一、XX市法治文化建設(shè)基本情況
近幾年，XX市結(jié)合“法律進基層”、“民主法治示范村”創(chuàng)建等活動，通過整合資源，搭建平臺，創(chuàng)新載體，大力開展基層法治文化建設(shè)，取得了一定成效。為推動“法治XX”創(chuàng)建，全市緊緊圍繞基層群眾、青少年、國家干部三個工作重點，創(chuàng)新工作思路，逐步將普法工作重心由“普”向“治”轉(zhuǎn)變，用“依法行政”帶動全社會信仰法律、敬畏法律，促進了廣大市民、城鄉(xiāng)群眾積極學(xué)法、尊法、守法、用法，為建設(shè)團結(jié)和諧文明富裕的美麗XX市營造了良好法治環(huán)境。根據(jù)《XX市關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的工作方案》市級“五個一”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個一”，村（社區(qū)）“三個一”的建設(shè)要求，目前市級法治文化工程，環(huán)球中心-法治文化公園、溫州路步行街-法治宣傳一條街世紀(jì)廣場-法治文化廣場均于2019年完工。2019年“XX市青少年法治教育基地”同期建成，全市共聘請86名法治副校長，實現(xiàn)全覆蓋。全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）已建成法治文化陣地117個、法治文化長廊、宣傳欄392處，法治宣傳電子屏280個，法治宣傳戶外廣告牌162處?？真?zhèn)博斯坦村、依干其鎮(zhèn)巴格其村被評為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，依干其鎮(zhèn)賽科帕其村被評為“全國民主法治示范村”依干其鎮(zhèn)巴克其村成功創(chuàng)建第一批“自治區(qū)民主法治示范村”。
二、當(dāng)前法治文化建設(shè)存在的問題
黨的十八屆四中全會明確提出“必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍”，法治文化是法治建設(shè)的靈魂，是法治社會的重要精神支柱和內(nèi)在動力。對照新形勢下國家對法治文化建設(shè)的新要求，全面剖析當(dāng)前法治文化建設(shè)工作情況，還存在以下幾個方面的薄弱環(huán)節(jié)：
?。ㄒ唬┓ㄖ挝幕ㄔO(shè)重視不夠。目前在法治文化建設(shè)中，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通工作人員對法治文化建設(shè)在理解認識有偏差，將法治文化建設(shè)簡單等同于法治宣傳教育工作，或認為法治文化建設(shè)是司法行政部門的事，或因為沒有專項工作經(jīng)費無法開展工作，相關(guān)部門、人民群眾對法治文化建設(shè)的積極性不高，熱情不夠。
?。ǘ┓ㄖ挝幕嚨亟ㄔO(shè)不平衡。通過對現(xiàn)有法治文化陣地統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)：部分單位對法治文化建設(shè)沒有引起高度重視，還在訂計劃、拿方案，法治文化陣地尚未建立。特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位等基層的法治文化設(shè)施建設(shè)不到位，覆蓋面不夠廣。有些部門只重視硬件設(shè)施建設(shè)，或者是為了應(yīng)付各級檢查匆匆應(yīng)對，沒有用心、認真組織居民參與，建設(shè)沒規(guī)劃可言，既使建成的設(shè)施也沒有積極使用，有的甚至荒廢。
?。ㄈ┓ㄖ挝幕?、特色展現(xiàn)不夠。已建設(shè)的法治文化陣地不平衡，有的法治文化廣場、公園、長廊建設(shè)形式單一、內(nèi)容單調(diào)，有的用電子顯示屏、法制宣傳欄代替法治文化，有的宣傳法規(guī)法條的多，老百姓喜聞樂見的內(nèi)容和形式較少，不能充分體現(xiàn)法治文化的群眾性、創(chuàng)新性、文化性。
?。ㄋ模┓ㄖ挝幕瘋鞑バ?yīng)不夠。存在戶外公益法治宣傳開展較少，媒體公益普法責(zé)任不落實，公共場所電子顯示屏、建筑工地圍欄、居民小區(qū)樓宇電視、短信、微信、微博等載體普法及法治文化宣傳少等問題。在創(chuàng)作表演法治文化作品上缺乏引導(dǎo)和激勵政策，法治文藝創(chuàng)作力度不夠、積極性不高，缺少精品力作。
三、加強法治文化建設(shè)的對策建議
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新機制，夯實法治文化建設(shè)基礎(chǔ)。法治文化建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，具有公益性、綜合性、長期性、群眾性、社會化和經(jīng)?；奶攸c，必須建立健全分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法治文化建設(shè)工作機制，以機制創(chuàng)新推進法治文化建設(shè)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。進一步深化認識，把法治文化建設(shè)作為法治阿克蘇市建設(shè)的有機組成部分，作為法治宣傳教育工作的重中之重。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，宣傳、司法行政、文化旅游部門協(xié)調(diào)配合，社會各界和全體公民共同參與的工作機制。要把法治文化建設(shè)納入文明、法治、平安建設(shè)的大局中，與其他工作同規(guī)劃、同部署、同推進、同落實，使法治文化成為文化大繁榮、大發(fā)展的重要品牌。形成條塊結(jié)合、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、整體推進的工作格局，為建設(shè)法治XX提供強有力的文化動力。二是多方式運作，切實加強經(jīng)費保障。將法治文化建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，做到專款專用。在政府加大經(jīng)費投入的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動各方積極性，探索嘗試采用財政支持與社會化、市場化運作相結(jié)合的方式保障法治文化建設(shè)所需費用，彌補經(jīng)費的不足，實現(xiàn)基層法治文化社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。三是積極動員，加強資源整合。立足基層實際，充分發(fā)揮基層優(yōu)勢，通過借勢、借力、借腦、借資，不斷動員轄區(qū)內(nèi)各部門積極參與和支持法治文化建設(shè)工作，構(gòu)筑“積極參與、優(yōu)勢互補、資源共享、有序運行”的法治文化工作聯(lián)動機制。充分發(fā)揮各基層新聞工作者、法律服務(wù)人才及文藝骨干等人才資源優(yōu)勢，全方位、多角度地加強法治文化宣傳，為法治文化建設(shè)提供強有力的人才和智力保障。
（二）拓展陣地，營造濃厚法治氛圍。一是開拓普法新陣地建設(shè)。結(jié)合新形勢，充分考慮人們生活空間、生活方式、思想水平、價值觀念更新變化的實際，創(chuàng)造性地將法治元素與文化元素結(jié)合，深入挖掘法治文化內(nèi)涵，進一步開拓法治文化建設(shè)新陣地，營造濃厚的基層法治文化氛圍。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)內(nèi)的各類法制宣傳欄、宣傳展板等陣地進行提檔升級，不斷拓展新型普法宣傳陣地、基地，大力加強法治文化長廊、法治文化廣場、法治文化小區(qū)、法治主題公園等場地的規(guī)范化建設(shè)。擬籌備將錦繡公園打造為新的法治公園，初步計劃利用公園現(xiàn)有的資源，在不破壞原風(fēng)格的基礎(chǔ)上，對部分景觀進行改造，新增法制主題。二是密切宣傳與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)。廣泛宣傳依法行政、公正司法、民法典、治安處罰法以及信訪條例、婦女兒童保護、低保審批等與人民群眾生產(chǎn)生活密切關(guān)系的法律法規(guī)，讓居民茶余飯后有法律知識可學(xué)，走路散步有法律規(guī)定可看，營造“出門有法、抬頭見法、知法守法、辦事循法”的法治氛圍，讓群眾在休閑的環(huán)境中接受法治教育，在平凡的生活中建立法治理念。三是深化法治宣傳教育基地建設(shè)。建設(shè)各類法治教育基地，如市民法治學(xué)校、青少年法治宣傳教育基地、企業(yè)員工學(xué)法園地、外來務(wù)工人員法制宣傳服務(wù)中心等，注重依托“法律大講壇”、“普法講師團”等專業(yè)團隊進行法治文化宣傳，就百姓關(guān)注、影響力大、富有時代特征和基層特色的法治事件與人物，解讀法治精神，發(fā)揮法治文化的教育引導(dǎo)作用，讓群眾在欣賞法治文藝作品的過程中潛移默化地體驗法治文化，真正實現(xiàn)法治文化宣傳由灌輸式向滲透式、單一化向多樣化、重過程向重實效的轉(zhuǎn)變。
?。ㄈ﹦π螺d體，豐富法治文化活動。一是將法治文化群眾與群眾生活相融合。要緊緊圍繞改善民生、維護民權(quán)、爭取民利，通過各種形式，積極回應(yīng)民生，回應(yīng)人民群眾反映強烈的突出問題，讓法治文化建設(shè)與法治實踐相融合，使人民群眾真正得到實惠?？梢砸劳休爡^(qū)內(nèi)的圖書館、博物館、文化館、文化廣場等公共文化設(shè)施，通過開發(fā)制作臺歷、掛圖、雨傘、折扇、撲克、書簽、杯墊、環(huán)保袋等各類載體，運用群眾樂于接受的戲曲、故事、春聯(lián)、年畫、短信、書畫、動漫等各類藝術(shù)形式，將法治文化建設(shè)與群眾生活相融合，提升法治文化的大眾性、娛樂性和廣泛性。二是將法治文化建設(shè)同機關(guān)文化建設(shè)相結(jié)合。在辦公場所內(nèi)可以嘗試因地制宜地植入法治文化媒介設(shè)施和法治文化元素，構(gòu)建“法治、廉政、陽光”的機關(guān)法治文化、讓群眾在辦事中直觀體驗法治文化，提升法律素質(zhì)。三是積極邀請廣大群眾參與法治實踐活動，提升群眾的參與度。在社區(qū)、村組開展各種法治實踐活動，邀請群眾積極參加以案釋法、法治講堂等人們易于接受的方式普及法律知識，宣傳法治精神，讓人們在活動中深刻理解法律，從而增強法治觀念，培育法治信仰。積極利用“3.15”消費者權(quán)益保護日、“6.5”世界環(huán)境保護日、“6.26”國際禁毒日和“12.4”全國法制宣傳日等重點時機邀請群眾共同開展法治活動。
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