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目 錄
高質(zhì)量建設共同富裕示范區(qū)的必要性? ? ? ? 2
唱響更加積極有為促進全體人民共同富裕的時代強音? ? ? ? 8
向實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進? ? ? ? 14
端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”，走向共同富裕路? ? ? ? 23
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***中央、國務院近日公布了《關于支持xx高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》?！兑庖姟肪o扣推動共同富裕和促進人的全面發(fā)展，致力于構建有利于共同富裕的體制機制和政策體系，充分彰顯了社會主義的本質(zhì)特征，展現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央解決發(fā)展不平衡不充分問題、實現(xiàn)全體人民共同富裕的堅定決心，標志著新發(fā)展階段推動共同富裕邁出了堅實步伐。
推動建設共同富裕示范區(qū)是時代的必然選擇。促進全民共富、全面富裕、共建共富和逐步共富，進而實現(xiàn)共同富裕，具有鮮明的時代特征和中國特色，也是我們黨矢志不渝的奮斗目標。伴隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，貫穿到我國社會主義現(xiàn)代化建設全過程和各方面。推動共同富裕示范區(qū)建設，是一個前所未有的探索和嘗試，是豐富共同富裕思想內(nèi)涵的重大實踐，是探索破解新時代社會主要矛盾的有效途徑，為我國共同富裕先行先試提供范例范本，為解決全人類所面臨的收入分配兩極分化問題提供中國方案、貢獻中國智慧，進一步向全世界彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性。
推動建設共同富裕示范區(qū)體現(xiàn)了我們黨治國理政的特色風格。改革是中國道路的精髓，示范引領是改革的重要方法。根植于本土實踐的示范區(qū)建設，是中國共產(chǎn)黨把辯證唯物主義認識論靈活運用到領導工作方法上的一項偉大創(chuàng)造，并逐步上升為政策制定與執(zhí)行的原則和制度，成為探索中國特色社會主義道路的重要方法、機制。從產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)，到中國—**合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，再到共同富裕示范區(qū)，其要義就是強調(diào)示范引領，以“摸著石頭過河”的智慧和敢闖敢干的勇**建設“示范區(qū)”，打造“試驗田”，這是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動實踐。
推動建立共同富裕示范區(qū)任重道遠。支持xx高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，明確了四個戰(zhàn)略定位，即高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領區(qū)、收入分配制度改革試驗區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)。xx要聚焦四個戰(zhàn)略定位，重點圍繞“兩高三均衡”答好共同富裕示范區(qū)這張答卷?！皟筛摺笔锹窂?，一是著力提高發(fā)展效能，夯實共同富裕物質(zhì)基礎，做大社會財富蛋糕；二是著力提高分配效率，通過深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，讓老百姓錢袋子鼓起來的同時切實感受到獲得感、幸福感、安全感?！叭狻睆娬{(diào)結果導向，一是深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域間基本公共服務在均等化基礎上實現(xiàn)共建共治共享；二是深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧新型城鎮(zhèn)化和全面推進鄉(xiāng)村振興，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；三是深入推進收入分配公平均衡，完善先富帶后富的幫扶機制，不斷壯大中等收入群體，真正實現(xiàn)“橄欖型”社會結構?？傊?，改革試點和探索示范重任已賦予xx，xx需要及時總結好經(jīng)驗好做法，適時提煉體制機制創(chuàng)新成果，充分發(fā)揮好示范區(qū)引領帶動作用。
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實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標。我們即將實現(xiàn)全面建成小康社會，這是人類反貧困歷史上的一個奇跡。全面建成小康社會后，接續(xù)推進共同富裕，是全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。
全面建成小康社會是中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)，也為全球反貧困理論和實踐貢獻了中國方案。我國的減貧方案不只是滿足社會弱勢群體的基本生活需求，還通過產(chǎn)業(yè)扶貧、教育培訓、一戶一策等增強社會弱勢群體實現(xiàn)自我發(fā)展的能力，真正把全面小康社會看成一個發(fā)展問題，而不是簡單的分配問題，以發(fā)展看待分配，是反貧困理論的最新進展。
全面建成小康社會為推進全體人民共同富裕、建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅實基礎。黨的十九屆五中全會對扎實推進共同富裕作出重大戰(zhàn)略部署?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，“十四五”時期全體人民共同富裕邁出堅實步伐；到2035年，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。近日，《***中央、國務院關于支持xx高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，明確提出支持xx高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)。從頂層謀劃到國家戰(zhàn)略落地，標志著從全面小康邁向共同富裕的議程和實踐正式開展。在中國這樣的超大規(guī)模人口國家推動共同富裕，人類歷史上從未有過先例。中國推動共同富裕的行動路徑主要基于中國豐富的經(jīng)濟社會實踐及獨特的國家與社會關系。
共同富裕不是“均等富裕”，也不是“過大差距”。發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的前提，共享是共同富裕的核心要求，發(fā)展和共享的可持續(xù)是實現(xiàn)共同富裕的保證。相應地，我們需要通過高質(zhì)量發(fā)展讓人民生活豐裕、精神富足，通過制度建設讓人民擁有獲得財富和優(yōu)質(zhì)公共服務的公平權利，不僅讓社會最弱勢群體享受社會進步帶來的福祉，而且讓全體人民有機會、有能力均等地參與高質(zhì)量經(jīng)濟社會發(fā)展，共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
當前，如何使各種發(fā)展要素和發(fā)展制度與共同富裕的目標相匹配，激勵所有發(fā)展主體朝著共同富裕目標邁進？這是一個亟待回答的重大問題。
推動共同富裕，在制度設計上要遵循不同主體激勵相容的原則。改革開放初期，為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟總量的快速增長，習近平同志曾在多個場合多次提出要讓一部分人先富起來，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。事實證明，這樣的做法是非常有效的。中國在短期內(nèi)快速崛起，為今天推動共同富裕積累了雄厚的物質(zhì)基礎。推進共同富裕的進程，必然要求社會資源和機會重新配置，這要求共同富裕的制度設計要兼容各個政策調(diào)節(jié)主體的利益，以此才能形成推動共同富裕的強大社會共識。
共同富裕的制度設計要實現(xiàn)目標和手段的匹配。在以經(jīng)濟建設為中心的目標下，我們形成了以考核轄區(qū)為主導，促進地方政府為增長而競爭的發(fā)展模式，同時也造成地方保護主義、區(qū)域發(fā)展不平衡、公共服務碎片化等問題，這些業(yè)已成為制約人民群眾共同富裕最迫切、最突出的問題。與此不同，共同富裕更加強調(diào)區(qū)域之間的合作，這要求在制度設計特別是考核與激勵體制上要克服傳統(tǒng)模式的慣性，改變以轄區(qū)間相對位次競爭為激勵的考核模式，從區(qū)域一體化、全國一盤棋的視角下設計政策工具。
對于xx而言，在建設共同富裕示范區(qū)的進程中，需要在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、收入分配制度改革、公共服務優(yōu)質(zhì)共享、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會主義先進文化發(fā)展、生態(tài)文明建設、社會治理等領域先行示范。中央支持xx高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，是xx的光榮，也是xx的重大責任。相應地，為擔當者擔當，讓履職者盡責，迫切需要建立健全推進改革的“元制度”，以制度供給激勵深化改革。
xx在探索建設共同富裕示范區(qū)的過程中，還需有意識地立足xx、著眼全國，將推動東西部共同富裕列入xx共同富裕示范區(qū)建設議程。這要求xx既能夠有限度地推動東西部“先富帶后富”，又不斷驗證推動共同富裕體制機制和政策體系的普遍性、可復制和推廣性，從而在xx建設共同富裕示范區(qū)的進程中，同步為推進全國人民共同富裕作出貢獻。
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?黨的十九屆五中全會通過的《***中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”作為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標的重要內(nèi)容，并在“改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設水平”部分突出強調(diào)了“扎實推動共同富裕”。在《關于<***中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議>的說明》中，習近平總書記專門就“促進全體人民共同富?！眴栴}作了深刻闡釋，指出“當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，促進全體人民共同富裕是一項長期任務，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力”。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。習近平總書記關于共同富裕的重要論述為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家指明了前進方向和奮斗目標，發(fā)出了更加積極有為促進全體人民共同富裕的時代強音。
?把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置
?習近平同志指出，“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕?！眻猿止餐辉?，是化解各類社會矛盾，贏得與資本主義相比較優(yōu)勢的必由之路。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領中國人民向著共同富裕的目標不斷邁進，積極應對發(fā)展過程中的種種挑戰(zhàn)，克服了重重困難，為全體人民共同富裕作出了積極貢獻。正是由于我們黨帶領全國各族人民按照經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律推進黨和國家的事業(yè)發(fā)展，從符合發(fā)展規(guī)律的角度認識全面建設社會主義現(xiàn)代化國家以及促進全體人民共同富裕的問題，才得出“必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”的認識，使得更加積極有為地促進全體人民共同富裕成為國家發(fā)展新征程中的必然選擇。
?從農(nóng)業(yè)合作化運動到實行“先富帶后富”有序發(fā)展方案，再到全體人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果的提出，再到打響脫貧攻堅戰(zhàn)，黨從來也沒有停下積極有為推動全體人民共同富裕的步伐。正是因為堅持走共同富裕之路，人民平等參與、平等發(fā)展的權利保障才不斷增進，共同富裕發(fā)展環(huán)境才不斷變好，全體人民都自由而全面發(fā)展的社會理想才不斷走向現(xiàn)實。然而，錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務卻為進一步實施共同富裕這一中心課題增加了艱巨性。一方面，世界百年未有之大變局下，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展、國際力量對比的深刻調(diào)整以及單邊主義、保護主義、霸權主義等因素增加了國家發(fā)展環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性；另一方面，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配仍然具有較大差距，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，在農(nóng)業(yè)、生態(tài)、民生、社會治理和科技創(chuàng)新方面都存在不適應發(fā)展需求的問題。這些都使得“把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”，更加積極有為地促進全體人民共同富裕具有了客觀必然性。
?在貫徹新發(fā)展理念中積極促進全體人民共同富裕
?事物的矛盾變化情形規(guī)定著事物的發(fā)展變化進程。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，這標志著社會主義初級階段中的新發(fā)展階段已經(jīng)來臨。新發(fā)展階段是社會主義進程中的重要階段，也是社會主義初級階段邁向更高階段的重要階段。新發(fā)展階段的時代屬性決定了新的發(fā)展過程中必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，決定了發(fā)展過程中需要著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。追求高質(zhì)量發(fā)展需要新理念引領新實踐。貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也就成為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中更加積極有為地促進全體人民共同富裕的必然選擇。
?讓發(fā)展成果更好惠及全體人民是時代發(fā)展的呼聲。只有走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實轉變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，通向社會主義現(xiàn)代化國家的發(fā)展之路才能更加暢通。創(chuàng)新驅動發(fā)展，將創(chuàng)新作為發(fā)展的動力，發(fā)展才能獲得領先優(yōu)勢；協(xié)調(diào)推動健康發(fā)展，注重協(xié)調(diào)相關區(qū)域、領域的發(fā)展，發(fā)展才能獲得整體推進；綠色保障永續(xù)發(fā)展，促進生產(chǎn)生活方式綠色轉型，發(fā)展才能具有可持續(xù)性；開放激活發(fā)展，順勢而為、乘勢而上，在開放中發(fā)展，發(fā)展才能具有活力；共享激勵發(fā)展，發(fā)展體現(xiàn)社會主義本質(zhì)，發(fā)展才能穩(wěn)步前行。在貫徹新發(fā)展理念的高質(zhì)量發(fā)展之路中有效化解發(fā)展過程中的各類矛盾、問題，是更加積極有為地促進全體人民共同富裕的具體彰顯，也是有效推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展的前提。
?在扎實工作中積極促進全體人民共同富裕
?我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展,我們追求的富裕是全體人民共同富裕。只有不斷把握新時代新發(fā)展階段的新實踐需求，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持系統(tǒng)發(fā)展、全面發(fā)展，才能最終讓發(fā)展成果惠及全體人民。習近平總書記指出：“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題。要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，踐行以共同富裕為方向的發(fā)展觀念，不僅需要在思想觀念上重視，還需要在工作中行動上盡力而為、量力而行，做到積極穩(wěn)妥、有序推進。
?促進全體人民共同富裕是一個歷史過程，也是一項長期任務。既要著眼全局和長遠，又要積極扎實地工作。只有持續(xù)不斷改善發(fā)展條件和營造良好發(fā)展環(huán)境，進而持續(xù)不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展的既定目標才能不斷推進。腳踏實地，久久為功。一方面，黨帶領人民治國理政需要堅持以經(jīng)濟建設為中心，在發(fā)展過程中貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷做大“蛋糕”，為全體人民共同富裕奠定更加堅實的基礎；另一方面，黨帶領人民治國理政過程中也需要更加重視改善人民生活品質(zhì)、提高社會建設水平，為全體人民享受更加完善的普惠性措施提供保障。以經(jīng)濟建設為中心，在發(fā)展過程中貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要求將共同富裕原則貫穿于科技創(chuàng)新、經(jīng)濟體系優(yōu)化、新發(fā)展格局構建、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設、文化繁榮以及開放合作體系建設等各項工作中，扎實推進。重視改善人民生活品質(zhì)、提高社會建設水平則要求健全公共服務體系，從提高居民收入水平、提升就業(yè)質(zhì)量、建設高質(zhì)量教育體系、健全多層次社會保障體系、實施健康中國戰(zhàn)略和應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略等方面更加積極有為地做出努力。同時，還要求積極有為地完善共建共治共享的社會治理制度，即在黨的組織領導之下構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，最終實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
?在促進全體人民共同富裕不斷向前邁進的道路上，黨帶領全國各族人民不懈奮斗、銳意進取，不斷邁出堅實步伐，有序推進了各發(fā)展階段目標的實現(xiàn)。從輝煌走向輝煌，要實現(xiàn)黨的十九大提出的到本世紀中葉全體人民共同富裕基本實現(xiàn)的目標，就需要沿著正確的發(fā)展方向積極工作、砥礪奮進。社會主義現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，只有更加積極有為地促進全體人民共同富裕，才能鑄就全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展的歷史偉業(yè)，才能譜寫通向社會主義現(xiàn)代化新征程的壯麗新篇。
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黨的十九屆五中全會明確了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，其中首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。面向這一清晰的美好藍圖，我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，采取更有力的舉措，作出更有效的制度安排，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。
實現(xiàn)共同富裕，反映了社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)。在波瀾壯闊的歷史進程中，中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心，團結帶領全國各族人民為創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕而不懈奮斗，在實踐中形成了先富帶動后富、逐步實現(xiàn)共同富裕的規(guī)律性認識，推動人民生活質(zhì)量和社會共享水平顯著提升。
中國特色社會主義進入新時代，我們意**風發(fā)走上創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的新征程。黨的十九大在未來30多年的戰(zhàn)略安排中，把全體人民共同富裕作為建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要內(nèi)容，分階段、分步驟進行了謀劃和部署。生逢美好時代，我們親眼見證著收入水平不斷提高、消費結構不斷升級、民生福祉不斷改善、兜底保障不斷夯實、貧困人口成功脫貧的歷史奇跡。在此基礎上，黨的十九屆五中全會提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的遠景目標，為我們腳踏實地一步一步邁向更加美好的未來，吹響了奮進的號角。
向實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進，就要進一步把“蛋糕”做大。實現(xiàn)共同富裕，最終靠的是發(fā)展。發(fā)展是硬道理，唯有發(fā)展才能滿足人民對美好生活的向往。在新征途上，我們要堅持不懈抓發(fā)展，特別是要通過構建新發(fā)展格局持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷擴大經(jīng)濟總量，不斷增強經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力，不斷讓堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的物質(zhì)基礎堅實起來，讓我們的“家底”越來越厚實。
向實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進，還要進一步把“蛋糕”分好。我們的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，如果發(fā)展不能回應人民的期待，不能讓群眾得到實際利益，發(fā)展就失去了意義，也不可能持續(xù)。要在全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享中，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓發(fā)展成果最大限度地惠及全體人民，讓老百姓的“錢袋子”更鼓、過好日子的底**更足。
實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標需要一個較長的歷史過程，是由一個一個階段性目標逐步達成的。中國即將全面建成惠及14億多人口的小康社會，成功實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。黨的十九屆五中全會重點研究“十四五”規(guī)劃問題并提出建議，順應億萬民眾的期盼，對增進民生福祉、改善人民生活品質(zhì)作出部署，扎實推動共同富裕。我們相信，當歷史的指針劃向21世紀第35個年頭，全體人民共同富裕必將取得更為明顯的實質(zhì)性進展。我們就是這樣一步一個腳印，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標前進。
把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，是一場新的長征。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，廣大人民群眾拿出勇**和智慧，用勤勞的雙手共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來，共同富裕之路必將越走越寬廣。
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黨的十九屆五中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”作為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標的重要內(nèi)容，并就“扎實推動共同富?！弊鞒霾渴?。這樣的表述，在黨的全會文件中還是第一次既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發(fā)展規(guī)律的，兼顧了需要和可能，有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心和使命。
（一）
共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨團結帶領人民向著實現(xiàn)共同富裕的目標不懈努力，人民生活水平不斷提高。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，采取了許多具有原創(chuàng)性、獨特性的重大舉措，組織實施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)，如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利，為實現(xiàn)共同富裕的目標奠定了堅實基礎。
在促進全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進，要看到當前需要解決的一系列重大問題。比如，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大；民生領域存在諸多短板等。解決這些問題的過程，就是扎實推動共同富裕的過程。同時，也要抓住難得的歷史機遇，順應我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的要求，向著“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”這個目標奮力前進。
（二）
促進全體人民共同富裕是一項長期任務，是一個逐步實現(xiàn)目標的歷史過程。我國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，決定了實現(xiàn)共同富裕目標的長期性和艱巨性。應該看到，共同富裕不等于同步富裕、同等富裕，在促進共同富裕的過程中，我們必然要經(jīng)歷先富帶后富等階段，逐步走向共同富裕。在此進程中，要始終堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行。特別是要著力健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度。
扎實推動共同富裕，關鍵是更好推動高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵?！?**中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。當前，我國發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側結構性改革為主線，唯此才能使發(fā)展成果更好惠及全體人民。
還要看到，人民是推動發(fā)展的根本動力，沒有人民的支持和參與，任何事業(yè)都不可能取得成功。發(fā)展成果由人民共享，是我們堅定不移地走共同富裕道路的題中應有之義。要把蛋糕做大，激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性；更要把蛋糕分好，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。堅持人民主體地位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就要牢固樹立共享發(fā)展的理念，需持續(xù)增加低收入群體的收入，不斷擴大中等收入群體規(guī)模，讓人民群眾得到實實在在的實惠。
（三）
面向未來，更好實現(xiàn)“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的目標，需運用系統(tǒng)思維，加強頂層設計，整體謀劃、重點突破，具體在以下幾個方面切實發(fā)力：
一是建立健全解決相對貧困的長效機制?！笆濉睍r期，我國脫貧攻堅成果舉世矚目，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。脫貧攻堅戰(zhàn)打贏之后，我國擺脫了絕對貧困，但解決相對貧困的任務依然艱巨。要接續(xù)推進已脫貧地區(qū)的發(fā)展，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，健全農(nóng)村社會保障和救助制度，特別是要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二是大力推進科技創(chuàng)新。扎實推動共同富裕，需要堅實的物質(zhì)基礎。當今世界，核心技術、高端科技就是現(xiàn)代的“國之利器”，誰能在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中下好科技創(chuàng)新“先手棋”，誰就能占領先機，贏得長遠發(fā)展的巨大優(yōu)勢。未來5年乃至15年，要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，找準我國科技發(fā)展應走的路徑，朝著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化不力、不順、不暢的頑瘴痼疾“開刀”，讓科技力量在經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場上充分顯現(xiàn)，激發(fā)科技創(chuàng)新對不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要作用。
三是堅持和完善社會主義分配制度。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，更加重視發(fā)揮第三次分配作用。通過一系列重要舉措，努力推動居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，不斷健全體制機制，調(diào)整國民收入分配格局，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收入差距。
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國務院扶貧辦副主任歐青平2日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上說，全國832個國家貧困縣已經(jīng)全部脫貧摘帽，剩余的貧困人口正在履行退出程序。從目前情況看，到今年底，所有貧困人口也將全部退出。
今年是脫貧攻堅收官之年，從上個月832個國家級貧困縣“清零”，到今年年底所有貧困人口“出列”，預示著“十三五”期內(nèi)消除了絕對貧困問題，脫貧攻堅任務目標將如期完成，為此，我國要從集中資源脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧成果，以扎實推動共同富裕。
扶貧政策“不斷供”，讓貧困群眾吃下“定心丸”。部分已脫貧人口政策性收入占比較高、自我發(fā)展能力還顯不足、發(fā)展基礎相對薄弱，摘掉“貧困帽”后，很多群眾擔心失去扶貧政策保障，會造成后續(xù)發(fā)展乏力，甚至又回到“解放前”。為此，扶貧政策措施不能“急剎車”，要繼續(xù)強化“四個不摘”的政策“供給”，即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。扶貧政策“不斷供”，扶貧力量“不減弱”，持續(xù)念好“產(chǎn)業(yè)經(jīng)”、端牢“就業(yè)碗”、織密“民生網(wǎng)”、譜好“增收曲”，讓貧困群眾吃下“定心丸”，鞏固拓展脫貧攻堅成果，幸福才有保障。
返貧監(jiān)測“重精準”，讓貧困群眾走穩(wěn)“脫貧路”。脫貧攻堅要“重精準”，防止返貧也要“重精準”。十九屆五中全會要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果，是“十四五”時期一項重要的工作目標。鞏固拓展脫貧攻堅成果，需要“扶上馬”“送一程”，更要“回頭看”，健全“精準”的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，讓貧困群眾走穩(wěn)走好“脫貧路”。比如，新余市貫徹落實**省委省政府《關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的意見》，借助“智慧新余”平臺，充分發(fā)揮信息化作用，精準識別、動態(tài)監(jiān)測、持續(xù)幫扶脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶這“兩類人群”，構建精準防止返貧長效機制。
防止返貧“抓重點”，讓脫貧攻堅成果“可持續(xù)”。黨的十九屆五中全會要求建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)的幫扶機制。習近平總書記在今年的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)，“要加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施，不能等他們返貧了再補救”?？梢?，脫貧攻堅成果要“可持續(xù)”，就要“抓重點”防返貧，一要靶向“重點人群”，對不穩(wěn)定戶、邊緣戶等加大返貧監(jiān)測幫扶力度，持續(xù)動態(tài)“清零”；二要重在“事前幫扶”，返貧前對風險人群采取干預措施，及時化解生產(chǎn)生活風險，不讓再次陷入絕對貧困。
輝煌“十三五”收官在即，璀璨“十四五”蓄勢待發(fā)。社會主義現(xiàn)代化建設的新征程中，我們要持續(xù)唱響脫貧攻堅“最強音”，鞏固拓展脫貧攻堅成果，向著“十四五”提出的“扎實推動共同富?！钡哪繕死^續(xù)前進。
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“截至10月底，全國外出務工貧困勞動力2973萬人，是去年外出務工總數(shù)的108.9%?！痹?1月19日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，人社部副部長李忠介紹了就業(yè)扶貧工作有關情況，并回答記者提問。
有就業(yè)就有穩(wěn)定收入，有收入脫貧致富就有底**。近5年來，貧困家庭務工收入在家庭收入中占比逐年上升。目前外出務工已涉及2/3的貧困家庭，這些家庭2/3左右的收入來自務工。讓貧困勞動力端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關鍵，也是走向共同富裕的重要途徑。
采取兩條腿走路，促進農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)。各級組織根據(jù)貧困家庭的實際情況，對有意愿外出務工的勞動力采取上門咨詢、摸底盤清，做好信息登記并做好政策宣傳，提供多種就業(yè)信息，讓其有多種選擇，并提供便利服務。如在疫情期間，為引導農(nóng)民工安全有序返崗就業(yè)，一些省市和企業(yè)派出了專車、專列，甚至專機，全程護送員工“返城”復工，為外出務工人員提供了極大的方便。而對于一些因種種原因不能外出務工的貧困勞動力，采取就近安置的原則，把車間搬到田間地頭，讓貧困群眾在家門口就能就業(yè)；對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者給予鼓勵，提供政策、資金、稅費支持，以能人帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)；對于老弱病殘等特殊人員則采取送崗位的方式，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位進行兜底安置。從實際出發(fā)，精準施策，確保貧困勞動力有事做、能做事、有收入，實現(xiàn)“應就盡就”。
為就業(yè)預熱，保障貧困勞動力高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)渠道有多條，就業(yè)崗位有多種，就業(yè)不是盲目的就業(yè)，要選得準、跟得進，能適應。各地各部門堅持精準化的就業(yè)服務，建立人員幫扶清單和崗位需求清單，推動人崗精準匹配。采取免費培訓、補貼培訓的方式，形式多樣，內(nèi)容豐富，從家政烹調(diào)到電器維修，既有系統(tǒng)的知識傳授，又有實際操作，為貧困勞動力就業(yè)提供“不斷線”服務，提升就業(yè)的效率和質(zhì)量。
就業(yè)是脫貧的有效途徑，就業(yè)也是致富之源。不論是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅還是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好就業(yè)工作始終是重中之重。目前已進入脫貧攻堅最后的沖刺階段，要繼續(xù)推進就業(yè)扶貧，讓有勞動能力的貧困群眾有崗有位有收入，同步實現(xiàn)奔小康。對已經(jīng)脫貧摘帽的地區(qū)，要用好就業(yè)這把利劍，鞏固脫貧成果、防止返貧致貧。脫貧不容易，而要走上致富路更加不易，要堅定不移的把就業(yè)放在首位，以就業(yè)增收入提高群眾抗風險能力，拔掉“窮根”，快步進入致富行列。
就業(yè)一頭連著百姓飯碗，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，就業(yè)是“六穩(wěn)”“六?！敝?。緊緊的抓住“就業(yè)”這個牛鼻子，引導貧困群眾依靠勤勞雙手擺脫貧困、開掘富源，創(chuàng)造美好新生活，走向共同富裕路。
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把促進共同富裕作為“十四五”重要目標，努力在發(fā)展中保障和改善民生
習近平總書記指出，實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題。xx把貫徹落實習近平總書記“三個著力”重要要求與共享發(fā)展、共同富裕緊密結合起來，把促進共同富裕作為“十四五”重要目標，努力在發(fā)展中保障和改善民生。
共享發(fā)展聚焦“共”，共建共享是重要原則。實現(xiàn)共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨初心使命、執(zhí)政宗旨的集中體現(xiàn)，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，在中國共產(chǎn)黨奮斗史、新中國發(fā)展史、中華民族文明史上都具有里程碑意義。我們要深刻把握新發(fā)展理念的“根”和“魂”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅決防止兩極分化，讓人民群眾都過上好日子。
共享發(fā)展突出“普”，著眼普惠、面向普通、惠澤普遍。我們堅持“讓大多數(shù)人受益”，聚焦少數(shù)困難群體，“多買炭、少買花”，著力在解決差、弱、短、欠問題上下功夫。每年實施xx項民心工程，連續(xù)x年提前和延長供暖期，面向xx%的老年人探索破解居家養(yǎng)老難題，學前教育兩年攻堅新增學位xx.x萬個、使毛入園率達到xx.x%，xxx平方公里濕地修復保護、xxx平方公里綠色生態(tài)屏障建設、xxx公里海岸線保護治理等生態(tài)建設工程讓xx大地綠意盎然……這一張張民生成績單為新發(fā)展理念的政治立場、價值導向作了生動注腳。
共享發(fā)展重在“責”，知責于心、擔責于身、履責于行。以歷史擔當解決歷史遺留問題，xx多萬戶群眾拿到了渴望三四十年的老舊公房產(chǎn)權證，xxx萬平方米棚戶區(qū)全部改造，xxx塊“飛地”告別了“無主之地”的困擾，xxxx多件信訪積案清倉見底……一大批歷史遺留問題徹底成為歷史，千家萬戶幾十年的期盼成為現(xiàn)實。
共享發(fā)展貴在“心”，以愛心暖民心、以真心換民心。民心是最大的政治。我們牢記總書記囑托，強化群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場、走好群眾路線，“向群眾匯報”活動校準黨員干部的公仆定位，“xx夜話”的柔柔燈光在群眾心中閃亮，“早看窗簾晚看燈”飽含社區(qū)干部對空巢老人細致入微的愛心……堅持共享發(fā)展，追求共同富裕，必將讓這座城市更加溫情、更有溫度。
探索長效機制實現(xiàn)共同富裕
咬定目標不放松，風雨無阻勇攀登。xxxx年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，xx省xx縣堅定必勝信心、保持攻堅力度、加強團結協(xié)作、強化組織保障，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出一系列部署，出臺一系列政策舉措。在具體工作中形成重要經(jīng)驗和認識，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了理論支撐。
xx縣以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，拿行動作答、用成效說話，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。xx縣緊盯“高標準高質(zhì)量高水平、有特色有經(jīng)驗有亮點”工作目標，開展脫貧攻堅七大專項行動，推動攻堅戰(zhàn)向決勝邁進。脫貧攻堅戰(zhàn)線捷報頻傳——全縣所有行政村“六通四有”全部達標，近xxx戶、xxxx名易地搬遷人口迎來新生活，花生、花椒、奶牛、生豬、魔術表演等六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，帶動群眾增收xxxx元以上。xx實現(xiàn)了xx個貧困村、x.xx萬貧困人口全部脫貧，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長x.x%，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)在xx市領先、xx省晉位。
在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，xx縣保持攻堅力度，查漏補缺落實保障措施。xx克服疫情不利影響，落實“六穩(wěn)”“六保”任務，兜住民生底線，瞄準弱項發(fā)力、緊盯短板攻堅。圍繞教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障等問題，開展全面排查、“動態(tài)清零”保成果，抓好問題整改、舉一反三防疏漏，讓脫貧的底色更足。與此同時，穩(wěn)步開展農(nóng)村勞動力技能培訓，開發(fā)公益性崗位，實施貧困勞動力務工補貼政策，實現(xiàn)有就業(yè)能力和有就業(yè)意愿的貧困勞動力全部就業(yè)。xx縣還立足高質(zhì)量發(fā)展，投入x.x億元扶貧資金，建設xxx個基礎設施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，貧困戶生產(chǎn)生活面貌明顯改善。
高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要加強團結協(xié)作，全縣上下共同參與。xx縣黨員干部深學篤行習近平總書記關于扶貧工作重要論述，把脫貧攻堅作為錘煉黨性的大熔爐、檢驗干部的新標桿，推進發(fā)展的好機遇，形成了全民戰(zhàn)貧的氛圍。xx縣脫貧攻堅領導小組和xx個重大專項指揮部牽頭抓總、組織推動，xx個單位結對幫扶xx個貧困村，xxx個工作隊、xxx名隊員駐村幫扶，各派駐單位、鄉(xiāng)村干部、社會團體、愛心企業(yè)盡銳出戰(zhàn)，近xxxx余人投入脫貧攻堅戰(zhàn)場，形成了“三位一體”扶貧格局。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要創(chuàng)新工作載體。面臨收官之年的新問題、新形勢、新局面，xx縣結合實際，深入貫徹省、市脫貧攻堅問題整改暨總攻動員會精神，及時調(diào)整戰(zhàn)略部署，將脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之路變成創(chuàng)新發(fā)展之路、匯聚人心之路、激活鄉(xiāng)村之路。xx把工作重心統(tǒng)籌整合為“收入清賬、項目完成、問題清零”三大總攻目標，推動各項工作質(zhì)量全面提升。通過全縣各行政村（社區(qū)）第一副書記編制下沉，破解基層困局，有效盤活了縣直富余編制資源，極大地調(diào)動了基層干部工作積極性。開展“星級黨支部”評定，按星定級、分級獎懲，激勵村（社區(qū)）黨組織干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的組織保證。xx縣的一系列實踐創(chuàng)新，既保證了脫貧既定目標的實現(xiàn)，又提振了黨員干部的精**神。各項惠民政策落地生根，困難群眾有了更多的幸福感和獲得感。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。在“十四五”開局之年，xx縣將深入學習中央、省、市部署，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，從攻堅期的超常規(guī)舉措向常態(tài)幫扶轉變，積極探索建立解決相對貧困的長效機制，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕。
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