?在2022年市政府第二次全體會議暨上半年工作總結(jié)會議上的講話
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省十二次黨代會、省政府十三屆十次全體會和市委七屆四次全會等會議精神，客觀總結(jié)成績，科學(xué)研判形勢，部署重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步理清思路、鼓足干勁，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、上半年工作回顧
年初以來，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，對標(biāo)“聚焦‘兩確?！?、奮進(jìn)‘一率先’”目標(biāo)，積極應(yīng)對省內(nèi)疫情多發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會停擺等不利因素，上下同欲、務(wù)實作為，各項工作取得了積極成效。
（一）疫情防控精準(zhǔn)有效。**例輸入性病例全部治愈出院，動態(tài)隔離密接、次密接人員*萬人，社會面始終保持動態(tài)為零。向*兩地派出醫(yī)護(hù)等人員**批****人，支援核酸采樣管***萬份，抗原試劑**萬份，向長春市提供蔬菜、糧油****噸，為全省防疫大局作出了**貢獻(xiàn)。同時，我們在抗疫實踐中總結(jié)提煉，探索建立疫情防控“2211”綜合運(yùn)轉(zhuǎn)體系，做到平戰(zhàn)結(jié)合、放管有序，為后續(xù)疫情防控工作提供了可遵循、可操作的模板。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好。一是項目建設(shè)取得了突破。圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)、“四新”設(shè)施，共謀劃5000萬元以上項目***個。開復(fù)工5000萬元以上項目***個，半年時間達(dá)到去年全年水平；***個5000萬元以上新開工項目全部入統(tǒng)，在全省率先實現(xiàn)項目入統(tǒng)“清零”；嘉吉生化產(chǎn)業(yè)園、山鷹百萬噸造紙等**個百億級項目進(jìn)展順利，特別是中車新能源裝備產(chǎn)業(yè)園項目，百天簽約開工、百天產(chǎn)品下線，創(chuàng)造了**項目建設(shè)“新速度”。壓茬推進(jìn)第二輪、第三輪招商引資“百日攻堅”，簽約億元以上項目***個，實現(xiàn)到位資金***億元，居全省第*位，增長**%。發(fā)行專項債券項目**個、資金需求**億元，分別是去年同期的**倍和**倍。二是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)運(yùn)行。深入開展“企業(yè)服務(wù)月”“走遍**”等活動，全面落實國省市各類助企紓困政策，加強(qiáng)運(yùn)行指標(biāo)精準(zhǔn)調(diào)度，有效對沖疫情影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終保持在合理區(qū)間。預(yù)計上半年，全市GDP實現(xiàn)正增長；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長**%，較一季度提升**個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長**%，較一季度提升**個百分點(diǎn)；全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長**%，比1—4月份提高**個百分點(diǎn)；地方級財政收入持續(xù)回升，較5月份收窄*個百分點(diǎn)。三是其他經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，糧食作物播種面積達(dá)到****萬畝、超額完成省定任務(wù)***萬畝，正常年景下糧食產(chǎn)量有望繼續(xù)保持***億斤階段性水平；出臺《**市人民政府辦公室關(guān)于**市“十四五”時期肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（*政辦發(fā)〔2022〕*號），奧金斯肉牛育種、永禾和牛養(yǎng)殖基地等項目穩(wěn)步實施；投入資金*億元，實施示范村創(chuàng)建項目***余個，***個“千村示范”創(chuàng)建村順利通過省里檢查驗收。工業(yè)方面，緊盯頭部企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、中小微企業(yè)，圍繞交通運(yùn)輸、防疫安全、企業(yè)用工、信貸資金等方面，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”“一對一”精準(zhǔn)包保服務(wù)，及時幫助企業(yè)解決問題。上半年，工業(yè)項目累計完成投資***億元，同比增長**%，比去年同期提高*個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)方面，細(xì)化推動服務(wù)業(yè)“20大工程”，入統(tǒng)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)*戶，填補(bǔ)廣告業(yè)、其他服務(wù)業(yè)*個空白行業(yè)。另外，舉辦建市30周年系列慶?；顒樱e極開展“樂享促消費(fèi)，助企惠民生”等**項促銷活動，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)額實現(xiàn)*億元，拉動全市GDP增長近*個百分點(diǎn)。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。中心城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化穩(wěn)步推進(jìn)，榮獲全省唯一的全國第二批海綿城市建設(shè)示范城市。重新梳理海綿城市建設(shè)規(guī)劃，確定*大類***個海綿城市建設(shè)項目，總投資**億元。**個老舊小區(qū)和**條巷路海綿化改造全面開工。啟動實施中心城區(qū)“五橫兩縱”精品街路升級改造工程，完成造林綠化**萬平方米。全面推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域“凈地”、房地產(chǎn)市場“治亂”、中心城區(qū)違章建筑集中“拆違”、危險貨物道路運(yùn)輸安全“整治”和供熱領(lǐng)域突出問題專項整治回頭看“整改”五項攻堅行動，拆除違建**處，處理房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象案件**個，解決供熱領(lǐng)域突出問題**個。
（四）民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)。市縣兩級***個民生項目高效推進(jìn)，開工率達(dá)**%，創(chuàng)歷年新高。在全省率先完成2022屆省內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)，超出省定指標(biāo)**個百分點(diǎn)。市職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功上劃省屬院校，向?qū)崿F(xiàn)**人民的“大學(xué)夢”邁出了堅實一步。**所社區(qū)食堂啟動實施并投入運(yùn)營，覆蓋*個街道、**個社區(qū)、***個小區(qū)、**萬居民和*萬補(bǔ)貼對象；采用“老年協(xié)會+志愿服務(wù)+銀齡互助”管理模式，建設(shè)有組織、有人員、有場所、有條件、有制度、有標(biāo)識的農(nóng)村養(yǎng)老大院**所，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量日益提升。對弱勢群體實施精準(zhǔn)幫扶，救助群眾*萬人次，有力保障了群眾基本民生。為有效解決群眾“急難愁盼”問題，常態(tài)化進(jìn)行城市建設(shè)與管理的晨檢，組織群眾積極開展“隨手e拍”活動，跟蹤解決百姓身邊問題***個，得到了群眾的高度擁護(hù)和認(rèn)可。
（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，前四次國省督察反饋的**個問題完成整改**個，第二輪中央環(huán)保督察交辦的**件信訪案件銷號**件，剩余案件正在按序時進(jìn)度推進(jìn)。深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)，“兩江一河”*個國考斷面達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)，查干湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，完成植樹造林**萬畝，修復(fù)治理草原濕地**萬畝。開復(fù)工生態(tài)類項目**個，完成投資*億元。
（六）社會大局和諧穩(wěn)定。克服財政緊張壓力，化解到期債務(wù)**億元，其中償還剛兌債務(wù)**億元，實現(xiàn)了債務(wù)的平滑運(yùn)行。工礦商貿(mào)和道路運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降**%和**%。*個小型消防站穩(wěn)步推進(jìn)，前郭縣、**經(jīng)開區(qū)消防站已投入使用；寧江區(qū)*個正加速實施，可如期投入使用。年初確定的***件信訪積案全部化解，實現(xiàn)全國兩會、冬奧會等重大賽事活動期間“零登記、零非訪、零回流”。
總的看，上半年政府工作取得了可圈可點(diǎn)的成績。取得這樣的成績，得益于我們始終上下同欲。在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門圍繞全市中心工作，思想上高度統(tǒng)一，行動上高度一致，形成了推動工作的強(qiáng)大合力。得益于我們深入工作一線。年初，我們提出“把務(wù)實作為本屆政府最鮮明的特征”“少開會、上一線，懂業(yè)務(wù)、親自干”。全市各級領(lǐng)導(dǎo)和干部職工積極響應(yīng)，深入開展“走遍**”活動，現(xiàn)場解決問題，有力推動了各項工作開展。得益于我們強(qiáng)化督導(dǎo)考核。通過“十比十賽”、重點(diǎn)工作巡檢等活動，張榜公示，曬成果、亮成績，形成了奮勇爭先、比學(xué)趕超的良好工作氛圍。
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，對照黨和人民的要求和期盼，我們還有很大差距：一是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十大規(guī)上工業(yè)企業(yè)、十大納稅企業(yè)、十大服務(wù)業(yè)還沒有形成規(guī)模，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用還需進(jìn)一步提升。二是服務(wù)業(yè)恢復(fù)較慢，消費(fèi)不振、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的壓力仍然很大，市場主體特別是中小微企業(yè)、“八小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還很困難，很多還沒有完全走出困境。三是民生領(lǐng)域存在許多亟待解決的問題，“隨手e拍”發(fā)現(xiàn)的問題還沒有完全解決。四是常態(tài)化疫情防控還有一些短板，個別地方還存在“層層加碼”等問題。五是財政收支形勢嚴(yán)峻，債務(wù)化解壓力不減，“三?！泵媾R巨大挑戰(zhàn)。六是“走遍**”活動開展得不平衡，還存在“上熱下冷”問題。一些干部求真務(wù)實精神不夠，應(yīng)對處置突發(fā)情況能力不足，不擔(dān)當(dāng)、慢作為等現(xiàn)象還不同程度存在。這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、下半年重點(diǎn)任務(wù)
下半年，各地各部門要深入落實省十二次黨代會、省政府十三屆十次全體會和市委七屆四次全會精神，堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，鎖定全年目標(biāo)不動搖，全力以赴、勤奮工作，確保完成全年各項工作任務(wù)。具體來講，要做好五項工作：
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。
一是繼續(xù)抓好項目建設(shè)。項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)，今天的項目就是明天的期貨，就是明天的增量。我們要始終把項目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，牢固樹立“招商引資是頭等大事、項目落地是評價標(biāo)準(zhǔn)”思想，要突出抓大項目、抓產(chǎn)業(yè)項目。以項目落地論英雄、以項目落地衡量干部工作能力。一要抓好項目謀劃。項目謀劃是項目建設(shè)的前提。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈謀項目。各地要充分發(fā)揮頭部企業(yè)帶動作用（比如，中車集團(tuán)、山鷹集團(tuán)、金風(fēng)科技、中糧家佳康、中溢公司、嘉吉生化等等），梳理摸清優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系、產(chǎn)銷關(guān)系、盈利模式、市場前景，著力在延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈上下功夫、謀項目，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。比如，新能源產(chǎn)業(yè)下游的裝備制造、制氫、新能源汽車；天然氣下游的發(fā)電、制甲醇、居民燃?xì)?，等等。要牢牢抓住百億級項目的龍頭帶動作用，推動百億級項目生成百億級企業(yè)，力爭實現(xiàn)百億級項目、百億級企業(yè)各縣全覆蓋。圍繞國省政策謀項目。近期，國家和省里密集出臺了加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等一系列利好政策。各地各相關(guān)部門要搶抓這些政策紅利，把準(zhǔn)政策導(dǎo)向和投資方向，重點(diǎn)圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)、“四新”設(shè)施，再謀劃一批充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、符合國家產(chǎn)業(yè)布局的重大產(chǎn)業(yè)項目；謀劃一批彌補(bǔ)城市建設(shè)短板、加快城市更新行動的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。邀請專業(yè)團(tuán)隊謀項目。要積極聘請與國家部委、省直廳局有合作關(guān)系的專業(yè)團(tuán)隊，集中相關(guān)部門專業(yè)力量，再謀劃儲備一批大項目。二要抓實招商引資。各位市級領(lǐng)導(dǎo)要抓緊制定下半年招商計劃，按照“五張清單”要求，帶頭開展招商活動，力爭下半年再簽約落地一批項目。對招商項目，要從經(jīng)濟(jì)角度看問題，從硬件條件和軟件政策上開展專業(yè)談判。抓住資源和產(chǎn)品兩個市場、降低要素和行政兩個成本。各地各相關(guān)部門要結(jié)合“走遍**”活動，優(yōu)化完善招商政策，采取送政策上門等服務(wù)方式，全力以赴為投資企業(yè)、招商項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要發(fā)揮好域外人才工作站作用，借助“東北亞投資貿(mào)易展銷會”“全球吉商大會”等活動，鎖定重點(diǎn)企業(yè)、重大項目，開展針對性招商活動。三要加快項目建設(shè)。要加快重大項目建設(shè)。對10個百億級項目，要加快建設(shè)，及早投產(chǎn)，盡快形成百億級企業(yè)。對其他10億元以上重大項目以及國省資金支持項目，十大城建、民生、環(huán)保等重點(diǎn)項目，要擺在突出位置，強(qiáng)力推進(jìn)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。要抓好項目服務(wù)。對已經(jīng)開工的，包括5000萬元以下項目，要統(tǒng)籌做好用工、水電、金融、法律援助等服務(wù)保障，督促施工單位加班加點(diǎn)、縮短工期，力爭完成更多工作量和投資任務(wù)。對有望竣工的項目，要落實包保責(zé)任，做好法律、用工等軟件服務(wù)工作，力爭早日投產(chǎn)達(dá)效。要推動項目開工。對上海紅星美凱龍投資30億元的愛琴海購物公園、華能集團(tuán)投資21億元的燃?xì)鈾C(jī)組等23個下半年計劃開工的重大項目，要加強(qiáng)日常調(diào)度，跟蹤解決問題，抓緊推進(jìn)征地拆遷、資金籌措、容缺辦理手續(xù)等前期工作，確保及早開工建設(shè)。
二是抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。要始終堅持“干出來、算出來、拿回來”理念，按照“止跌、回升、增長”要求，持續(xù)促增量、控減量、穩(wěn)變量。一要進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)行分析。各地各部門要對照全年目標(biāo)，把82項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)細(xì)化分解到具體月份、具體部門，落實到具體企業(yè)、具體項目，確保所有指標(biāo)有支撐、能實現(xiàn)。市經(jīng)聯(lián)辦、市統(tǒng)計局要密切關(guān)注各項指標(biāo)運(yùn)行動態(tài)，通過同比、環(huán)比、平均比，做好分析研判，透過現(xiàn)象找原因，對于運(yùn)行異常的指標(biāo)，要及時預(yù)警，采取有力措施進(jìn)行解決，避免出現(xiàn)大起大落。二要及時落實政策。動態(tài)跟蹤國省政策變化，細(xì)化落實清單，通過“局長大講堂”“走遍**”等活動，加大政策宣傳力度，確保政策達(dá)企業(yè)、到項目、見成效。三要做好入統(tǒng)入規(guī)工作。深入開展“清街掃樓”行動。對具備入統(tǒng)條件的，幫助做好審核條件準(zhǔn)備，確保年內(nèi)新增“四上”企業(yè)100戶以上。對不愿入統(tǒng)的企業(yè)，行業(yè)監(jiān)管部門要主動介入，配合經(jīng)濟(jì)職能部門采取有效措施，引導(dǎo)和督促這些企業(yè)及時入統(tǒng)。對涉及GDP核算中無樣本的空白行業(yè)，要專班服務(wù)，強(qiáng)化政策鼓勵和服務(wù)指導(dǎo)，確保及時入規(guī)納統(tǒng)。對產(chǎn)銷一體的企業(yè)，鼓勵設(shè)立銷售公司，實行產(chǎn)銷分離，為穩(wěn)定增長貢獻(xiàn)新的數(shù)據(jù)支撐。
三是抓好財稅金融工作。要大力組織收入。重點(diǎn)圍繞稅收、土地整理、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易、政策資金爭取等方面，組織做好財政收入工作。要嚴(yán)格財政支出。堅持過“緊日子”思想，嚴(yán)格按照年初支出計劃，有序支出，特別是要優(yōu)化細(xì)化追加資金、專項資金、采購資金等支出管理，把有限的財政資金用在刀刃上、用在緊要處，堅決兜牢“三?！钡拙€。要抓好國企改革。要深入推進(jìn)國企改革三年行動，特別是水利、旅游、土地整理等國有公司籌備組要進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，全面啟動實質(zhì)性工作。這幾個公司，要在9月底前正常運(yùn)行。抓國有資產(chǎn)管理。進(jìn)一步做好國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，健全產(chǎn)業(yè)管理臺賬，強(qiáng)化資產(chǎn)與預(yù)算安排，喚醒沉睡資產(chǎn)，拓寬融資渠道。抓債務(wù)化解。一方面，做好政府性債務(wù)管理；另一方面，持續(xù)做好隱性債務(wù)化解，理清債務(wù)、資產(chǎn)、債權(quán)“三張清單”，統(tǒng)籌做好債務(wù)償還各項工作。抓金融服務(wù)。要組織金融機(jī)構(gòu)，加大金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。要加強(qiáng)對擬上市掛牌企業(yè)后備資源培育，制定完善年度工作計劃，力爭及早推動企業(yè)上市。同時，進(jìn)一步發(fā)展好“吉牧貸”“活體貸”等金融產(chǎn)品，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展。
四是抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)。要加大推進(jìn)力度，加大調(diào)度頻次，繼續(xù)抓實五項工作。抓好規(guī)劃編制。各開發(fā)區(qū)要本著“多規(guī)合一”的原則，抓緊調(diào)整完善各自規(guī)劃，尤其是整合后的開發(fā)區(qū)要重新調(diào)整完善空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，同步做好服務(wù)設(shè)施配套，構(gòu)建起錯位發(fā)展的格局。同時，各地各相關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化與省直相關(guān)部門溝通對接，做好開發(fā)區(qū)整合后相關(guān)工作。創(chuàng)新體制機(jī)制。要組建和規(guī)范提升各類平臺公司，穩(wěn)步推行“管委會+公司”管理模式，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。尤其對社會管理職能進(jìn)行精簡和剝離，重點(diǎn)圍繞編制、薪酬、管理方面，建立起一套人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下的人事管理機(jī)制，以及以崗定薪、優(yōu)績優(yōu)酬的績效激勵機(jī)制，實現(xiàn)“將編制掛起來、讓干部動起來、把事業(yè)干起來”的目標(biāo)。大力開展招商引資。各開發(fā)區(qū)要圍繞重點(diǎn)打造的1—2個產(chǎn)業(yè)鏈，著力完善招商引資“五張清單”，聚焦長三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)，鎖定重點(diǎn)企業(yè)，開展針對性招商活動。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。今年，我市**個省級以上開發(fā)區(qū)（集中區(qū)），共謀劃基礎(chǔ)設(shè)施項目**個。截至目前僅開工**個，完成投資*億元，開工率、投資完成率都比較低，進(jìn)度很慢。對此，各開發(fā)區(qū)要重視起來，加快項目建設(shè)進(jìn)度，更好地提升項目承載力。持續(xù)改善營商環(huán)境。要圍繞企業(yè)設(shè)立、辦證、項目建設(shè)行政審批全鏈條等方面，加大向開發(fā)區(qū)放權(quán)力度，逐步實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦、最多跑一次”，降低開發(fā)區(qū)企業(yè)辦事成本。各開發(fā)區(qū)要如約兌現(xiàn)對企業(yè)合法合規(guī)的承諾，履行好合同，讓企業(yè)放心發(fā)展。到2022年年底，各級各類開發(fā)區(qū)都要實現(xiàn)年初預(yù)定的爭先進(jìn)位目標(biāo)。
五是抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要繼續(xù)以千億斤糧食、千萬頭肉牛、千村示范創(chuàng)建“三千工程”為引領(lǐng)，建強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，努力爭做全省農(nóng)業(yè)的排頭兵。要加快哈達(dá)山輸水干渠、**灌區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土地保護(hù)、鹽堿地改造等項目建設(shè)，必保完成投資任務(wù)。要加快推進(jìn)浙江認(rèn)養(yǎng)一頭牛、乾安縣肉牛養(yǎng)殖、扶余現(xiàn)代肉牛等*個肉牛產(chǎn)業(yè)園，奧金斯、中農(nóng)吉牧等**個肉牛產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，必保今年肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到**萬頭，增長**%。同時，以肉牛產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動引領(lǐng)豬、羊、禽等畜牧業(yè)全面發(fā)展。要對標(biāo)“九有六無”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年底前完成***個“千村示范”創(chuàng)建任務(wù)。同步建立完善管護(hù)、督導(dǎo)、“后評估”等機(jī)制，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的機(jī)制保障。同時，要統(tǒng)籌抓好農(nóng)田排漬澇、田間管理、“地趴糧”整治等工作，年內(nèi)新增耕地**萬畝，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供保障。要抓好畜禽糞污整治、秸稈禁燒、廢舊農(nóng)膜回收利用等工作，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)污染。
六是抓好工業(yè)運(yùn)行工作。抓頭部企業(yè)。對于十大規(guī)模企業(yè)、十大納稅企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，要結(jié)合“走遍**”活動，逐戶走訪指導(dǎo)、逐戶落實政策、逐戶解決問題，推動其擴(kuò)大生產(chǎn)。抓“專精特新”企業(yè)。進(jìn)一步落實好《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展若干政策措施的通知》（*政發(fā)〔2021〕14號）等文件，將優(yōu)惠政策重點(diǎn)向“專精特新”企業(yè)傾斜，支持其發(fā)展壯大。同時，要進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)清單，分層次梯度培育，力爭年內(nèi)再新增省級“專精特新”企業(yè)15戶以上，國家級“專精特新”小巨人企業(yè)實現(xiàn)“零”的突破。抓“雙?！逼髽I(yè)。積極幫助企業(yè)找資金、找原料、找市場，結(jié)合招商引資、技術(shù)改造，通過兼并、重組等方式，加快推進(jìn)“雙?！逼髽I(yè)盤活工作，力爭年內(nèi)再盤活“雙?！逼髽I(yè)7戶。抓市場主體孵化。要充分發(fā)揮中小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地創(chuàng)業(yè)孵化作用，進(jìn)一步加大工作力度，力爭年內(nèi)企業(yè)和個體工商戶注冊量分別增長7%和11%。當(dāng)前，要嚴(yán)格按照全省工業(yè)領(lǐng)域“奮戰(zhàn)一百天，打贏三季度”專項行動部署會議要求，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)落實排產(chǎn)計劃，必保我市工業(yè)指標(biāo)排在全省前列。
七是抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)20大工程。深入實施“兩業(yè)融合”、旅游品牌培育、集聚區(qū)提檔升級、步行街改造等工程，加強(qiáng)日常調(diào)度和跟蹤推進(jìn)，全方位促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索建設(shè)專業(yè)化大市場。重點(diǎn)在糧食批發(fā)、種子化肥經(jīng)營、二手車交易、人力資源等方面，整合中小型經(jīng)營單位，研究建立大型專業(yè)化市場。重點(diǎn)抓好促消費(fèi)工作。緊盯中秋、國慶等節(jié)假日，持續(xù)開展“**十二‘緣’月”旅游品牌系列活動。充分利用消夏時節(jié)，持續(xù)發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)。落實好汽車家電下鄉(xiāng)、車輛購置稅減半等刺激政策，適時再發(fā)放一批消費(fèi)券，拉動和繁榮消費(fèi)市場。積極培育新電商。要圍繞建基地、強(qiáng)物流、引人才，積極培育壯大嘉吉電商科技孵化園、58科創(chuàng)等平臺，推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村步伐，年底前完成100個村級電商服務(wù)站建設(shè)，力爭實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額突破20億元。
八是抓好開放合作工作。一要加強(qiáng)與長春地區(qū)的合作。深化與長春經(jīng)開區(qū)、長春新區(qū)、長春汽開區(qū)合作，主動對接一汽集團(tuán)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作，建好我市汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作。深化與浙江、上海、杭州等地的交流合作，推進(jìn)重點(diǎn)合作項目加快建設(shè)。三要加強(qiáng)與高校合作。積極借助**大學(xué)的專業(yè)、技術(shù)等資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)學(xué)研合作。同時，推動與中科院“一院三所”等機(jī)構(gòu)的合作，提升科技創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平。
九是抓好創(chuàng)新城市建設(shè)。一要培育創(chuàng)新主體。圍繞資源、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢及特點(diǎn)，培育適合本地創(chuàng)新主體。二要加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮風(fēng)光、石油、種業(yè)等資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，打通制約創(chuàng)新發(fā)展的堵點(diǎn)，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，推動關(guān)聯(lián)企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新，切實提升我市產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。三要建設(shè)創(chuàng)新平臺。謀劃建設(shè)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新中心，打造玉米、水稻、大豆、肉牛、種羊五張“種業(yè)芯片”，提升種業(yè)科技含量。要發(fā)揮好擺渡創(chuàng)新工場的孵化作用，支持企業(yè)與高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，力促全年市級科技創(chuàng)新平臺和高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)明顯增長。要加強(qiáng)與省內(nèi)高校的對接溝通，謀劃建設(shè)“大學(xué)城”，吸引高校在我市設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院。四要培育創(chuàng)新人才。依托域外“雙招雙引”平臺、人才工作站，舉辦“域外人才情系家鄉(xiāng)”等人才對接活動，并與**大學(xué)、東北師大等重點(diǎn)高校共建引培基地和實訓(xùn)基地，引進(jìn)培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才。五要建設(shè)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）。各縣（市、區(qū)）要參照市里做法，整合各類要素，建設(shè)創(chuàng)新平臺，培育引進(jìn)創(chuàng)新人才，開展創(chuàng)新型城市建設(shè)。
十是抓好營商環(huán)境工作。一要抓好信用城市創(chuàng)建。這項工作到了攻堅拔寨的關(guān)鍵時期，各地各部門要按照信用城市創(chuàng)建《時間安排流程圖》《任務(wù)分解表》，加快工作進(jìn)度，夯實創(chuàng)城基礎(chǔ)，并密切關(guān)注國家相關(guān)工作動態(tài)，及時調(diào)整工作方向，力爭年內(nèi)實現(xiàn)全國社會信用體系建設(shè)示范城市授牌。二要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要繼續(xù)推進(jìn)“放管服”領(lǐng)域改革，簡化群眾和企業(yè)辦事程序，壓縮辦事時間。要結(jié)合“走遍**”活動，主動幫助企業(yè)降成本、保要素、擴(kuò)市場，助力企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化司法環(huán)境。加大涉企非訴矛盾糾紛調(diào)處力度，幫助企業(yè)化解非訴糾紛。統(tǒng)籌做好合同執(zhí)行、中小投資者權(quán)益保護(hù)等工作。四要優(yōu)化市場環(huán)境。稅務(wù)、人社等部門要為企業(yè)提供減稅降費(fèi)、勞資政策等便利化服務(wù)。全面推進(jìn)行政執(zhí)法備案改革，實行“首違不罰”“企業(yè)寧靜日”，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。五要優(yōu)化社會環(huán)境。加快“12345”等渠道移交問題線索的辦理進(jìn)度，維護(hù)群眾合法權(quán)益，營造良好社會環(huán)境。
（二）城鄉(xiāng)建管方面。一要加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)。實施海綿城市建設(shè)三年行動，推進(jìn)年度167項未開工的項目加快辦理前期手續(xù)，搶抓有效施工期，盡早開工，形成更多實物工作量。對已動工的95項海綿城市建設(shè)項目，以及雨污分流、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街巷路等十大類城建項目，要成立專班，全程服務(wù)，全力推進(jìn)，進(jìn)一步補(bǔ)齊城市功能短板。二要積極創(chuàng)建全國文明城市。加快創(chuàng)建全國文明城市測評反饋問題整改進(jìn)度，對測評指標(biāo)逐項逐條進(jìn)行細(xì)化分解、抓好落實，對整改不徹底、不到位的及時予以通報。同時，嚴(yán)格落實《**市文明行為促進(jìn)條例》，深入開展“我們的中國夢”－文化進(jìn)萬家等主題活動，不斷增強(qiáng)城市文化底蘊(yùn)，提升市民文明素質(zhì)，確保通過資格測評驗收。三要提升精細(xì)化管理水平。強(qiáng)力推進(jìn)“五項攻堅行動”，加快智慧社區(qū)創(chuàng)建進(jìn)度，有效打通城鄉(xiāng)管理的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，及早解決“家天下”等歷史遺留問題。特別是供熱方面，近期我們與華能集團(tuán)進(jìn)行了多次對接，達(dá)成了初步共識。市住建局、市發(fā)改委、市財政局等部門要抓緊推進(jìn)風(fēng)電指標(biāo)爭取、背壓機(jī)組建設(shè)、供熱公司資產(chǎn)核查等工作。同時，請**副市長牽頭，在做好供熱系統(tǒng)改革的同時，提前做好燃煤采購工作。在晨檢中發(fā)現(xiàn)，市本級與寧江區(qū)、**經(jīng)開區(qū)還存在一些權(quán)責(zé)不清問題。請市委編辦牽頭，進(jìn)一步厘清各自權(quán)力與義務(wù)，做到該放的放到位、放徹底，該接的接得住、接到位。
（三）民生事業(yè)方面。對于年初確定的260件民生項目，各責(zé)任單位要加快推進(jìn)，必保兌現(xiàn)承諾。這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五項工作。一要穩(wěn)定群眾就業(yè)。上半年受疫情影響，“八小”行業(yè)受到較大沖擊，創(chuàng)業(yè)壓力明顯增大。要緊盯農(nóng)民工、退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，全面落實貼息扶持、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，全力提供就業(yè)崗位。要嚴(yán)格按照國務(wù)院大督查要求，加快推進(jìn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和分級聘用工作，必保年底前完成。要重點(diǎn)關(guān)注拖欠農(nóng)民工工資問題。市住建局負(fù)責(zé)，在全市所有工地設(shè)立舉報監(jiān)督提示牌，張貼舉報監(jiān)督電話。這項工作，市政府督查室要跟蹤督辦，確保農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵犯。二要做好困難群體保障。重點(diǎn)關(guān)注脫貧戶、低保戶，以及受疫情影響的失業(yè)人員收入和生活情況，健全完善防返貧幫扶機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的困難群眾及時干預(yù)、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶，切實兜牢民生底線。三要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)。進(jìn)一步加大資金投入，結(jié)合養(yǎng)老需求，再謀劃建設(shè)一批養(yǎng)老大院、社區(qū)食堂和福利中心，滿足老人就餐、購物、健身、娛樂等多元化需求，更好地提升全市養(yǎng)老條件和服務(wù)質(zhì)量。四要發(fā)展教育事業(yè)。穩(wěn)步實施油田運(yùn)輸小學(xué)教學(xué)樓等25個重點(diǎn)項目，加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠工作，科學(xué)布局、抓緊啟動34所公辦幼兒園建設(shè)，確保2023年底在園幼兒占比全面達(dá)標(biāo)。五要提升醫(yī)療服務(wù)水平。進(jìn)一步加快市婦幼保健院、市傳染病醫(yī)院等19個重點(diǎn)項目建設(shè)，不斷優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生條件。特別是針對本輪疫情防控工作暴露出的醫(yī)療服務(wù)短板，再謀劃建設(shè)一批項目，積極向上爭取支持，打牢公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)。
（四）生態(tài)環(huán)保方面。一是強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改。國省環(huán)保督察剩余的問題和案件，市生態(tài)環(huán)境局要指導(dǎo)相關(guān)部門和縣（市、區(qū)），嚴(yán)格按序時進(jìn)度推進(jìn)，確保問題按期完成整改。同時，舉一反三，健全完善長效管理機(jī)制，真正實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一。二是突出抓好查干湖生態(tài)保護(hù)。要深入落實湖長制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、農(nóng)村點(diǎn)源污染治理，綜合采取生物性、工程性、管理性措施，促進(jìn)查干湖水質(zhì)穩(wěn)步改善。三是持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大氣方面，加大燃煤、柴油車污染整治力度，加快推進(jìn)大氣污染物排放清單、機(jī)動車黑煙抓拍系統(tǒng)建設(shè)等項目，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。水方面，深入推進(jìn)河湖“清四亂”，加強(qiáng)水源地保護(hù)，推動地表水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。土壤方面，穩(wěn)步實施農(nóng)藥化肥“零增長”和廢舊農(nóng)膜回收行動，確保受污染耕地安全利用率達(dá)到90%。草原濕地方面，深入落實林長制，完成大規(guī)模國土綠化26萬畝、草原濕地修復(fù)治理16萬畝，實現(xiàn)連續(xù)42年無重大森林火災(zāi)目標(biāo)。四是加快生態(tài)項目建設(shè)。加快推進(jìn)查干湖流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、蘇家泡與六家泡濕地、引松渠道水環(huán)境生態(tài)治理等十大生態(tài)類項目建設(shè)，爭取盡快竣工，及早發(fā)揮改善環(huán)境的作用。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境體制機(jī)制能力建設(shè)。進(jìn)一步完善市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效。
（五）安全穩(wěn)定方面。
一是守好經(jīng)濟(jì)風(fēng)險底線。下半年，市本級還有到期債務(wù)30.86億元（剛兌債務(wù)8.28億元，非剛兌債務(wù)22.58億元）。請化債專班認(rèn)真研究，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對接聯(lián)系，加快債務(wù)化解，決不能“爆雷”。要深刻吸取河南村鎮(zhèn)銀行事件教訓(xùn)，加強(qiáng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、民間金融機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，有序推進(jìn)不良資產(chǎn)處置化解，決不能發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
二是守好安全風(fēng)險底線。一要做好防汛工作。密切關(guān)注雨情、汛情，全面做好河堤巡護(hù)、除險加固、城區(qū)排澇、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作，嚴(yán)格管控涉水活動，調(diào)齊配強(qiáng)搶險救援隊伍，確保實現(xiàn)安全度汛。與此同時，還要針對地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，動態(tài)完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，做好物資儲備，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，要第一時間處置，努力實現(xiàn)“不死人、少傷人”的目標(biāo)。二要做好生產(chǎn)安全工作。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動，嚴(yán)格落實國務(wù)院“安全生產(chǎn)15條硬措施”，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、?；?、道路交通、食品藥品?1個重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，堅決防止重特大事故發(fā)生。三要做好自建房整治工作。各地要在前期工作基礎(chǔ)上，于本月底全面做好自建房排查、鑒定、錄入工作。對于存在安全隱患的自建房，要抓緊整改，力爭在入冬前完成整治，讓群眾住上安全的房子。對于短期內(nèi)難以完成整改的，要將人員都搬出來、安置好，特別是存在隱患的經(jīng)營性自建房，必須停止?fàn)I業(yè)，避免出現(xiàn)人員傷亡。
三是守好社會風(fēng)險底線。一要抓好疫情防控。密切關(guān)注省內(nèi)外疫情形勢，充分發(fā)揮“2211”綜合運(yùn)轉(zhuǎn)體系作用，落實好各類防控舉措，提升應(yīng)急處置能力，堅決守住不發(fā)生聚集性疫情的底線。二要加強(qiáng)社會面防控。深入開展“萬家萬事和”調(diào)解行動，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，加大對人員密集場地的治安巡查力度，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪等行為，確保社會治安持續(xù)穩(wěn)定。三要做好信訪穩(wěn)定工作。深入開展第二輪信訪積案“百日攻堅”，結(jié)合“七個重點(diǎn)領(lǐng)域”突出信訪問題專項治理，全力化解信訪案件，從根本上減少存量、控制增量。特別是對于十大信訪案件，各包保領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常調(diào)度、推動化解，必保年內(nèi)化解完畢。
三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵就是抓好落實，就是提升政府的工作效率、執(zhí)行能力。抓好落實就要從思想方法上再提高，從整改問題上再提高，從建立機(jī)制上再提高。
（一）強(qiáng)化五種思維。
一要強(qiáng)化以人民為中心的思維，不辱職責(zé)使命。堅持以人民為中心的思維，主要體現(xiàn)在三個方面。以人民為中心，是政府一切工作的準(zhǔn)則。我們工作中要以人民想不想要為出發(fā)點(diǎn)，以人民滿不滿意為落腳點(diǎn)。比如，我們引進(jìn)的中車新能源項目，實施海綿城市建設(shè)，市委廣場改造，等等。所有的付出和努力，都是為了讓人民生活得更加幸福，更加殷實。只有以人民群眾的利益為中心，才能做到“不唯上、不唯書、只唯實”?！皩嵏伞本褪侨嗣竦钠谂?。修一段路、補(bǔ)一個下水井蓋、管好一處棄管樓、解決好群眾飲水、用氣、供暖等，這些我們看似普通的工作，都是關(guān)乎百姓生計的大事，都要腳踏實地的干。這方面，各地各部門要向市住建局學(xué)習(xí)，市住建局組織了近50人的工作突擊隊，專門解決群眾在“隨手e拍”活動中反映的身邊問題，進(jìn)一步樹起了務(wù)實政府、為民政府的良好形象。大家既然身在領(lǐng)導(dǎo)崗位，就要堅持以人民為中心的思想，本著為民造福是最大政績的理念，就要以“時時放心不下”的情懷，提升抓主要矛盾、應(yīng)對突發(fā)事件、攻堅克難等能力，實實在在為群眾辦實事，解難事。只有以人民群眾的利益為中心，才能做到不搞形式主義，不搞政績工程，不浪費(fèi)每一分財政資金。我們要用有限的財力，真正干點(diǎn)推動發(fā)展、解決群眾急難愁盼的工程，把老舊小區(qū)改造好、把背街巷路建設(shè)好、把每一件與百姓生活息息相關(guān)的事都辦好，讓百姓真正有獲得感、有幸福感。
二要強(qiáng)化責(zé)任思維，勇于擔(dān)當(dāng)。講責(zé)任。我們的職務(wù)都是黨給的，都是人民給的，是用來服務(wù)人民的，不是個人的獎賞，更不是個人的財產(chǎn)。組織把我們放到這個位置，是為了履行為人民服務(wù)的承諾。不是想干就干、想不干就不干，而是必須要干、必須干好。講擔(dān)當(dāng)。蘇軾曾說“犯其至難、圖其至遠(yuǎn)”“發(fā)之以勇、守之以專、達(dá)之以強(qiáng)”。我們工作也是這樣，要講擔(dān)當(dāng)、有骨氣、有膽色。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提升攻堅克難的能力，敢于向最難之處攻堅，敢于向最遠(yuǎn)大的目標(biāo)挑戰(zhàn)，遇到急難險重任務(wù)的時候，必須敢于承擔(dān)責(zé)任、沖鋒在前，堅決把市委、市政府各項決策部署不折不扣地貫徹好、落實好。
三要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，以“五化”方式形成閉環(huán)。我們看問題要站在全局的角度，要時刻想著目前的形勢和我們的任務(wù)，否則就會導(dǎo)致工作碎片化，那就是“管中窺豹”“盲人摸象”。工作安排要成系統(tǒng)、成體系，有布置、有措施、有落實、有結(jié)果、有考核。要辯證思考。任何事物的存在都是對立統(tǒng)一的。我們干工作、解決問題，要善于抓主要矛盾，善于抓重點(diǎn)，做到布置工作目標(biāo)清晰、推動工作路徑清晰、評價工作賞罰清晰，才能“千槍一孔”干好一件事。要掌握邏輯關(guān)系。事物是有普遍聯(lián)系性的，都有內(nèi)在的邏輯關(guān)系、因果關(guān)系。特別是抓經(jīng)濟(jì)工作，要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。比如，產(chǎn)業(yè)鏈的邏輯就是要素和行政“兩個成本”、資源和產(chǎn)品“兩個市場”。解決好這兩方面問題，抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)就能壯大；招項目，就能招進(jìn)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項目；引企業(yè)，就能形成集聚效應(yīng)，等等。因此，大家一定要堅持系統(tǒng)思維，抓主要矛盾，辯證思考，按規(guī)律辦事，推動經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展。
四要強(qiáng)化開放思維，不做井底之蛙。開放思維就是要突破傳統(tǒng)思維定勢和狹隘眼界，不保守、不孤立。推動**振興發(fā)展，不能做井底之蛙、不能夜郎自大，要勇于跳出**看**，站在全省、全國的高度謀劃**發(fā)展，把我們的成績置于全省、全國大盤子中去比較衡量、去鑒別提升。要主動接受新鮮事物，對發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)地市的好經(jīng)驗、好做法，張開雙臂，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極借鑒，使之成為助推發(fā)展的強(qiáng)勁動力。
五要強(qiáng)化創(chuàng)新思維，摒棄經(jīng)驗主義。創(chuàng)新是解決難題的有效路徑。時代在進(jìn)步，形勢在變化，不能只憑經(jīng)驗解決問題，大家要解放思想，創(chuàng)新招法，運(yùn)用新思路破解新瓶頸。創(chuàng)新來自于學(xué)習(xí)。大家工作不僅要勤奮，學(xué)習(xí)更要勤奮。只有不斷的學(xué)習(xí)，才能不斷的開拓視野，才能更加精準(zhǔn)的把握事物內(nèi)在聯(lián)系。創(chuàng)新要善于從不同角度思考問題，善于換一種標(biāo)準(zhǔn)來考量和破解難題。創(chuàng)新更要善于突破自我，忍受破繭而出的陣痛，不斷自我革命，不斷開拓進(jìn)取，用新思想、新招法來推動工作。
（二）解決五個問題。
一是標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。個別地區(qū)和部門對市委、市政府部署的工作、交辦的任務(wù)，工作方法不多，只求過得去、不求干得好，滿足于自己和自己比、滿足于今年和去年比，工作幾乎沒有什么亮點(diǎn)。各地各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步強(qiáng)化“高線”思維，明確工作思路，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，加快工作進(jìn)度，努力做到“省內(nèi)有亮點(diǎn)、同行是一流、自己創(chuàng)新高”。
二是執(zhí)行不快的問題。個別地區(qū)和部門對于市委、市政府安排的工作，時限意識不強(qiáng)，動作慢、無回音。比如，有的單位對上級要求合意的就干，不合意就不干；不合利益的不干；不合心思的不干，甚至在下面說風(fēng)涼話。這些問題大家要引起重視和思考。各地各部門對市委、市政府交辦的工作，要第一時間落實，明確任務(wù)清單、責(zé)任清單、完成時限、保障措施，并及時反饋，做到小事馬上辦、大事不出周，件件有回音。這方面，市政府督查室要嚴(yán)格按照序時進(jìn)度跟蹤督辦，確保如期完成工作任務(wù)。
三是不嚴(yán)謹(jǐn)、不深入的問題。不嚴(yán)謹(jǐn)，主要表現(xiàn)在一些匯報材料，文字錯、數(shù)字錯、情況錯。文字材料看似小事，但反映的是心態(tài)和作風(fēng)，這點(diǎn)小事都做不好更別談干什么大事。今后，凡是報送到市政府的文字材料，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真把關(guān)。市政府辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行退文制度，對于沒按要求起草的材料，堅決退回，并予以通報。同時，我們的政務(wù)活動，也一定要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，防止因協(xié)調(diào)不及時、銜接不到位出現(xiàn)工作紕漏。不深入，個別領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，專業(yè)素養(yǎng)不高，說外行話、干外行事，工作起來抓不住關(guān)鍵；個別同志對工作中出現(xiàn)的問題不深入研究，不了解問題實質(zhì)，只為解決問題而解決問題，導(dǎo)致“按下葫蘆浮起瓢”，疲于應(yīng)付。對于這類問題，各級干部要認(rèn)真反思，積極主動學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)知識、專業(yè)素養(yǎng)，用專業(yè)思維考慮工作，用專業(yè)方法推動工作、解決問題。
四是不守規(guī)矩的問題。有的同志凡事以自我為中心，缺乏政治意識和規(guī)矩意識；有的不按照程序辦事，“拍腦門”決策、“拍胸脯”表態(tài)；有的不遵守工作紀(jì)律，重要情況不報告，外出活動不請假，重要會議不參加。特別是在省政府和省直廳局調(diào)度情況時，一些地區(qū)和部門未經(jīng)市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，便擅自上報，給全市工作造成了極大被動。
五是不親自干的問題。個別領(lǐng)導(dǎo)干部以結(jié)果為導(dǎo)向的觀念樹得不牢，會說不會干、說了也不干，熱衷于當(dāng)紙上談兵的“理論家”，習(xí)慣以文件簽批代替工作推進(jìn)；有的抓落實缺乏一貫到底的精神，習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”，層層傳達(dá)任務(wù)，致使一些重點(diǎn)工作落到科長、科員身上。有的不了解真實工作情況，上報材料不把關(guān)，習(xí)慣于應(yīng)付，甚至弄虛作假。我認(rèn)為，弄虛作假不僅是能力問題，更是道德問題、法律問題。對于這些問題，各地各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步強(qiáng)化“親自干”思想，任何工作都要親自研究、親自部署、親自推動、親自督導(dǎo)。這方面，希望大家向王浩同志多學(xué)習(xí)，每項工作都堅持親臨一線、親自過問、親自抓落實，各項工作都取得了較好成績。
（三）建立五項機(jī)制。
年初以來，市政府辦公室建立完善了五項工作機(jī)制，這是推動政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要舉措。各地各部門要借鑒學(xué)習(xí)，共同把政府工作抓實抓細(xì)、抓出成效。
一是領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制。年初以來，對全市各項重點(diǎn)工作，市委、市政府下發(fā)了包保分工文件，每位市級領(lǐng)導(dǎo)同志都明確了包保任務(wù)。同時，各縣（市、區(qū)）也參照執(zhí)行，明確包保任務(wù)。凡是有包保任務(wù)的同志，要清楚包保內(nèi)容，建立包保工作臺賬，明確任務(wù)清單、問題清單、銷號清單，每個月實地檢查指導(dǎo)一次，幫助包保對象解決一些實際困難，做到包出成績、包出效果。
二是信息學(xué)習(xí)機(jī)制。目前，我們有一些干部不懂經(jīng)濟(jì)常識，不懂城鄉(xiāng)建設(shè)，不懂服務(wù)企業(yè)，更不懂如何去闖關(guān)突圍。比如，GDP是如何核算的，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如何統(tǒng)計的，說不清楚，抓發(fā)展、做事情，眉毛胡子一把抓，大而化之。如果再不注重學(xué)習(xí)，不要說跨越發(fā)展，就連本職工作都很難完成。因此，我們要堅持信息學(xué)習(xí)機(jī)制，這是戰(zhàn)勝本領(lǐng)恐慌、知識恐慌的有效手段。這方面，市能源中心和市政府辦公室利用下班時間，組織機(jī)關(guān)干部開展“夜讀”學(xué)習(xí)活動，業(yè)務(wù)水平提升很快，效果非常好。市政府辦公室每日編印《要情信息專報》《**政務(wù)信息》等?？?，內(nèi)容涉及各個領(lǐng)域、各個方面，為政府科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。希望各地各部門要在繁雜的事務(wù)中抽時間、擠時間，重點(diǎn)圍繞國省新政策、產(chǎn)業(yè)鏈等方面知識，定期收集，定期學(xué)習(xí)，不斷夯實理論功底，提升工作水平。
三是督導(dǎo)檢查機(jī)制。這是推動工作形成閉環(huán)的有效手段。任何一項工作我們都要堅持結(jié)果導(dǎo)向，工作不僅要有計劃安排、有落實方案、有推進(jìn)措施，更要有督導(dǎo)檢查、有工作結(jié)果、有考核評價，這樣才能真正形成有效閉環(huán)。決不能虎頭蛇尾、半途而廢，甚至不了了之。這方面，市政府辦公室要進(jìn)一步發(fā)揮作用，重點(diǎn)圍繞國省文件要求、市委市政府重大決策部署，以及各類專題會議布置的階段性任務(wù)，一桿子插到底、跟蹤督促落實。市政府各位領(lǐng)導(dǎo)也要加強(qiáng)日常調(diào)度，完善工作臺賬，確保事事有回音、件件不落空。
四是民意直達(dá)機(jī)制。無論是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)，還是抓環(huán)保整改、安全穩(wěn)定，歸根結(jié)底，都是為了人民群眾。解決群眾急難愁盼問題，是政府的重要職責(zé)，也是我們這屆政府務(wù)實作為的重要體現(xiàn)。要充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、群眾“隨手e拍”、網(wǎng)信辦輿情、市長信箱、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、國省信訪平臺等渠道，讓民意直達(dá)政府，也要把政府決策直達(dá)百姓，切實把群眾反映的事、關(guān)心的事解決好。
五是專家咨詢（法律顧問）機(jī)制。建設(shè)務(wù)實政府、法治政府、高效政府離不開外腦和智囊。年初以來，我們健全了專家咨詢（法律顧問）機(jī)制，充實完善了國、省、市三級決策咨詢專家?guī)臁＿@些專家，在政府決策事項時發(fā)揮了重要作用。但是總體看，我們工作中咨詢和“顧問”的還不多，專家的作用發(fā)揮還不夠充分。今后工作中，我們要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目謀劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等各個領(lǐng)域，通過召開務(wù)虛會、研討會等多種形式，發(fā)揮專家智庫作用，為政府科學(xué)決策提供智力支撐。
同志們，“一萬年太久，只爭朝夕”。發(fā)展不等人、時間不等人、任務(wù)不等人。各地各部門要按照市委、市政府安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、上下同欲，緊抓快干、務(wù)實作為，全力完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
?
版權(quán)聲明
作者原創(chuàng)，不允許二次傳播，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)收回會員權(quán)益，追究法律責(zé)任。
微信訂閱號
聯(lián)系客服
