2021年中小學(xué)落實(shí)“雙減、五項(xiàng)管理”“提質(zhì)減負(fù)”實(shí)施方案范文
為全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感，進(jìn)一步落實(shí)教育部“雙減”（減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)）和“五項(xiàng)管理”（中小學(xué)生作業(yè)管理、睡眠管理、手機(jī)管理、讀物管理、體質(zhì)管理）的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、各方參與、綜合施策、標(biāo)本兼治的基本原則。加強(qiáng)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)，進(jìn)一步明確并強(qiáng)化政府、學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和家庭等各方責(zé)任。推進(jìn)育人方式、招生考試、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和課程教學(xué)改革，發(fā)展素質(zhì)教育，注重教育效能。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，切實(shí)減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)以及學(xué)生家庭過(guò)高的課外消費(fèi)壓力，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
二、工作任務(wù)
（一）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為
1.加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作。縣教育局要按照全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)中小學(xué)黨組織建設(shè)，提升組織力，增強(qiáng)教育工作功能，充分發(fā)揮政治核心作用，加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的工作全覆蓋，推動(dòng)學(xué)校擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要使命。加強(qiáng)學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，教育廣大黨員教師在推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用。（縣教育局）
2.堅(jiān)持正確辦學(xué)方向。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育。遵循教育規(guī)律，推進(jìn)大中小幼一體化德育體系建設(shè)，增強(qiáng)中小學(xué)德育工作針對(duì)性實(shí)效性。以貫徹《中小學(xué)生守則》為重點(diǎn)，強(qiáng)化中小學(xué)生基本禮儀和行為規(guī)范教育，促進(jìn)學(xué)生逐步養(yǎng)成良好生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，改進(jìn)學(xué)校體育和美育工作。（縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)））
3.依法保障適齡兒童少年入學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）要嚴(yán)格落實(shí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律規(guī)定，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。（縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)））
4.全面落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定。按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，為每所義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋，學(xué)區(qū)重新劃分調(diào)整時(shí)，要做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生管理，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，不得以任何形式提前選擇生源，堅(jiān)決防止對(duì)生源地招生秩序造成沖擊。對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。除經(jīng)縣教育局批準(zhǔn)的體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能測(cè)試外，不得組織筆試、面試或任何變相形式的考試、考核，不得以各類(lèi)競(jìng)賽、培訓(xùn)、考試、榮譽(yù)證書(shū)或?qū)W習(xí)等級(jí)等作為依據(jù)錄取學(xué)生。（縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)））
5.嚴(yán)格規(guī)范普通高中招生行為。規(guī)范普通高中招生管理，所有學(xué)校（含民辦高中）要嚴(yán)格按照規(guī)定的招生范圍、招生計(jì)劃、招生時(shí)間、招生方式進(jìn)行統(tǒng)一招生，嚴(yán)禁違規(guī)爭(zhēng)搶生源、“掐尖”招生、跨區(qū)域招生、超計(jì)劃招生和提前招生，嚴(yán)格公參民學(xué)校招生管理，嚴(yán)禁民辦學(xué)校與公辦學(xué)校混合招生。嚴(yán)禁舉辦或參與舉辦復(fù)讀班或復(fù)讀學(xué)校。（縣教育局）
6.規(guī)范學(xué)校課程教材管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和省課程方案，開(kāi)齊開(kāi)足規(guī)定課程，科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃。任何學(xué)校和教師不得隨意增減課程課時(shí)，不得隨意增減課程難度，不得隨意加快教學(xué)進(jìn)度。堅(jiān)決查處不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為。加強(qiáng)養(yǎng)成教育、勞動(dòng)教育，落實(shí)綜合實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)綱要，加強(qiáng)心理健康教育，加強(qiáng)文明校園建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，開(kāi)展素質(zhì)教育。加強(qiáng)中小學(xué)教材和教輔材料管理，嚴(yán)格執(zhí)行編寫(xiě)、審定、評(píng)議、發(fā)行、使用等相關(guān)政策。（縣教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
7.加強(qiáng)教育教學(xué)管理。落實(shí)教學(xué)常規(guī)要求，學(xué)校做好教學(xué)計(jì)劃制定、教案、備課、上課、作業(yè)布置與批改等教學(xué)基本環(huán)節(jié)的整體設(shè)計(jì)、要求與檢查。采取形式多樣、富有實(shí)效的校本研修方式，以提高課堂教學(xué)效果為立足點(diǎn)，注重教學(xué)過(guò)程中的問(wèn)題研究和行動(dòng)研究，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。（縣教育局）
8.規(guī)范學(xué)?？荚嚬芾怼?jiān)決控制考試次數(shù)。小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期可組織1次統(tǒng)一考試，其他年級(jí)每學(xué)期不超過(guò)2次統(tǒng)一考試，科目不超過(guò)3門(mén)，初中每學(xué)期不得超過(guò)2次。不得在小學(xué)階段組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。加強(qiáng)考試管理，嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，命題要符合素質(zhì)教育導(dǎo)向，不出偏怪考題，考試成績(jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)。各中小學(xué)校一律不得公布考生個(gè)人或集體的考試成績(jī)、名次和中考、高考上線率等信息，校內(nèi)也不得開(kāi)展各班級(jí)學(xué)生考試成績(jī)排名。（縣教育局）
9.科學(xué)合理布置作業(yè)。中小學(xué)校要統(tǒng)籌學(xué)生的家庭作業(yè)時(shí)間，小學(xué)
一、二年級(jí)不留書(shū)面家庭作業(yè)，小學(xué)其他年級(jí)書(shū)面家庭作業(yè)不超過(guò)60分鐘，初中學(xué)生每天書(shū)面家庭作業(yè)總量不超過(guò)90分鐘。作業(yè)難度水平不得超過(guò)課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，教師不得布置機(jī)械性、重復(fù)性、懲罰性的家庭作業(yè)，不得布置由家長(zhǎng)完成或需要家長(zhǎng)代勞的作業(yè)，堅(jiān)持做到教師留的作業(yè)親自及時(shí)批改。（縣教育局）
10.合理安排在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間和休息時(shí)間。小學(xué)生、初中生、高中生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間原則上分別不超過(guò)6小時(shí)、7小時(shí)、8小時(shí)。義務(wù)教育階段學(xué)生統(tǒng)一到校時(shí)間原則上不得早于7時(shí)50分，組織學(xué)生上課時(shí)間不得早于8時(shí)。走讀生不安排早晚自習(xí)，寄宿制學(xué)校學(xué)生晩自習(xí)結(jié)束時(shí)間，初中不得晚于21時(shí)，高中不得晩于22時(shí)。（縣教育局）1
1.全面推行中小學(xué)生課后服務(wù)工作。建立政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、學(xué)校主責(zé)、社會(huì)參與、家長(zhǎng)支持的校內(nèi)課后服務(wù)工作機(jī)制。在義務(wù)教育階段學(xué)校全面開(kāi)展課后服務(wù)工作，制定普通高中課后服務(wù)工作相關(guān)政策，明確服務(wù)對(duì)象、時(shí)間、方式、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。堅(jiān)持公開(kāi)、自愿、公益普惠的原則，主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等相關(guān)事項(xiàng)。不得以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制、拒絕或推諉學(xué)生參與，不得將課后服務(wù)作為學(xué)校教學(xué)的延伸，進(jìn)行集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。提倡學(xué)校有計(jì)劃地安排或教師主動(dòng)對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助。（縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)））1
2.課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與管理。義務(wù)教育階段學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行市定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)費(fèi)要專(zhuān)款專(zhuān)用，費(fèi)用支出情況定期公示，主要用于校內(nèi)教師及外聘人員補(bǔ)助、保障學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)產(chǎn)生的水費(fèi)、電費(fèi)、消耗品購(gòu)置、場(chǎng)地使用及學(xué)生意外商業(yè)險(xiǎn)等開(kāi)支。有關(guān)部門(mén)在核定績(jī)效工資總量時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮學(xué)校和單位開(kāi)展課后服務(wù)因素；學(xué)校和單位在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，對(duì)參與課后服務(wù)的教師給予適當(dāng)傾斜。（縣教育局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道））1
3.合理使用電子產(chǎn)品。指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣，全面提升學(xué)生信息素養(yǎng)。嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管。學(xué)校教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴(lài)電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開(kāi)展教學(xué)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過(guò)教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)的30%，嚴(yán)禁給小學(xué)生布置電子家庭作業(yè)，初高中階段原則上不布置電子家庭作業(yè)，確需布置電子家庭作業(yè)時(shí)，初、高中學(xué)生每日電子作業(yè)總量不超過(guò)30分鐘。（縣教育局）1
4.限制競(jìng)賽評(píng)優(yōu)活動(dòng)。學(xué)校不得組織學(xué)生參加社會(huì)上未經(jīng)市級(jí)以上教育行政部門(mén)同意的評(píng)優(yōu)、推優(yōu)和競(jìng)賽活動(dòng)。各類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)，必須堅(jiān)持公益、自愿原則，做到“零收費(fèi)”，不得強(qiáng)迫、誘導(dǎo)任何學(xué)校、學(xué)生或家長(zhǎng)參加競(jìng)賽活動(dòng)。原則上不舉辦義務(wù)教育階段的競(jìng)賽活動(dòng)。（縣教育局）1
5.指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐鍛煉。組織學(xué)生參加文體活動(dòng)，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)興趣，確保每天鍛煉1小時(shí)，條件允許的情況下盡量安排在戶(hù)外。教育學(xué)生坐立行讀寫(xiě)姿勢(shì)正確，認(rèn)真做好廣播操和眼保健操，教會(huì)學(xué)生健康知識(shí)、基本運(yùn)動(dòng)技能和1-2項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。嚴(yán)格控制學(xué)生近視率，建立綜合防控體系和兒童青少年近視防控工作評(píng)議考核制度，定期開(kāi)展中小學(xué)視力監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)勞動(dòng)生活技能教育，指導(dǎo)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，樂(lè)于科學(xué)探索，熱心志愿公益服務(wù)。（縣教育局）1
6.培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，寫(xiě)好中國(guó)字，說(shuō)好普通話。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成在學(xué)習(xí)中主動(dòng)質(zhì)疑，培養(yǎng)學(xué)生廣泛進(jìn)行課外閱讀的習(xí)慣。引導(dǎo)學(xué)生上課專(zhuān)心聽(tīng)講，積極發(fā)言、合作探究，課后主動(dòng)復(fù)習(xí)鞏固，學(xué)習(xí)時(shí)精力集中、提高效率，不做“刷題機(jī)器”。鼓勵(lì)同學(xué)間互幫互助。（縣教育局）
（二）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)1
7.加強(qiáng)師德師風(fēng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行XXX市違反教師職業(yè)行為處理辦法的實(shí)施細(xì)則?？h教育局和各學(xué)校應(yīng)建立健全違規(guī)查處通報(bào)和報(bào)告制度，有完備的師德師風(fēng)建設(shè)工作方案和落實(shí)情況。將師德師風(fēng)教育擺在教師職業(yè)教育培訓(xùn)的首位，計(jì)入教師職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)中。構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)廣泛參與的師德師風(fēng)監(jiān)督體系，以“零容忍”的態(tài)度，對(duì)師德師風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)管，所有教師要與學(xué)校簽訂規(guī)范教育教學(xué)行為承諾書(shū)。對(duì)教師嚴(yán)重違反師德師風(fēng)行為監(jiān)管不力，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（縣教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)））1
8.規(guī)范教師行為。教師不得在各類(lèi)教育活動(dòng)中、網(wǎng)絡(luò)媒體及其他場(chǎng)合渠道，發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)有損黨中央權(quán)威和違背黨的路線方針政策的錯(cuò)誤言行；不得違規(guī)收取費(fèi)用和違規(guī)發(fā)放教學(xué)教輔材料；不得索要和收受學(xué)生家長(zhǎng)財(cái)物，或利用家長(zhǎng)資源謀取私利；不得課上不講，課后有償辦班講或到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等；不得在招生、考試、推優(yōu)、保送及績(jī)效考核、崗位聘用、職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等工作中徇私舞弊、弄虛作假；不得體罰或變相體罰學(xué)生，侮辱、猥褻、虐待、傷害學(xué)生或與學(xué)生存在不正當(dāng)關(guān)系；不得在教育教學(xué)活動(dòng)中遇突發(fā)事件、面臨危險(xiǎn)時(shí)，不顧學(xué)生安危，擅離職守，自行逃離；不得與學(xué)生或家長(zhǎng)關(guān)系異化，要求學(xué)生從事與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的個(gè)人生活事務(wù)；不得通過(guò)、微信、郵箱等通訊載體向家長(zhǎng)布置批改作業(yè)任務(wù)；不得利用職務(wù)之便違規(guī)兼職兼薪，影響教育教學(xué)秩序。情節(jié)嚴(yán)重者，按相關(guān)規(guī)定取消教師資格。（縣教育局）
（三）規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展1
9.完善標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《XXX市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法》。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為的日常監(jiān)管，依法審批登記，確保證照齊全。督促已取得辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、但不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)要求限期整改?？h教育局應(yīng)按照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批條件、辦學(xué)行為要求和登記管理有關(guān)規(guī)定完善管理辦法，嚴(yán)把固定場(chǎng)所、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)等規(guī)定，防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真組織開(kāi)展年檢和年度報(bào)告公示工作，建立、公布黑白名單，并根據(jù)日常監(jiān)管和年檢、年度報(bào)告公示情況及時(shí)更新。加強(qiáng)與金融部門(mén)的合作，通過(guò)建立學(xué)雜費(fèi)專(zhuān)用賬戶(hù)、嚴(yán)控賬戶(hù)最低余額和大額資金流動(dòng)等措施加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的監(jiān)管。（縣教育局、縣營(yíng)商局、縣公安局、縣民政局、縣人力社保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）20.依規(guī)登記誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。符合我縣規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)辦理審批登記，依法取得辦學(xué)許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)）。實(shí)事求是地制訂招生簡(jiǎn)章、制作招生廣告，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案并向社會(huì)公示，自覺(jué)接受監(jiān)督，認(rèn)真履行服務(wù)承諾，確保培訓(xùn)內(nèi)容名實(shí)相符、保質(zhì)保量。嚴(yán)禁虛假宣傳，誤導(dǎo)、欺騙學(xué)生和家長(zhǎng)，嚴(yán)禁夸大培訓(xùn)效果。禁止以暴力、威脅等手段強(qiáng)迫學(xué)生接受培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得向培訓(xùn)對(duì)象攤派費(fèi)用或者集資，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用，對(duì)于培訓(xùn)對(duì)象未完成的培訓(xùn)課程，嚴(yán)格按相關(guān)法律規(guī)定以及雙方合同約定辦理有關(guān)退費(fèi)事宜。（縣教育局、縣營(yíng)商局、縣公安局、縣民政局、縣人力社保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)））2
1.嚴(yán)格教師聘用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，從事學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)教師資格。不得聘用中小學(xué)在職教師，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格依法依規(guī)予以處罰，直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證并對(duì)教師本人予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消教師資格。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號(hào)在其網(wǎng)站及培訓(xùn)場(chǎng)所顯著位置予以公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議。聘用外籍人員須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。（縣教育局、縣營(yíng)商局、縣公安局、縣人力社保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)））2
2.嚴(yán)禁超標(biāo)培訓(xùn)。開(kāi)展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次名稱(chēng)、招生對(duì)象、培訓(xùn)進(jìn)度、上課時(shí)間等要經(jīng)縣教育局備案審核并向社會(huì)公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過(guò)我縣中小學(xué)同期進(jìn)度。杜絕機(jī)械訓(xùn)練、強(qiáng)化應(yīng)試等不良培訓(xùn)行為。培訓(xùn)時(shí)間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)不得晚于20時(shí)30分。（縣教育局、縣民政局、縣營(yíng)商局、縣人力社保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)））2
3.嚴(yán)禁與升學(xué)掛鉤。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)學(xué)科類(lèi)等級(jí)考試和競(jìng)賽排名，嚴(yán)禁做出與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾。堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。（縣教育局、縣營(yíng)商局、縣民政局、縣人力社保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)））
（四）提高家庭教育質(zhì)量2
4.依法履行家庭教育職責(zé)。教育孩子是父母或者其他監(jiān)護(hù)人的法定職責(zé)。廣大家長(zhǎng)要正確認(rèn)識(shí)并及時(shí)了解掌握孩子不同年齡段的表現(xiàn)和成長(zhǎng)特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)適合孩子成長(zhǎng)的必要條件和生活環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)家庭教育的有效性。積極主動(dòng)與學(xué)校溝通孩子情況，支持學(xué)校和教師正確行使學(xué)生的教育管理權(quán)利。理性設(shè)置對(duì)孩子的期望值，鼓勵(lì)孩子盡展其才。切實(shí)消除學(xué)校減負(fù)、家長(zhǎng)增負(fù)，不問(wèn)興趣、盲目報(bào)班的現(xiàn)象。（縣教育局、縣婦聯(lián)）2
5.加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)。推動(dòng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，利用節(jié)假日和業(yè)余時(shí)間開(kāi)展工作，每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入社區(qū)教育體系。各級(jí)婦聯(lián)組織要面向家長(zhǎng)舉辦家庭教育培訓(xùn)講座。拓寬家庭教育渠道，依托電視臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、公眾號(hào)等媒體，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展先進(jìn)教育理念和科學(xué)育人知識(shí)指導(dǎo)，邀請(qǐng)優(yōu)秀校長(zhǎng)現(xiàn)身說(shuō)法、案例教學(xué)，發(fā)揮優(yōu)秀家庭示范作用。組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，定期開(kāi)展家長(zhǎng)和學(xué)生共同參與的參觀體驗(yàn)、專(zhuān)題調(diào)查、研學(xué)旅行、愛(ài)國(guó)主義教育、志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。（縣教育局、縣民政局、縣文旅廣電局、縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)（街道、場(chǎng)））2
6.加強(qiáng)學(xué)校家庭共同育人。學(xué)校要定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，使家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)子女接受教育的重要性，教給家長(zhǎng)教育子女的基本方法，使家長(zhǎng)懂得針對(duì)子女的情況開(kāi)展教育，能在家中幫助輔導(dǎo)教育學(xué)生。定期與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，向家長(zhǎng)反饋學(xué)生在校的學(xué)習(xí)狀況、心理狀況、行為表現(xiàn)。及時(shí)了解學(xué)生在家的表現(xiàn)，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的配合，共同探討、共同教育管理學(xué)生。（縣教育局）2
7.積極引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。家長(zhǎng)要注重言傳身教，培育好家風(fēng)，傳承好家訓(xùn)。多與孩子溝通交流，引導(dǎo)其勤奮學(xué)習(xí)，開(kāi)朗自信，樂(lè)觀向上；教育孩子遇到挫折不灰心、不氣餒，遇到困難勇于面對(duì)、努力克服；幫助孩子樹(shù)立學(xué)習(xí)信心，增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力；提醒孩子有事要及時(shí)告訴家長(zhǎng)，主動(dòng)尋求幫助。家長(zhǎng)要督促孩子堅(jiān)持體育鍛煉，鼓勵(lì)孩子參加各種形式體育活動(dòng)，培育1-2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)愛(ài)好，引導(dǎo)孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣。培養(yǎng)孩子積極的學(xué)業(yè)態(tài)度，與學(xué)校配合減輕孩子過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)孩子學(xué)會(huì)自主選擇。經(jīng)常關(guān)注孩子情緒變化和心理健康，采取措施進(jìn)行有效疏導(dǎo)。有意識(shí)安排力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，教育孩子自己的事情自己做、家里的事情幫著做。引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品，上健康網(wǎng)站，不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，不用手機(jī)刷屏。不讓孩子長(zhǎng)時(shí)間看電視，保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于10個(gè)小時(shí)，初中生不少于9個(gè)小時(shí)，高中階段學(xué)生不少于8個(gè)小時(shí)。按時(shí)作息、不熬夜，少吃零食、不挑食，不攀比吃喝穿戴。（縣教育局、縣婦聯(lián)）
（五）強(qiáng)化政府管理監(jiān)督2
8.克服片面評(píng)價(jià)傾向。要樹(shù)立科學(xué)的教育政績(jī)觀、教育質(zhì)量觀，嚴(yán)禁給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，或片面以升學(xué)率等評(píng)價(jià)學(xué)校，不得將升學(xué)情況與考核、績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。不得片面以升學(xué)率、平均分等作為評(píng)價(jià)學(xué)校、教師的標(biāo)準(zhǔn)，要注重學(xué)校的增值性評(píng)價(jià)。（縣教育局）2
9.嚴(yán)格活動(dòng)競(jìng)賽管理。不得隨意要求學(xué)校組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得隨意要求學(xué)校增加專(zhuān)題教育內(nèi)容?？h教育局要強(qiáng)化面向中小學(xué)生活動(dòng)競(jìng)賽的日常監(jiān)管，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)舉辦的活動(dòng)發(fā)現(xiàn)一起查處一起。各類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)一律不允許收取活動(dòng)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)或其他各種名目的費(fèi)用，不得推銷(xiāo)或變相推銷(xiāo)相關(guān)資料、書(shū)籍等。公安機(jī)關(guān)和民政部門(mén)要對(duì)“山寨社團(tuán)”“離岸社團(tuán)”舉辦的以營(yíng)利為目的的所謂“國(guó)際”“全球”“大中華”賽事，堅(jiān)決予以查處。（縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)））30.規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。健全管理機(jī)制，嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記，探索分類(lèi)管理辦法，落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年檢年報(bào)制度。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)線上培訓(xùn)的監(jiān)管。嚴(yán)禁未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)，嚴(yán)禁違反辦學(xué)行政許可規(guī)定，擅自擴(kuò)大辦學(xué)范圍。社會(huì)綜合執(zhí)法部門(mén)要會(huì)同教育局每年不少于兩次對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查。健全白名單、黑名單年度公布制度。對(duì)違法違規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。對(duì)教學(xué)資源豐富、師資力量雄厚、培訓(xùn)行為規(guī)范、手續(xù)完備的優(yōu)質(zhì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行宣傳鼓勵(lì)，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，引領(lǐng)行業(yè)健康規(guī)范有序發(fā)展。（縣教育局、縣營(yíng)商局、縣公安局、縣民政局、縣人力社保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）3
1.深化考試招生改革。深化中考制度改革，全面實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式。普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試要以普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，促進(jìn)教、學(xué)、考相一致。創(chuàng)新試題形式，增加綜合性、探究性、開(kāi)放性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性試題，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，注重與學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)際和科技發(fā)展等的聯(lián)系，側(cè)重考核學(xué)生在真實(shí)情境中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和解決問(wèn)題的能力，杜絕偏題、怪題。（縣教育局）3
2.建立中小學(xué)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公開(kāi)制度。依托全省信息化管理平臺(tái)，全面及時(shí)掌握本縣學(xué)生負(fù)擔(dān)情況?？h教育局要公布舉報(bào)電話和信箱，暢通社會(huì)反映情況渠道，引導(dǎo)廣大學(xué)生家長(zhǎng)共同監(jiān)督減負(fù)工作。（縣教育局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建立健全政府主導(dǎo)、多方參與、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制?？h教育局牽頭，縣發(fā)改局、縣營(yíng)商局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文旅廣電局、縣婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合組成“XXX縣規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣教育局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，小組成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及縣教師進(jìn)修學(xué)校主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣教育局有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為組員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為和減負(fù)工作，負(fù)責(zé)對(duì)各校規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為和減負(fù)工作進(jìn)行考核督查，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的處理。學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為和減負(fù)工作，校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理，主動(dòng)貫徹落實(shí)縣教育局要求，引導(dǎo)和指導(dǎo)家長(zhǎng)共同參與減負(fù)工作。責(zé)任督學(xué)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為和減負(fù)工作具有監(jiān)督的職責(zé)，對(duì)學(xué)校不規(guī)范辦學(xué)行為負(fù)有連帶責(zé)任。將規(guī)范辦學(xué)行為和減負(fù)工作納入部門(mén)履職工作考核范圍，對(duì)于失職情節(jié)嚴(yán)重者將釆取一票否決。（縣教育局、縣營(yíng)商局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文旅廣電局、縣婦聯(lián)）
（二）成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)成立XXX縣規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣規(guī)范辦”），設(shè)在縣教育局。工作職能：受領(lǐng)導(dǎo)小組委托承擔(dān)全縣規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)管理的具體工作。開(kāi)展規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、教師教育教學(xué)行為、中小學(xué)生課后服務(wù)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展、中小學(xué)生減負(fù)等工作的調(diào)研督查、受理違規(guī)行為投訴舉報(bào)、及時(shí)進(jìn)行查處并作出回復(fù)。（縣教育局）
（三）健全工作機(jī)制XXX縣規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)研督查，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。（縣教育局）
（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)要明確分工，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，密切配合，形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的規(guī)范辦學(xué)行為和減負(fù)工作有效機(jī)制。縣教育局要規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，切實(shí)減輕過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好校外機(jī)構(gòu)的年檢工作；縣財(cái)政局要加大對(duì)減負(fù)工作的經(jīng)費(fèi)保障力度；縣營(yíng)商局、人力社保局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局和公安局要按照各自職責(zé)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與行政執(zhí)法；縣文旅廣電局要加強(qiáng)廣播電視教育節(jié)目的監(jiān)管，引導(dǎo)電視臺(tái)開(kāi)播有益于學(xué)生身心健康發(fā)展的家庭教育欄目；縣婦聯(lián)要充分利用社區(qū)教育資源開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作。同時(shí)，各部門(mén)和學(xué)校要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（縣教育局、縣發(fā)改局、縣營(yíng)商局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文旅廣電局、縣婦聯(lián)）
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)縣規(guī)范辦要通過(guò)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)欄，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等多種途徑對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行宣傳解讀，對(duì)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作新動(dòng)態(tài)、新舉措、新成效進(jìn)行報(bào)道，對(duì)違規(guī)事件及有關(guān)單位和個(gè)人按規(guī)定進(jìn)行曝光，促進(jìn)形成良好社會(huì)氛圍。中小學(xué)校通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家訪、專(zhuān)題報(bào)告等形式，促進(jìn)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念、成才觀念，不盲目攀比，科學(xué)認(rèn)識(shí)并切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁各類(lèi)新聞媒體炒作考試成績(jī)排名和升學(xué)率，不得以任何形式宣傳中高考狀元。多層次多角度宣傳科學(xué)教育理念，引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場(chǎng)效應(yīng)”等功利現(xiàn)象，營(yíng)造良好育人氛圍?？h規(guī)范辦將定期宣傳減負(fù)工作的先進(jìn)地區(qū)和個(gè)人，定期發(fā)布全縣學(xué)生減負(fù)監(jiān)測(cè)情況。（縣教育局、縣文旅廣電局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
（六）加大懲處力度設(shè)立舉報(bào)電話、公開(kāi)信箱，主動(dòng)接受公眾、家長(zhǎng)和媒體的監(jiān)督。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真核查舉報(bào)的違規(guī)情況，做到有舉報(bào)必查，件件有著落。對(duì)查實(shí)違規(guī)辦學(xué)問(wèn)題的有關(guān)責(zé)任人、校長(zhǎng)、教師等依規(guī)依法追究責(zé)任，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的在職教師依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。教育局和學(xué)校要將師德考核作為教師年度考核、崗位聘任、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效工資分配的
第一指標(biāo)，對(duì)師德失范的實(shí)施一票否決。（縣教育局）XXX縣規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為管理辦公室舉報(bào)電話：XXXX-xxxxxxx
（七）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查縣政府教育督導(dǎo)部門(mén)要開(kāi)展督導(dǎo)檢查，開(kāi)展規(guī)范辦學(xué)行為和減負(fù)工作評(píng)議考核，定期公布督導(dǎo)結(jié)果。責(zé)任督學(xué)要切實(shí)做好責(zé)任學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為和減負(fù)督導(dǎo)工作。建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為和減負(fù)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的單位、個(gè)人依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（縣政府教育督導(dǎo)室、縣教育局）
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