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淺談基層車間維穩(wěn)工作的實(shí)踐與探索

論文摘要：隨著企業(yè)發(fā)展，政策調(diào)整，員工維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)等因素的累積，在企業(yè)基層車間的工傷員工、員工遺屬、兩地分居員工、精神疾病員工等特殊群體提出了各種各樣的述求?；鶎榆囬g管理人員直接面對(duì)這些矛盾和述求，如果處理失當(dāng)就可能激化矛盾，影響企業(yè)穩(wěn)定。所以，順應(yīng)時(shí)代變化建立科學(xué)穩(wěn)定觀，改變舊的思維定勢(shì)和工作措施，提出相應(yīng)措施及對(duì)策。

論文關(guān)鍵詞：維穩(wěn)；實(shí)踐；探索。

隨著社會(huì)改革開放的不斷深入，國(guó)有企業(yè)無(wú)論在規(guī)模上還是在內(nèi)在的制度上，也都有了前所未有的發(fā)展與改善。特別是最近十年，資信發(fā)達(dá)，由于受各種信息的影響，企業(yè)員工的思想也越來(lái)越活躍，各類隱藏的矛盾也日益凸顯出來(lái)。隨著人們基本的法律意識(shí)與維權(quán)意識(shí)的提升，企業(yè)員工維護(hù)自身利益的意識(shí)更加強(qiáng)烈，因此，做好信訪維穩(wěn)工作十分重要。

一、企業(yè)基層車間不穩(wěn)定因素的起因

隨著企業(yè)成立時(shí)間的增長(zhǎng)，以及創(chuàng)建百年企業(yè)目標(biāo)的制定，許多歷史遺留的工傷員工、員工遺屬數(shù)量以及精神疾病等喪失勞動(dòng)力員工的逐漸增加，再加上企業(yè)在兩地分居等政策上的轉(zhuǎn)變，使員工解決困難及問題的述求逐年增加。同時(shí)，由于近幾年，國(guó)家進(jìn)一步加大了關(guān)注弱勢(shì)群體的力度，社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了維權(quán)時(shí)代。隨著法治社會(huì)的進(jìn)步和公民權(quán)利意識(shí)普遍覺醒與復(fù)蘇，尋求解決利益失衡與待遇公正的問題，成為了基層車間矛盾和糾紛的難以解決的困擾。例如，我廠兩地分居政策在上世紀(jì)90年代之前是可以安排外地配偶調(diào)轉(zhuǎn)進(jìn)我廠，在這一政策的“鼓勵(lì)”下，許多適齡青年，尤其是男青年在外地尋找配偶，結(jié)婚后將配偶調(diào)轉(zhuǎn)進(jìn)企業(yè)。但隨著企業(yè)用工制度的變化，人員成本的增加，在上世紀(jì)90年代之后這一政策取消。而此時(shí)，仍有數(shù)量可觀的一批兩地分居人員的調(diào)轉(zhuǎn)問題沒有解決，造成歷史遺留問題。這部份人認(rèn)為同樣是兩地分居，有的解決了有的沒有解決，有失公平。這一問題從出現(xiàn)一直延續(xù)到20世紀(jì)第一個(gè)十年。同時(shí)，也存在部分員工認(rèn)為國(guó)有企業(yè)是容易“宰割”的，有部分工傷、遺屬等群體以各種借口對(duì)企業(yè)漫天要價(jià)，過度維權(quán)。

二、維穩(wěn)的工作原則

順應(yīng)時(shí)代要求進(jìn)行維穩(wěn)，需要有科學(xué)的穩(wěn)定觀?？茖W(xué)維穩(wěn)需要改變舊的思維定勢(shì)和工作措施。積極維護(hù)群眾的合法權(quán)利，保障企業(yè)與群眾的的利益相對(duì)均衡，是解決員工矛盾和沖突的治本之道。為此，要緊緊抓住“全面排查歷史遺留問題；及時(shí)掌握員工動(dòng)態(tài)、排查不穩(wěn)定因素；科學(xué)區(qū)分和正確認(rèn)識(shí)不同類型的述求事件；正確疏導(dǎo)員工群體心理；及時(shí)、迅速、有效地解決員工提出的問題”的工作原則，全面做好維穩(wěn)工作，構(gòu)建和諧企業(yè)。

三、維穩(wěn)的措施及對(duì)策

1、保證矛盾糾紛的訴求表達(dá)暢通?。

“防民之口，甚于防川”。我們?cè)诨鶎泳S穩(wěn)工作中，要讓員工有充分和暢通的訴求表達(dá)渠道。不能以制度、以權(quán)利壓制。更不能視維權(quán)員工為“刁民”，將他們劃到對(duì)立面上。解決問題不能搞“踢皮球”。如果群眾的利益訴求找不到反映的渠道就阻塞了言路，隔斷了群眾的聯(lián)系和溝通通道，就有可能積聚問題，激化矛盾。?　

有的基層單位認(rèn)為沒有解決問題的權(quán)利和能力，一有矛盾和糾紛就踢給上級(jí)部門；有的基層領(lǐng)導(dǎo)不敢面對(duì)員工，看到員工就“怕”，見了員工就煩、就躲，對(duì)員工的聲音置若罔聞；有的基層領(lǐng)導(dǎo)飄在上面，不能經(jīng)常性下到基層了解員工思想動(dòng)態(tài)，高高在上置員工利益于不顧。這些都是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和做法，違背了黨的群眾路線。因此，要保證員工暢通的訴求表達(dá)渠道，必須要使員工的意見、建議和要求能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、順暢地反映到企業(yè)的各級(jí)部門，并得到迅速有效的響應(yīng)。這樣才能疏導(dǎo)員工的激烈情緒，避免出現(xiàn)過激的行為。在對(duì)待員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，要從“群眾利益無(wú)小事”和維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和諧的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和處理員工反映的每一個(gè)具體訴求。?

2、要認(rèn)真組織開展矛盾排查。?

要以“預(yù)防為主”的工作理念，抓好矛盾隱患排查化解等工作制度的落實(shí)。首先要保證基層員工矛盾排除排查工作的常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化，落實(shí)矛盾隱患定期排查機(jī)制，實(shí)行滾動(dòng)式的排查，重要敏感時(shí)期進(jìn)行專項(xiàng)排查。對(duì)于有傾向性的苗頭要有超前性的研判，做到穩(wěn)定問題抓小、抓早、抓苗頭。其次要建立和健全調(diào)解、落實(shí)工作機(jī)制，在排查過程中將各種可能影響企業(yè)穩(wěn)定的矛盾、糾紛，全部納入到日常工作范疇中，建立臺(tái)賬，分類登記，進(jìn)行分析整理。對(duì)排查出的所有矛盾糾紛要有工作預(yù)案，制定相應(yīng)的解決措施，并及時(shí)跟蹤處理；第三要密切關(guān)注典型性問題和影響范圍大的重點(diǎn)問題，尤其是要注意不能因?yàn)樾∶?/span>沒有及時(shí)解決而引發(fā)越級(jí)上訪等現(xiàn)象。維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和長(zhǎng)足發(fā)展的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。基層管理者要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅(jiān)持“一手抓安全生產(chǎn)，一手抓社會(huì)穩(wěn)定工作，兩手抓，兩手都要硬”，把維穩(wěn)工作列入長(zhǎng)期不懈的工作任務(wù)來(lái)抓，防止因處理不及時(shí)、方法不當(dāng)引起矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)“保穩(wěn)定”向主動(dòng)“創(chuàng)平安”的轉(zhuǎn)變。

3、建立基層班組維穩(wěn)工作屬地化機(jī)制。

基層員工每天在班組工作8小時(shí)，要充分利用班組員工與訴求員工朝夕相處，有著掌握信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的優(yōu)勢(shì)，與班組長(zhǎng)進(jìn)行配合構(gòu)建動(dòng)態(tài)機(jī)制，強(qiáng)化溝通與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步整合與優(yōu)化信訪維穩(wěn)工作資源。管理層要切實(shí)從員工的切身利益出發(fā)，將維穩(wěn)工作真真正正放在心上，確確實(shí)實(shí)落實(shí)到行動(dòng)上，深入班組、傾聽員工的心聲和訴求，幫助員工解決實(shí)際困難，維護(hù)員工的合法利益和合理要求，從而使各種問題和矛盾在基層班組就能夠得到及時(shí)有效地解決。?比如，在我單位有一精神疾病員工，不發(fā)病時(shí)與常人無(wú)異，發(fā)病時(shí)誰(shuí)的話也不聽。但由于他長(zhǎng)期與班長(zhǎng)在一起工作生活，班長(zhǎng)對(duì)他比較關(guān)心照顧，所以他比較信任班長(zhǎng)，能夠跟班長(zhǎng)說(shuō)心里話。我便將這位員工的穩(wěn)定工作托付給班長(zhǎng)，讓他及時(shí)了解這位員工的思想動(dòng)態(tài)，定期進(jìn)行匯報(bào)。根據(jù)員工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決他的困難，緩解疏導(dǎo)不良情緒，將不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)。采用這種方法，這位精神疾病員工已經(jīng)連續(xù)近十年沒有出現(xiàn)過激行為，確保了企業(yè)穩(wěn)定。

4、用好相關(guān)政策和資源，解決員工利益訴求。?

員工訴求大多數(shù)都是與利益相關(guān)。因此，使用好現(xiàn)有政策，為員工爭(zhēng)取到經(jīng)濟(jì)利益，是維穩(wěn)工作的一項(xiàng)重要措施?；鶎庸芾碚?/span>必須在各級(jí)部門的支持下，通過自身的努力，充分調(diào)動(dòng)包括政府、相關(guān)部門等各種資源，集中精力專心做好矛盾糾紛調(diào)處化解工作。要和各級(jí)部門的各職能單位，包括政府部門建立密切的聯(lián)系，利用好現(xiàn)有政策為員工爭(zhēng)取到最大化的利益。

我單位有一工亡員工。針對(duì)該員工家屬的訴求，我們與分廠維穩(wěn)辦、人事科、安全科、工會(huì)共同成立了特別工作小組開展工作。經(jīng)反復(fù)與公司有關(guān)部門和大慶社保局溝通，落實(shí)了一次性工亡補(bǔ)助金。為了解決該員工女兒大學(xué)學(xué)費(fèi)問題，我們與分廠工會(huì)聯(lián)系，為其申辦“金秋助學(xué)”，解決了孩子的部分學(xué)費(fèi)。我們還與分廠維穩(wěn)辦多次到公司財(cái)務(wù)處與主管科長(zhǎng)溝通銜接，到油田總醫(yī)院補(bǔ)辦死亡醫(yī)學(xué)證明書，為其申報(bào)雇主責(zé)任險(xiǎn)辦理相關(guān)手續(xù)。為了保證該員工一次性工亡補(bǔ)助和雇主責(zé)任險(xiǎn)分配合理，不出現(xiàn)家庭矛盾。我們又多次到其父親家里與老人溝通，核實(shí)分配方案，達(dá)到全部繼承人同意后，當(dāng)面在家庭財(cái)產(chǎn)分配授權(quán)書和公證書簽字，保證了財(cái)產(chǎn)順利分配，確保在解決舊的穩(wěn)定工作時(shí)不出現(xiàn)新的穩(wěn)定問題。車間的努力得到了員工家屬的認(rèn)可和理解，避免了一起進(jìn)京上訪事件。我單位有一名工傷員工，其家屬曾多次到公司和煉油廠上訪，并揚(yáng)言要到集團(tuán)公司去解決問題。為了做好她的穩(wěn)定工作，我們與分廠維穩(wěn)辦、人事科、安全科、工會(huì)一起就工傷員工龐燕輝的家屬的訴求開展工作。落實(shí)了工傷員工到哈市精神病醫(yī)院治療和辦理工傷鑒定等訴求。一方面通過細(xì)致入微的工作，解決了工傷員工治療期間的護(hù)理人員、費(fèi)用及獎(jiǎng)金待遇等問題，使工傷人員能夠安心養(yǎng)病，使家屬能夠放心護(hù)理；另一方面與上級(jí)主管部門配合，全力溝通協(xié)調(diào)市政相關(guān)部門推進(jìn)工傷鑒定工作，經(jīng)過努力最終定為四級(jí)工傷，使員工權(quán)益得到了合理保護(hù)，確保了重點(diǎn)人處于穩(wěn)控狀態(tài)。

多年來(lái)，我們利用企業(yè)和政府的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)各方面資源，為基層員工爭(zhēng)取利益，化解了多起不穩(wěn)定事件，促進(jìn)了企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

5、著力抓好重要敏感時(shí)期維穩(wěn)工作。

在某些特定的日子、重要敏感時(shí)期，作為基層管理者要以高度的政治責(zé)任做好維穩(wěn)工作。首先要深入開展不穩(wěn)定因素的排查、梳理，及時(shí)掌握深層次、傾向性、預(yù)警性的信息，密切關(guān)注可能引發(fā)個(gè)人極端行為或涉眾型、激烈型群體性事件的苗頭，確實(shí)做到預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防，做到應(yīng)對(duì)有預(yù)案。其次是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，高度重視輿情監(jiān)控與預(yù)警。主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)部門的有力支持，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。再次是落實(shí)重大敏感時(shí)期重點(diǎn)人承包監(jiān)護(hù)制度，暢通信息渠道，遇到緊急或重大情況及時(shí)報(bào)告、協(xié)調(diào)、處理。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，時(shí)代的不斷發(fā)展必然會(huì)對(duì)大型企業(yè)信訪維穩(wěn)工作帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)。因此，作為企業(yè)基層管理者，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作方法，善于抓住主要矛盾。用交流和溝通解決企業(yè)與員工之間存在的矛盾。企業(yè)能否穩(wěn)定發(fā)展，同樣與每名員工的切身利益息息相關(guān)。做好維穩(wěn)工作是企業(yè)的重要工作之一，對(duì)促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。?