公安局政委在上半年隊伍思想狀況分析會上的講話
同志們：
剛才，XX主任通報講評了全局各單位思想狀況，6個單位結合上半年工作實際，有代表性的對民警輔警思想狀況進行了交流，思想認識、問題排查及原因分析中肯到位，部分整改措施務實有力，講得都很好，希望各單位互相間繼續(xù)加強溝通學習，借鑒改進隊伍管理中一些好經(jīng)驗好做法。下面，我簡要回顧一下全局上半年思想政治工作開展情況。
今年以來，全局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，嚴格落實中央、省委、公安部以及廳黨委決策部署，緊緊圍繞XX公安中心工作，以做好黨的“二十大”安保維穩(wěn)工作為主線，以“喜迎二十大，忠誠保平安”主題活動為載體，堅持政治引領，以“細致、精致、極致”的態(tài)度做實各項思想政治工作，為著力鍛造“三個絕對”“四個鐵一般”XX公安鐵軍提供堅強的思想保障。具體講，主要做了以下五個方面工作。
一是強化政治建警，在筑牢隊伍思想根基上著力。著力推進黨的政治建設，牢牢把握“公安機關首先是政治機關”和“XX是政治敏感性很強的政治單位”的根本屬性，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”；著力深化理論武裝，堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，嚴格落實“第一議題”制度，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，全面徹底肅清流毒影響，嚴肅黨內政治生活，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則；著力夯實基層基礎，推動各級是黨組織全面進步、全面過硬，嚴格落實黨委理論學習中心組和“三會一課”等組織生活制度，認真開展談心談話、民主評議黨員和開展形式多樣的黨日活動，定期組織黨員過“政治生日”、重溫入黨誓詞；著力鞏固深化黨史學習教育和隊伍教育整頓成果，推動常治長效工作機制落實，不斷提升全警政治素養(yǎng)。
二是深化練兵強警，在提升隊伍實戰(zhàn)能力上著力。我局既是全省XX公安業(yè)務指導部門，也是一線實戰(zhàn)單位，要始終懷有本領恐慌、能力提升的緊迫感，在各單位材料中普遍有反映此項問題，我認為很好，說明我們的隊伍思想上、行動上都很清晰，對做好各項工作有要求更有擔當。全局上半年主要是持續(xù)抓好《條令》宣貫，制定了集中宣傳貫徹《公安機關人民警察內務條令》活動方案，精心組織各單位分專題學習，推動內務條令入腦入心，提升民警的精神面貌和紀律作風；抓實基礎訓練，堅持實戰(zhàn)練兵，發(fā)揮巡特警戰(zhàn)訓隊作用，組織開展全警槍支、非殺傷性武器以及群體性事件處置和開展最小作戰(zhàn)單元“防砍殺、防沖撞、防爆炸”等專項訓練，特別是與XX工作人員常態(tài)化開展精神障礙患者肇事肇禍、個人極端等事件的處置演練，不斷強化一線執(zhí)勤民警最小作戰(zhàn)單位實戰(zhàn)能力；結合重大案事件和警情處置，開展事后復盤，及時發(fā)現(xiàn)處置的短板和不足，總結提煉處置經(jīng)驗，有針對性地開展處置演練，總結提升處置能力；緊貼公安實戰(zhàn)需求，著力開展領導干部履職能力提升、防疫裝備技能、實戰(zhàn)射擊輪訓等多項基礎訓練，以及選派民警參加XX支援工作等，進一步提升民警實戰(zhàn)能力和水平。
三是做實暖警勵警，在激發(fā)隊伍奮進力量上著力。不斷強化正向激勵，積極利用局一樓大堂電子屏、外部展板、黨員活動室等宣傳陣地，表揚一批在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的民警、輔警，以點帶面，起到明顯的激勵作用；根據(jù)《省公安廳機關愛警暖警八項措施》以及我局“三十條暖警”，繼續(xù)落實落細我局暖警惠警工作，推動“有困難找組織”成為民警輔警第一選擇。修改完善《廳XX公安局關于進一步完善民警和輔警慰問工作實施細則》，進一步擴大慰問范圍，今年以來慰問幫扶累計90多人次，發(fā)放慰問金額約8萬元，提升了隊伍幸福感收獲感；科學安排補休輪休，根據(jù)省廳出臺的《廣東省公安機關執(zhí)行等級勤務工作規(guī)范》及我局《值班補休實施細則》，在高等級勤務和假期值班結束后，及時、科學、合理安排補休輪休，實現(xiàn)廣播定時提醒功能，勞逸結合，避免積勞成疾；為全局工會會員發(fā)放了春節(jié)、五一等特殊節(jié)點、特殊勤務慰問品，組織開展局領導帶隊走訪慰問一線生活困難黨員活動，切實保障民警輔警身心健康，始終保持旺盛的斗志和持久的戰(zhàn)斗力；迅速完成廳機關一級調研員及相當層次以下職級晉升工作，全局合計晉升212人，進一步激發(fā)隊伍活力。
四是嚴肅警紀警風，在鍛造隊伍過硬作風上著力。強化專項監(jiān)督，緊扣黨的二十大安保維穩(wěn)和疫情防控專項督察工作重點，結合省黨代會、香港回歸25周年重大活動安保工作，綜合運用明查暗訪、查看臺賬和視頻督察等多種方式，加大對全局的督查力度，相關情況在黨委會上進行了通報；強化執(zhí)法監(jiān)督，加強對接處警、受立案、執(zhí)法辦案場所管理等執(zhí)法全過程的監(jiān)督檢查，不斷提升我局執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力；強化日常監(jiān)督，深入開展以“八個到底”“一崗雙責”“四查四看”為重點的隊伍教育管理突出問題專項整治，持續(xù)抓好中央八項規(guī)定及其實施細則精神貫徹落實，督促全面貫徹執(zhí)行《內務條令》、公安部“六項規(guī)定”和省廳“六項紀律規(guī)定”，以及《廣東省公安廳XX公安局民警輔警“8小時以外”監(jiān)督管理規(guī)定》；強化警示教育，以省廳通報處分文件為載體，通過對照檢查、舉一反三等措施，深入排擺隊伍存在的風險隱患，確保教育入腦入心，取得實質效果。特別是此次隊伍思想狀況分析，部分單位能始終盯緊看牢“車槍酒賭密網(wǎng)”等重點領域和民警輔警“八小時以外”關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)并上報了一些較為隱蔽的風險隱患，并采取行動嚴防老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大，說明此次分析工作各單位能夠真正重視起來，也取得了預期的效果。
五是夯實基礎工作，在提升服務管理效能上著力。推動輔警體制改革，進一步推動保障機制改革工作，力爭將XX保障輔警轉歸財政保障，進一步推動我局輔警層級管理，優(yōu)化輔警管理工作，促進輔警隊伍良性發(fā)展；定期開展政策宣講，對民警輔警關心關注的人事管理、工資薪酬等政策制度，及時通過政務微信有針對性的做好宣講和解釋工作；加強崗位制度規(guī)范建設，對全局各單位崗位職責進行逐一梳理審核，逐步建立標準化、明晰化、清單化的崗位職責管理制度，匯編實施手冊化管理，持續(xù)推動全局基礎制度的健全落實；加強執(zhí)法基礎保障建設，全面建設我局智能執(zhí)法辦案區(qū)，出臺《XX公安智能執(zhí)法辦案區(qū)管理使用細則》，成立了辦案區(qū)專職管理隊伍，辦案區(qū)辦案流程得到進一步規(guī)范及優(yōu)化；持續(xù)抓好疫情防控，嚴格執(zhí)行省廳、XX疫情防控各項工作要求，壓緊壓實疫情防控責任，不斷完善細化我局內部防控工作機制，以有效處置“427”疫情，有效確保了全局隊伍“零感染”，守住了隊伍安全底線，相關工作得到XX副省長批示肯定。
同志們，2022年是“政治安全年”“維穩(wěn)安保年”，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，是一場“只能滿分、不能失分”的政治大考、能力大考、作風大考。全體民輔警要把好舵、定好向，清醒認識面臨的特殊考驗，以進一步增強“政治”意識、“實戰(zhàn)”意識、“責任”意識、“激勵”意識、“紀律”意識，強化底線思維、發(fā)揚斗爭精神、練就過硬本領，緊扣XX公安工作主題主線，鎖定全年安全穩(wěn)定總目標，切實把穩(wěn)做好思想政治工作的旗幟和方向。
這里我特別強調一下，此次調查分析，很多單位都提出存在“重業(yè)務工作、輕思想政治工作”情況，要解決這個問題，首先我們一定要深刻認識到思想政治工作的重要意義。公安思想政治工作是公安隊伍戰(zhàn)斗力的重要構成要素，是公安機關充分履行職責的重要保障，思想政治工作是一切工作的生命線，只能加強不能削弱、只能前進不能停滯、只能推進不能應付。思想的力量是無窮的，只有頭腦清楚了，行為目標才是有效的，要善用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把理論學習抓在日常、融入日常。各單位要把主體責任扛起來，政治處要加強統(tǒng)籌指導協(xié)調，凝聚力量，創(chuàng)新工作方式，科學開展，民警輔警個人要力戒走過場、走形式。下面我就如何抓好下一階段思想政治工作強調幾點意見。
一、要聚焦政治建警，在強化“政治”意識上下功夫
要著力筑牢政治忠誠。毫不動搖把旗幟鮮明講政治置于首位，嚴格落實“第一議題”制度，將習近平總書記重要指示批示作為黨內政治要件，及時組織學習宣傳，切實把黨中央決策部署落實到我們XX公安工作各方面和全過程；要持續(xù)強化理論武裝。落實黨史學習教育長效機制，深入學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和即將召開的黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要始終堅持黨建引領。以“喜迎二十大忠誠保平安”主題活動為引領，下先手棋、打主動仗，加強組織領導，做實戰(zhàn)時思想政治工作預案方案，發(fā)揮更大的激勵促進作用；要切實提高政治站位。發(fā)揮領導帶頭示范引領作用，堅持“治警先治長”“嚴下先嚴上”的做法，中層領導干部要在業(yè)務工作、執(zhí)行紀律、言行舉止方面發(fā)揮模范帶頭作用，切實承擔隊伍管理職責。且要重視隊伍的團結協(xié)作，打破決策部署傳達不到位、思想認識不到位、執(zhí)行不到位、工作推諉扯皮等現(xiàn)象，切實解決好各層級決策執(zhí)行“最后一米”的問題。
二、要聚焦實戰(zhàn)實訓，在強化“實戰(zhàn)”意識上下功夫
要強化思想認識。我們局跟廳直其他單位最大的區(qū)別就是一線實戰(zhàn)，全局同志都要豎立“一切為了實戰(zhàn)、一切圍繞實戰(zhàn)、一切服務實戰(zhàn)”的認識和理念。我們局除了四個處編制單位，其它都是“支隊”“所”建制，鮮明的特點就是實戰(zhàn)單位、一線單位，我們全局從局領導到值班長到處領導再到民警輔警，人人都要隨時準備上一線、上實戰(zhàn)，要具備常備不懈、一線實戰(zhàn)的工作理念。要切實摸清底數(shù)。無論是實戰(zhàn)還是備戰(zhàn)，最基礎的就是要“底數(shù)清、情況明”，每個單位、每個同志都要把自已的職責、任務、環(huán)境、條件以及方案、預案等搞得清清楚楚、明明白白，這是我們實戰(zhàn)單位打勝仗的前提和基礎。要持續(xù)提高能力。為了實戰(zhàn)、為了一線，我們必須要強化學習，強化訓練，有效克服本領恐慌。能力要注重通過工作實踐和自我學習來不斷加強，要特別強調“一專多能”的問題。我們局警種多、人數(shù)少，一個單位可能要面對多個部門、擔負多項工作，不要僅僅想要增人，更要考慮到一專多能。要狠抓工作規(guī)范。我們做好公安工作尤其是接處警要關注最關鍵的三個敏感問題：及時、規(guī)范、有效。無論是客流量低、警力比較薄弱的時候，還是客流量大、警力充足的時候，都要特別強調及時、規(guī)范、有效處置。規(guī)范不僅是體現(xiàn)在程序上，還包括執(zhí)法方式、語言、肢體上的規(guī)范，否則問題一放大，就可能造成嚴重負面影響。
三、要聚焦制度建設，在強化“責任”意識上下功夫
要探索建立民警輪崗交流機制。打破全局思維定式，打破部門界限，打破年齡壁壘，切實觸動隊伍的崗位憂患意識和敬業(yè)意識，充分調動民警工作的積極性、主動性和責任心，在全局營造兢兢業(yè)業(yè)干事、老老實實從警的良好風氣。要探索完善戰(zhàn)時思政工作模式。將思想政治工作融入到“二十大”安保工作的第一線和最前沿，努力建成指揮帶動在一線、溝通交流在一線、關心鼓舞在一線、促進執(zhí)行在一線的長效機制，形成公安職能行使到哪里，思想政治工作就及時有效跟進到哪里的全要素、全頻率思政工作新局面。要探索推進輔警管理改革。以優(yōu)化輔警隊伍管理為切入點，圍繞招錄、考核、管理等方面，多點發(fā)力，結合績效考核、常態(tài)化培訓、輪崗交流、領導及民輔警責任掛鉤等管理制度，盡快配套完善細化具體辦法和操作標準，為深化改革提供有效的機制保障。
四、要聚焦惠警工程，在強化“激勵”意識上下功夫
要深挖典型選樹。緊緊圍繞安保維穩(wěn)、疫情防控等中心工作，主動發(fā)現(xiàn)、深入挖掘、大力宣傳隊伍中的先進典型、感人事跡，選樹培養(yǎng)一批長期奮戰(zhàn)基層一線，在各項任務中作出突出貢獻的集體和個人，切實增強典型的示范性和引領力。要營造宣傳聲勢。突出宣傳重點，緊貼階段性重點任務，采取隨警作戰(zhàn)、警種聯(lián)動宣傳的措施，對重點工作進行全方位、多角度、立體化宣傳，運用公安新媒體矩陣，講好XX公安故事，樹立最美形象。要抓好愛警暖警工作。要繼續(xù)發(fā)揮好思想政治工作的保障作用，發(fā)揮好工會職能，組織開展好各項活動，最大限度地為民警輔警解決好后顧之憂，真正把關心關愛落到實處。常態(tài)化與民警輔警開展談心談話，及時了解民警輔警的困難訴求。從提拔優(yōu)秀年輕干部、民警公休、輔警層級化管理優(yōu)化薪資結構，值班備勤、體檢、醫(yī)療保障、維權、心理健康服務以及民警配偶異地工作、子女就學等方面著手，全面落實各項從優(yōu)待警措施，激勵民警輔警的工作熱情，使全局民警輔警團結一致、精神奮發(fā)，為做好XX公安各項工作打下堅實的思想基礎。
五、要聚焦人事管理，在強化“紀律”意識上下功夫
要強化正面教育引導。用正確的用人導向引領人才建設，防止“無原則照顧一兩個，實際上打擊一大片”，最大限度調動隊伍積極性，進一步凝聚警心、鼓舞士氣，推動形成“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍。近期全局提拔任用了一批干部，新任干部不要辜負廳局黨委的期望和同志們的信任，同心同德，同心而行，在新的崗位上建功立業(yè)，為全局干事創(chuàng)業(yè)舞臺增添活力；要做好警力精準投放。堅持動態(tài)調警，順利保障各項安保任務警力抽調工作，實現(xiàn)警力資源運用效率正增長。要提高精細化管理水平。加強民警、輔警八小時以外的“生活圈”、“社交圈”的監(jiān)管力度，組織全局深入學習省廳“六項紀律規(guī)定”，緊盯重點，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強重要節(jié)點和重大任務期間的督察力度，確保隊伍不出問題。要有序推動職級晉升工作。在常態(tài)化、差異化職級晉升工作上“做文章”，更加注重激勵導向，突出競爭擇優(yōu)，要杜絕安逸現(xiàn)狀，過安逸日子的思想，中心工作要圍繞勤務來加強落實，充分調動和激發(fā)廣大干部民警擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
同志們，公安隊伍思想政治工作任重道遠，在座的領導、政工干部責無旁貸，希望大家清晰領會局黨委的意圖，主動作為，不斷激發(fā)全局民警輔警忠誠、干凈、擔當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)正能量，把我局隊伍思想政治工作推上新臺階，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
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