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紀檢監(jiān)察組加強下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研報告
2022-03-20 | 閱讀:1287

紀檢監(jiān)察組加強下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研報告

在紀檢監(jiān)察組開展派駐監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)有的被監(jiān)督單位的下屬單位違紀違法案件易發(fā)多發(fā)。究其原因,與被監(jiān)督單位監(jiān)管缺失以及派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督不夠深入等密切相關(guān)。為解決下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)不到位的問題,需要黨組和紀檢監(jiān)察組綜合施策、同向發(fā)力,打出黨風(fēng)廉政建設(shè)組合拳,才能推動形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

一、新形勢下加強下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

(一)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是推動全面從嚴治黨的重要保證。

下屬單位黨組織是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做得好不好,事關(guān)黨的形象和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強對下屬單位的監(jiān)管和監(jiān)督,切實讓下屬單位擔(dān)負起管黨治黨政治責(zé)任,積極推進黨風(fēng)廉政建設(shè),對于預(yù)防遏制違紀違法問題的發(fā)生,進一步縱深推動全面從嚴治黨落到實處具有重要意義。

(二)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是強化做好群眾工作的重要途徑。

基層領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作生活同廣大群眾接觸最為頻繁,一言一行、一舉一動直接代表著黨和政府的形象,直接關(guān)系到路線方針政策在基層是否能貫徹落實,直接影響黨和政府在群眾心目中的信任度和地位。深入推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè),就是為了增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和服務(wù)意識,切實以高度的責(zé)任感維護好群眾的利益,贏得群眾的滿意度。

(三)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是提高基層治理能力的重要前提。

全面推進下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè),就是要不斷完善建立健全基層單位內(nèi)部廉政機制,規(guī)范工作運行機制,督促嚴格做好與基層群眾生活密切相關(guān)的各項民生領(lǐng)域工作,不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、廉潔從政的能力,使黨風(fēng)廉政建設(shè)真正成為提高基層黨組織執(zhí)政效率的有效保障,延伸和拓展黨在基層執(zhí)政能力和治理能力。

二、下屬單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)

(一)被監(jiān)督單位黨組對下屬單位監(jiān)管缺失。一是有的認為下屬單位有工作自主權(quán),抓好黨風(fēng)廉政建是分內(nèi)之事。二是有的對下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署不過問、不協(xié)調(diào)、不督辦。三是有的對下屬單位基本情況缺乏了解,對廉政風(fēng)險及存在的問題知之甚少。四是有的只在機關(guān)層面開展廉政教育,導(dǎo)致下屬單位不了解黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求。五是有的缺少監(jiān)督防控措施,奉行好人主義,不愿得罪人,甚至包庇放縱。

(二)下屬單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)不到位。一是有的下屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部存在重業(yè)務(wù)、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想。二是有的一崗雙責(zé)落實不到位,對黨員干部的教育、管理、監(jiān)督不經(jīng)常。三是有的違反民主集中制原則,存在個人決定重大事項的問題。四是有的執(zhí)行廉潔紀律不嚴格,違反和中央八項規(guī)定精神問題仍時有發(fā)生。五是有的不重視內(nèi)控控制,對內(nèi)部相關(guān)的制度和準(zhǔn)則束之高閣,不聞不問。

(三)紀檢監(jiān)察組對下屬單位監(jiān)督力度弱化。一是有的認為抓好下屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)只是上級主管部門的責(zé)任。二是有的綜合監(jiān)督多家單位,現(xiàn)有監(jiān)督力量難以覆蓋到各個領(lǐng)域、各個層面,存在監(jiān)督不平衡的問題。三是有的到下屬單位開展調(diào)查研究少,對下屬單位干部的廉政風(fēng)險和問題掌握不充分不全面,監(jiān)督存在空白點。四是有的創(chuàng)新監(jiān)督方式有限,難以深入發(fā)現(xiàn)問題。五是有的紀檢監(jiān)察干部上門監(jiān)督、深入監(jiān)督、靠前監(jiān)督意識不強。

三、強化下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策及建議

(一)聚焦職責(zé)定位,強化兩個責(zé)任落實。

黨組要履行好全面從嚴治黨主體責(zé)任?!饵h委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》規(guī)定:黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照一崗雙責(zé)要求,領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作。班子成員要將分管下屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)、三重一大事項決策等工作納入到日常監(jiān)督管理工作范圍內(nèi),切實以主體責(zé)任的落實推動下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

紀檢監(jiān)察組要切實落實好監(jiān)督專責(zé)。督促被監(jiān)督單位及下屬單位學(xué)深學(xué)透《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》,推動被監(jiān)督單位增強自覺履行全面從嚴治黨主體責(zé)任意識。要加強與被監(jiān)督單位黨組的溝通,共同謀劃研究,推動下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)下屬單位的存在問題,及時通報反饋被監(jiān)督單位黨組和下屬單位負責(zé)人,并督促問題整改到位。

(二)強化教育防范,構(gòu)筑廉政建設(shè)思想防線。

黨組要指導(dǎo)下屬單位建立廉政教育機制。督促下屬單位完善廉政教育學(xué)習(xí)制度,通過學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)以及黨紀國法等內(nèi)容,強化廉潔意識的形成。組織下屬單位定期觀看廉政教育片、參觀廉政教育基地以及參加零距離庭審直播等方式,強化警示教育作用。通過不定期對下屬單位主要負責(zé)人、重要崗位工作人員等開展提醒談話教育,切實做到抓早抓小。

紀檢監(jiān)察組要對下屬單位廉政教育開展監(jiān)督。前移監(jiān)督關(guān)口,重點檢查下屬單位是否及時將上級黨風(fēng)廉政建設(shè)精神傳達到位、是否及時落實上級黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署、是否認真組織開展典型案例剖析等相關(guān)廉政教育活動等。深入基層一線,要以紀檢監(jiān)察干部上廉政黨課、開展集中廉潔談話、組織學(xué)習(xí)典型案例通報等開展警示教育。

(三)深入監(jiān)督檢查,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)落深落細。

黨組要督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署。督促下屬單位建立健全相關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,辦公室、機關(guān)黨委、財務(wù)部門參加,定期對下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展監(jiān)督檢查。對黨員干部紀律遵守情況進行檢查,充分掌握領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、生活作風(fēng),是否認真遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》及中央八項規(guī)定精神。

紀檢監(jiān)察組要延伸監(jiān)督觸角至神經(jīng)末梢。重點緊盯三重一大事項,定期開展嵌入式貼身監(jiān)督,全面了解掌握管理運行情況和制度建設(shè)情況。要將紀檢監(jiān)察工作陣地延伸到下屬單位,做到問題線索在一線搜集、推動被監(jiān)督單位對反映下屬單位信訪舉報、違規(guī)違紀行為等情況形成定期報告制度,幫助紀檢組瞪大眼睛”“拉長耳朵發(fā)現(xiàn)隱蔽違紀違法行為。

(四)構(gòu)建預(yù)防機制,強化權(quán)力運行的制約。

黨組要不斷完善內(nèi)部廉政預(yù)防機制。加大對下屬單位廉政問題點風(fēng)險點的排查,制定有針對性的防范與控制預(yù)案。要拓寬監(jiān)督渠道,嚴格要求下屬單位實施政務(wù)公開、黨務(wù)公開,通過設(shè)立投訴電話、舉報信箱等方式,形成群眾監(jiān)督機制。要完善考核評價機制,將黨風(fēng)廉政建設(shè)情況納入對下屬單位的考核評價指標(biāo)體系內(nèi)。

紀檢監(jiān)察組要強化風(fēng)險防控機制的建立。積極構(gòu)建下屬單位風(fēng)險防控機制,重點針對廉政風(fēng)險易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié),指導(dǎo)下屬單位建立廉政風(fēng)險點預(yù)防清單。建立問題反饋整改機制,重點梳理巡察反饋、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,督促對照銷號到位,問題整改到位。做好以案促改后半篇文章,建立以案釋紀、以案促改的廉政警示防范機制。

(五)加大問責(zé)力度,構(gòu)建反腐懲戒機制。

黨組要嚴格落實問責(zé)職責(zé)。黨的十九大報告明確提出賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀律處分權(quán)限,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。要強化責(zé)任落實,對日常監(jiān)督、信訪舉報、走訪調(diào)研、群眾反映等反映下屬單位的問題線索主動啟動問責(zé)調(diào)查程序,堅決拋開人情關(guān)”“熟人關(guān),敢于內(nèi)部問責(zé)。

紀檢監(jiān)察組要強化問責(zé)形成震懾。對下屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題,善用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)。對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題,尤其是對頂風(fēng)違紀的人和事以及群眾身邊存在的不正之風(fēng)和腐敗問題,強化執(zhí)紀問責(zé),切實形成強烈震懾。同時,強化對被監(jiān)督單位自辦案件的跟蹤督辦力度,督促嚴把案件質(zhì)量關(guān)。

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