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論在招投標(biāo)工程中如何提高中標(biāo)率

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[摘要] ?自我國(guó)頒布招標(biāo)投標(biāo)法后，幾乎所有的基本建設(shè)工程項(xiàng)目都要進(jìn)行公開招投標(biāo)，而決定一個(gè)工程能否中標(biāo)的最關(guān)鍵、最根本的因素就是投標(biāo)報(bào)價(jià)，因此，如何進(jìn)行科學(xué)報(bào)價(jià)，關(guān)系到本企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能否中標(biāo)，關(guān)系到企業(yè)能否占領(lǐng)市場(chǎng)和持續(xù)發(fā)展或存亡的問題。

[關(guān)鍵詞] ?調(diào)整工程量 ? ?投標(biāo)策略 ? 中標(biāo)率

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為規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，國(guó)家先后出臺(tái)了招標(biāo)投標(biāo)法及一系列規(guī)章規(guī)定。目前，基本建設(shè)工程項(xiàng)目基本上都實(shí)行了按照工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)工作，其目的是為了規(guī)范招投標(biāo)行為， 實(shí)行公平、公開、公正、擇優(yōu)的原則，防止隨意性和暗箱操作，在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)。工程量清單是為投標(biāo)單位提供了一個(gè)共同競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的基礎(chǔ)，投標(biāo)單位根據(jù)施工圖紙和技術(shù)規(guī)范的要求以及擬訂的施工方法，通過單價(jià)分析并參照本公司以往的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)表中各欄目進(jìn)行報(bào)價(jià)，并逐項(xiàng)匯總為各單位以及整個(gè)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)。按照工程量清單方式進(jìn)行報(bào)價(jià)，對(duì)已確定的工程量，就意味著決定中標(biāo)率的主要因素就是報(bào)價(jià)。筆者認(rèn)為，在工程招投標(biāo)中如何進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，做到和做好以下幾點(diǎn)，對(duì)提高中標(biāo)率至關(guān)重要。

一、認(rèn)真分析工程量清單，調(diào)整工程量

采用工程量清單計(jì)價(jià)，項(xiàng)目設(shè)置是綜合了各個(gè)工作內(nèi)容、施工程序、清單項(xiàng)目工程量按主項(xiàng)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，其綜合各內(nèi)容的子項(xiàng)工程量，按相應(yīng)的計(jì)量規(guī)則計(jì)算后折算成價(jià)格并入改清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中。因此，投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行透徹的分析研究，對(duì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)的理解。其次，要對(duì)招標(biāo)文件中所列的工程量清單表進(jìn)行審核，審核中， 要視招標(biāo)單位是否允許對(duì)工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進(jìn)行調(diào)整來決定審核辦法。如果允許調(diào)整，就要詳細(xì)審核工程量清單內(nèi)所列的各工程量，對(duì)有較大誤差的，通過招標(biāo)單位答疑會(huì)提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整，如何不允許調(diào)整，則當(dāng)對(duì)工程量進(jìn)行審核后，如發(fā)現(xiàn)和清單中的工程量有較大的出入時(shí)，可以利用調(diào)整項(xiàng)目單價(jià)的方法來解決。例如，在某項(xiàng)工程的投標(biāo)過程中，實(shí)際按圖紙核算的管溝土方工程量比工程量清單中提供的工程量要大，這時(shí)可提高土方單價(jià)來報(bào)價(jià)。此外，還要認(rèn)真分析招標(biāo)圖紙，制定合理的施工組織設(shè)計(jì)和施工工序，才能做出合理準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)。如：在河流穿越工程的招標(biāo)過程中，土方開挖的單價(jià)如只考慮挖掘機(jī)挖土就不合適了，要考慮土方二次倒運(yùn)及降排水問題。

二、詳細(xì)分析報(bào)價(jià)組成，確保精確報(bào)價(jià)

工程量的單價(jià)的套用上有兩種方法，一種是工料單價(jià)法，一種是綜合單價(jià)法。工料單價(jià)法即為現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)法，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)、消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格確定，基價(jià)不包括價(jià)差及利潤(rùn)，是不完全價(jià)。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)，稅金和有關(guān)文件規(guī)定的材差（此部分材差要計(jì)取稅金）計(jì)入其他相應(yīng)標(biāo)價(jià)計(jì)算表中。綜合單價(jià)法既是工程量清單計(jì)價(jià)法，其價(jià)包括人工的價(jià)差費(fèi)，材料的價(jià)差費(fèi)、機(jī)械的差價(jià)費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)、不存在調(diào)整價(jià)差。以浮頂式金屬油罐安裝工程為例，金屬油罐安裝工程一般包括：罐體預(yù)制及安裝、浮船預(yù)制及安裝、焊縫無損檢測(cè)、中央排水管預(yù)制及安裝、旋轉(zhuǎn)浮梯預(yù)制及安裝、盤梯及平臺(tái)等金屬結(jié)構(gòu)預(yù)制及安裝、附件安裝、浮船升降試驗(yàn)等。采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法的報(bào)價(jià)表如表1、表2。

表1 ? ? 浮頂式金屬油罐安裝工程工料單價(jià)分析表

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表2 ? ? 浮頂式金屬油罐安裝工程綜合單價(jià)分析表

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工料單價(jià)法雖然價(jià)格的構(gòu)成比較清楚，但缺點(diǎn)也是明顯的，它不僅工作量繁重，而且反映該處工程實(shí)際的質(zhì)量要求和投標(biāo)企業(yè)的真實(shí)技術(shù)水平，容易使企業(yè)再次陷入套用定額單價(jià)的老路。綜合單價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單明了，當(dāng)工程量發(fā)生變更時(shí)，易于查對(duì)；能夠反映企業(yè)的技術(shù)實(shí)力、工程管理能力。但綜合單價(jià)中的單位組成由各個(gè)子工程單價(jià)組成，容易因疏漏而造成單價(jià)的較大誤差。且工程量清單中的綜合單價(jià)不再調(diào)整價(jià)差，這就需要預(yù)算人員做出大量的工作，了解和收集市場(chǎng)價(jià)格，做出詳盡的成本分析，方可確定精確的綜合單價(jià)。若采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法相結(jié)合的方式，如上表中浮頂式金屬油罐安裝：按定額計(jì)價(jià)方式將各個(gè)子工程項(xiàng)目一一套用定額計(jì)算出子單價(jià)，再綜合其他費(fèi)用計(jì)入綜合單價(jià)，形成浮頂式金屬油罐安裝綜合單價(jià)，既可避免疏漏子工程項(xiàng)目，以便于檢查核對(duì)，有助于調(diào)整單價(jià)，最終形成精確報(bào)價(jià)。因此，采用合理的計(jì)價(jià)方法，對(duì)提高中標(biāo)率至關(guān)重要。

另外，國(guó)際上和國(guó)內(nèi)許多工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中的工程單價(jià)越來越多的采用實(shí)物量法，各施工單位根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際消耗工料機(jī)成本再計(jì)入合理的計(jì)劃利潤(rùn)及稅金，套用本企業(yè)的施工定額編制工程單價(jià)，此法在國(guó)家頒布的定額單價(jià)與實(shí)際施工單價(jià)相差較大時(shí)采用尤為合理，在國(guó)家頒布的定額中沒有與招標(biāo)過程中的相關(guān)子目或施工機(jī)具與國(guó)家定額不同時(shí)宜采用此法。

三、分類工程量清單，編制詳盡清晰的報(bào)價(jià)表

工程量清單一般包括前言、工程明細(xì)表、計(jì)日工表和匯總表

1、編制前言報(bào)價(jià)表時(shí)，工程量清單中填入的單價(jià)和合價(jià)必須包括全部施工設(shè)備、勞務(wù)、管理、損耗、燃料、材料、安裝、維修、保險(xiǎn)、利潤(rùn)、稅收以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等全部費(fèi)用，切不可漏項(xiàng)，給企業(yè)造成不必要的損失。

2、編制工程細(xì)目報(bào)價(jià)表時(shí)，首先要注意將不同等級(jí)要求的工程區(qū)分開，將同性質(zhì)但不屬于同一部位的工作區(qū)分開，將情況不同，可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開。其次，編制工程細(xì)目表劃分基礎(chǔ)上時(shí)要做到簡(jiǎn)單明了，使表中所列的項(xiàng)目既具有高度的概括性，條目簡(jiǎn)明，又不漏項(xiàng)目和應(yīng)該計(jì)價(jià)的內(nèi)容。

3、編制計(jì)日工報(bào)價(jià)表時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)對(duì)每個(gè)工作費(fèi)用應(yīng)該包含哪些內(nèi)容以及如何計(jì)算時(shí)間做出說明， 并加上一定比例的管理費(fèi)、稅金、利潤(rùn)等附加費(fèi)用。此外，按計(jì)日工作業(yè)的施工機(jī)械費(fèi)用應(yīng)考慮在內(nèi)，單價(jià)應(yīng)包括施工機(jī)械的折舊、維修、保養(yǎng)、零配件、保險(xiǎn)、燃料和其他輔助材料的費(fèi)用，加上相關(guān)的管理費(fèi)、稅金、利潤(rùn)等其他費(fèi)用。

四、采取恰當(dāng)?shù)耐稑?biāo)策略，提高中標(biāo)率

投標(biāo)單位做出預(yù)備投標(biāo)的初步報(bào)價(jià)后，投標(biāo)單位就要全面分析當(dāng)時(shí)所處的內(nèi)外部環(huán)境，采取恰當(dāng)?shù)耐稑?biāo)策略，如不平衡報(bào)價(jià)發(fā)、多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案、突然降價(jià)法、先虧后贏法等，編制最終報(bào)價(jià)表時(shí)，盡可能做到“全面考慮、綜合調(diào)整、合理報(bào)價(jià)”的原則，分析報(bào)價(jià)與實(shí)際施工之間的差額，制定下浮系數(shù)，提高中標(biāo)率。如招標(biāo)文件是有標(biāo)底招標(biāo)，則可先預(yù)測(cè)業(yè)主標(biāo)底和各投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)組成的復(fù)合標(biāo)底的大概范圍，按照上五下八的范圍把投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮一個(gè)合適的比例，如是無標(biāo)底投標(biāo)，則需先預(yù)測(cè)各投標(biāo)單位的平均報(bào)價(jià)即標(biāo)底，再把投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮，針對(duì)不同的評(píng)標(biāo)辦法制定不同的下浮比例。

工程量清單報(bào)價(jià)方式的實(shí)施，對(duì)投標(biāo)單位來說，必須增強(qiáng)投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性，盡可能避免因錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的損失。因此，精確報(bào)價(jià)是提高中標(biāo)率的關(guān)鍵，更是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。