同志們:
為進一步提升全縣領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平、業(yè)務(wù)素養(yǎng),按照全省相關(guān)工作要求和縣委統(tǒng)一安排,今天我就“深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,加強生態(tài)文明建設(shè)”,與大家一塊交流。主要有三個部分:第一部分是深刻理解習(xí)近平生態(tài)文明思想,包括習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵、重大意義和歷史背景3方面;第二部分是深入剖析當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護形勢,包括生態(tài)環(huán)境保護的宏觀形勢、現(xiàn)實狀況和歷史機遇3方面;第三部分是精準(zhǔn)明確生態(tài)環(huán)境保護重點舉措,包括改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高生態(tài)環(huán)境承載力2方面。
第一部分:深刻理解習(xí)近平生態(tài)文明思想,進一步增強生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感和使命感
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在治國理政的突出位置,作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容,開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作,深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實踐問題。20XX年5月18日至19日,中央召開全國生態(tài)環(huán)境保護大會,正式確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想,這是標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大理論成果,是新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南,為加強生態(tài)環(huán)境保護工作提供了思想指引和實踐路徑,吹響了用習(xí)近平生態(tài)文明思想全面指引美麗中國建設(shè)的前進號角。
一、科學(xué)把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵
習(xí)近平生態(tài)文明思想高屋建瓴、博大精深,是生態(tài)價值觀、認(rèn)識論、實踐論和方法論的總集成,深刻理解和準(zhǔn)確把握其豐富內(nèi)涵,對打好污染防治攻堅戰(zhàn),加強生態(tài)環(huán)境保護,具有深遠(yuǎn)的歷史意義和十分重大的現(xiàn)實意義。習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義集中體現(xiàn)在以下“八個方面”:
(一)生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的深邃歷史觀。
習(xí)近平總書記強調(diào),縱觀人類文明發(fā)展史,生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。工業(yè)化進程創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富,也產(chǎn)生了難以彌補的生態(tài)創(chuàng)傷。殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭,順應(yīng)自然、保護生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來。無論從世界還是從中華民族的文明歷史看,生態(tài)環(huán)境的變化直接影響文明的興衰演替。我們必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,為中華民族永續(xù)發(fā)展留下根基,為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
(二)人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀。
習(xí)近平總書記強調(diào),我們應(yīng)該追求人與自然和諧。我們要維持地球生態(tài)整體平衡,讓子孫后代既能享有豐富的物質(zhì)財富,又能遙望星空、看見青山、聞到花香。只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路,人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身,這是無法抗拒的規(guī)律。我們必須像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局中更加突出位置,構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,讓自然生態(tài)美景永駐人間,還自然以寧靜、和諧、美麗。
(三)綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀。
習(xí)近平總書記強調(diào),綠水青山就是金山銀山。這是重要的發(fā)展理念,也是推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。綠水青山就是金山銀山,是對綠色發(fā)展最接地氣的詮釋和表達,深刻揭示了發(fā)展與保護的本質(zhì)關(guān)系,指明了實現(xiàn)發(fā)展與保護內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進、協(xié)調(diào)共生的方法論,也說明了保護生態(tài)就是保護自然價值和增值自然資本的過程、保護經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣诺倪^程。我們必須樹立和貫徹新發(fā)展理念,處理好發(fā)展與保護的關(guān)系,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。
(四)良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀。
習(xí)近平總書記強調(diào),環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。隨著我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高和人民生活顯著改善,人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點,期盼享有更優(yōu)美的環(huán)境。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍,清水綠岸、魚翔淺底,鳥語花香、田園風(fēng)光,提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
(五)山水林田湖草是生命共同體的整體系統(tǒng)觀。
習(xí)近平總書記強調(diào)“山水林田湖草是生命共同體。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng),是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條,是各種自然要素相互依存實現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在林和草。我們必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及內(nèi)在規(guī)律,統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游,進行整體保護、宏觀管控、綜合治理,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè),增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力,維護生態(tài)平衡。
(六)實行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護制度的嚴(yán)密法治觀。
習(xí)近平總書記強調(diào),只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)明的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。在生態(tài)環(huán)境保護問題上,就是不能越雷池一步,否則就應(yīng)該受到懲罰。我們必須按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的思路,構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律體系,發(fā)揮制度和法制的引導(dǎo)、規(guī)制功能,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線,為建設(shè)美麗中國提供法治保障。
(七)全社會共同參與的全民行動觀。
習(xí)近平總書記強調(diào),生態(tài)文明建設(shè)同每個人息息相關(guān),每個人都應(yīng)該作踐行者、推動者。保護生態(tài)環(huán)境是全社會共建共享的偉大事業(yè),沒有哪個人是旁觀者、局外人,誰也不能只說不做、置身事外。我們必須加強生態(tài)文明宣傳教育,強化公民環(huán)境意識,推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,促使人們從意識向意愿轉(zhuǎn)變,從抱怨向行動轉(zhuǎn)變,以行動促進認(rèn)識提升,知行合一,形成全社會共同建設(shè)美麗中國的強大合力。
(八)共謀生態(tài)文明的共贏全球觀。
習(xí)近平總書記強調(diào),人類是命運共同體,建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想。生態(tài)危機、環(huán)境危機成為全球挑戰(zhàn),沒有哪個國家可以置身事外,獨善其身。國際社會應(yīng)該攜手同行,牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的意識,堅持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路,深度參與全球環(huán)境治理,形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案,引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作,保護好人類賴以生存的地球家園。
二、深入領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大意義
習(xí)近平生態(tài)文明思想集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的歷史使命、執(zhí)政理念和責(zé)任擔(dān)當(dāng),對建設(shè)美麗中國、建成社會主義現(xiàn)代化強國具有創(chuàng)新的理論意義、深遠(yuǎn)的歷史意義、重大的現(xiàn)實意義和鮮明的世界意義。
(一)習(xí)近平生態(tài)文明思想豐富和發(fā)展了馬克思主義人與自然觀。習(xí)近平生態(tài)文明思想源于實踐又指導(dǎo)實踐,開辟了馬克思主義人與自然關(guān)系思想的新境界,是21世紀(jì)馬克思主義人與自然關(guān)系思想一次極大躍升,為豐富和發(fā)展馬克思主義人與自然關(guān)系思想做出了決定性的歷史貢獻,是馬克思主義基本原理與我國具體實際相結(jié)合的生動實踐。
(二)習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平生態(tài)文明思想把生態(tài)文明建設(shè)和堅持中國特色社會主義、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有機貫通起來,深刻揭示了生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)、特征、規(guī)律和路徑,是全黨全國人民為實現(xiàn)美麗中國夢而奮斗的行動指南,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不可分割的有機組成部分,是必須長期堅持和不斷發(fā)展的指導(dǎo)思想。
(三)習(xí)近平生態(tài)文明思想是美麗中國建設(shè)的根本遵循和行動指南。習(xí)近平總書記從世界觀和方法論的高度,闡述了新時代社會主義生態(tài)文明觀的邏輯內(nèi)涵和基本方略,與習(xí)近平經(jīng)濟思想有機統(tǒng)一、相互支撐,與綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展一脈相承,是引領(lǐng)我們建成人與自然和諧的社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)美麗中國夢目標(biāo)的光輝旗幟和思想靈魂。
(四)習(xí)近平生態(tài)文明思想為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻了中國智慧、中國方案。習(xí)近平生態(tài)文明思想從人類文明進步的新高度,清醒把握和全面統(tǒng)籌解決資源環(huán)境等一系列問題,從經(jīng)濟、政治、文化、社會、環(huán)境等領(lǐng)域全方位著眼著力,在更高層次上實現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會的和諧,不僅為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供了更科學(xué)的理念和方法論指導(dǎo),而且也是對世界可持續(xù)發(fā)展理論和實踐的巨大貢獻。習(xí)近平多次強調(diào),生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)納入中國國家發(fā)展總體布局,建設(shè)美麗中國已成為中國人民心向往之的奮斗目標(biāo)。
三、深刻認(rèn)識習(xí)近平生態(tài)文明思想的歷史背景
習(xí)近平生態(tài)文明思想的產(chǎn)生不是憑空而來的,而是習(xí)近平同志深入思考、準(zhǔn)確把握我國歷史方位、發(fā)展現(xiàn)實,并借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,具有深刻的國內(nèi)背景和國際背景。
(一)嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境形勢的必然要求。改革開放以來,我國走的是高消耗、高污染、高排放、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展方式,伴隨著40多年的高速發(fā)展,環(huán)境問題呈現(xiàn)壓縮型、復(fù)合型特點,舊瘴未除,新疾又生。當(dāng)前,我國經(jīng)濟總量增長與污染物排放總量增加仍密切相關(guān),污染物新增量處于高位,城鎮(zhèn)化發(fā)展過程也將持續(xù)帶來巨大的資源環(huán)境壓力,因安全生產(chǎn)、化學(xué)品運輸?shù)纫l(fā)的突發(fā)環(huán)境事件處于高發(fā)期,生態(tài)惡化范圍在擴大、程度在加劇、危害在加重;同時,隨著公民維權(quán)意識的逐漸增強,公眾對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求不斷高漲,因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件頻發(fā),呈現(xiàn)與其他社會問題相互疊加態(tài)勢,我國資源環(huán)境的承載能力已接近極限,解決生態(tài)環(huán)境問題已到了刻不容緩的地步。
(二)社會主要矛盾變化的迫切需求。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著社會主要矛盾的變化,人民對美好生態(tài)環(huán)境的需求日益增長,生態(tài)環(huán)境在人民群眾生活幸福指數(shù)中的權(quán)重不斷提高,人民群眾從過去“盼溫飽”到現(xiàn)在“盼環(huán)?!?、從過去“求生存”到現(xiàn)在“求生態(tài)”,期盼享有更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為新發(fā)展階段最緊的約束、最矮的短板,是一個躲不開、繞不過、退不得的必須解決的緊迫問題。
(三)樹立有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧蜗蟮默F(xiàn)實需要。隨著全球環(huán)境保護意識的覺醒,國際社會給予生態(tài)文明建設(shè)高度關(guān)注,保護生態(tài)環(huán)境、加強污染治理已成為世界各國人民民心所向,作為世界上最大的發(fā)展中國家,我國在迅速發(fā)展經(jīng)濟的同時,在生態(tài)環(huán)境方面也承擔(dān)著更多的義務(wù)。為自覺擔(dān)負(fù)起全球生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任,積極參與可持續(xù)發(fā)展全球治理,我國積極順應(yīng)歷史潮流,做出建設(shè)生態(tài)文明的歷史選擇。習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出,中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和,這是我國對國際社會的承諾,有利于構(gòu)建國際環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域負(fù)責(zé)任的大國形象。
(四)長期以來生態(tài)文明建設(shè)實踐的客觀總結(jié)和理論創(chuàng)新。習(xí)近平在地方工作期間,對生態(tài)文明建設(shè)進行過深入的思考和探索,發(fā)表過許多重要論述,有著豐富的實踐經(jīng)驗,這些思考和實踐為黨的十八大后習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成奠定了基礎(chǔ)。在河北正定工作期間強調(diào),保護環(huán)境,消除污染,治理開發(fā)利用資源,保持生態(tài)平衡,是現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù);在福建工作期間,五下福建長汀,大力支持長汀水土流失治理,實現(xiàn)了“荒山綠洲生態(tài)家園”的歷史性轉(zhuǎn)變;在浙江工作期間,提出創(chuàng)建生態(tài)省目標(biāo),并在《XX日報》“之江新語”專欄發(fā)表了x篇短論,其中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的就有x篇,習(xí)近平生態(tài)文明思想在探索中不斷發(fā)展,在實踐中不斷創(chuàng)新,最終形成了體系完整、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵深刻的生態(tài)文明思想。
第二部分:深入剖析當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護形勢,進一步增強生態(tài)文明建設(shè)的危機感和緊迫感
20XX年,習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出,我國生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)、出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢,但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的“關(guān)鍵期”,已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的“攻堅期”,也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的“窗口期”,這一論斷客觀地評析了我國生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀。
一、從宏觀大局看
因生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的問題層出不窮,中央持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計,加大對生態(tài)環(huán)境保護的工作力度,生態(tài)環(huán)境保護的形勢十分嚴(yán)峻。
(一)生態(tài)環(huán)境問題依然嚴(yán)重。《2020中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示,20XX年全國生態(tài)環(huán)境形勢整體穩(wěn)定,但問題依然很多。在大氣環(huán)境方面,全國空氣質(zhì)量與發(fā)達國家歷史同期還有較大差距,x個地級及以上城市中,x個空氣質(zhì)量達標(biāo),占比x%,還有x個城市空氣質(zhì)量尚未達標(biāo),占比x%;秋冬季重污染天氣仍有發(fā)生,夏季臭氧超標(biāo)問題日益突出,細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制急需加強。在水環(huán)境方面,部分區(qū)域流域污染仍然較重,城市黑臭水體整治進展不均衡、污水收集能力存在明顯短板,重點流域生態(tài)用水短缺、湖庫富營養(yǎng)化、河口海灣污染等問題仍然突出。在土壤環(huán)境方面,潛在風(fēng)險不斷累積,歷史遺留的土壤污染問題突出,農(nóng)業(yè)面源污染、養(yǎng)殖污染、農(nóng)村垃圾等問題仍然突出,土壤中的污染物,通過食物鏈最終進入人體,人民群眾舌尖上的安全無法保障。近年來,鎘大米、重金屬蔬菜等由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和群體性事件逐年增多,成為影響群眾身體健康和社會穩(wěn)定的重要因素。在生態(tài)方面,全國有近1/3的縣域面積生態(tài)質(zhì)量為較差和差,掠奪式的采石挖礦、挖河取沙、毀田取土等現(xiàn)象時有發(fā)生,生態(tài)空間遭受持續(xù)擠壓,部分地區(qū)生態(tài)質(zhì)量和服務(wù)功能持續(xù)退化的局面仍未扭轉(zhuǎn),生物多樣性保護形勢嚴(yán)峻。
(二)各項措施更加嚴(yán)格。20XX年3月,中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會,通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定,批準(zhǔn)成立中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部,進一步整合了原來分散在各個部門的職能,對加強生態(tài)環(huán)境保護具有重要意義;十九大又進一步提出設(shè)立自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu),完善生態(tài)環(huán)境管理制度;近幾年來,也撥出??睿瑢嵤┺r(nóng)村人居環(huán)境專項整治行動,集中資源對農(nóng)村環(huán)境進行治理。等等。這些舉措,說明國家已經(jīng)深刻認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護面臨的嚴(yán)峻形勢,并且已經(jīng)采取了十分具體的舉措,加大了對這項工作的力度,表明國家保護生態(tài)環(huán)境的堅定決心。
(三)工作制度愈發(fā)完善。2014年,修訂了環(huán)境保護領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律——《環(huán)境保護法》,這部法律也被社會稱為史上最嚴(yán)的、“長了牙齒”的《環(huán)境保護法》,隨后修訂了大氣、水、土壤污染防治法、固廢法、環(huán)評法、排污許可條例等25部生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域相關(guān)的法律和行政法規(guī);陸續(xù)印發(fā)實施了《生態(tài)文明體制改革總體方案》《加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》等幾十項創(chuàng)新的制度和改革方案,相繼出臺了生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法以及環(huán)境保護督察、劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、控制污染物排放許可制、完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體制等改革舉措,一套生態(tài)環(huán)境保護制度體系基本建立,尤其是中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度改革,成為推動生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實的“利劍”。
二、從我縣實際看
近年來,縣委縣政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念,自覺把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展內(nèi)化于心、外化于形,通過壓煤、控車、抑塵、增綠等一系列攻堅舉措,全縣生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善,具體成果我不再展開來說。下面,我著重講講全縣生態(tài)環(huán)境保護中存在的問題和短板:
(一)污染治理形勢嚴(yán)峻,急需破局
不可否認(rèn),我縣的污染治理工作一定程度上受到客觀因素影響。就拿大氣污染治理來說,海拔比較低,年均風(fēng)力小,高濕靜穩(wěn)天氣比較多,污染物容易沉積、不易擴散,一旦出現(xiàn)污染天氣,我縣受污染影響早,持續(xù)時間長,污染指數(shù)高。再加上,區(qū)域污染傳輸較為嚴(yán)重,直接增加了我縣大氣污染治理的難度;水污染治理上,我們處于全市河流的最下游,河流水質(zhì)受上游斷流等因素的影響較大,自主性不強。只考慮客觀因素,不思考自身原因,就是在推卸責(zé)任,大家都說工作做了很多,但誰能保證我們工作上沒有一點問題、采取的措施沒有一點疏漏?比如,我們的農(nóng)村道路揚塵治理,抗洪救災(zāi)期間,書記和我多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村調(diào)研,每次去都發(fā)現(xiàn)道路上泥土遍布、塵土飛揚,當(dāng)時可以借口是洪水的原因,但現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村道路上的塵土都清理干凈了嗎?還有,我們河流的排污口封堵不到位、水面垃圾漂浮物清理不及時,導(dǎo)致考核斷面水質(zhì)超標(biāo),難道不是我們工作不到位造成的嗎?
從主觀上來說,主要存在三方面問題:一是思想解放不到位。一方面,對全縣生態(tài)環(huán)境中的問題剖析得還不夠深入,推動工作大都按部就班,有針對性的舉措少。拿農(nóng)村污水治理工作來說,對沒有污水管網(wǎng)的村莊,我們推廣通過挖通排水溝槽的方式,暫時緩解農(nóng)村污水亂排亂放的壓力,這是一個大的方向,但是具體挖什么樣的溝槽、挖多深、溝槽之間如何連接等,我們沒有限定,就是擔(dān)心統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)工作不好開展,想讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村莊實際,科學(xué)合理地推動工作開展,但是就目前來看,效果并不理想,有的村莊雖然挖通了排水溝槽,但道路上還是污水遍布,根本沒有起到作用,甚至排水溝渠里也都污泥、垃圾遍布,不但沒有起到美化村莊環(huán)境的作用,反而產(chǎn)生了新的問題。另一方面,遇到難題不能主動上前,想方設(shè)法解決。比如“雙代”工作,這項工作是我們保障群眾冬季清潔取暖,推動大氣污染治理,改善全縣生態(tài)環(huán)境的重要舉措,本來去年就要實現(xiàn)全覆蓋,但大家都覺得難度太大、有些問題無法解決,最后還剩了一部分沒改造。到了今年,我們要求必須全部改造,雖然前期付出了很多努力、做了很多工作,但掃尾工作仍然很多,個別村還是有尚未改造的戶。
二是措施落實不到位。為了治理污染,中央和省市出臺了很多政策,我們也結(jié)合工作實際,制定了相應(yīng)的工作舉措,取得了一定的成效,但總的來說,落實情況不盡如人意。比如,我們要求企業(yè)必須安裝環(huán)保設(shè)備,也安排大家對企業(yè)安裝情況進行了督查,但是后期不管是縣領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研中,還是專家組的摸排中,都發(fā)現(xiàn)有企業(yè)的環(huán)保設(shè)備是空架子,沒有正常運轉(zhuǎn)。在揚塵治理上,我們要求建筑施工工地、農(nóng)村自建房必須采取必要的抑塵措施,裸土裸地必須全部雙層覆蓋,現(xiàn)在縣城的施工工地措施落實得還可以,但農(nóng)村自建房存在監(jiān)管不力、措施落實不到位的現(xiàn)象。
三是宣傳推廣不到位。我也仔細(xì)思考過,我們的各項措施,包括貫徹落實中央、省市的各項政策,從根本上來說都是為了給群眾創(chuàng)造更好的生活環(huán)境,但為什么有些不能很好地落實下去?我認(rèn)為,主要還是宣傳引導(dǎo)工作不到位。有句俗語是“酒好也怕巷子深”,現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時代,群眾從網(wǎng)上獲取的信息太多太雜,我們的一些好政策,如果不去好好地宣傳,群眾的理解難免會出現(xiàn)偏差,給我們后續(xù)工作帶來被動。比如,我們每年花錢買來地表水,鼓勵群眾使用地表水灌溉,我們都知道是為了避免地下水位下降,引發(fā)更多的災(zāi)害,但群眾不知道我們是花錢為群眾辦實事,還覺得原來用井澆灌挺方便,現(xiàn)在又讓用地表水,政府這不是沒事找事呢,這就是我們前期宣傳工作不到位導(dǎo)致的。
(二)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)低端粗放,亟待轉(zhuǎn)型
我縣的產(chǎn)業(yè)屬于高能耗、高排放、低產(chǎn)出的粗放型產(chǎn)業(yè),雖然我們順應(yīng)發(fā)展需求,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行了提質(zhì)改造,培育發(fā)展了新興產(chǎn)業(yè),但這兩個產(chǎn)業(yè)均處于起步階段,對我縣經(jīng)濟的拉動作用有限,我縣產(chǎn)業(yè)距離實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、清潔生產(chǎn)目標(biāo)差距很大。從企業(yè)層面來看,目前我縣的企業(yè)大都體量比較小,正常的生產(chǎn)經(jīng)營可以維持,也能夠獲得利潤,但要進行大規(guī)模的提標(biāo)改造,引進大量先進的工藝和技術(shù),基本沒有能力。
一方面,是部分企業(yè)業(yè)主存在“小富即安”心理,只想悶聲發(fā)財,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻的自覺性不夠,對轉(zhuǎn)型升級的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不充分。大家可以考慮一下,總體的資源,尤其是土地資源是一定的,國家要更好地發(fā)展,唯一的途徑就是淘汰落后產(chǎn)能,引進先進技術(shù),提高產(chǎn)業(yè)能級,在這樣的前提下,我們縣的這些企業(yè)如果繼續(xù)保持這樣的狀態(tài),還能夠堅持多久?
另一方面,就是企業(yè)業(yè)主的能力不足,對市場發(fā)展的前景把握不準(zhǔn)確,缺乏提標(biāo)改造的信心。有一部分企業(yè)家想把企業(yè)做大做強,但局限于自身的能力和水平,又不想花重金聘請專家,也不愿出去參加相關(guān)的培訓(xùn),導(dǎo)致企業(yè)提標(biāo)改造只能停留在想的階段。說到底,還是企業(yè)業(yè)主危機意識不強,目光不夠長遠(yuǎn),只看到了眼前利益,沒有看到長遠(yuǎn)的危機。所以,在座各位要引導(dǎo)好縣里的企業(yè)業(yè)主,多請專家開發(fā)新產(chǎn)品、多出去參加培訓(xùn),雖然前期花了些錢,但企業(yè)的生產(chǎn)效率、產(chǎn)品附加值高了,長遠(yuǎn)來看是穩(wěn)賺不賠的。從政府層面來看,全縣產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,單靠現(xiàn)有企業(yè)提標(biāo)改造是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,也需要我們引進更多符合環(huán)保需求、符合發(fā)展需要的好項目,為全縣生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力,就目前來看,我們做得還不夠。近年來,雖然我們一直致力于招大引強,在招商引資工作上花費了很大的功夫,有一定的工作成效,但總的來說,招引過來的項目,大都屬于能耗較大、產(chǎn)出較低的,真正科技含量高、產(chǎn)品檔次高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)并沒有幾個。
出現(xiàn)這種情況的原因,一個是我們在洽談對接時,對項目本身的評估不夠準(zhǔn)確,對企業(yè)的生產(chǎn)模式等了解不夠深入;再一個就是我們剛才說過的,企業(yè)家們對市場行情等掌握不透徹,企業(yè)的科技研發(fā)投入比例較低,產(chǎn)品跟不上環(huán)保要求和發(fā)展需求。
(三)生態(tài)文明意識不高,需要提升
隨著生活水平提高,人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等的要求越來越高,生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯,但大多數(shù)群眾只是對生態(tài)環(huán)境保護工作有了一定的認(rèn)同度,生態(tài)文明意識相較于全縣生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性差距還非常大。
一是對政府的依賴心理嚴(yán)重。一直以來,政府在生態(tài)環(huán)境保護工作中起著主導(dǎo)作用,在政策的制定推行、有計劃的生態(tài)教育等方面都是主力,這就導(dǎo)致廣大群眾將自己置于生態(tài)環(huán)境保護之外,不能清楚認(rèn)識自身的作用,一旦出現(xiàn)狀況,第一反應(yīng)就是政府工作不到位。就我縣的禁燃禁燒、“雙代”、機動車管控等工作的現(xiàn)狀來看,基本上都是“上有政策,下有對策”,政府不讓燃放鞭炮,那就偷偷摸摸地放;政府不讓露天祭祀,點完火就跑,等等,最終的結(jié)果就是我們的政策推行不下去,全縣的生態(tài)環(huán)境改善不大。
二是生態(tài)保護參與踐行度低。這個問題和上一個問題是關(guān)聯(lián)的。所有的工作,政府站在全縣發(fā)展大局和人民群眾需求的角度,制定了相應(yīng)的政策和措施,最終需要參與落實的都是群眾,生態(tài)環(huán)境保護當(dāng)然也不例外。但目前來看,我縣的群眾參與生態(tài)環(huán)境保護的自覺性還不夠,更多展現(xiàn)的是“知行不一”,日常生活中,不能真正把生態(tài)消費意識落到實處,面對環(huán)境破壞的行為時,大多對自身沒有直接關(guān)系的問題態(tài)度消極,只有當(dāng)這些生態(tài)問題影響了日常生活時,才會采取行動。比如,有些群眾為了謀生,在田地里建設(shè)養(yǎng)雞場、養(yǎng)牛場等,雖然是違建,但剛開始對生活沒什么影響,其他群眾基本上都視而不見,到后來那些雞糞、牛糞沒辦法處理,氣味飄到住宅區(qū),群眾才發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重性,就算是這樣,如果能夠溝通解決,還是會不了了之,只有溝通不順利,沒辦法私下解決,群眾才會向政府反映,這個時候養(yǎng)殖場已經(jīng)建成了,拆除的阻力非常大,給我們工作帶來了極大的被動。
三是生態(tài)知識普遍缺乏。掌握一定的生態(tài)知識是進行生態(tài)保護實踐的基礎(chǔ)和前提,更是生態(tài)環(huán)境意識培育的先導(dǎo)。但是,我縣的群眾普遍缺乏生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)知識,有些了解的也僅僅停留在淺層次的階段,常常會有意或無意做些破壞生態(tài)環(huán)境的事。比如,以前群眾冬季取暖都是用散煤,造成了嚴(yán)重的大氣污染,冬天特別容易出現(xiàn)霧霾天氣。但是群眾不認(rèn)為霧霾天氣是因為燃煤造成的,現(xiàn)在我們讓群眾全部改成天然氣或電,本來是為了保護環(huán)境,但群眾原來用煤,一個冬天大概需要x元左右,現(xiàn)在用天然氣或電,一個冬天需要4000元左右,群眾當(dāng)然不滿意,如果我們在“雙代”之前,廣泛向群眾普及燃煤的危害,讓群眾知道這樣做也是為了給大家創(chuàng)造更好的生活環(huán)境,群眾就更能理解政府的良苦用心,不說積極配合,最起碼推動起來也會容易很多。其實說起來,我們有些干部尤其是基層干部,推動工作時不提前向群眾說明原因,等到群眾有意見了再去解釋,群眾只會認(rèn)為我們是在找借口,導(dǎo)致我們很多工作成效打了折扣。
三、從有利條件看
“十四五”期間,社會經(jīng)濟發(fā)展面臨新形勢,生態(tài)環(huán)境保護面臨極大的挑戰(zhàn),也恰逢難得的歷史機遇
(一)宏觀外部條件更加有利。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護,自我加壓、自我增重,具體提出了環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)的時間表和近期、中期的目標(biāo),第一步是到2035年實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn),美麗中國的目標(biāo)基本實現(xiàn);第二步是到本世紀(jì)中葉生態(tài)文明和物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明一起全面得到提升,形成綠色發(fā)展方式和生活方式,建成美麗中國。除此之外,還提出了看得見、感受得到、實實在在的指標(biāo),比如基本消除重污染天氣,還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍;基本消滅城市黑臭水體,還老百姓清水綠岸、魚翔淺底;讓老百姓吃得放心、住得安心,為老百姓留住鳥語花香、田園風(fēng)光。這些發(fā)展目標(biāo)和具體指標(biāo)的確定,為維護良好的生態(tài)環(huán)境提供了堅實的科學(xué)思想指引和政治保障。
(二)綠色發(fā)展理念逐步深入人心。全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強,綠水青山就是金山銀山已經(jīng)成為全社會的普遍共識,人們貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性、主動性顯著增強,各級干部對保護與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識更深刻,大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)整能源結(jié)構(gòu),各類企業(yè)認(rèn)識到加強環(huán)境保護符合自身長遠(yuǎn)利益,依法排污治污、保護生態(tài)環(huán)境的法治意識、主體意識正在形成,關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保的行動越來越自覺。
(三)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)更加堅實。經(jīng)過40多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè),我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,更加重視發(fā)展的質(zhì)量和效益,不再片面追求發(fā)展的速度,也培養(yǎng)了一批專業(yè)的環(huán)保人才隊伍,為解決當(dāng)前的環(huán)境問題奠定了更好、更充裕的物質(zhì)、技術(shù)和人才基礎(chǔ),我國有能力、有底氣實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理的持續(xù)推進。同時,隨著生態(tài)環(huán)境部和生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍組建任務(wù)落地,生態(tài)環(huán)境保護體制機制將更加完善,加之生態(tài)文明建設(shè)多項改革措施落地見效,生態(tài)文明的“四梁八柱”制度逐步筑牢,對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)生的正效應(yīng)更加明顯,為打好污染防治攻堅戰(zhàn)增添了強大動力。
第三部分:精準(zhǔn)明確生態(tài)環(huán)境保護重點舉措,推動全縣生態(tài)文明建設(shè)取得實際成效
做好生態(tài)環(huán)境保護工作,總的來說是要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),以大氣、水、土壤污染防治為重點,堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,抓重點、補短板、強弱項,堅守陣地、鞏固成果,集中力量打好標(biāo)志性戰(zhàn)役,以重點突破帶動整體推進,扎實有效解決突出生態(tài)環(huán)境問題,協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,加快推動天藍(lán)、地綠、水清。
一、聚力污染治理,全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
對當(dāng)前迫切需要治理的大氣、水和土壤污染,我們要聚焦精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,以真功夫、硬功夫和實功夫,加大污染防治執(zhí)法力度和管控力度,聯(lián)防聯(lián)控源頭減排,鞏固治理成效,堅決打贏污染治理攻堅戰(zhàn)。
(一)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。這方面我們需要緊緊扭住“四個重點”,第一個是重點區(qū)域;第二個是重點污染因子,主要是PM2.5,絕對值一直都處于省市倒數(shù),給我縣大氣污染治理工作帶來極大的被動,根據(jù)專家組的分析,我縣PM2.5污染二次轉(zhuǎn)化的比例非常高,其次就是機動車尾氣、燃煤等直接排放產(chǎn)生的污染,這也是我們今后工作的重點;第三個是重點時段,主要就是秋冬季。一方面是秋冬季擴散條件差,重污染天氣多,各項指標(biāo)都非常高,如果能夠在這段時間采取強力措施加以整治,我縣的空氣質(zhì)量會有很大的改觀;另一方面,通過以往的經(jīng)驗,我們可以看到,如果春節(jié)期間全面禁止燃放鞭炮,全年就可以少費很大的力氣,所以秋冬季,尤其是春節(jié)期間是一個重中之重時段;第四個是重點行業(yè)和領(lǐng)域,主要是“散亂污”企業(yè)、在建工地和農(nóng)村道路揚塵、以及機動車尤其是黑煙車。改善全縣的空氣質(zhì)量,我們要聚焦這“四個重點”,大力治理污染、減少污染排放。這需要我們結(jié)合溯源地圖的污染源臺賬,建立“人防+技防”溯責(zé)科學(xué)管理機制,扎實開展機動車管控、散煤治理、工業(yè)企業(yè)達標(biāo)排放、揚塵綜合整治、臭氧污染管控等專項行動,加強綜合治理,有效減少二氧化硫、氮氧化物等的排放量,最大程度降低PM2.5直接排放和二次轉(zhuǎn)化量;進一步健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,完善大氣污染預(yù)報預(yù)警系統(tǒng),采取積極手段,妥善應(yīng)對重污染天氣,最大限度降低重污染天氣對我縣空氣質(zhì)量的影響。
(二)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一是提升河流水質(zhì)。一方面,是以國省考核斷面水質(zhì)達標(biāo)為核心,加強河流斷面監(jiān)測,全面排查流域范圍內(nèi)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的固定污染源和入河排污口等水環(huán)境安全隱患,加強與上游縣(區(qū))的溝通,保障河流水量,及時關(guān)注水質(zhì)變化情況,確保水質(zhì)達標(biāo)率100%;另一方面,在考核斷面達標(biāo)的基礎(chǔ)上,積極探索我縣水環(huán)境改善的方法,加強河岸植被恢復(fù)、生態(tài)補水、外來入侵物種和有害生物防控,建立全縣水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系,推動水質(zhì)持續(xù)改善。二是嚴(yán)格污水治理。完善工業(yè)園區(qū)配套管網(wǎng)、污水集中處理設(shè)施和自動監(jiān)控系統(tǒng),推進“清污分流、雨污分流”,實現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理,企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水必須達到集中處理要求,才能接入污水集中處理設(shè)施;繼續(xù)做好入河排污口排查整治,對全縣入河排污口全面定期監(jiān)測,嚴(yán)格執(zhí)行入河排污口排放標(biāo)準(zhǔn),督促排水單位達標(biāo)排放;加快縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,完善公共污水處理設(shè)施,持續(xù)鞏固“黑臭水體”整治成果,消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)空白區(qū),定期開展排水管道排查、檢測、評估,提升污水收集效能。三是保障飲水安全。完成全縣集中式飲用水水源保護區(qū)勘界,設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯警示標(biāo)志并不斷完善,開展集中式飲用水源地保護區(qū)污染源排查整治工作,嚴(yán)厲打擊偷排偷放、違規(guī)建筑、私設(shè)暗管等破壞水資源違法行為,從源頭保障飲水安全;推進農(nóng)村“千噸萬人”集中式飲用水水源保護區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè),定期開展集中式飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測,加強水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理;深入推進農(nóng)村飲用水江水置換工程,加快第二水廠建設(shè),在保障群眾用水需求的基礎(chǔ)上,助推地下水超采綜合治理工作。
(三)推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。不管是從大的發(fā)展趨勢來說,還是從我縣的發(fā)展需要來說,土壤污染治理工作都是必須要開展的。建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控上,積極完成全縣重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,強化建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控,嚴(yán)把建設(shè)用地準(zhǔn)入關(guān)口;對擬收回土地使用權(quán)、已收回土地使用權(quán),以及建設(shè)用地用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施用地的,開展調(diào)查排查,確保土地安全利用,并通過地塊名錄和共享賬號,實現(xiàn)信息互通,形成聯(lián)動機制。農(nóng)業(yè)面源污染管控上,控制農(nóng)業(yè)污染,推廣實施農(nóng)藥集中配送和測土配方施肥技術(shù),減少農(nóng)藥化肥的使用量;加強廢棄農(nóng)膜回收利用,增加回收網(wǎng)點,建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用試點;開展畜禽養(yǎng)殖排查整治,強化畜禽養(yǎng)殖污染防治;嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的使用,防止過量使用,促進源頭減量。固體廢物污染管控上,聚焦鑄造黑砂、小染料、小油脂等重點,加強涉危涉廢行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患整治,持續(xù)開展隱患排查整治,同時加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物違法犯罪行為;規(guī)范醫(yī)療廢物規(guī)范化處置行為,完善醫(yī)療廢物收集、運輸、登記管理機制,確保全縣的醫(yī)療廢物全部集中處置。
二、厚植生態(tài)底色,提高生態(tài)環(huán)境承載力
環(huán)境污染很多時候是不可逆的,需要漫長的時間和巨大的精力來修復(fù),而且會直接危及人民群眾的生命權(quán)、健康權(quán)。這就需要我們聚焦系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理,構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系,加強生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè),做到“防患于未然”。
(一)健全生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。長期以來,由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,自然生態(tài)空間被擠占的現(xiàn)象非常普遍,守住生態(tài)安全邊界既是挑戰(zhàn),也是艱巨的任務(wù),但只考慮生態(tài)保護不謀劃發(fā)展,或者只謀劃發(fā)展不顧及生態(tài)環(huán)境,都是不合理的。所以,按照習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)保護紅線的重要指示批示和中央、省市相關(guān)工作安排,我們必須通過劃定生態(tài)保護紅線,守住重要生態(tài)空間、守住生態(tài)安全邊界,最大程度緩和生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的矛盾。已經(jīng)編制完成的“十四五”規(guī)劃,明確了今后五年生態(tài)環(huán)境保護的目標(biāo)和方向,正在編制的國土空間總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃一定要在此基礎(chǔ)上,明確我縣的各行業(yè)領(lǐng)域生態(tài)安全底線,保障“十四五”期間乃至更長時間我縣的生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
(二)加快生態(tài)保護修復(fù)。深化生態(tài)治理,突出清淤、截污、活水三大工作重點,加強生態(tài)環(huán)境整治,有序推進河道整治,全面提升河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,打造水清、岸綠、景美的河道生態(tài),實現(xiàn)清水活水、排澇順暢。建立流域環(huán)境問題基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,所有重點污染企業(yè)均安裝實時在線環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),推進建立河流從入境到出境的全流域水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。推進植樹造林,加強城鎮(zhèn)綠地、生態(tài)綠道、生態(tài)廣場、生態(tài)庭院,以及村莊綠化建設(shè),爭創(chuàng)全國綠化模范縣。
(三)全面推進綠色發(fā)展。一方面,倡導(dǎo)低碳理念。堅持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展,培養(yǎng)公民資源節(jié)約意識和環(huán)境保護意識,倡導(dǎo)低消耗的生活方式。加快推進園區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化改造,加強生活垃圾分類回收和再生資源回收,構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。鞏固好散煤治理和清潔能源替代工作成果,加大全縣主干輸氣管網(wǎng)建設(shè)力度,保證能源安全,促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高可再生能源使用占比。加大宣傳力度,引導(dǎo)全社會重視節(jié)能提效,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和消費方式,追求質(zhì)量和效率,杜絕浪費,形成節(jié)能與產(chǎn)出、供應(yīng)和消費的協(xié)調(diào)發(fā)展體系。另一方面,推行節(jié)能降耗。加快淘汰“兩高一低”(高能耗、高污染、低水平)行業(yè)企業(yè),對我縣的能耗較高的鑄造行業(yè)進一步加快技術(shù)改造,推動企業(yè)降低能耗,生產(chǎn)方式向綠色轉(zhuǎn)變;嚴(yán)格項目準(zhǔn)入,新上項目優(yōu)先選擇閑置廠房,提高新建項目建筑系數(shù)和容積率,推進重點行業(yè)污染物排放限制,加強污染治理設(shè)施深度改造。全面推廣使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和新型環(huán)保建筑材料,推廣裝配式建筑,加強工業(yè)、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能,鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一分部署,九分落實。在生態(tài)環(huán)境保護工作形勢越來越嚴(yán)峻的今天,我們都要把這項工作放在更加突出位置來抓,撲下身子,狠抓落實,勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭,為全縣生態(tài)環(huán)境保護工作提供堅實保障。
今天的授課到此結(jié)束。
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