這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全省深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神，回顧總結(jié)全市“放管服”改革成效，研究部署下一階段“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)，把改革全面推向深入。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)“放管服”改革的責(zé)任感和緊迫感
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視“放管服”改革工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級政府要依法行政，切實(shí)履行職責(zé)，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅(jiān)決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象。國務(wù)院將“放管服”改革作為一場重塑政府和市場關(guān)系、刀刃向內(nèi)的政府自身革命，作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招，堅(jiān)持不懈強(qiáng)力推進(jìn)，連續(xù)六年來召開會議作出部署，李克強(qiáng)總理都作了重要講話，力度之大前所未有。前不久，國務(wù)院和省政府又相繼召開深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議，深刻闡述了推進(jìn)“放管服”改革的重大意義，全面部署了當(dāng)前和今后一個時期的“放管服”改革任務(wù)。
按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全市上下積極探索、大膽創(chuàng)新、主動作為，在讓政府“放權(quán)”、對企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、給市場“騰位”上做了大量工作，取得了明顯成效。一是簡政放權(quán)力度不斷加大。及時有效承接了國務(wù)院決定下放的*項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，及時取消了國務(wù)院決定取消涉及市級的**項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，及時清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)并實(shí)現(xiàn)清單動態(tài)管理。商事制度改革持續(xù)深化，“證照分離”“多證合一”等改革全面推進(jìn)，企業(yè)簡易注銷改革全面推行，有效增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，截止5月底，全市市場主體（含仁懷市）總量***萬戶、增長**%，新設(shè)立市場主體***萬戶、增長**%。二是市場監(jiān)管不斷強(qiáng)化。“一單兩庫”動態(tài)管理不斷加強(qiáng)。加大聯(lián)合懲戒力度，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，市級辦理企業(yè)移出異常經(jīng)營名錄**戶。在全省率先推行了綜合行政執(zhí)法體制改革。三是減證便民持續(xù)發(fā)力。各窗口單位在壓縮法定辦結(jié)時限50%的基礎(chǔ)上再壓縮，行政許可審批環(huán)節(jié)由****個壓縮為***個，減少***個，壓縮率**%；審批時限壓縮率達(dá)**%。開展“減證便民”專項(xiàng)行動，**個縣（市、區(qū)）共清理部門***個，取消證明材料****項(xiàng)，保留****項(xiàng)；市級清理部門**個，取消證明材料**項(xiàng)，保留***項(xiàng)。四是職業(yè)資格改革不斷深化。取消***個職業(yè)（工種）資格認(rèn)定事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單制度，清單以外不再審批鑒定。全市新增*個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和*個（**區(qū)、**縣）國家返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)（縣），充分發(fā)揮了“典型引路、以點(diǎn)帶面”的示范作用。五是減費(fèi)降稅切實(shí)落實(shí)。截止5月底，全市共辦理出口退（免）稅**億元，減免增值稅**億元，減免企業(yè)所得稅**億元（其中為****戶盈利小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅****萬元，優(yōu)惠面達(dá)***%），減免個人所得稅****萬元，減免各類地方稅收**億元。全市**個辦稅服務(wù)廳全部實(shí)現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)“一廳辦理，一窗通辦”，有效解決了納稅人“多頭找”“往返跑”“重復(fù)問”等問題。六是政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。市級共有***項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐實(shí)體大廳（含分中心）和網(wǎng)上辦事大廳，其中***項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上可辦率達(dá)**%。今年以來，全市網(wǎng)上辦事大廳共受理**萬件，辦結(jié)**萬件，辦結(jié)率**%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸方面，全市***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、****個村（居）均已掛牌政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局（便民服務(wù)站），并開通了網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)站點(diǎn)，覆蓋率達(dá)***%。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，目前所取得的改革成效，還只是初步的、階段性的，與中央和省的要求、與高質(zhì)量發(fā)展的需要、與廣大人民群眾的期盼相比，還存在很大差距，改革中仍然面臨著許多痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。一是“放”得仍不徹底。制度立改廢不到位，審批留戀、自設(shè)門檻、先放后收、審批長征、公章旅行、數(shù)字放權(quán)等問題仍不同程度存在。比如在“多證合一”“證照分離”改革中，仍然存在市場主體“進(jìn)”“退”不協(xié)調(diào)等問題，市場主體有效退出機(jī)制還不完善，對進(jìn)入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)沒有相關(guān)處罰依據(jù)，依然可以任意移進(jìn)移出。特別是在工程建設(shè)領(lǐng)域，一些部門放事不放權(quán)，仍然把“含金量高”的最終審批權(quán)握在手中，一般工程類建設(shè)項(xiàng)目平均審批時限超過***個工作日，圖紙審查周期占用了**%左右的審批時間。二是“管”得仍不到位。重事前審批、輕事中事后服務(wù)監(jiān)管問題仍然存在，一些單位對下級部門執(zhí)行政策是否到位、審批流程是否規(guī)范等過問少、指導(dǎo)少、現(xiàn)場督查少，一放了之的思想仍較突出。一些部門把專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的審批權(quán)下放給基層后，不培訓(xùn)、不指導(dǎo)，基層接不住、管不好，出現(xiàn)了“小腳穿大鞋”的問題。個別單位沒有專人負(fù)責(zé)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，業(yè)務(wù)人員變動頻繁，工作效果不好。信用監(jiān)管不到位，涉企信息歸集共享機(jī)制還不健全，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制未能充分發(fā)揮作用。一些地方政府不誠信，因拖欠工程款被施工方告到國家信訪局；一些企業(yè)不誠信，欺詐、套取地方政府補(bǔ)貼，給地方政府造成了經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。三是“服”得仍欠成效。仍有一些單位對集中入駐政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局認(rèn)識不到位，主動性不夠高，沒有選優(yōu)配強(qiáng)窗口工作人員，讓年齡偏大、業(yè)務(wù)不熟的人員入駐，依然存在應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、明進(jìn)暗不進(jìn)、體外循環(huán)、敷衍對待等問題，群眾辦事“多頭跑、往返跑”現(xiàn)象還未徹底解決，不動產(chǎn)登記、住房公積金、社保等與群眾聯(lián)系密切的事項(xiàng)還未進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局。一些部門對企業(yè)反映的問題仍是“接單式”服務(wù)，沒有轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸\療式”服務(wù)，在“先照后證”改革中，部門之間仍然存在“認(rèn)領(lǐng)不認(rèn)可、準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題。線上“一網(wǎng)通辦”差距較大，**個市直部門仍然分別使用國家、省或市級自行開發(fā)的**個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”問題還很突出。
針對這些問題，各級各部門要切實(shí)提高政治站位，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以自我革命的勇氣和背水一戰(zhàn)的決心，深化“放管服”改革，推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的高效率政府。
二、結(jié)合實(shí)際，開拓創(chuàng)新，推動“放管服”改革取得新的更大成效
經(jīng)過多年努力，我市的“硬環(huán)境”發(fā)生了極大變化，進(jìn)入了“雙機(jī)場”和“高鐵”新時代，但市場發(fā)育不好，信用體系不健全，營商環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)等“軟環(huán)境”差距還很大。各級各部門要緊緊圍繞李克強(qiáng)總理提出的“五個為”“六個一”（五個為，即為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負(fù)擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利。六個一，即企業(yè)開辦時間再減一半、項(xiàng)目審批時間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、企業(yè)和群眾辦事力爭“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消），認(rèn)真對標(biāo)對表全國、全省“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合**實(shí)際，瞄準(zhǔn)營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、開放誠信的市場環(huán)境、保障有力的投資環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公開有效的政策環(huán)境，扎實(shí)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，確?！胺殴芊备母锶〉眯碌母蟪尚В粩嗤苿訝I商環(huán)境大幅改善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、滿足人民群眾對美好生活的新期盼。
第一，要持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，著力“放”出活力和動力。深化“放管服”改革，“放”是前提。各級各部門要堅(jiān)決把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，來一場行政權(quán)力瘦身的革命。
一要精簡優(yōu)化行政審批事項(xiàng)。對保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋和國務(wù)院、省政府取消下放情況，及時更新行政審批事項(xiàng)清單，更新權(quán)責(zé)清單，及時有效做好“接放管”工作。對跨部門、跨領(lǐng)域的審批事項(xiàng)，權(quán)責(zé)清單中保留的審批事項(xiàng)與已取消的審批事項(xiàng)實(shí)質(zhì)相同，但名稱不同的要一律取消，已下放的行政審批配套事權(quán)要全鏈條下放。要著力推進(jìn)“不見面審批”“最多跑一次”等改革，加快制定公布網(wǎng)上辦理、當(dāng)場辦理、就近辦理、限時辦理、承諾辦理、便民服務(wù)、從嚴(yán)監(jiān)管等事項(xiàng)清單。加快推行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“三級四同”，今年底必須實(shí)現(xiàn)同一行政權(quán)力事項(xiàng)在市縣鄉(xiāng)三級的名稱、類別、依據(jù)、編碼等要素基本一致。要著力強(qiáng)化事項(xiàng)管理，建立完善行政權(quán)力下放、承接工作機(jī)制，開展跟蹤評估，嚴(yán)查取消和下放事項(xiàng)“明消暗不消、明放暗不放、你放我不放、審批留尾巴”現(xiàn)象。
二要不斷深化商事制度改革。在全面實(shí)施企業(yè)“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上，全面推行“多證合一、一照一碼、證照分離”“一址多照”“一照多址”和集群注冊制度改革，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。要從源頭上精簡生產(chǎn)許可，深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，積極爭取開展“取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)、后置現(xiàn)場審查”等簡化審批程序試點(diǎn)。要進(jìn)一步簡化辦理環(huán)節(jié)，壓縮企業(yè)開辦時間，精簡市場退出手續(xù)，簡化外資企業(yè)設(shè)立程序，推動商務(wù)登記與工商登記“一口辦理”，今年底前要全面實(shí)施電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，明年內(nèi)將企業(yè)開辦時間壓縮至*個工作日。
三要狠抓項(xiàng)目審批制度改革。項(xiàng)目審批特別是工程建設(shè)項(xiàng)目審批一直是行政審批制度改革的老大難問題，是一塊最難啃的“硬骨頭”。各級各部門要堅(jiān)持能簡則簡、能并則并、能快則快，對立項(xiàng)用地規(guī)劃、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收全過程涉及的事項(xiàng)進(jìn)行梳理，加快制定工程建設(shè)項(xiàng)目一家牽頭、多評合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合勘測、聯(lián)合驗(yàn)收辦法，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目“一次性”審批，推行“一張藍(lán)圖”明確項(xiàng)目建設(shè)條件、“一個系統(tǒng)”受理審批督辦、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。要大力縮減項(xiàng)目審批時間，確保明年底前實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)至開工的審批時間壓縮在**個工作日以內(nèi)，其中工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可**個工作日以內(nèi)。積極推廣區(qū)域評估，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)要先行先試，明年底前全面推行“區(qū)域綜合評價評估”制度，對區(qū)域內(nèi)環(huán)境影響評價、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害、節(jié)能、文物考古、交通影響等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評估，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體評價評估成果由區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共建共用。
第二，要持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，著力“管”出公平和秩序。深化“放管服”改革，“管”是基礎(chǔ)，只有管得好、管到位，才能放得開、放得徹底。各級各部門要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、審慎包容，不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決防止走進(jìn)“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。
一要創(chuàng)新監(jiān)管方式。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對隨機(jī)抽取的市場主體實(shí)行“一次抽查、全面體檢、綜合會診”；對同時涉及多層級、多部門的檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查。各縣（市、區(qū)）要持續(xù)推動跨部門間“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。各行業(yè)主管部門要依法設(shè)定監(jiān)管“紅線”，除“雙隨機(jī)一公開”、全面監(jiān)管、舉報(bào)核查、國家和省統(tǒng)一安排的執(zhí)法檢查活動、質(zhì)量檢測隨機(jī)抽檢外，不得隨意安排執(zhí)法監(jiān)管活動，堅(jiān)決防止各個部門你查一遍、我查一遍，堅(jiān)決避免選擇性執(zhí)法，確保市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序不受影響。
二要強(qiáng)化審管銜接。堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”，進(jìn)一步理順審批部門與職能部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，各審批部門要依法依規(guī)對受理過程、審查內(nèi)容、評審評估等嚴(yán)格把關(guān)，對審批結(jié)果負(fù)責(zé)，各職能部門要對事后監(jiān)管負(fù)責(zé)。要著力推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，制定“審批目錄清單+監(jiān)管責(zé)任清單”，明晰“批”和“管”的責(zé)任邊界，建立審批和監(jiān)管信息雙向推送通道，做到“審管同步、一批就管、無縫銜接”。市綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，扎實(shí)抓好資源整合、隊(duì)伍磨合、技能提升，有效解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題，全面提高監(jiān)管能力和水平。各縣（市、區(qū)）也要加快機(jī)構(gòu)改革步伐。
三要加強(qiáng)信用監(jiān)管。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，要加快建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，不斷完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)“黑名單”制度，加快推進(jìn)涉企信息歸集和跨部門聯(lián)動響應(yīng)，推動違法線索互聯(lián)、監(jiān)管信息互通、處理結(jié)果互認(rèn)，讓市場主體“一處失信、處處受限”“一時失信、長期受限”。要將企業(yè)信用信息納入信貸審批、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓等審批程序，讓違法失信企業(yè)受懲戒、沒市場。各縣（市、區(qū)）政府要帶頭講信用，不得在招商引資過程中作出違背現(xiàn)行法律法規(guī)和國家有關(guān)政策，或超出本級政府職權(quán)范圍的政策承諾，加大對政府合同履行情況的清理力度，絕不允許出現(xiàn)“新官不理舊賬”的行為。與此同時，各級各部門要牢固樹立正確的政績觀和審慎包容的理念，對層出不窮的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，既要鼓勵創(chuàng)新，又要區(qū)別對待。對看得準(zhǔn)的新生事物，要量身定制包容審慎的監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；對一些現(xiàn)在還看不準(zhǔn)的，可先觀察一段時間，在深入研究論證后再行決策；對存有潛在風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，決不能好大喜功、急于求成、胡干蠻干。
第三，要持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，著力“服”出便利和品質(zhì)。深化“放管服”改革，“服”是目的，這是由全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨決定的。各級各部門要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力聚焦便民利企，最大限度地為群眾和企業(yè)提供便捷高效、公平可及的服務(wù)環(huán)境。
一要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。綜合性實(shí)體政務(wù)大廳是企業(yè)和群眾辦事最集中的地方。要大力推進(jìn)線下“只進(jìn)一扇門”，確保2024年完成市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快完善市縣鄉(xiāng)綜合實(shí)體政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，真正做到“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，實(shí)現(xiàn)從“多頭找部門”“多次辦理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粋€窗口”“一次辦成”。到明年底，除對場地有特殊要求的部門和事項(xiàng)外，必須全部進(jìn)駐大廳，確保2024年底前實(shí)現(xiàn)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%入駐，實(shí)現(xiàn)“中心之外無審批”，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”“明進(jìn)暗不進(jìn)”“人進(jìn)權(quán)不進(jìn)”等現(xiàn)象。要大力推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快編制全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理目錄清單和辦事流程圖，確保今年底市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)70%以上，明年底達(dá)80%以上，2024年底前達(dá)到100%、“零跑腿”事項(xiàng)占比力爭超過70%，真正讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“一次登錄、全網(wǎng)通辦，一次認(rèn)證、全國漫游”。要著力推進(jìn)線上線下集成融合，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、無縫銜接。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局要加強(qiáng)對入駐單位和全市政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo)，制定政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)績效管理指標(biāo)，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評體系、各級政府及部門績效考評體系和縣（市、區(qū)）發(fā)展增比進(jìn)位考評體系。市直各部門要把業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的同志派駐窗口，加強(qiáng)教育、培訓(xùn)和管理。要大力推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)互聯(lián)互通，堅(jiān)持聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)運(yùn)行是例外，推動政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”。市政務(wù)和大數(shù)據(jù)局要成立工作專班，對市直各單位數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行逐一清理評估，全力打通縱向?qū)?、橫向連通的數(shù)據(jù)交換接口，提高系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量，嚴(yán)守網(wǎng)絡(luò)信息安全。除特殊情況外，各部門一律不得再另行自建政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
二要切實(shí)推行政務(wù)公開。政務(wù)公開是深化“放管服”改革的重要突破口，關(guān)系到發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、關(guān)系到各級政府形象、關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活，標(biāo)注著如何構(gòu)建透明政府、現(xiàn)代政府的文明刻度。政務(wù)公開搞不好，營商環(huán)境也不會好，項(xiàng)目落地也就遙遙無期。去年，我市在全省政務(wù)公開第三方評估中排名第*，這與**在全省的地位極不相稱，也不是各級各部門的真實(shí)水平。各級各部門要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程公開，以公開促落實(shí)、以公開促規(guī)范、以公開促服務(wù)，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
三要優(yōu)化招商服務(wù)。市場主體最終是會用腳來投票的，人才往哪走、資金往哪流、項(xiàng)目在哪建，說到底取決于哪里的機(jī)會多、障礙少、效率高、服務(wù)好。各級各部門要牢固樹立營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力的理念，進(jìn)一步完善招商引資項(xiàng)目全程服務(wù)機(jī)制，建立完善從項(xiàng)目對接、磋商洽談、項(xiàng)目簽約到落地建設(shè)、達(dá)產(chǎn)檢驗(yàn)和政策兌現(xiàn)的全流程跟蹤服務(wù)工作機(jī)制，及時幫助解決項(xiàng)目落地建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)遇到的困難和問題。要大力推行“企業(yè)特派員”制度，做到有求必應(yīng)、有訴必理、無事不擾。要切實(shí)有效降低企業(yè)用電、物流等要素成本，以及評估、鑒定、勘察、咨詢等制度性交易成本，深入開展正稅清費(fèi)行動，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，不斷為企業(yè)減負(fù)松綁。要大力構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，制定政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，劃定“紅線”和“綠線”，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員坦蕩真誠同民營企業(yè)負(fù)責(zé)人接觸交往，既要防止親而不清、官商勾結(jié)，又要防止清而不親、談商色變。市發(fā)改委、市工能委、市投促局等單位要以深化“放管服”改革為機(jī)遇，抓緊出臺進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干政策措施，制定全市產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策指導(dǎo)意見，加快建設(shè)法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。
四要優(yōu)化公共服務(wù)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快完善基本公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等新模式，推動文化、體育等公共服務(wù)場所及設(shè)施向社會免費(fèi)開放，全面提升供水、供電、供氣、銀行、公證等服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事效率，切實(shí)保障好基本民生。要持續(xù)開展“減證便民”行動，編制公布證明材料保留和取消清單，大力減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減費(fèi)用，大幅精簡辦事事項(xiàng)的前置條件和申請材料，切實(shí)減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，確保今年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，2023年底減少60%以上。
三、主動作為，真抓實(shí)干，確?！胺殴芊备黜?xiàng)改革措施在黔北大地落地生根
當(dāng)前，“放管服”改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)越來越頑固，觸及的利益和矛盾也越來越多。各級各部門要牢固樹立“四個意識”，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定執(zhí)著，深入踐行“五步工作法”，堅(jiān)定不移落實(shí)好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，確保各項(xiàng)改革措施落地生根、開花結(jié)果。
第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動責(zé)任落實(shí)。市政府將比照省政府做法，成立由常務(wù)副市長任組長、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“放管服”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市政府辦公室，由市政府秘書長擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)全市“放管服”改革工作。市政府常務(wù)會議將每半年專題研究一次工作推進(jìn)落實(shí)情況。各級各部門要自覺把“放管服”改革作為“一把手”工程來抓，簡政不減責(zé)，放權(quán)不放任，主動擔(dān)起改革重任。特別是各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)、主動統(tǒng)籌、主動協(xié)調(diào)，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確時間表、路線圖和責(zé)任鏈，將改革任務(wù)清單化、項(xiàng)目化，確保每年重點(diǎn)推出一至兩項(xiàng)標(biāo)志性改革舉措。各責(zé)任單位要主動作為、積極配合、全力支持，確保各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)有效推進(jìn)。要注重統(tǒng)籌好機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作，機(jī)構(gòu)改革后涉及部門職能劃轉(zhuǎn)的，工作任務(wù)和職責(zé)要相應(yīng)隨同劃轉(zhuǎn)。
第二，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，不斷探索創(chuàng)新。“放管服”改革既是自上而下的改革探索，也是自下而上的實(shí)踐創(chuàng)新，涉及觀念理念、體制機(jī)制、方式方法的深刻變革。各級各部門要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，來一場全新的學(xué)習(xí)，學(xué)會用全新的方式管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)。要多到東部沿海發(fā)達(dá)城市走一走、看一看、學(xué)一學(xué)，對好的經(jīng)驗(yàn)做法要采取“拿來主義”，對其他地方曾經(jīng)走過的一些彎路，要堅(jiān)決摒棄。要廣泛深入地開展調(diào)查研究，在做好中央和省的規(guī)定動作的同時，結(jié)合實(shí)際多搞一些自選動作，認(rèn)真總結(jié)推廣一批好的經(jīng)驗(yàn)做法。特別是市編委辦、市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市投促局等單位，要認(rèn)真組織開展一些有針對性的調(diào)研，鼓勵各地在國開區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)開展工作試驗(yàn)試點(diǎn)，大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好氛圍。
第三，要加強(qiáng)督促檢查，確保工作落實(shí)。“放管服”改革是國務(wù)院大督查必查的專項(xiàng)任務(wù)，今年的國務(wù)院大督查又將實(shí)地督查**，市政府辦、市督查局、市政府法制辦要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，涉及到的相關(guān)牽頭單位和具體責(zé)任單位要切實(shí)履職盡責(zé)，扎實(shí)抓好迎檢工作。各級各部門要把“放管服”改革作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬考核，實(shí)行臺賬化管理、項(xiàng)目化落實(shí)，通過全面督導(dǎo)、重點(diǎn)督導(dǎo)、定期督導(dǎo)、隨機(jī)督導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對重要改革節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵改革環(huán)節(jié)的督促檢查。營商環(huán)境是否有所優(yōu)化、群眾辦事是否更加便利、發(fā)展環(huán)境是否得以改善，最終都要由企業(yè)和群眾說了算，要善于傾聽企業(yè)和群眾的呼聲，引導(dǎo)企業(yè)和群眾參與到改革中來，真正讓企業(yè)和群眾成為改革的監(jiān)督者、推動者、受益者。要把“放管服”改革納入年度目標(biāo)考核，加強(qiáng)考核評估，強(qiáng)化成果運(yùn)用，對行動遲緩、措施不力、成效不明顯的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，要及時約談、公開曝光。
同志們，深化“放管服”改革事關(guān)發(fā)展全局和人民福祉，意義重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，咬定青山不放松，不斷推動“放管服”改革縱深發(fā)展，為發(fā)起總攻奪取全勝、建成黔川渝結(jié)合部中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
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