同志們:
嚴(yán)以用權(quán),就是要堅(jiān)持用權(quán)為民,按規(guī)則、按制度行使公權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。這就要求我們黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻保持對(duì)權(quán)力的清醒認(rèn)識(shí),時(shí)刻保持敬畏之心,依法用權(quán),秉公用權(quán),廉潔用權(quán),為民行權(quán)。對(duì)照習(xí)近平總書記這一指示要求。下面,我將以“堅(jiān)定不移為黨、為民、為發(fā)展行好權(quán)、用好權(quán),讓嚴(yán)以用權(quán)成為新常態(tài)”為題,給大家談一些感受和想法。
第一個(gè)方面:如何正確認(rèn)識(shí)“嚴(yán)以用權(quán)”?
首先,什么是權(quán)?從權(quán)的本義來看,權(quán)是一桿秤,一頭連著執(zhí)政者,一頭系著老百姓,是一個(gè)力量平衡和諧的格局。結(jié)合字典釋義和我個(gè)人理解,簡(jiǎn)體字的權(quán)釋義是指能支配或指揮別人的力量;繁體字權(quán)(權(quán))的木指由木頭做的秤桿,指秤;草字頭在此字中指民眾;雙口指眾多的民眾之口;隹象形“佳”字,就是好。所以,權(quán)就是在眾多的老百姓心理有桿秤,大家都說好,都贊成、都同意,權(quán)力才被許可,這是民主的象征,否則水能載舟、亦能覆舟。從這個(gè)意義上講,我們的權(quán)如果不是民心所向,如果沒有人民的支持,權(quán)力也就成了空中樓閣、鏡中之花,無從談起,只有人民認(rèn)可的權(quán)、支持的權(quán),才是真正的權(quán)。
其次,權(quán)從何來?馬克思主義群眾觀點(diǎn)決定了我們的“權(quán)”來自人民,這是我們黨區(qū)別其它黨派最顯著的標(biāo)志。馬克思恩格斯在研究人類社會(huì)發(fā)展的歷史過程中,認(rèn)為人類社會(huì)發(fā)展史就是人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)史,社會(huì)實(shí)踐的主體是勞動(dòng)者,勞動(dòng)人民應(yīng)該是社會(huì)的主人,應(yīng)該是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的擁有者,是推動(dòng)歷史發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。然而,在資本主義條件下,代表生產(chǎn)力發(fā)展要求的勞動(dòng)者創(chuàng)造了財(cái)富,但卻處于生活貧困、地位低下、被剝削、被壓迫的地位。勞動(dòng)者要想擺脫剝削和壓迫,獲得解放,必須組織起來,打破舊生產(chǎn)關(guān)系,建立新生產(chǎn)關(guān)系。而共產(chǎn)黨就是組織、團(tuán)結(jié)、動(dòng)員、喚醒無產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民行動(dòng)起來、進(jìn)行革命的組織。因此,馬克思主義政黨從創(chuàng)黨起就堅(jiān)定地站在勞動(dòng)人民的立場(chǎng)上。作為馬克思主義政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨,秉承了馬克思主義政黨精神,堅(jiān)持了馬克思列寧主義的基本立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法。同時(shí),又立足中國(guó)大地,結(jié)合中國(guó)的實(shí)際,把馬克思列寧主義文化與中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化對(duì)接、融合和升華,形成了中國(guó)化的馬克思主義。在中國(guó)化的馬克思主義指導(dǎo)下的中國(guó)共產(chǎn)黨,不僅堅(jiān)持了“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”的群眾史觀,確立了中國(guó)共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨,而且又創(chuàng)造性地提出了黨的一切為了群眾,一切依靠群眾,相信群眾的群眾觀點(diǎn),提出實(shí)事求是的思想路線和“從群眾中來,到群眾中去”的群眾路線。我們黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻清醒地認(rèn)識(shí)到,權(quán)為民所賦,利必為民所謀,我們手中的權(quán)來自人民;必須時(shí)刻把人民群眾置于心中最高位置,把群眾關(guān)切作為指向,以群眾滿意與否作為權(quán)力行使是否得當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn),是權(quán)力姓“公”的政治屬性使然,也是人民群眾對(duì)黨員干部的期待所在。
最后,怎么用權(quán)?在發(fā)展新形勢(shì)、新常態(tài)下,黨和群眾對(duì)我們用權(quán)行權(quán)有了新期盼、新要求。從國(guó)際形勢(shì)看,以美國(guó)、日本等一批為代表的反共、反黨的勢(shì)力封堵亡我之心不死,在經(jīng)濟(jì)、政治、科技、軍事、文化等各個(gè)領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)進(jìn)行全面滲透和圍追堵截,對(duì)我們黨的執(zhí)行能力,對(duì)我們黨員干部如何用好權(quán)、為好民,推動(dòng)發(fā)展提出新的更高要求。從國(guó)內(nèi)來看,一些黨員干部的思想腐蝕了,形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)盛行,權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、以權(quán)謀私等等,都是不能夠嚴(yán)以用權(quán),權(quán)力濫用造成的惡果,已嚴(yán)重地?fù)p壞了黨的形象,破壞黨與人民群眾的感情,干群情緒對(duì)立,利益沖突激化,對(duì)我們?nèi)绾涡袡?quán)提出嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如何對(duì)待權(quán)力,怎么使用權(quán)力?
一是要時(shí)刻保持正確權(quán)力觀,清醒用權(quán)。xx、xx等墮落犯罪的一個(gè)重要原因,就是自我放縱、踐踏法紀(jì)、濫用權(quán)力,最終身敗名裂。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部那里,權(quán)力不是來自組織信任和人民重托,而是自己可以任意使用的“私器”。“一朝權(quán)在手,便把令來行”,言行上唯我獨(dú)尊,作風(fēng)上專斷浮夸,生活上奢靡享樂。這些現(xiàn)象,無不折射出權(quán)力觀的偏差、扭曲甚至倒置。因此,我們更要從思想深處入手,轉(zhuǎn)變用權(quán)理念,時(shí)刻認(rèn)識(shí)到即使身居高位頭上仍有戒尺,越是位高權(quán)重,為人民服務(wù)的擔(dān)子也就越重,不能做“糊涂官”、當(dāng)“太平官”,要主動(dòng)作為,為官一任造福一方,從思想到行動(dòng),真正將行使權(quán)力的價(jià)值目標(biāo)回歸全心全意為人民服務(wù)的宗旨上來。
二是要時(shí)刻做到依法行政,依規(guī)用權(quán)。黨的十八大以來,以黨員干部作風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行取得顯著成效。國(guó)務(wù)院、省、市正在按照“法無授權(quán)不可為”原則加快建立和完善的權(quán)力清單制度,讓權(quán)力“任性”的空間越來越小直至完全“馴服”。用法律明確權(quán)力邊界,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,這是我們各級(jí)黨員干部推進(jìn)依法治國(guó)的重任。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,我們必須認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī),必須明白在自己工作職責(zé)內(nèi)什么可以為的?什么是必須作為的?什么是紅線不能觸及的?必須明白自己的“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”,依法依規(guī)行權(quán),我們的權(quán)力才能維護(hù)社會(huì)公平正義,才能讓群眾滿意,讓組織放心。
三是要時(shí)刻做到清廉為官,秉公用權(quán)。為政清廉才能取信于民,秉公用權(quán)才能贏得人心。在各種誘惑玄機(jī)暗藏、各種風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)四伏的當(dāng)下,我們要時(shí)刻按照嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán)各項(xiàng)要求,把自省、自警、自勵(lì)常態(tài)化,經(jīng)常反思自己的言行是否符合黨中央的政治要求,是否符合共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn),是否符合領(lǐng)導(dǎo)干部的身份,我們的決策、我們的工作、我們的權(quán)力產(chǎn)生的業(yè)績(jī)是否經(jīng)得起人民和歷史的檢驗(yàn),經(jīng)常開展自我批評(píng)實(shí)現(xiàn)自我糾正;必須有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),交友要避害,為官有所忌,行事公正、公私分明、不搞特權(quán),習(xí)慣于在陽(yáng)光下用權(quán),自覺堅(jiān)定清正廉潔的政治信念,清清白白做人,干干凈凈做事,堂堂正正為官,以清正廉潔、秉公用權(quán)的良好形象贏得人民群眾的信任和支持。
權(quán)力越大,責(zé)任越大。總而言之,我們領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的領(lǐng)頭羊,是推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的主力軍,是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造幸福生活的主心骨,我們必須珍視并善用手中的權(quán)力,修公心、修善心,修為民之心,修奉獻(xiàn)之心,切實(shí)做到嚴(yán)以用權(quán),心中有戒,心存敬畏,才能不辱使命、不負(fù)重托,讓我們手中的權(quán)力造福人民。
第二個(gè)方面:“嚴(yán)以用權(quán)”方面存在的問題有哪些?
一是好人主義盛行,履職行權(quán)不到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部職工表?yè)P(yáng)多、鼓勵(lì)多,批評(píng)少,對(duì)個(gè)別干部遲到早退等錯(cuò)誤行為點(diǎn)到為止,沒有面對(duì)面提醒和批評(píng),在干部選拔、評(píng)優(yōu)也存在論資排輩、搞平衡現(xiàn)象,沒有認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨的職責(zé)和權(quán)力,有當(dāng)“老好人”情況,影響了部分同志的工作積極性。同時(shí),在中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定“雙規(guī)”下,一些縣區(qū)、市直部門干部職工喜歡當(dāng)“老好人”,在一些征求工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的意見建議時(shí),一律舉手表示好,不存在問題,你好我好大家好,誰(shuí)也不得罪,沒有很好地將市委政府賦予的推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展職責(zé)權(quán)力落實(shí)到位。
二是為民用權(quán)意識(shí)有所松動(dòng),主動(dòng)作為不夠。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正把群眾利益擺在最高位置,沒能做到克己奉公、廉潔無私的職業(yè)操守,難以做到強(qiáng)化抵腐定力、一心廉潔奉公。特別是我們有些干部做不到為民用權(quán)、廉潔自律,在抵制袍哥文化、圈子文化、碼頭文化上意志力不夠,不會(huì)自覺凈化社交圈、生活圈,不主動(dòng)抵制“四風(fēng)”侵蝕,沒有真正樹立黨員干部的良好形象。大家要?jiǎng)?wù)必清楚一點(diǎn),只要是群眾的事,哪怕再小也要用心去做,哪怕再多也要盡力去做,哪怕再難也要想法去做,切切實(shí)實(shí)抓好民生之本、解決民生之急、排除民生之憂。
三是存在“一言堂”現(xiàn)象,民主集中制落實(shí)不好。有些部門的領(lǐng)導(dǎo)干部自認(rèn)為擔(dān)任“一把手”時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)足,認(rèn)為自己在基層一線也干過,在市委領(lǐng)導(dǎo)身邊也當(dāng)過差,在縣上也任過職,工作資歷老、經(jīng)驗(yàn)豐富,認(rèn)為自己想問題、看事情比班子成員都要高一些,都要透徹一些,時(shí)間久了,不知不覺中有時(shí)就產(chǎn)生了“一言堂”的思想和“家長(zhǎng)”作風(fēng)。有時(shí)自己率先發(fā)言定調(diào),公眾號(hào)請(qǐng)搜索:老筆桿子學(xué)習(xí)聽取不同意見缺少耐心,甚至直接打斷,影響了班子成員發(fā)表意見的主動(dòng)性、積極性,沒有很好地發(fā)揮黨組一班人的作用。在制定討論研究有些決策時(shí),有時(shí)圖省事,以辦公會(huì)、局(委)務(wù)會(huì)代替黨組會(huì);有時(shí)用與分管領(lǐng)導(dǎo)碰頭、口頭交流或簽字來代替決策,議事過程有時(shí)存在主觀性、隨意性。
四是執(zhí)行制度規(guī)定不嚴(yán),存在“特權(quán)”思想。有些同志在縣區(qū)、市級(jí)部門任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)間長(zhǎng)了,對(duì)八項(xiàng)規(guī)定不搞特權(quán)的要求降低了,把到基層調(diào)研有時(shí)基層陪同人員多這種情況視為基層同志對(duì)自己的尊重,常常默許了這種現(xiàn)象,沒有及時(shí)糾正和制止。甚至覺得自己從一名普通科員干到今天的縣處級(jí)干部,在部門任正職時(shí)間長(zhǎng)了,資歷也老了,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車規(guī)定的意識(shí)松懈了,相對(duì)固定公務(wù)車為個(gè)人服務(wù)覺得“理所當(dāng)然”了,上下班公車接送的特權(quán)思想依然存在。
這些現(xiàn)象和問題,都是自己在思想根源上把權(quán)力當(dāng)作身份、等級(jí)、榮譽(yù)、地位和權(quán)勢(shì)的資本,進(jìn)而產(chǎn)生了講究排場(chǎng)和特殊享受的想法和行為,這些也都是自己搞特權(quán)的具體表現(xiàn)。其一,“總開關(guān)”沒有擰緊,為黨行權(quán)意識(shí)有所弱化。有些領(lǐng)導(dǎo)干部隨著時(shí)間的推移和年齡的增長(zhǎng),認(rèn)為自己辛辛苦苦奉獻(xiàn)、勤勤懇懇工作,工作中取得了很多新突破、新成效,沒有得到提拔重用,產(chǎn)生了老實(shí)人吃虧的想法,不知不覺中為黨行權(quán)的意識(shí)也就松動(dòng)了,等待觀望、按部就班的想法有了。其二,黨性修養(yǎng)不強(qiáng),為民用權(quán)自我錘煉不夠。部分年紀(jì)較大的黨員干部認(rèn)為自己年紀(jì)也大了,覺得向上也沒啥追求了,“船到碼頭車到站”的想法有了,“明知不對(duì)、少說為佳;明哲保身,但求無過”的好人主義的想法也有了,批評(píng)同志們的時(shí)候也就少了。在班子內(nèi)當(dāng)“一把手”久了,自己拍板、作決策的時(shí)候多了,聽恭維話、奉承話的時(shí)候也多了,提意見的人也少了、監(jiān)督也就少了,思想上也就逐步麻痹了,權(quán)力也就膨脹了,因而對(duì)民主集中等各項(xiàng)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有松動(dòng)了,率先定調(diào)、議事圖省事等現(xiàn)象也就產(chǎn)生了。其三,制定規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán),自我約束、自我要求不高。有些同志當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)間長(zhǎng)了,聽到贊美的話多了,受到的追捧多了,覺得大家都是那么做的,法不責(zé)眾的僥幸心態(tài)產(chǎn)生了,對(duì)制度規(guī)定的執(zhí)行也就不那么嚴(yán)了,官本位特權(quán)思想“自然而然”的就產(chǎn)生了,基層調(diào)研陪同人員多的時(shí)候就默許了,公車上下班接送的特權(quán)思想也有了。
第三個(gè)方面:怎么才能做到“嚴(yán)以用權(quán)”?
一要時(shí)刻做到心中有黨,堅(jiān)定不移為黨行好權(quán)。時(shí)刻牢記黨員身份,切實(shí)加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育,始終對(duì)黨充滿深厚感情,始終對(duì)黨忠誠(chéng)如一,真心實(shí)意地、千方百計(jì)地對(duì)黨好、跟黨走,始終做到對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí),把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)鑄入思想、融入靈魂、見之于行,自覺同黨中央保持高度一致,自覺擁護(hù)“兩個(gè)確立”,維護(hù)黨中央權(quán)威,對(duì)黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),對(duì)黨中央決定的堅(jiān)決照辦,對(duì)黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。自覺遵守黨的政治規(guī)矩,不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、組織意識(shí),相信組織、依靠組織、服從組織,牢固樹立權(quán)力來自黨的培養(yǎng)和組織的信任的理念,時(shí)刻不忘自己對(duì)黨應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任,把手中的權(quán)切切實(shí)實(shí)落實(shí)到中央、省委的各項(xiàng)決策部署上去,落實(shí)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和富民惠民、鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)工作中去,最大限度地把人民群眾凝聚在黨的周圍,鞏固黨的執(zhí)政根基。
二要時(shí)刻做到心中有民,堅(jiān)定不移為民用好權(quán)。始終做到心中有民,愛民敬民、親民為民、取信于民,始終把權(quán)力用到全心全意為人民服務(wù)各項(xiàng)事業(yè)上去,作決策、抓工作、辦事情時(shí)多想群眾利益、多聽群眾意見,知民之所思,察民之所慮,幫民之所需,以權(quán)縮短與群眾之間的距離,用權(quán)贏得人民群眾擁護(hù)和支持。進(jìn)一步增強(qiáng)公仆情懷,情系群眾、融入群眾,始終把群眾放在心中最高位置,多辦民生實(shí)事,多解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,下大氣力解決好人民不滿意的問題,多做雪中送炭的事情,多關(guān)心特殊群體,多解決幫扶村群眾的急難愁盼,努力讓更多的群眾共享發(fā)展的成果。
三要時(shí)刻做到心中有戒,堅(jiān)定不移做到清廉用權(quán)。時(shí)刻牢記修身律己,嚴(yán)守紀(jì)律紅線,筑牢廉潔防線,真正把紀(jì)律原則放在前面,時(shí)時(shí)亮起黨紀(jì)的紅燈,干干凈凈做事、清清白白為人,始終做到嚴(yán)格自我要求。時(shí)刻把住權(quán)力界線,秉持公心、依法依規(guī)、陽(yáng)光操作,知所循、知所守、知所懼,嚴(yán)格執(zhí)行公車管理、基層調(diào)研等各項(xiàng)規(guī)定,正確處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系,以權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行取信于民,更好地將權(quán)力用到為黨分憂、為國(guó)干事、為民謀利上來。堅(jiān)持修身與齊家并重,時(shí)刻夯實(shí)道德底線,塑造良好的人格操守,心有所畏、言有所慎、行有所止,讓自己在任何情況下都能穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白,帶動(dòng)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),形成風(fēng)清、氣正、心齊、事成的良好氛圍。
四要時(shí)刻牢記心中有責(zé),堅(jiān)定不移為高質(zhì)量發(fā)展用好權(quán)。時(shí)刻牢記肩負(fù)的高質(zhì)量發(fā)展使命,始終做到兢兢業(yè)業(yè)、勤勉干事、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng),把權(quán)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展上去。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,加快創(chuàng)新載體建設(shè),加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),深化軍民協(xié)同創(chuàng)新。著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè),加快發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,積極擴(kuò)大有效投資,促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù),提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,深化要素市場(chǎng)化配置改革,深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革,大力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。擴(kuò)大更高水平開放合作,加快推進(jìn)高能級(jí)開放平臺(tái)建設(shè),加快推進(jìn)高層次開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,全力保障糧食安全,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板提質(zhì)量,促進(jìn)居民就業(yè)增收,加快老舊小區(qū)改造,強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障,推動(dòng)社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面,完善基本公共服務(wù)體系。
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