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分管公安副縣長(zhǎng)在2022年縣政府工作會(huì)議上的發(fā)言

同志們：
　　按照會(huì)議安排，我就分（主）管領(lǐng)域的公安、司法、信訪工作講幾點(diǎn)意見。
　　一、肯定成績(jī)，正視差距，不斷增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感
　　2021年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的指導(dǎo)支持下，在全縣各鎮(zhèn)各部門的共同努力下，全縣公安、司法、信訪工作按照“一手抓保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，一手抓源頭性、基礎(chǔ)性問題解決”要求，著力防風(fēng)險(xiǎn)、破難題、補(bǔ)短板、促發(fā)展，集中精力抓要事、攻難事、解急事、辦大事，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。一是社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安XX建設(shè)，持續(xù)深化“破小案暖民心”嚴(yán)打整治工程，“云劍”“雷霆”“凈邊”“凈網(wǎng)”“昆侖”“斷卡”“團(tuán)圓”等專項(xiàng)整治戰(zhàn)果明顯，各類安保任務(wù)圓滿完成，堅(jiān)決有力打贏了抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、惡劣天氣應(yīng)對(duì)、新冠疫情防控等多場(chǎng)硬仗惡仗，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案持續(xù)下降，全年無規(guī)模性聚集、重大群體性事件、肇事肇禍案事件、暴恐案事件發(fā)生，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。二是法治環(huán)境顯著優(yōu)化。以創(chuàng)建全國(guó)法治政府示范縣為契機(jī)，不斷完善法治政府體系建設(shè)，深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能，高標(biāo)推進(jìn)普法宣傳，法治思維、法治理念融入政府工作方方面面，執(zhí)法質(zhì)效持續(xù)改善，公共法律服務(wù)體系逐步完善，司法和法治政府建設(shè)工作多次受到上級(jí)肯定和表彰。三是信訪秩序持續(xù)向好。以書記民情“三本帳”為統(tǒng)攬，暢通信訪收集渠道，強(qiáng)化信訪矛盾源頭化解，全年交辦的XXX件各類民情基本按期辦結(jié)（其中利益訴求XXX件、意見建議XXX件、投訴舉報(bào)XXX件，按期辦結(jié)率99.86%，滿意率98.26%），群眾合理合法訴求能夠及時(shí)有效解決，依法治訪有力推動(dòng)，信訪環(huán)境持續(xù)向好，全年無進(jìn)京非訪和赴省進(jìn)京集體訪，無涉訪極端事件和輿情炒作事件發(fā)生。書記民情“三本賬”案例入圍“法治影響中國(guó)典范名單”，先后被《新聞聯(lián)播》《今日點(diǎn)擊》等中省主流媒體刊載報(bào)道，獲得省委副書記、省長(zhǎng)XXX同志的批示肯定。
　　總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在問題：在社會(huì)治安防控方面，刑事發(fā)案總量仍在高位運(yùn)行，特別是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪易發(fā)多發(fā)，“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止，公共安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范化解等方面精細(xì)化管理水平還有差距，維護(hù)穩(wěn)定壓力持續(xù)加大。在司法服務(wù)方面，法治政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)，重大行政決策程序還不規(guī)范，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行不夠有力，精準(zhǔn)普法宣傳成效還需加強(qiáng)。在信訪工作方面，城鄉(xiāng)建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、涉法涉訴、自然資源、勞動(dòng)和社會(huì)保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題依然突出，歷史遺留問題較多，源頭治理亟待加強(qiáng)，重復(fù)信訪高位運(yùn)行，積案化解、初信初訪仍需發(fā)力，重點(diǎn)人員失聯(lián)失控失管情況時(shí)有發(fā)生。這些問題，我們必須要直面應(yīng)對(duì)，準(zhǔn)確識(shí)變、找準(zhǔn)癥結(jié)，科學(xué)施策，要始終保持趕考姿態(tài)，用堅(jiān)毅堅(jiān)守直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展責(zé)任，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。
　　二、緊盯目標(biāo)，狠抓落實(shí)，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)社會(huì)治安管控，持續(xù)維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定
　　全縣公安工作要緊緊圍繞營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，以建設(shè)更高水平平安XX為目標(biāo)，以黨的二十大安保維穩(wěn)為主線，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為基點(diǎn)，全力維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。一是要強(qiáng)化安保，捍衛(wèi)政治安全。從現(xiàn)在到年底，全國(guó)“兩會(huì)”、黨的二十大、北京冬殘奧會(huì)、省市黨代會(huì)、市縣“兩會(huì)”、清明、五一、十一旅游假期等重大會(huì)議、重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)相繼而來，敏感節(jié)點(diǎn)密集，要進(jìn)一步加強(qiáng)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大系列活動(dòng)安保維穩(wěn)保障，嚴(yán)格落實(shí)安保措施，確保安全有序。各鎮(zhèn)各有關(guān)單位要制定完善符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的安保方案和應(yīng)急處置預(yù)案，把安保責(zé)任措施落實(shí)到單位、落實(shí)到崗位、落實(shí)到個(gè)人，確保絕對(duì)安全、萬無一失。同時(shí)，要深化網(wǎng)上斗爭(zhēng)，健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立網(wǎng)上輿情快速處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息，著力凈化網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)。二是要滾動(dòng)排查，促進(jìn)源頭治理。各鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”、一標(biāo)三實(shí)、信息采集、入戶宣傳活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)婚姻情感、鄰里、債務(wù)等矛盾糾紛滾動(dòng)全面排查，及早搜集、及早防范、及早介入、及早化解，實(shí)行分類、銷號(hào)管理，堅(jiān)決做到矛盾糾紛不消除不放過、思想疙瘩不解開不放過，堅(jiān)決防止因矛盾糾紛排查化解不及時(shí)、化解不到位引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案事件甚至命案發(fā)生。同時(shí)要積極開展“無電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、無涉黑涉惡涉毒、無刑事案件、無治安責(zé)任事故鎮(zhèn)村（社區(qū)）、單位”四無創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)平安建設(shè)深入開展，不斷提升群眾安全感和滿意度。三是要防患未然，確保公共安全。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，深入開展涉槍涉爆涉危、“九小場(chǎng)所”等安全隱患排查整治行動(dòng)，落實(shí)列表管控、動(dòng)態(tài)清零等措施，堅(jiān)決堵塞漏洞、消除隱患。要嚴(yán)格落實(shí)槍支彈藥、危爆物品、散裝汽油、管制刀具等重點(diǎn)物品管控措施，嚴(yán)防被不法分子利用，危害公共安全。要加強(qiáng)公交、旅游景區(qū)、校園周邊隱患排查整治，強(qiáng)化巡邏防控和重點(diǎn)人員管控，嚴(yán)防發(fā)生涉槍、涉爆、涉校敏感案事件。要以道路交通安全“四無創(chuàng)建”為抓手（無亡人事故鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、單位，無酒駕鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、單位，無長(zhǎng)時(shí)間、大面積交通擁堵滯留，道路交通安全監(jiān)管執(zhí)法無負(fù)面輿情），以道路交通事故預(yù)防“減量控大”為牽引，持續(xù)深入開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，把國(guó)省道、農(nóng)村道路作為路面管控和交通違法查處的主戰(zhàn)場(chǎng)，把客運(yùn)車輛、?；愤\(yùn)輸車輛、校車、農(nóng)村面包車、農(nóng)用車、渣土車、摩托車及其駕駛?cè)肆袨楣芸卣沃攸c(diǎn)，嚴(yán)查“酒駕”“醉駕”“毒駕”、涉牌涉證、超載超速、農(nóng)用車載客等嚴(yán)重交通違法行為，鞏固提升“一盔一帶”“車讓人、人守規(guī)”活動(dòng)成效，堅(jiān)決遏制亡人交通事故發(fā)生。四是要嚴(yán)打整治，保障人民安寧。要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用多種手段，集中力量破獲一批案件，摧毀一批團(tuán)伙，懲處一批犯罪分子。要始終保持對(duì)突出犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，深入開展打擊治理跨境賭博、緝槍治爆、長(zhǎng)江流域非法捕撈、破壞秦嶺野生動(dòng)物資源、妨害國(guó)（邊）境管理犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好命案?jìng)善乒?jiān)和命案逃犯追捕工作，嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)重暴力、涉眾型經(jīng)濟(jì)以及“盜搶騙”“黃賭毒”“環(huán)食藥”等違法犯罪。強(qiáng)化基層治安整治，嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民利益的違法犯罪。深化“云劍”“斷卡”行動(dòng)，打好防范詐騙宣傳全民戰(zhàn)、合成戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，各鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真履行聯(lián)席會(huì)議職責(zé)分工，充分發(fā)揮“雙推進(jìn)”“雙吹哨、雙報(bào)到”和農(nóng)村干部聯(lián)村組、警網(wǎng)綜網(wǎng)聯(lián)動(dòng)“321社會(huì)治理”工作機(jī)制，在反詐隊(duì)伍建設(shè)、破案攻堅(jiān)、追贓挽損、宣傳防范、預(yù)警止付、“兩卡”治理、重點(diǎn)管控上精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，著力堵塞監(jiān)管漏洞，最大限度擠壓電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的生存空間。
　?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化司法服務(wù)，提升法治政府建設(shè)質(zhì)效
　　全縣司法工作要將全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建作為今年全縣法治建設(shè)工作主線，大力實(shí)施“四大工程”（惠民工程、潤(rùn)民工程、安民工程、強(qiáng)基工程），扎實(shí)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，不斷提升全縣司法行政工作水平。一是堅(jiān)持以創(chuàng)促建，全力攻堅(jiān)示范創(chuàng)建。各鎮(zhèn)各部門要按照“育亮點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”要求，對(duì)照實(shí)地核驗(yàn)重要指標(biāo)，逐一篩查、補(bǔ)齊完善短板弱項(xiàng)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，力保全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建成功。要持續(xù)做好宣傳發(fā)動(dòng)，充分挖掘經(jīng)驗(yàn)做法，形成工作亮點(diǎn)，特別是要利用多種形式加強(qiáng)社會(huì)面宣傳，提高群眾知曉率和滿意度，確保群眾滿意度測(cè)評(píng)取得良好效果。要充分做好網(wǎng)絡(luò)檢索、材料查證、實(shí)地核查、案卷評(píng)查、隨機(jī)抽考、座談訪談等迎檢準(zhǔn)備工作，提前精心制定實(shí)地評(píng)估迎檢準(zhǔn)備方案，確保迎檢工作落小、落細(xì)。二是強(qiáng)化法律服務(wù)，實(shí)施惠民工程。深入開展政法干警“三下”和黨員干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)“六個(gè)一”活動(dòng)，用“三單”（服務(wù)需求清單、任務(wù)交辦清單、服務(wù)評(píng)價(jià)清單）推動(dòng)法律顧問工作“三精準(zhǔn)”（精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)）。認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)法律援助法》，重新組建XX縣法律援助中心，健全法律援助案件辦理流程、過程監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)價(jià)等體系，實(shí)現(xiàn)從案件申請(qǐng)到案件辦結(jié)的全過程監(jiān)管，推進(jìn)法律援助工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。深入推進(jìn)公證服務(wù)“下基層”，與司法所建立互助模式，促進(jìn)公證便民惠民，探索實(shí)施“調(diào)解+公證”非訴工作模式，方便群眾更快捷的解決矛盾爭(zhēng)議。加大法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管力度，修訂完善法律服務(wù)市場(chǎng)管理配套制度，不斷提升人民群眾對(duì)法律服務(wù)滿意率和認(rèn)可度。全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量，有序規(guī)范開展行政復(fù)議工作，使行政爭(zhēng)議得到高效、妥善化解。三是強(qiáng)化法治宣傳，實(shí)施潤(rùn)民工程。要鞏固全國(guó)普法宣傳教育先進(jìn)成果，深入推進(jìn)“八五”普法宣傳，更新“菜單式”普法課題庫(kù)，推動(dòng)各鎮(zhèn)各部門“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制有效落實(shí)，推廣“普法責(zé)任田”，強(qiáng)化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)鞏固提升“1個(gè)中心+6大基地+N個(gè)站點(diǎn)”法治宣傳教育陣地體系，集中力量培育一批普法工作示范鎮(zhèn)、示范村，不斷提升全民法律素養(yǎng)?？h司法局要迅速準(zhǔn)備全縣“七五”普法總結(jié)表彰暨“八五”普法推進(jìn)會(huì)相關(guān)事宜，爭(zhēng)取在3月底前召開。四是加強(qiáng)基層司法建設(shè)，實(shí)施強(qiáng)基工程。在新時(shí)代“六好”司法所建設(shè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，制定全縣“楓橋式”司法所創(chuàng)建工作方案，抓好全市“楓橋式”司法所創(chuàng)建試點(diǎn)工作。加強(qiáng)人民調(diào)解員、法律顧問、法治副校長(zhǎng)、普法志愿服務(wù)隊(duì)四支隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，啟動(dòng)農(nóng)村“法律明白人”和學(xué)法示范戶培育工程，對(duì)符合條件的“學(xué)法示范戶”進(jìn)行授牌。提升村級(jí)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)水平，打造10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化村級(jí)調(diào)解組織。五是強(qiáng)化社區(qū)矯正，實(shí)施安民工程。進(jìn)一步加大以案定補(bǔ)工作力度，充分調(diào)動(dòng)全縣各級(jí)調(diào)解組織、專兼職調(diào)解員工作積極性；采取分片培訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)和集中培訓(xùn)的方式，經(jīng)常性的對(duì)全縣村（社區(qū)）和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)的培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提升調(diào)委會(huì)工作水平。精心組織實(shí)施全省智慧矯正中心創(chuàng)建活動(dòng)，提升社區(qū)矯正信息化和規(guī)范化管理水平；規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法，嚴(yán)把審前評(píng)估關(guān)，采取定期不定期的方式開展社區(qū)矯正督查和執(zhí)法檢查；規(guī)范遠(yuǎn)程幫教探視系統(tǒng)，積極有效組織開展在監(jiān)服刑人員家屬遠(yuǎn)程探視工作；建立刑滿釋放人員信息檔案庫(kù)，確保情況清、底子明、去向知，加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)，加強(qiáng)特殊對(duì)象心理咨詢疏導(dǎo)工作，在特殊人群精準(zhǔn)幫扶上探索新做法、形成新亮點(diǎn)。
　?。ㄈ┐罅庑旁L矛盾，夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定根基
　　全縣信訪工作要以三個(gè)“最大限度”“一個(gè)確?！保ㄗ畲笙薅鹊拇龠M(jìn)“事要解決”，最大限度的減少信訪存量，最大限度的遏制越級(jí)上訪和非正常上訪，確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)不發(fā)生”）為工作目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化書記民情“三本賬”體系，深化信訪制度改革，傾心傾力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。一是暢通信訪表達(dá)渠道。堅(jiān)持民意導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，以書記民情“三本賬”為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“件件都要辦、件件有結(jié)果、件件要滿意”工作目標(biāo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，全方位、多層次精準(zhǔn)收集社情民意，引導(dǎo)有訴求、有疑慮的群眾有序、理性地在縣內(nèi)表達(dá)信訪訴求。要強(qiáng)化初信初訪初投訴辦理責(zé)任，在辦理時(shí)把“事心雙解”（即矛盾事項(xiàng)化解、群眾心結(jié)打開）作為核心要求，一次性把訴求聽清，一次性把握住關(guān)鍵點(diǎn)，一次性把政策法規(guī)講解到位，把初信初訪問題及時(shí)解決在群眾家門口，真正提高初信初訪辦理的質(zhì)量與效率。要進(jìn)一步夯實(shí)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)化解和重點(diǎn)人吸附穩(wěn)控責(zé)任，特別還要做好駐京、駐省勸返工作，確保無滯留、不返流、無極端事件、無媒體炒作事件發(fā)生。二是全力化解重復(fù)信訪積案。把集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作作為重中之重，聚焦中省交辦未化解重復(fù)信訪事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案制度，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期分析研判形勢(shì)，著力推動(dòng)化解房地產(chǎn)、集資融資、涉法涉訴、拆遷安置、涉軍涉教、涉貧涉疫等領(lǐng)域信訪突出矛盾。針對(duì)越級(jí)訪、群體訪及歷史積案等重點(diǎn)問題，各鎮(zhèn)各有關(guān)單位要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)專班專人，實(shí)行包案制度和全程跟蹤管理，逐案與信訪人見面，重新調(diào)查核實(shí)，掌握重復(fù)上訪根源，想方設(shè)法采取超常規(guī)的手段、精準(zhǔn)管用的措施，對(duì)癥下藥、因案施策，依法依規(guī)按政策解決群眾合理訴求。三是加強(qiáng)重點(diǎn)人員排查管控。要充分發(fā)揮“321”智慧治理平臺(tái)和網(wǎng)格化管理機(jī)制作用，持續(xù)開展重點(diǎn)信訪人員集中排查，落實(shí)源頭穩(wěn)控責(zé)任，做到底數(shù)清、情況明、信息靈。要嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”“一人四管”“一日三見面”等措施，切實(shí)將重點(diǎn)人員穩(wěn)控吸附在屬地，吸附在本縣，堅(jiān)決杜絕發(fā)生“神不知鬼不覺”赴省進(jìn)京上訪。一旦出現(xiàn)“四個(gè)不發(fā)生”情形的，將嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”要求對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部追責(zé)問責(zé)，這也是市信聯(lián)辦的要求。要深入開展退役軍人領(lǐng)域矛盾排查梳理，摸清全縣涉軍群體底數(shù)和信息，對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行分析研判，做到一人一檔、一人一策，通過加強(qiáng)協(xié)作、綜合施策，做實(shí)做細(xì)思想工作，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)多面化解。四是規(guī)范信訪辦理秩序。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序來確?；赓|(zhì)量，實(shí)實(shí)在在解決問題，化解矛盾。要進(jìn)一步健全完善依法分類處理信訪訴求機(jī)制，積極引導(dǎo)群眾通過調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁及訴訟等渠道表達(dá)訴求，推動(dòng)信訪復(fù)查復(fù)核、依法終結(jié)落地見效。按照“先處理違法行為、再解決合理訴求”的原則，對(duì)惡意網(wǎng)上投訴、惡意越級(jí)上訪和煽動(dòng)、串聯(lián)、組織群眾上訪行為要依法嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)正常信訪工作秩序。
　　同志們，保安全穩(wěn)定護(hù)高質(zhì)量發(fā)展，責(zé)任重大，責(zé)無旁貸。我們一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，立足新起點(diǎn)、聚焦新任務(wù)、落實(shí)新要求，踔厲奮發(fā)、再接再厲，全力以赴抓好公安、司法、信訪等各項(xiàng)工作，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全有序、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和依法行政、公平正義的法治環(huán)境，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的二十大召開獻(xiàn)禮！