縣公安局2022年安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，確保省、市、縣和上級(jí)公安機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議精神及工作要求落到實(shí)處，按照《xx縣2022年安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察貴州重要講話、有關(guān)重要批示指示精神，按照“處理好發(fā)展和安全的關(guān)系”的要求，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)重大政治責(zé)任，清醒認(rèn)識(shí)全縣道路交通、危爆物品、消防監(jiān)督安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻性和問題嚴(yán)重性，深刻汲取安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，深刻反思、深入剖析安全生產(chǎn)事故原因，強(qiáng)化憂患意識(shí)、底線思維，真正劃出紅線，堅(jiān)決守住底線，從嚴(yán)從實(shí)抓好“打非治違”責(zé)任落實(shí)，從源頭上消除事故隱患，從根子上解決隱患問題，為迎接黨的二十大和省十三次黨代會(huì)勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
（二）工作目標(biāo)。深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)，從嚴(yán)治理違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效防范安全事故，堅(jiān)決遏制新的較大事故，努力實(shí)現(xiàn)“減量控大”目標(biāo)（減少事故起數(shù)、死亡人數(shù)，防止較大以上事故發(fā)生），建立健全“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
xx縣公安局成立安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)工作小組。
組?長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：?
成?員：各派出所所長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣局指揮中心xxx同志兼任辦公室主任，xxx為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的指揮調(diào)度、資料收集和報(bào)送等工作。
三、整治內(nèi)容
（一）共性部分。重點(diǎn)打擊治理以下非法違法行為：一是無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的。二是關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的。三是停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的。四是瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的。五是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。六是非法用工、無證上崗的。七是作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的。八是安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的。九是隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的。十是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的。十一是應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的。十二是新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的。十三是其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
（二）公安領(lǐng)域部分，打擊整治以下行為。
1.道路交通領(lǐng)域。（1）營(yíng)運(yùn)車輛超速、超載、超限、超員、疲勞、酒后駕駛，未按規(guī)定安裝和使用車載監(jiān)管裝置的，貨車、農(nóng)用車非法載人；（2）未經(jīng)許可非法運(yùn)輸危險(xiǎn)物品、大噸小標(biāo)、非法改裝、違規(guī)裝載等違法違規(guī)行為；（3）配合綜合行政執(zhí)法部門、高速公路執(zhí)法部門開展涉嫌非法營(yíng)運(yùn)車輛和違法經(jīng)營(yíng)車輛的巡邏檢查和設(shè)點(diǎn)檢查工作；（4）在日常執(zhí)法執(zhí)勤工作中對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法營(yíng)運(yùn)、違法經(jīng)營(yíng)的車輛移送綜合行政執(zhí)法部門查處；（5）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)查處道路運(yùn)輸市場(chǎng)涉黑涉惡組織、“馬仔”“黃?！狈欠ńM客、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)等違法違規(guī)行為；（6）負(fù)責(zé)配合交通行政執(zhí)法部門對(duì)“灰名單”車輛實(shí)施布控打擊和開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；（7）負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)期間移交的交通違法犯罪線索進(jìn)行立案查處。（牽頭部門：交警大隊(duì)、責(zé)任部門：各派出所）
2.民爆物品領(lǐng)域。（1）超許可品種、數(shù)量生產(chǎn)銷售行為以及其他非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存、使用民爆物品的。（2）違規(guī)處置盲炮、殘炮的。（3）其他違法違規(guī)行為，通過專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)100％按許可品種、數(shù)量生產(chǎn)銷售，規(guī)范處置盲炮、殘炮。通過專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)民爆物品規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（牽頭部門：治安大隊(duì)，責(zé)任部門：各派出所）
3.危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域。（1）打擊未經(jīng)安全生產(chǎn)行政許可，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，以及各類非法違法“小化工”。（2）嚴(yán)格按照2021年《xx縣人民政府關(guān)于燃放煙花爆竹的通告》要求加強(qiáng)對(duì)群眾燃放煙花爆竹的宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)安全燃放知識(shí)的宣傳普及，廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和燃放常識(shí)等。（3）嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動(dòng)，特別是集鎮(zhèn)要嚴(yán)格限制允許燃放品種、規(guī)格和燃放時(shí)間、地點(diǎn)，減少大型焰火燃放活動(dòng)，并協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、消防救援和警戒工作。對(duì)在禁止燃放時(shí)間、地點(diǎn)或以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法給予治安管理處罰，切實(shí)維護(hù)正常的燃放秩序。（4）危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全設(shè)施失效不及時(shí)整改、人員培訓(xùn)不到位、違章操作等違法違規(guī)行為，企業(yè)安全得到有效管控。（牽頭部門：治安大隊(duì)，責(zé)任部門：各派出所）
（三）其他領(lǐng)域。治安大隊(duì)、交警大隊(duì)、各派出所按照《xx縣安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求，配合牽頭部門開展以下工作。
（四）????1.消防安全領(lǐng)域。按照公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《貴州省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》、新修訂《消防法》中已明確規(guī)定了公安派出所依法履行消防監(jiān)督管理職能。各派出所務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，依法履行日常消防監(jiān)督和消防宣傳教育職能，定期對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的九小場(chǎng)所、老舊居住小區(qū)、“三合一”（生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、住宿合一）場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，督促配備消防設(shè)施、器材，加強(qiáng)用火用電用氣安全管理，自覺整改和消除火災(zāi)隱患。要結(jié)合冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，將消防宣傳教育納入日常治安巡查等常規(guī)工作，對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)單位和群眾開展常態(tài)化的消防提示性宣傳教育。對(duì)居民、農(nóng)戶和派出所未列管的小單位（場(chǎng)所）進(jìn)行消防宣傳提醒、勸阻消防違法行為，拓展火災(zāi)防范意識(shí)和逃生自救能力在農(nóng)村、社區(qū)等區(qū)域的覆蓋面，確保xx縣社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。
2.城鎮(zhèn)燃?xì)狻?/span>（1）治安大隊(duì)及各派出所積極配合綜合執(zhí)法局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門全面排查燃?xì)夤芫W(wǎng)和涉及燃?xì)飧黝I(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，摸清底數(shù)、強(qiáng)化措施，提升燃?xì)獍踩芾硭?，打擊第三方違規(guī)施工破壞燃?xì)夤艿赖模唬?）交警大隊(duì)及各派出所負(fù)責(zé)查處車輛非法運(yùn)輸燃?xì)獾冗`法行為。
3.森林草原。治安大隊(duì)、森林大隊(duì)及各派出所負(fù)責(zé)森林火災(zāi)區(qū)域社會(huì)治安，交通秩序管理，林區(qū)外的森林火災(zāi)案件查處工作；森林防滅火宣傳。
4.其他監(jiān)管領(lǐng)域。各派出所、局機(jī)關(guān)各部門，按照公安機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)職能，按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”“誰掛包、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)公安業(yè)務(wù)監(jiān)管行業(yè)、場(chǎng)所要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面自查自糾。
四、時(shí)間安排
專項(xiàng)整治時(shí)間：2022年3月－－10月
（一）動(dòng)員部署、自查自糾階段（3—4月）。交警大隊(duì)、治安大隊(duì)結(jié)合部門職責(zé)于3月22日前制定部門“打非治違”工作方案，以交警大隊(duì)、治安大隊(duì)及各派出所為主體，全面開展動(dòng)員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違法違規(guī)行為，消除安全隱患。
（二）全面檢查、集中打擊階段（5—9月）。全面排查、摸清底數(shù)，采取明察、暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)各類非法違法犯罪行為進(jìn)行集中打擊、集中曝光，公開嚴(yán)懲一批典型非法違法行為。
（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固提升階段（10月）。對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況開展“回頭看”，深入總結(jié)分析共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾及原因，找準(zhǔn)弱項(xiàng)、補(bǔ)齊短板，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要清醒認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的必要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)公共安全和社會(huì)治安大局穩(wěn)定的責(zé)任感、緊迫感。要緊密結(jié)合實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升排查整治工作的針對(duì)性、時(shí)效性。要層層落實(shí)責(zé)任，明確各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位的責(zé)任，明確具體工作任務(wù)，對(duì)因工作責(zé)任不落實(shí)、隱患排查整治不到位，導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生重大事故、案件的，要嚴(yán)格落實(shí)倒查問責(zé)，確保排查整治工作取得預(yù)期效果。
（二）強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力。各牽頭部門要充分發(fā)揮打擊整治違法犯罪專項(xiàng)辦的組織優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)應(yīng)急局、綜合執(zhí)法局、消安辦等部門，建立健全情況通報(bào)、線索轉(zhuǎn)遞、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)作機(jī)制，形成齊抓共管、綜合治理的專項(xiàng)整治工作格局。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)問題要掛牌督辦，曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為。
（三）加強(qiáng)督查檢查，強(qiáng)化信息報(bào)送。縣局將成立督察組對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不認(rèn)真、措施未落實(shí)到位的部門進(jìn)行警示約談和督察通報(bào)，對(duì)安全生產(chǎn)工作中的違法違規(guī)和失職瀆職行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，謊報(bào)瞞報(bào)的從重處理。
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