“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期。市委xx屆八次全會通過的《***xx市委關(guān)于制定xx市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為xx“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明確了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，擘畫了xx未來發(fā)展藍(lán)圖。
進(jìn)入新發(fā)展階段，xx應(yīng)以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，大力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局，積極推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系和城市治理體系，全面提升城市發(fā)展能級和綜合競爭力，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新天府和可持續(xù)發(fā)展世界城市打下堅實基礎(chǔ)。
以建設(shè)“五大先行區(qū)”為抓手
要推動形成以創(chuàng)新為新動能的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。新發(fā)展格局下，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是推動高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，一國經(jīng)濟(jì)在歷經(jīng)快速增長后必然轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，即由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量發(fā)展是技術(shù)進(jìn)步引致的內(nèi)涵增長，目前技術(shù)進(jìn)步無法依靠“模仿”，核心關(guān)鍵技術(shù)無法依靠“購買”，創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的新動能。xx在創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新場景營造、創(chuàng)新要素集聚等方面具備優(yōu)勢條件，可進(jìn)一步形成帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
要推動形成以協(xié)調(diào)為新形態(tài)的融合性發(fā)展先行區(qū)。新發(fā)展格局下，都市圈、經(jīng)濟(jì)圈和城市群已成為國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不同層級配置資源、組織生產(chǎn)、銷售消費的主要方式。xx要抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展、xx平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展、五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快培育壯大xx都市圈，加快推動“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展，探索行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離，進(jìn)一步強化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈極核城市、全省主干城市的引領(lǐng)作用，提升xx在國家和全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局中的能級位勢，引領(lǐng)區(qū)域融合發(fā)展。
要推動形成以綠色為新優(yōu)勢的可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)。新發(fā)展格局下，綠色生態(tài)是城市最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)和最鮮明的底色，也是滿足人民美好生活向往的必然選擇。xx要以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)攬，將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”作為發(fā)展導(dǎo)向，將以人為本、美好生活作為價值取向，積極探索生態(tài)價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化路徑，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)融合，提升城市功能品質(zhì)，大力塑造新時代城市競爭新優(yōu)勢，在踐行“綠水青山就是金山銀山”理念推動城市可持續(xù)發(fā)展上走在前列、作出示范。
要推動形成以開放為新引擎的雙循環(huán)發(fā)展先行區(qū)。新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，要在更高質(zhì)量、更趨平衡、更加主動、更為安全的開放中，更好地利用兩個市場、兩種資源暢通國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，增強發(fā)展主動權(quán)和安全性。目前，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大機(jī)遇疊加背景下，xx的戰(zhàn)略節(jié)點地位更加突出，也是xx主動服務(wù)“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”的良好契機(jī)。xx應(yīng)持續(xù)推動高能級開放平臺體系建設(shè)、國際供應(yīng)鏈體系建設(shè)、內(nèi)陸開放新高地建設(shè)，持續(xù)深化“五項制度改革”，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，提升服務(wù)對內(nèi)對外大開放帶動作用，加快建設(shè)國家向西向xx放的門戶樞紐城市。
要推動形成以共享為新局面的人本化發(fā)展先行區(qū)。新發(fā)展格局下，需要暢通國內(nèi)大循環(huán)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供品質(zhì)化的商品、服務(wù)、文化、生態(tài)產(chǎn)品等來滿足人民對美好生活的需要，增強人民的獲得感和幸福感。xx要進(jìn)一步推動“三城三都”建設(shè)，增強國際消費中心城市吸引力，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動，建立城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)體系、社會保障體系和社會治理體系，形成全市人民共享城市發(fā)展成果的新局面。
貢獻(xiàn)更大的xx力量
要擔(dān)當(dāng)起成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重任。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是世界經(jīng)濟(jì)地理由海洋經(jīng)濟(jì)向海陸并重轉(zhuǎn)變格局下我國重塑經(jīng)濟(jì)地理的重大戰(zhàn)略抉擇。xx作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的極核城市，要充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，推動形成“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展格局，全面提升城市發(fā)展能力和綜合競爭力；充分發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，通過構(gòu)建“一心三軸多中心”的空間布局，打造成xx港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、xx臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)成xxx同城化綜合改革試驗區(qū)，引領(lǐng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)良、生活幸福的xx都市圈；充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，強化與xx的競合互動，引領(lǐng)xx、xx都市圈相向發(fā)展，優(yōu)化xx地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展格局。
要擔(dān)當(dāng)起加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重任。建設(shè)公園城市示范區(qū)是黨中央賦予xx的歷史使命，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的城市實踐。xx必須全面落實“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作總要求，遵循“人城產(chǎn)”邏輯，加快推動城市空間結(jié)構(gòu)、整體形態(tài)、發(fā)展方式、營城路徑全方位轉(zhuǎn)變，協(xié)同提升人口和經(jīng)濟(jì)承載力，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的城市發(fā)展新范式。加快構(gòu)建三級生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，筑牢公園城市生態(tài)本底，強化環(huán)境保護(hù)與治理，打造山水林田湖草生命共同體，擦亮“雪山下的公園城市”名片，塑造美麗中國城市形態(tài)。運用市場化手段全面塑造低碳發(fā)展的生活方式，推進(jìn)綠色消費革命，完善政策措施，構(gòu)建生活方式綠色化全民行動體系，厚植綠色低碳生活方式。積極探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)投入產(chǎn)出實現(xiàn)動態(tài)平衡，增強生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)性。
要擔(dān)當(dāng)起國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略腹地和國內(nèi)國際雙循環(huán)門戶樞紐的重任。新發(fā)展格局下，xx要充分發(fā)揮國家中心城市對暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的引領(lǐng)支撐作用，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的現(xiàn)代流通體系，增強國際門戶樞紐城市的輻射、集散和資源配置功能，提升城市對全球資源配置能力。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)需求，布局前沿科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。加快構(gòu)建“x+x”國際鐵路及鐵海聯(lián)運通道，形成連接xx、銜接xx、覆蓋xx、聯(lián)通xx進(jìn)而鏈接全球的xx歐陸海聯(lián)運戰(zhàn)略大通道。提高投資消費輻射能力，加快培育“在xx、鏈歐亞、通全球”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，拓展“買全球、賣全球”的消費供給網(wǎng)絡(luò)。增加政府公共消費的方式，擴(kuò)大有效投資，尤其是新基建，保市場主體運作、保居民就業(yè)和增收，形成經(jīng)濟(jì)循環(huán)的內(nèi)生動力。
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