2021年，xx市公安局以XXX新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹XXX法治思想，按照市委市政府和上級公安機關的總體部署，以“規(guī)范執(zhí)法工程提質增效”為抓手，持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設，法治政府建設取得新成效。xx成功獲評首批“全國禁毒示范城市”，市公安局蟬聯(lián)執(zhí)法質量考評全省第一。有關情況報告如下：
全面落實法治建設第一責任。
嚴格落實《xx市公安機關主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》，時任市委常委、公安局長xx次主持黨委會聽取并研究法治工作，召開專題月度例會推廣XX執(zhí)法辦案管理中心建設經驗，做到法治建設重大事項親自謀劃、重要任務親自部署、重大問題親自督辦。發(fā)揮“一把手”為組長的執(zhí)法監(jiān)督管理委員會作用，出臺《執(zhí)法監(jiān)督管理委員會工作規(guī)則》規(guī)范委員會實體化運作，全年市局召開委員會會議x次，縣級公安機關召開會議xxx余次，牽頭抓總推進規(guī)范執(zhí)法提質增效。堅持領導干部帶頭學法用法，全年市局黨委理論中心組集體學法x次，組織XXX法治思想專題學習x次，夯實忠誠法律、敬畏法律、信仰法律的思想根基。
充分履行公安職能職責。
一是嚴打突出犯罪。把握刀把子職責使命，常態(tài)化持續(xù)推進掃黑除惡斗爭，常態(tài)嚴打電詐網詐、環(huán)食藥領域突出違法犯罪，強勢圍剿“野導”“黑車”“假冒西湖龍井”等行業(yè)亂象，確保面上治安秩序良好。二是優(yōu)化政務服務。聚焦構建服務型政府目標愿景，率先落地省政務服務2.0平臺，全市xxx個公安窗口均實現(xiàn)“一窗通辦”，升級優(yōu)化xx“xxx”APP，xx個事項實現(xiàn)“一網通辦”，網辦業(yè)務突破xxx萬件。全省率先實現(xiàn)《xx省居住證》網上簽注，居住證網簽率、流口線上申報率分別達到xx％、xx％。創(chuàng)新推出“xA區(qū)域號牌”云申領，完成上牌xx萬輛。三是創(chuàng)新社會治理。深化派出所“小腦＋手腳”勤務機制改革，推動xx個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點鎮(zhèn)街版“小腦＋手腳”警網協(xié)同運行機制，實現(xiàn)近xx％的非警務警情協(xié)同共治。創(chuàng)新“一碼一圖”模型應用，賦能交通安全治理，交通事故亡人數同比大幅下降。牽頭打造移民事務服務中心，成功舉辦全國公安機關深化“三非”外國人管理工作現(xiàn)場會，打響xx外管品牌。
不斷健全執(zhí)法制度體系。
一是積極推動地方立法。推動《xx市大型群眾性活動安全管理規(guī)定》啟動地方立法，設置安全信息通報、安全等級管理、加強公共防疫、實施數字化管理等規(guī)則制度，為亞運安保提供有力法律支撐。目前，《規(guī)定》已經市人大常委會審議通過，正報請省人大常委會批準。二是加強規(guī)范性文件制定。全年新出臺《關于調整工作日高峰時段區(qū)域“錯峰出行”交通管理措施的通告》《關于調整“非xA號牌”小客車工作日高峰時段“急事通”便民措施的通告》規(guī)范性文件2則，優(yōu)化高峰時段交通組織，規(guī)范行政管理工作。三是加強規(guī)范性文件管理。落實《xx省行政規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定，開展存量規(guī)范性文件專項清理和常規(guī)清理，修正與《民法典》、新修訂《行政處罰法》等新法新規(guī)不協(xié)調問題，開展戶口遷移、錯峰限行等管理措施實施情況評估。經清理評估，決定保留x件，廢止x件，并門戶網站公布目錄和有效文本。
推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
一是嚴密執(zhí)法精細管理。開發(fā)智慧法制平臺，研發(fā)并運行接處警、辦案區(qū)、案件質量、涉案財物各執(zhí)法環(huán)節(jié)智能檢測模型，實現(xiàn)執(zhí)法問題精準預防。相關工作經驗，被央視新聞客戶端、xx電視臺相繼報道，得到公安部法制局、省委依法治省辦肯定。二是整治執(zhí)法突出問題。抓住教育整頓契機，開展涉案警情、傷害“積案”、拘留未執(zhí)、取保在辦“四大清理”，有力整治執(zhí)法頑瘴痼疾；同時，出臺規(guī)范傷害類案件辦理等工作制度，建立長效機制。三是創(chuàng)新執(zhí)法方式。深化簡案快辦、疑案精辦、繁簡分流案件分級辦理機制，啟動派出所辦理刑事案件負面清單制度改革，行政案件24小時辦結率達xx％以上，刑事案件首次強制措施10日內移訴率達xx％以上，取保候審平均用時穩(wěn)定運行在100日以內，快查快辦快結成為辦案常態(tài)。推出“優(yōu)駕容錯3.0”版，輕微交通違法實行首違提醒，讓交通管理既有力度又有溫度。
著力構建良性互動警民關系。
一是推進執(zhí)法公開。大力推進“陽光執(zhí)法”體系建設，通過xx政務服務網xx平臺和市局門戶網站，主動公開公安機關職責權限、辦事流程、監(jiān)督渠道等，全市公安機關全年累計公開行政處理結果信息x.x萬余條，接受社會和廣大群眾的監(jiān)督。二是加強普法宣傳。高標準建設白塔禁毒教育館、地鐵反詐專列、公交反詐專線、交通違法處理宣教點等普法陣地，成功組織“110”宣傳日、“5.15”打擊和防范經濟犯罪宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“12.2”交通安全日、“12.4”國家憲法日等集中普法宣傳活動，打造“xx公安”“xx防詐騙”“xx交警”“xx網警”“xx禁毒”等知名新媒體平臺，發(fā)布各類普法宣傳、安全防范宣傳信息，提高群眾守法遵法意識。三是注重矛盾化解。堅持深化新時代“楓橋經驗”，深入開展警源治理，著力構建多元化矛盾糾紛化解體系。全市建立駐派出所人民調解室xxx個，開展“百萬警進千萬家”活動，有效化解各類矛盾糾紛，降低民轉刑案件、群體性事件發(fā)生幾率；加強“兩高一低”整治，行政爭議案件案前調解數量位居全市前列。組織“楓橋式公安派出所”爭創(chuàng)活動，全市獲評“國楓”派出所X個，“省楓”派出所X個。
持續(xù)提升隊伍素質能力。
一是提升遵法意識。深入開展“三能”主題教育實踐活動，系統(tǒng)重溫XXX在xx縣局、xx派出所、xx派出所調研時的重要講話精神，引導全警踐行XXX法治思想。落實憲法宣誓制度要求，細化新入職民警、新任職干部憲法宣誓具體實施辦法。落實負責人出庭應訴制度，全市公安機關全年負責人出庭應訴xxx案次、出庭應訴率達100％。二是提升執(zhí)法能力。深化“教科書式執(zhí)法”創(chuàng)新實踐活動，通過制作規(guī)范執(zhí)法教學視頻、編寫執(zhí)法典型案例、組織執(zhí)法培訓等，持續(xù)開展執(zhí)法能力培訓。執(zhí)行激勵民警參加“兩考”六項措施，全年xx名民警新通過法律職業(yè)資格考試，xxx名民警新取得公安部高級執(zhí)法資格認證，位居全省公安機關前列。三是打造專家隊伍。推行法律顧問和公職律師制度，市公安局現(xiàn)有公職律師xx名，較上年度新增xx名，實現(xiàn)執(zhí)法警種全覆蓋；聘用法律顧問xx名，由專業(yè)律師承擔合同審核和糾紛處置工作，有效降低民事活動法律風險。
2021年，我局法治政府建設取得一定成效，但是對標xx打造“重要窗口”和“共同富裕示范區(qū)城市范例”的目標定位，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：數字賦能法治建設有待提升，距離“整體智治、高效協(xié)同”尚有差距；少數民警運用法治思維和法治方式解決問題能力有所欠缺，機械執(zhí)法、簡單執(zhí)法現(xiàn)象尚未杜絕。下一步，市公安局將以XXX法治思想為指引，錨定黨的二十大和xx亞運安保主題主線，以貫徹執(zhí)行持續(xù)深入推進依法行政全面建設法治政府實施意見為主載體，高水平推進公安法治建設，切實提升執(zhí)法公信力，重點抓好x個方面工作：一是有力護航安保。聚焦“二十大”，護航“xx亞運”，緊緊圍繞影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題，加大公安立法制度供給，加強法律政策研究，制定執(zhí)法標準指引，為重要活動安保提供強力支撐。二是嚴密監(jiān)督管理。推進執(zhí)法監(jiān)督管理委員會、智慧法制平臺高效運行，構建上下聯(lián)動、系統(tǒng)嚴密、智能高效的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，常態(tài)整治有案不立、壓案不查、降格處理等頑瘴痼疾，打造良好執(zhí)法生態(tài)。三是優(yōu)化辦案機制。推進全市xx個縣級執(zhí)法辦案管理中心高標建設、高效運行，形成“集約化辦案、全流程管控、一站式服務、專業(yè)化支撐、一體化協(xié)同”辦案新機制。全面落地派出所辦理刑事案件負面清單制度，深化案件專業(yè)化辦理機制。四是強化素質培訓。健全黨委理論中心組集體學法制度，強化全警法治理念培訓，不斷提升運用法治思維和法治方式解決復雜問題的能力。匯集日常監(jiān)督數據，科學評估辦案單位、辦案民警執(zhí)法態(tài)勢，精準查找短板弱項，因材施教，開展標簽化、針對性培訓。
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