今天我們召開縣政府廉政工作會(huì)議暨縣政府全體會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府第五次廉政工作會(huì)議要求，市政府第一次廉政工作會(huì)議暨市政府全體會(huì)議精神，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署重點(diǎn)任務(wù)，努力以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效推動(dòng)政府工作開創(chuàng)新局面。剛才，**、**、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局的主要負(fù)責(zé)同志，從不同角度作了很好的發(fā)言，**書記就扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、為跨入第一方陣提供紀(jì)律保障、開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面等三個(gè)方面作了安排部署，提出了明確要求，希望大家抓好工作落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高政治站位，增強(qiáng)廉政工作的責(zé)任感和緊迫感
去年以來(lái)，全縣政府系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和國(guó)務(wù)院、省、市政府廉政工作會(huì)議部署，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)步。目前受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷增多，政府廉政工作面臨著更高的要求和更加復(fù)雜的形勢(shì)。
（一）全面從嚴(yán)治黨態(tài)勢(shì)持續(xù)深入。國(guó)務(wù)院召開第五次廉政工作會(huì)議上，總理強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神，把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向縱深。這充分說(shuō)明黨中央全面從嚴(yán)治黨的決心不會(huì)變、力度不會(huì)減、尺度不會(huì)松，不僅將持續(xù)加大反腐敗力度，更會(huì)加強(qiáng)對(duì)重大決策部署的監(jiān)督檢查。在疫情防控期間，全國(guó)各地嚴(yán)肅查處了一批不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，搞形式主義、官僚主義等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。比如，遼寧省副省長(zhǎng)郝春榮，原中國(guó)鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖，云南省政協(xié)原黨組成員、副主席黃毅，十三屆全國(guó)政協(xié)常委、社會(huì)和法制委員會(huì)主任沈德詠，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)家安全部紀(jì)檢監(jiān)察組原組長(zhǎng)劉彥平，遼寧省副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)王大偉等。這為無(wú)視職責(zé)、尸位素餐的庸官、懶官敲響了警鐘。大家要清醒地認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨只會(huì)越抓越嚴(yán)、越抓越細(xì)，不可能有半點(diǎn)減弱，也不可能“踩剎車”。
（二）自身問(wèn)題不容忽視。對(duì)標(biāo)黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的局勢(shì)，政府系統(tǒng)自身一些問(wèn)題還未得到根治，廉政建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是主體責(zé)任壓得不實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部依然奉行“好人主義”，面對(duì)矛盾和問(wèn)題搞“和光同塵”，面對(duì)同事和下屬講“得過(guò)且過(guò)”，不敢動(dòng)真碰硬，不愿嚴(yán)抓嚴(yán)管。還有一些單位制度不完善，紀(jì)律松弛，心存僥幸，仍然按照慣性思維抓工作。二是履職盡責(zé)還不到位。有的干部自以為高明，自以為“不履職、不作為，少管事、少表態(tài)，就能高枕無(wú)憂，永遠(yuǎn)不犯錯(cuò)誤、不踩紅線”，結(jié)果荒廢了“責(zé)任田”，輕則懶政怠政，重則失職瀆職。有的干部遇到矛盾問(wèn)題上推下卸，還有的把上級(jí)決策或決定當(dāng)“政策”，甚至是把請(qǐng)示上級(jí)的意見當(dāng)做命令、當(dāng)做指示，當(dāng)做自我解脫的“砝碼”，缺少法治思維、底線思維和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。三是依法行政還有差距。表現(xiàn)在“寬松軟”，執(zhí)法寬、出手軟。四是服務(wù)效能還不夠高。工作作風(fēng)松散、拖沓敷衍、推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些重大項(xiàng)目審批慢、服務(wù)差，外部環(huán)境和要素保障不到位。特別是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、聚集保障要素、打造投資洼地的極端重要性認(rèn)識(shí)不足，夜郎自大、坐井觀天、固步自封，結(jié)果坐失良機(jī)。五是底線意識(shí)樹得不牢。一些干部面對(duì)苗頭性、傾向性的風(fēng)險(xiǎn)“學(xué)鴕鳥”，不思考不研究，不知道風(fēng)險(xiǎn)在哪、表現(xiàn)形式是啥，也不知道如何消除和化解。要么就是開個(gè)會(huì)，在會(huì)上大講特講、泛泛而講、空洞無(wú)物，要么大而化之、一批了之，甚至是一些法定職責(zé)，也不去履行，多的是管中窺豹，少的是一葉知秋。以上問(wèn)題，不僅有悖于全面從嚴(yán)治黨要求，而且難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的復(fù)雜局勢(shì)，很容易觸碰廉政底線。
（三）接受監(jiān)督成為常態(tài)。政府作為具體抓落實(shí)的行政機(jī)關(guān)，必然受到更廣泛的監(jiān)督。特別是黨和國(guó)家監(jiān)督體系進(jìn)一步完善，人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等實(shí)現(xiàn)了有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、全面覆蓋，政府系統(tǒng)每一名干部都要學(xué)會(huì)在櫥窗中工作、在鏡頭下干事、在約束里成長(zhǎng)、在批評(píng)里提升。
二、明確任務(wù)，突出整治重點(diǎn)，全力推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)
今年，全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨系列重要論述為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)法治、廉潔、高效政府目標(biāo)，全面加強(qiáng)依法行政和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，確保不折不扣地把各項(xiàng)重大決策部署落到實(shí)處。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)依法行政。廉潔政府首先是法治政府，廉潔從政首先要依法行政。各鎮(zhèn)各部門必須要落實(shí)“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的基本要求，既要嚴(yán)禁“權(quán)力任性”，也要杜絕“庸碌怯責(zé)”。一要依法履職盡責(zé)。各鎮(zhèn)街各部門要聚焦自身的法定職責(zé)，結(jié)合“三定”方案和法律法規(guī)明確的責(zé)任，以及行業(yè)底線工作和屬地責(zé)任，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到崗位、把任務(wù)明確到人頭，做到勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，杜絕“避字當(dāng)頭、怕字當(dāng)先”。要認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，深入推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化，杜絕“決策拍腦門、執(zhí)行拍胸脯”的問(wèn)題。要盯緊決策“后半篇”文章，強(qiáng)化決策部署落實(shí)，審計(jì)部門要及時(shí)開展重大決策部署跟蹤審計(jì)，確保政令暢通。二要規(guī)范行政執(zhí)法。依法行政不是一句口號(hào)，而是具體的、細(xì)微的、動(dòng)態(tài)的，絕不是宏觀的、抽象的、冰冷的，依法行政是一個(gè)全生命周期的行政行為過(guò)程。行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中也要敢于動(dòng)真碰硬，做到有案必查，同時(shí)還要兼顧人性化執(zhí)法理念，既不能徇私枉法，辦“人情案”，又不能頤指氣使、高高在上，搞“一刀切”。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，配套建立行政執(zhí)法硬性考核機(jī)制、行政訴訟案件敗訴追溯機(jī)制、執(zhí)法動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。三要優(yōu)化審批服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化便民服務(wù)意識(shí)，做實(shí)幫辦、領(lǐng)辦、代辦工作，切實(shí)幫助群眾和市場(chǎng)主體解決問(wèn)題。要深入實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“一件事一次辦”集成審批改革，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批流程，壓縮辦理時(shí)限，持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”便利化舉措，做到減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范涉企調(diào)研行為，用政府的“減法”激活市場(chǎng)的“加法”。四要強(qiáng)化政務(wù)公開。不斷拓寬信息公開渠道和公開方式，加強(qiáng)政策解讀，政府出臺(tái)的政策要讓群眾知曉、明白，公共資源配置、重大項(xiàng)目實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等，也要讓群眾監(jiān)督，通過(guò)常態(tài)化的政務(wù)公開，倒逼各鎮(zhèn)街、各部門主動(dòng)規(guī)范自身行為，打造陽(yáng)光、誠(chéng)信政府。
（二）抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要勤儉節(jié)約、精打細(xì)算過(guò)“緊日子”，今年疫情防控常態(tài)化的情況下，更有著特殊的意義。一要強(qiáng)化項(xiàng)目管理。加強(qiáng)項(xiàng)目決策、審批和實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)管，項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)前期要充分論證，嚴(yán)謹(jǐn)勘察、設(shè)計(jì)，認(rèn)真執(zhí)行政府投資項(xiàng)目評(píng)審程序，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、合同、預(yù)決算、監(jiān)理等各項(xiàng)要求。要嚴(yán)控政府債務(wù)，嚴(yán)禁私自實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、變更建設(shè)內(nèi)容。今后，各鎮(zhèn)各部門未經(jīng)縣委縣政府安排，自行組織實(shí)施的項(xiàng)目，一律責(zé)任自負(fù)。二要強(qiáng)化公共資源監(jiān)管。要堅(jiān)持公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范、監(jiān)督到位、陽(yáng)光透明，凡屬工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)等公共資源交易項(xiàng)目，全部納入公共資源交易平臺(tái)，做到“平臺(tái)之外無(wú)交易”。加強(qiáng)公共資源、資產(chǎn)管理，切實(shí)提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)效益，避免造成公共資產(chǎn)損失。三要嚴(yán)格資金監(jiān)管。加強(qiáng)預(yù)算管理和約束，壓縮一般性支出，切實(shí)做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。各鎮(zhèn)街各部門要帶頭厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，所有后勤保障、會(huì)議差旅、公務(wù)接待都要從緊從儉，在切實(shí)兜住基本民生和工資、運(yùn)轉(zhuǎn)底線的基礎(chǔ)上，把“摳出來(lái)”的錢用在“六?！钡牡度猩?。財(cái)政、審計(jì)部門今年要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)惠企利民、“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和審計(jì)力度。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕亂開口子、貪污挪用、鋪張浪費(fèi)等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。
（三）持續(xù)提升行政效能。李克強(qiáng)總理說(shuō)過(guò)：“身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗”。當(dāng)前，成武正處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的上升時(shí)期，更要下大力氣整飭為政不為，以狠抓落實(shí)、推動(dòng)發(fā)展來(lái)解決各類矛盾和問(wèn)題。一要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)垂范。縣政府各領(lǐng)導(dǎo)要躬身入局、以上率下，到一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，對(duì)重要工作要做到親自謀劃、親自抓辦和親自驗(yàn)收，一抓到底不放松。各鎮(zhèn)街各部門“一把手”要清楚自己的“責(zé)任田”，勇于“擔(dān)擔(dān)子”、勤于“釘釘子”，帶頭把任務(wù)抓好、把底線守好，在保證政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。二要堅(jiān)持獎(jiǎng)罰并舉。縣政府督查室和考核辦務(wù)必做到嚴(yán)督實(shí)考，對(duì)因執(zhí)行工作不力、政策落不了地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)不能完成的，及時(shí)通報(bào)、扣分；影響了穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生的，該約談的約談，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)；對(duì)因不敢抓、不敢管導(dǎo)致突破生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定底線的，該換的換，該“下”的“下”。三要持之以恒整治形式主義、官僚主義。緊盯老問(wèn)題、新表現(xiàn)，全面檢視、靶向治療，對(duì)不切實(shí)際、內(nèi)容空洞的文件堅(jiān)決不發(fā)，應(yīng)景造勢(shì)、不解決問(wèn)題的會(huì)堅(jiān)決不開。要多開解決問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，多搞求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效的調(diào)查研究，深化拓展基層減負(fù)工作，讓干部有更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)，為干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
三、壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，確保政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得實(shí)效
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)。各鎮(zhèn)街、縣直各部門黨組要牢固樹立抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的意識(shí)，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處。推動(dòng)反腐倡廉工作向更深層次邁進(jìn)。
（一）強(qiáng)化政治建設(shè)使命。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，善于從政治上看待、分析、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正把講政治的要求落實(shí)到工作的方方面面，體現(xiàn)在思想行為的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，引導(dǎo)黨員干部從百年歷史中汲取奮進(jìn)力量。
（二）嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各鎮(zhèn)街各部門要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處。黨組書記“一把手”要在內(nèi)心深處根植抓好黨建是最大政績(jī)的觀念，當(dāng)好第一責(zé)任人，并把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，層層壓實(shí)責(zé)任。要以開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督和管理，引導(dǎo)同志們自覺遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，真正把紀(jì)律挺在前面。要主動(dòng)將廉政建設(shè)納入工作總體安排，擺在突出位置，列入重要議事日程，切實(shí)做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩促進(jìn)。
（三）深入推進(jìn)政務(wù)公開。要健全政府信息公開機(jī)制，暢通信息發(fā)布渠道，依法、主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開政府信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。要對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，并將權(quán)力依據(jù)、實(shí)施主體、承辦崗位、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開，發(fā)揮公開行政權(quán)力的倒逼機(jī)制作用，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要大力推進(jìn)預(yù)算決算公開，擴(kuò)大公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容，除涉密信息外，所有使用財(cái)政資金的部門單位都要納入公開范圍。要高度重視關(guān)系群眾切身利益的信息公開，對(duì)食品藥品安全、保障房分配、價(jià)格和收費(fèi)、行政事業(yè)單位招錄等信息，都要明明白白地公開。
（四）建立健全工作責(zé)任制。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。要進(jìn)一步健全責(zé)任體系。對(duì)縣委、縣政府已確定的重大政策、改革舉措、工程項(xiàng)目，要把目標(biāo)任務(wù)分解到位，切實(shí)做到事事有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。要建立常態(tài)化督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查追究，對(duì)庸政懶政怠政和“有令不行、有禁不止”的行為，要毫不留情、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)重大決策部署真正落到實(shí)處。其中涉及腐敗問(wèn)題的，堅(jiān)決予以依法查辦，決不搞下不為例，真正達(dá)到問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片的效果。要建立健全合理的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)推動(dòng)發(fā)展探索中的出現(xiàn)的失誤，只要是經(jīng)過(guò)調(diào)查確實(shí)出于公心，視情予以寬容處理，為想干事、敢干事的干部解除心理顧慮，提供施展才華的舞臺(tái)，努力形成敢于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、競(jìng)相發(fā)力的工作勁頭和良好態(tài)勢(shì)。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督制約。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵崗、關(guān)鍵事，強(qiáng)化重大政策落實(shí)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政府投資項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計(jì)，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)。綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)督查、暗訪督查、視頻督查等方式，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，狠抓工作落實(shí)。
同志們，做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加注重求真務(wù)實(shí)、力戒形式主義，更加注重精準(zhǔn)有效、防止大而化之，更加注重綜合施策、聚力破解難題，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，要把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把隊(duì)伍管起來(lái)，把事情抓起來(lái)，努力干出成效、干出精彩，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力爭(zhēng)列全市第一方陣，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開!
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