2021年狠剎吃喝歪風(fēng)遏制舌尖上的腐敗專項整治方案范文(通用)
為深入貫徹落實總書記關(guān)于制止餐飲浪費行為重要指示精神，結(jié)合縣紀(jì)委監(jiān)委近期查處部分案件暴露出違規(guī)吃喝等突出問題，常態(tài)化做好“三個以案”警示教育活動，經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委研究決定，從2021年x月至2022年x月在全縣范圍開展狠剎吃喝風(fēng)、遏制“舌尖上的腐敗”專項整治，特制定如下方案。
一、整治范圍全縣所有機關(guān)、事業(yè)、參公單位；機關(guān)、事業(yè)、參公單位人員，村（社區(qū)）“兩委”干部以及其他依法履行公職的人員。
二、整治重點
1.虛列開支、報賬套取資金沖抵違規(guī)吃喝費用。重點整治偽造領(lǐng)款單，虛列土地置換拆遷補償款，套取村三資賬戶中的土地復(fù)墾經(jīng)費；虛列巡邏隊員、村民組長執(zhí)勤費、秸稈旋耕補助等，套取辦公經(jīng)費和秸稈禁燒費用、拆遷補償款用于沖抵違規(guī)吃喝費用等問題。
2.私設(shè)小金庫報銷吃喝費用。重點整治以違規(guī)收費、違規(guī)罰款、截留罰款及攤派獲取資金設(shè)立“小金庫”；用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；收取辦證照相費、印刷費、復(fù)印費設(shè)立“小金庫”；以經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”；虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；用扣發(fā)工資和罰款私設(shè)“小金庫”；通過其他違法違規(guī)違紀(jì)方式設(shè)立“小金庫”等問題。
3.在公務(wù)接待函上做手腳報銷違規(guī)吃喝費用。重點整治“一函多餐”，超支的餐費分散到其他正常的接待函下，化整為零隱入公賬；索要空白公函，虛假填寫報賬等問題。
4.打著協(xié)調(diào)工作的幌子違規(guī)請吃、吃請。以爭取項目資金、工作匯報、檢查調(diào)研為由頭，行違規(guī)請吃、吃請之實，主動找吃，找違規(guī)吃喝借口，推卸責(zé)任。
5.單位食堂公款接待私人親友、搞非公務(wù)接待。公私不分、假公濟私，違規(guī)用公款接待個人私人親屬和朋友；以食堂正常開支掩蓋違規(guī)吃喝，虛假做大食堂開支沖抵違規(guī)吃喝費用。
6.超標(biāo)準(zhǔn)超范圍接待。重點整治接待級別、消費額度、招待標(biāo)準(zhǔn)、陪客人數(shù)超標(biāo)準(zhǔn)超范圍問題；大吃大喝、奢侈浪費等問題。
7.違規(guī)接受私營企業(yè)老板宴請。重點整治出入“一桌餐”、私人定制餐、農(nóng)家樂、企業(yè)內(nèi)部食堂等私人會所性質(zhì)的餐飲場所，違規(guī)吃喝，向企業(yè)伸“要飯吃”，不吃公款吃老板，把違規(guī)吃喝費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)老板。
8.違規(guī)接受管理和服務(wù)對象吃請。利用機關(guān)、黨員干部身份，用賒賬、打欠條等方式拖欠違規(guī)吃喝費用；受人請托，公權(quán)私用，為人幫忙辦事后，索要宴請。
9.虛列開支用公款購買酒水。虛列其他開支、變相用公款購買違規(guī)吃喝酒水；或者把公款購買的酒水用于私人接待等問題。
三、整治措施
1.強化源頭治理?？h財政部門要嚴(yán)格管控各單位經(jīng)費，強化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費開支，著實壓縮公務(wù)接待費用，開展經(jīng)常性預(yù)算執(zhí)行情況檢查，從源頭上壓縮違規(guī)吃喝滋生空間。
2.開展廉政談話。由紀(jì)檢監(jiān)察鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作室和派駐組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位“一把手”、分管財務(wù)的班子成員、辦公室主任、會計開展廉政談話，集中整治期間每月不少于一次。通過廉政談話，早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正違規(guī)吃喝問題。
3.加強食堂內(nèi)部管理。壓實單位黨組織和主要負責(zé)人的責(zé)任，督促其嚴(yán)格單位食堂管理和日常財務(wù)開支監(jiān)管。健全食堂食材購買、使用、監(jiān)督檢查等日常管理制度。
4.開展財務(wù)監(jiān)督檢查。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，組織財政、審計等部門，定期檢查、抽查全縣各單位賬務(wù)管理情況、遵守財經(jīng)紀(jì)律情況、日常支出情況。
5.組織明察暗訪。緊盯黨員干部，定期組織開支明察暗訪，強化“八小時”之外監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)吃請、請吃的，須向縣紀(jì)委監(jiān)委作出合理的說明解釋。
6.嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對亂吃亂喝、大吃大喝等不正之風(fēng)要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，特別是在集中整治期間發(fā)生的違規(guī)吃喝問題，從嚴(yán)從重處理。典型問題還要點名道姓通報曝光，并實施“一案雙查”，切實壓緊壓實單位黨風(fēng)廉政建設(shè)
第一責(zé)任人責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。
四、工作保障
1.提高思想重視。各單位要及時組織學(xué)習(xí)專項整治方案精神，結(jié)合單位實際，全面安排部署集中治理各項工作。要堅持問題導(dǎo)向，開展問題漏洞排查，主動補差補缺，堵塞漏洞，堅決狠剎違規(guī)吃喝不正之風(fēng)。
2.強化教育引導(dǎo)。各單位要組織黨員干部和公職人員學(xué)習(xí)總書記關(guān)于堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)重要論述、對制止餐飲浪費行為作出重要指示精神，摒棄吃吃喝喝的陋習(xí)，摒棄“吃請、請吃是榮耀、有面子”的錯誤認識，嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)和作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，主動錘煉提高黨性修養(yǎng)，養(yǎng)成健康向上的工作生活習(xí)慣。
3.緊盯關(guān)鍵少數(shù)。全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位“一把手”要以身作則，嚴(yán)格自我要求，以上率下，帶頭樹立榜樣，嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)，用實際行動構(gòu)建“清”“親”新型政商關(guān)系，自覺拒絕、抵制違規(guī)吃請、請吃，對“圍獵”始終保持清醒認識，自覺抵制舌尖上的腐敗。
4.嚴(yán)明紀(jì)律要求。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待審批控制制度；嚴(yán)禁同城接待；食堂不得從酒店、飯店等處購買送餐服務(wù)；嚴(yán)禁提供高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴；嚴(yán)格執(zhí)行工作日午間（節(jié)假日值班期間）一律不得飲酒等規(guī)定。因招商引資、外事活動確需用酒的，原則上使用太和本地產(chǎn)酒水，嚴(yán)禁上高檔酒水。
5.厲行勤儉節(jié)約?？h宣傳部門和縣總工會、市場監(jiān)管部門要廣泛宣傳勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，教育引導(dǎo)廣大職工群眾厲行勤儉節(jié)約，做厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費的踐行者，適量點餐不浪費，踐行“光盤行動”，向舌尖上的浪費說“不”；做厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費的監(jiān)督者，督促家庭成員和親戚朋友養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣，追求健康文明的生活方式，追求舌尖上的文明。鎮(zhèn)鄉(xiāng)2021年開展狠剎吃喝歪風(fēng)集中整治活動工作方案為深入貫徹落實總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話和十九屆中央紀(jì)委五次全會精神，狠剎吃喝歪風(fēng)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮、形成“破窗效應(yīng)”，進一步推動中央八項規(guī)定精神在我鎮(zhèn)落地生根，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委研究并報鎮(zhèn)黨委同意，決定在全鎮(zhèn)開展狠剎吃喝歪風(fēng)的集中整治活動，特制定如下工作方案。
一、整治目標(biāo)在全面貫徹落實中央八項規(guī)定精神的基礎(chǔ)上，進一步嚴(yán)明紀(jì)律與規(guī)矩，重點聚焦違規(guī)吃喝問題開展集中整治，排查整治違規(guī)公款吃喝、違規(guī)組織或接受宴請，警惕公款吃喝轉(zhuǎn)入地下、轉(zhuǎn)嫁吃喝費用、虛列開支或“化整為零”報銷吃喝費用、“不吃公款吃老板”等隱形變異現(xiàn)象。通過嚴(yán)格督查、嚴(yán)密防控，抓早抓小、動輒則咎，堅決遏制“舌尖上的腐敗”，持續(xù)促進作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。
二、整治重點重點整治2021年x月x日省委、省政府開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理以來的違規(guī)吃喝問題，尤其是2021年x月以來的問題。
（一）違規(guī)公款吃喝問題。超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍公務(wù)接待問題；無公函、無審批等接待不規(guī)范問題；“一函多餐”“互換公函”“空白公函”等違規(guī)吃喝問題；假借招商引資和外事接待名義違規(guī)公款吃喝問題；以工作聯(lián)絡(luò)、工程驗收等名義違規(guī)公款吃喝問題；同城之間相互公款吃請問題；以干部交流、提拔、調(diào)整等名義相互公款吃請等問題。
（二）違規(guī)組織或接受吃請問題。在換屆選舉期間，以拉票賄選、買官賣官、跑官要官為目的，違規(guī)組織、接受吃請問題；在考核、檢查等工作期間，違規(guī)接受被考核、檢查單位的宴請問題，尤其是巧立名目，到企業(yè)頻繁檢查、重復(fù)檢查，違規(guī)在被檢查企業(yè)接受吃請、破壞營商環(huán)境的問題；違規(guī)組織或參加老鄉(xiāng)會、同學(xué)會、戰(zhàn)友會進行吃喝的問題；違規(guī)組織或接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請等問題；違反“禁酒令”，違規(guī)在工作日或公務(wù)活動中飲酒問題。
（三）違規(guī)吃喝隱形變異問題。接待費用“化整為零”“長期掛賬”問題；套取費用、私設(shè)“小金庫”用于吃喝問題；通過單位間相互抵賬、單位內(nèi)部轉(zhuǎn)賬、延期結(jié)賬等方式違規(guī)吃喝問題；以工作經(jīng)費補助、會議費、培訓(xùn)費、印刷費、公車維修費、項目經(jīng)費等名義虛列開支，變通處理或者沖抵、轉(zhuǎn)嫁、隱匿吃喝費用問題；在培訓(xùn)中心、招待所、機關(guān)食堂等場所搞奢靡享受、吃喝玩樂問題；公款吃喝由明轉(zhuǎn)暗、由地上轉(zhuǎn)入地下，“不吃公款吃老板”的問題；出入私人會所或具有私人會所性質(zhì)的隱蔽場所搞“一桌餐”等問題。
三、整治措施
（一）堅持問題導(dǎo)向。各村黨支部、村委，鎮(zhèn)直各單位、部門要結(jié)合即將開展的黨史學(xué)習(xí)教育活動，圍繞當(dāng)前存在的突出問題，組織開展狠剎違規(guī)吃喝歪風(fēng)的專項教育，進一步增強黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識。整治過程中，要堅持什么問題突出，就堅決防范和糾正什么問題，結(jié)合信訪舉報、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況對本村黨支部、村委、本單位存在的相關(guān)問題進行全面梳理分析，找準(zhǔn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展靶向糾治。按照省市縣要求，重點排查整治違規(guī)公務(wù)接待、公款飲酒、違規(guī)組織或接受宴請等問題，警惕公款吃喝轉(zhuǎn)入地下、轉(zhuǎn)嫁吃喝費用、虛列開支或“化整為零”報銷吃喝費用、“不吃公款吃老板”等隱形變異現(xiàn)象。
（二）堅持開門整治。各村黨支部、村委，鎮(zhèn)直各單位、部門要通過電視、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)和微信等方式暢通信訪舉報渠道，接受社會舉報和監(jiān)督（鎮(zhèn)紀(jì)委舉報電話：xx，確保集中整治工作取得實效。對于收到的信訪舉報問題，要進行掛牌督辦，建立問題臺賬，實行“銷號制”管理。結(jié)合明察暗訪、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、大數(shù)據(jù)監(jiān)督等渠道中發(fā)現(xiàn)問題端倪，精準(zhǔn)識別，抓住典型，傳導(dǎo)壓力，以重點問題的突破推動集中整治取得實效。
（三）堅持監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委要針對整治內(nèi)容，全面安排部署監(jiān)督檢查工作。聯(lián)合鎮(zhèn)財政所、經(jīng)管站、交管站等部門對我鎮(zhèn)公務(wù)接待等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況開展專項監(jiān)督檢查。成立聯(lián)合工作組，對“一桌餐”等只對少數(shù)人開放的高檔消費、隱蔽吃喝場所進行排查、逐一甄別。鎮(zhèn)紀(jì)委要將違規(guī)吃喝問題納入巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容。財政所、經(jīng)管站等部門要結(jié)合自身職能職責(zé)，做好監(jiān)督檢查工作，齊抓共管，形成合力，確保監(jiān)督檢查無盲區(qū)、全覆蓋、有實效。
（四）堅持以案明紀(jì)。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，始終保持對“四風(fēng)”問題嚴(yán)厲懲治的高壓態(tài)勢。加大案件線索核查力度，對有關(guān)違反中央八項規(guī)定精神及“四風(fēng)”方面的舉報和問題線索集中管理、建立臺賬、動態(tài)清零。集中整治開展以后，對有關(guān)違反中央八項規(guī)定精神違規(guī)吃喝的舉報和問題線索一律直查快辦；對仍然我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)的，一律先免職后處理。對集中整治組織不力、敷衍應(yīng)付、查而不糾的，一律實行“一案三查”，既要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又要追究村委的主體責(zé)任，還要追究村紀(jì)檢員的監(jiān)督責(zé)任。
（五）堅持標(biāo)本兼治。加大對“四風(fēng)”典型案例的通報曝光力度，專題通報違規(guī)吃喝典型案例，深入剖析，以案明紀(jì)，引導(dǎo)警示黨員干部、公職人員知敬畏、存戒懼、守底線。要堅持“三不”一體推進，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與完善制度、促進治理貫通起來，既要嚴(yán)肅查處問題，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效；又要邊整治、邊建設(shè)、邊完善，將整治成效轉(zhuǎn)化為制度成果，注重源頭治理、標(biāo)本兼治，完善相關(guān)制度，堵塞監(jiān)管漏洞，著力構(gòu)建長效機制。財政所、經(jīng)管站要經(jīng)常開展檢查，嚴(yán)格控制經(jīng)費開支，從源頭上壓縮違規(guī)吃喝滋生空間。
四、工作要求
（一）高位推進部署。本次集中整治為期3個月，分為三個階段。各村黨支部、村委，鎮(zhèn)直各單位、部門要嚴(yán)格對照時間節(jié)點，認真組織開展集中整治。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)紀(jì)委評估整體工作，對下一步整治作出安排，持續(xù)推進常態(tài)化整治，堅決剎住違規(guī)吃喝的歪風(fēng)。
第一階段為集中學(xué)習(xí)宣傳階段（x月x日至x月x日）。各村黨支部、村委，鎮(zhèn)直各單位、部門要建立“信、訪、網(wǎng)、電、微”五位一體的信訪舉報受理機制，為群眾提供更方便、更快捷的信訪舉報途徑，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。通過電視、網(wǎng)絡(luò)等方式廣泛開展集中整治宣傳，同時鎮(zhèn)黨委要通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等方式，深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的重要指示，進一步提高站位，強化認識。引導(dǎo)干部職工充分認識吃喝風(fēng)的危害性，自覺遵守厲行節(jié)約反對浪費和廉潔自律各項規(guī)定，做到心有敬畏、行有所止。
第二階段為集中治理階段（x月x日至x月x日）。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組織開展明察暗訪，對相關(guān)舉報和問題線索全面起底排查。加大重點問題督辦和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題線索的處置工作力度，對涉嫌違規(guī)吃喝相關(guān)問題線索做到優(yōu)先處置、快查快處，典型案例要點名道姓通報曝光。各村黨支部、村委，鎮(zhèn)直各單位、部門對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，要及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處置。
第三階段為整改提高階段（x月x日至x月x日）。鎮(zhèn)黨委以專項行動為契機，對標(biāo)中央和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合前期內(nèi)部檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，對照查處通報的典型案例，梳理本鎮(zhèn)、本單位制度機制方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，補齊短板，構(gòu)建防治吃喝風(fēng)問題的長效機制。
（二）壓實責(zé)任抓落實。各村黨支部、村委，鎮(zhèn)直各單位、部門要深刻認識開展狠剎吃喝歪風(fēng)集中整治活動的重要性。鎮(zhèn)黨委要切實履行主體責(zé)任，以開展集中整治為抓手，認真組織開展專項教育和問題整改工作，推動各項紀(jì)律要求落到實處。各相關(guān)職能部門要強化責(zé)任意識，積極主動開展監(jiān)督檢查，與鎮(zhèn)紀(jì)委形成信息共享、線索移送等工作聯(lián)動機制，形成條塊結(jié)合、上下貫通、協(xié)作聯(lián)動的工作格局。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮派鎮(zhèn)紀(jì)委的“探頭”“前哨”作用，強化日常監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動作風(fēng)面貌持續(xù)向好；發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，督促各級各部門發(fā)揮應(yīng)有作用、履行應(yīng)盡之責(zé)，切實堵塞管理漏洞、補齊短板弱項。
（三）及時總結(jié)推成果。鎮(zhèn)紀(jì)委及財政所、經(jīng)管站等部門要及時匯總違規(guī)吃喝問題集中整治有關(guān)工作情況，分析新情況、研究新問題、提出新對策，集中整治期間，工作情況實行一月一報，報送內(nèi)容主要包括相關(guān)問題線索發(fā)現(xiàn)查處、典型案例通報曝光、建章立制及相關(guān)經(jīng)驗做法、意見建議等。
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