執(zhí)行情況和實施效果。實施重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。對決策嚴重失誤或者依法應當及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領(lǐng)導人員和相關(guān)責任人員的黨紀政紀和法律責任。

(五)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。開展行政執(zhí)法“三項制度”二次評估工作，并通過實地督查及時查找執(zhí)法過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以書面通報等方式倒逼各行政執(zhí)法機關(guān)切實規(guī)范和改進行政執(zhí)法行為，執(zhí)法的規(guī)范性進一步提高。認真落實“雙隨機一公開”制度，重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實現(xiàn)執(zhí)法部門全覆蓋。二是加強執(zhí)法隊伍監(jiān)管。強化對行政執(zhí)法人員的管理，組織開展全縣范圍內(nèi)的行政執(zhí)法證件換發(fā)、換領(lǐng)和申請工作，印發(fā)《關(guān)于做好全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件標準樣式工作的通知》，全面梳理核查執(zhí)法人員，進一步審核完善證件管理系統(tǒng)執(zhí)法人員信息，切實清理不是正式編制、未在執(zhí)法崗位人員。建立執(zhí)法證件注銷、回收和掛失機制，對執(zhí)法人員因退休、調(diào)離、辭退、辭職等離開執(zhí)法崗位的，及時收回并注銷，做好行政執(zhí)法主體、人員動態(tài)管理。組織開展行政執(zhí)法人員培訓，強化執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)，進一步杜絕執(zhí)法簡單粗暴，嚴格依法依規(guī)執(zhí)法。三是深化行政執(zhí)法體制改革。鞏固提升市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，完善權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制。建立健全監(jiān)管、執(zhí)法有效銜接機制，擴大綜合執(zhí)法范圍，規(guī)范綜合行政執(zhí)法隊伍，按上級要求統(tǒng)一制服和標志樣式，推進綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。進一步規(guī)范行政裁量權(quán)，實現(xiàn)常見違法行為裁量基準全覆蓋，明確裁量依據(jù)，避免處罰隨意性。以規(guī)范行政執(zhí)法為抓手，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的主旋律，為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

(六)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，全部及時答復，滿意和基本滿意率達到100%。主動公開投訴電話、通訊地址及電子郵箱等聯(lián)系方式，及時處理并反饋投訴信息，接受公眾監(jiān)督。二是加強審計監(jiān)督。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能和“經(jīng)濟衛(wèi)士”作用，開展對重大投資建設(shè)項目、重要民生資金、重點單位領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作，促進被審計單位不斷建立和完善內(nèi)部控制、提高管理水平，增強各單位依法執(zhí)政、依法行政的能力。三是加強政府誠信建設(shè)。將誠信施政理念和信用管理機制嵌入政府工作各環(huán)節(jié)，建立健全信用信息互聯(lián)共享、聯(lián)合應用、協(xié)同監(jiān)管、獎懲聯(lián)動的工作機制，不斷提升政府管理的規(guī)范化、科學化水平，持續(xù)加強政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務等重點領(lǐng)域政務誠信建設(shè)。開展政府機構(gòu)失信問題專項治理,全面排查梳理各級政府對企業(yè)的失信事項。四是加強政務公開工作。拓寬政府信息公開渠道，著力推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域等方面的政府信息公開工作，不斷加大財政預決算、涉農(nóng)整合資金等群眾關(guān)心工作的信息公開力度，積極推動我縣基層政務公開標準化、規(guī)范化建設(shè)。

(七)依法有效化解社會矛盾糾紛。一是深入推進行政復議體制改革。全面落實行政復議體制改革的決策部署，加強和改進行政復議、行政應訴工作，積極暢通行政復議的渠道，及時接收處理各類行政復議申請，嚴格依法審理案件，規(guī)范使用文書。發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，2021年共接待復議咨詢和復議當事人10人次，辦理行政復議案件7件、行政訴訟案件3件，按時受理率、辦結(jié)率均達到100％。二是健全社會矛盾糾紛多元化解機制。深化“三調(diào)聯(lián)動”矛盾糾紛多元化解機制，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，強化公安、法院、司法、信訪等部門協(xié)調(diào)配合，形成多元化解矛盾糾紛機制。因地制宜，探索創(chuàng)新，組建“老哈調(diào)解室”“老支書調(diào)解室”等基層特色調(diào)解室。全年排查矛盾糾紛1500件，成功化解1490件。三是多途徑化解信訪問題。常態(tài)化落實縣級領(lǐng)導包案、接訪制度，大力推進領(lǐng)導帶案下訪、入戶接訪制度，及時就地解決群眾合法合理訴求。2021年全縣接訪642件837人次，信訪總量較去年下降1.5%。 四是推進社會治理精細化、法治化。全面推行“321”基層治理模式，按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的原則，建立“黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長聯(lián)系村民”聯(lián)系機制，根據(jù)群眾經(jīng)濟收入、家庭結(jié)構(gòu)、利益訴求等情況分為放心戶、關(guān)心戶和連心戶，實施“綠黃紅”三色管理，推行精細化差異化服務，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理服務全覆蓋。

二、存在問題和不足
我縣法治政府建設(shè)雖取得一定成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，包括基層執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，行政執(zhí)法整體水平與人民群眾的期待尚有距離；法治隊伍力量仍然不足，行政復議專業(yè)力量不足、部分單位法制審核人員配備不足、公職律師隊伍建設(shè)存在短板。

三、下一步工作舉措
在今后的工作中，將進一步深入貫徹落實習近平法治思想，按照中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，以創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范縣為目標，固強補弱，積極創(chuàng)新，統(tǒng)籌謀劃法治政府建設(shè)新規(guī)劃，全面落實重點工作任務，實現(xiàn)我縣法治政府建設(shè)新突破。

（一）統(tǒng)籌推進各鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革。建立健全各鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強對各鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的統(tǒng)一安排部署、指導、培訓和監(jiān)督，提升基層執(zhí)法能力水平，推進規(guī)范文明執(zhí)法。

（二）加快推進行政復議體制改革工作。全面深化行政復議體制改革，整合地方行政復議職責，按照事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑的原則，合理調(diào)配編制資源，充實我縣行政復議工作力量。強化行政復議保障標準，推進行政復議規(guī)范化、信息化、標準化。

（三）推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。依托“陜西省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)”，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。加強行政執(zhí)法層級監(jiān)督，提高行政執(zhí)法案卷評查力度。有效規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，減少執(zhí)法對企業(yè)正常經(jīng)營的干涉。強化法律專業(yè)知識的培訓學習，提高基層行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。

（四）加強法治力量建設(shè)。完善行政執(zhí)法部門法制機構(gòu)設(shè)置，配齊配強符合資質(zhì)的法制機構(gòu)專業(yè)人才。加強公職律師隊伍建設(shè)，完善科學的考評體系與激勵機制，為公職律師依法履職提供保障。

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