2022全國兩會精神和中央領(lǐng)導同志講話精神學習傳達提綱
中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第五次會議（簡稱十三屆全國人大五次會議）和中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第五次會議（簡稱全國政協(xié)十三屆五次會議）。
全國政協(xié)十三屆五次會議于2022年3月4日下午在人民大會堂開幕，3月10日上午閉幕，會期6天。
第十三屆全國人民代表大會第五次會議于2022年3月5日上午開幕，11日上午閉幕，會期6天半。
一、會議概況
(一)全國政協(xié)十三屆五次會議中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第五次會議圓滿完成各項議程，3月10日上午在人民大會堂閉幕。會議號召，人民政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的***中央周圍，奮發(fā)進取，勇毅前行，以實際行動迎接***二十大勝利召開，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。上午9時，閉幕會開始。汪洋宣布，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第五次會議應(yīng)出席委員2157人，實到1969人，符合規(guī)定人數(shù)。會議通過了政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議關(guān)于常務(wù)委員會工作報告的決議、政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議關(guān)于政協(xié)十三屆四次會議以來提案工作情況報告的決議、政協(xié)第十三屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十三屆五次會議提案審查情況的報告、政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議政治決議。汪洋在講話中說，這次會議廣泛匯聚正能量，開出滿滿精氣神，是一次高舉旗幟、民主團結(jié)、求真務(wù)實、簡約高效的大會。***中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領(lǐng)導同志出席大會開幕會和閉幕會，深入界別小組聽取意見，與委員共商國是。全體委員認真討論政府工作報告和其他報告，審議全國政協(xié)常委會工作報告等文件，圍繞黨和國家中心工作深入?yún)f(xié)商議政。委員們一致表示，要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，深刻認識新時代的原創(chuàng)性思想、變革性實踐、突破性進展、標志性成果，切實增強“兩個維護”的政治自覺。要把迎接***二十大、學習宣傳貫徹二十大精神作為今年重大政治任務(wù)，在思想引領(lǐng)上求實效、在協(xié)商建言上出成果、在服務(wù)大局上有作為，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境貢獻政協(xié)力量。汪洋強調(diào)，今年是十三屆全國政協(xié)履職的最后一年。在本屆政協(xié)第一次會議閉幕會上，我們提出要準確把握中國人民政治協(xié)商會議這個政治組織賦予我們的責任，強調(diào)必須旗幟鮮明講政治、必須以人民為中心履職盡責、必須求真務(wù)實提高協(xié)商能力水平。四年來，我們認真踐行這些工作原則和理念，增強了政治能力、為民情懷和協(xié)商本領(lǐng)。在新征程上，踐行這些原則和理念必須一以貫之、做得更好。要不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的***中央保持高度一致，切實擔負起把***中央決策部署和對人民政協(xié)工作的要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任。要堅持履職為民，深入實際察民情，獻計出力解民憂，春風化雨聚民心，傾聽人民呼聲，反映人民訴求，集中人民智慧，緊扣人民對美好生活的新期待議政建言，把委員作業(yè)寫在中華大地上、寫到界別群眾的認可里。要進一步提高協(xié)商質(zhì)量、健全協(xié)商制度、培育協(xié)商文化，注意總結(jié)新鮮經(jīng)驗和做法，不斷豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐，真正做到遇到問題多協(xié)商、雙向互動會協(xié)商、坦誠相見真協(xié)商、充分交流深協(xié)商。汪洋強調(diào)，我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的***中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，高舉理想信念之旗，高揚團結(jié)奮斗之帆，篤行不怠勤履職，再接再厲續(xù)華章，交上一份五年期的合格答卷，以實際行動迎接***二十大勝利召開。
(二)十三屆全國人大五次會議第十三屆全國人民代表大會第五次會議在圓滿完成各項議程后，11日上午在北京人民大會堂閉幕。大會批準政府工作報告、全國人大常委會工作報告等。大會通過關(guān)于修改地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的決定，國家主席習近平簽署第110號主席令予以公布。大會通過關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定、香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法和澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法。
會議應(yīng)出席代表2951人，出席2758人，缺席193人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。上午9時，栗戰(zhàn)書宣布會議開始。會議經(jīng)表決，通過了十三屆全國人大五次會議關(guān)于政府工作報告的決議。決議指出，會議高度評價在具有里程碑意義的2021年國家發(fā)展取得的新的重大成就，充分肯定國務(wù)院的工作，同意報告提出的2022年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、目標任務(wù)、政策措施和工作部署，決定批準這個報告。會議經(jīng)表決，通過了關(guān)于修改地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的決定。
決定自2022年3月12日起施行?！吨腥A人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》根據(jù)決定作相應(yīng)修改，重新公布。會議經(jīng)表決，通過了關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定、香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法和澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法。根據(jù)關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定，十四屆全國人大代表于2023年1月選出。
會議表決通過了十三屆全國人大五次會議關(guān)于2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議，決定批準關(guān)于2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；表決通過了十三屆全國人大五次會議關(guān)于2021年中央和地方預算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預算的決議，決定批準關(guān)于2021年中央和地方預算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預算草案的報告，批準2022年中央預算。
會議表決通過了十三屆全國人大五次會議關(guān)于全國人大常委會工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定全國人大常委會過去一年的工作，同意報告提出的今后一年的主要任務(wù)，決定批準這個報告。會議經(jīng)表決，通過了十三屆全國人大五次會議關(guān)于最高人民法院工作報告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準這兩個報告。隨后，栗戰(zhàn)書發(fā)表講話。他說，十三屆全國人大五次會議已經(jīng)圓滿完成了各項議程。會議審議批準了政府工作報告和其他報告，審議通過了關(guān)于修改地方組織法的決定，關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的兩個辦法。會議取得的成果，展現(xiàn)了在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新征程上黨和國家事業(yè)取得的新的重大成就，進一步激發(fā)了全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下意氣風發(fā)、步調(diào)一致向前進的堅定決心。栗戰(zhàn)書指出，本屆全國人大及其常委會履職以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在黨和國家事業(yè)大踏步前進的時代背景下，全國人大及其常委會的工作也取得了新的成績。
這從根本上得益于全面貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，在新的奮斗征程上，必須深入學習和認真貫徹這一全新政治制度理論，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；得益于堅持黨的全面領(lǐng)導這一憲法核心原則，全國人大及其常委會監(jiān)督憲法的實施，最為根本的就是確保黨的指導思想、黨的領(lǐng)導地位不動搖，確保黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導和人民當家作主、依法治國得以全面實現(xiàn)；得益于堅持國家一切權(quán)力屬于人民，要充分發(fā)揮人民代表大會制度作為實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體作用，保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中；得益于依法正確行使權(quán)力、履行職責，既支持“一府一委兩院”高效推進各項事業(yè)，又確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使；得益于著力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要把人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，推動人大制度和運行機制更加完善更加定型，有效保證國家沿著社會主義道路前進。栗戰(zhàn)書指出，本屆全國人大及其常委會履職以來，各位代表肩負黨和人民重托，積極參加會議審議，提出高質(zhì)量、有分量的議案和建議，從不同角度參與重要法律的制定修改，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。要保持永不放松、永不懈怠的精神狀態(tài)，認真履行代表職務(wù)，在各自崗位上作出新的更大成績。
栗戰(zhàn)書說，今年是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中十分重要的一年。要深入貫徹落實中央人大工作會議精神，深刻認識人民代表大會制度在國家制度和國家治理體系中的新使命新任務(wù)，堅持黨的全面領(lǐng)導，全面實施憲法，加快完善中國特色社會主義法律體系，依法監(jiān)督“一府一委兩院”工作，發(fā)展全過程人民民主，保證人民當家作主，全面提升人大工作質(zhì)量和水平，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
二、全國“兩會”精神
這次全國“兩會”精神集中體現(xiàn)在《政府工作報告》《全國人大常委會工作報告》《全國政協(xié)常委會工作報告》《最高人民法院工作報告》《最高人民檢察院工作報告》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（修正草案）》《第十三屆全國人民代表大會第五次會議關(guān)于第十四屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定（草案）》《中華人民共和國香港特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》及《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》的議案當中。
(一)《政府工作報告》主要精神
第十三屆全國人民代表大會第五次會議5日上午在北京人民大會堂開幕。近3000名全國人大代表肩負人民重托出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。十三屆全國人大五次會議應(yīng)出席代表2951人。5日上午的會議，出席2790人，缺席161人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。上午9時，栗戰(zhàn)書宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第五次會議開幕。會場全體起立，高唱國歌。根據(jù)會議議程，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：
一、2021年工作回顧；
二、2022年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向；
三、2022年政府工作任務(wù)。李克強在報告中指出，過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會、制定黨的第三個歷史決議，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。一年來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和諸多風險挑戰(zhàn)，全國上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全年主要目標任務(wù)較好完成，“十四五”實現(xiàn)良好開局，我國發(fā)展又取得新的重大成就。李克強在報告中指出，我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，注重宏觀政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，有效應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，主要做了以下工作：
一是保持宏觀政策連續(xù)性針對性，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間；
二是優(yōu)化和落實助企紓困政策，鞏固經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)；
三是深化改革擴大開放，持續(xù)改善營商環(huán)境；
四是強化創(chuàng)新引領(lǐng)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；
五是推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟布局；
六是加強生態(tài)環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展；
七是著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)；
八是推進法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。李克強在報告中指出，在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。要增強憂患意識，直面問題挑戰(zhàn)，全力以赴做好工作，決不辜負人民期待。李克強在報告中提出，2022年發(fā)展主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長
5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在
5.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；進出口保穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在
1.3萬億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。李克強在報告中指出，2022年要扎實做好各項工作：著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大宏觀政策實施力度；堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力；深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基；堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興；擴大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展；持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展；切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理。報告中，李克強還就加強政府自身建設(shè)，民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策等作了闡述。根據(jù)會議議程，大會審查國務(wù)院關(guān)于2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告及2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案、國務(wù)院關(guān)于2021年中央和地方預算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預算草案的報告及2022年中央和地方預算草案。(二)《全國政協(xié)工作報告》主要精神凝心聚力共圓偉大夢想，踔厲奮發(fā)再譜時代華章。中國人民政治協(xié)商會議
第十三屆全國委員會
第五次會議4日下午在人民大會堂開幕。近2000名全國政協(xié)委員將緊扣黨和國家工作大局，深入?yún)f(xié)商議政、認真履職盡責、廣泛凝聚共識，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家匯聚智慧和力量。全國政協(xié)十三屆五次會議應(yīng)出席委員2157人，實到1988人，符合規(guī)定人數(shù)。下午3時，張慶黎宣布大會開幕，全體起立，奏唱國歌。大會首先審議通過了政協(xié)
第十三屆全國委員會
第五次會議議程。汪洋代表政協(xié)
第十三屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作。汪洋指出，2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在***中央堅強領(lǐng)導下，政協(xié)全國委員會及其常務(wù)委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持團結(jié)和民主兩大主題，堅持政協(xié)性質(zhì)定位，以慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年為主線強化思想政治引領(lǐng)，以促進“十四五”良好開局為重點認真履職盡責，以提高政協(xié)制度效能為目標推進專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻。汪洋從5個方面總結(jié)了過去一年全國政協(xié)的工作。
一是聚焦慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕，深入開展以***黨史為重點的“四史”教育，引導廣大政協(xié)委員深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)。
二是圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生、推進生態(tài)文明建設(shè)、擴大高水平對外開放等議政建言，助力“十四五”良好開局。
三是豐富政協(xié)協(xié)商內(nèi)涵，強化專門委員會基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)設(shè)專家協(xié)商會，突出協(xié)商式監(jiān)督特色，發(fā)揮委員自主調(diào)研優(yōu)勢，拓寬社情民意信息反映渠道，更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)效能。
四是完善團結(jié)聯(lián)誼方法載體，積極開展談心談話、委員宣講等工作，做好疫情防控常態(tài)化條件下對外交往工作，成功舉辦辛亥革命110周年紀念大會，廣泛匯聚智慧和力量。
五是加強政協(xié)自身建設(shè)，切實提高履職成效。汪洋強調(diào)，2022年，人民政協(xié)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹***十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央政協(xié)工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持團結(jié)和民主兩大主題，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，把迎接***二十大、學習宣傳貫徹***二十大精神作為貫穿全年的重大政治任務(wù)，認真做好思想引導、匯聚力量、議政建言、服務(wù)大局各項工作，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境作出貢獻。汪洋強調(diào)，人民政協(xié)因團結(jié)而生、依團結(jié)而存、靠團結(jié)而興，是大團結(jié)大聯(lián)合的象征。要深刻認識加強中華兒女大團結(jié)是新時代人民政協(xié)的歷史責任，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，有效運用制度優(yōu)勢尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，把更多人團結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，把更多力量匯聚到共襄復興偉業(yè)的歷史進程之中。要更好發(fā)揮人民政協(xié)的協(xié)商優(yōu)勢，通過同心同向的真誠協(xié)商，引導委員正確看待經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，更好理解和落實黨的方針政策，精準有效做好理順情緒、引導預期、堅定信心的工作，以協(xié)商聚共識、以共識固團結(jié)。團結(jié)要有圓心，固守圓心才能萬眾一心。中國共產(chǎn)黨成為中華兒女大團結(jié)的圓心，是歷史的選擇、人民的選擇。人民政協(xié)要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，在黨的旗幟下鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，有效匯聚中國人民和海內(nèi)外中華兒女的智慧力量，形成真正的、廣泛的、緊密的大團結(jié)。全國政協(xié)副主席劉新成代表政協(xié)
第十三屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告政協(xié)十三屆四次會議以來的提案工作情況。政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位緊扣實現(xiàn)
第一個百年奮斗目標、“十四五”開局起步和人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，提出提案6117件，立案5039件，9
9.8%已辦復。健全提案交辦機制，各承辦單位高度重視政協(xié)提案辦理，加強組織領(lǐng)導，深化提案辦理協(xié)商，辦理質(zhì)量進一步提高。提案所提意見建議為服務(wù)黨和國家決策、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、促進各項事業(yè)進步貢獻力量。(三)《全國人大常委會工作報告》主要精神3月8日，十三屆全國人大五次會議在北京人民大會堂舉行
第二次全體會議。受全國人大常委會委托，栗戰(zhàn)書委員長向大會報告全國人大常委會工作。栗戰(zhàn)書在報告中指出，2021年在人民代表大會制度歷史上具有特殊重要意義。黨中央首次召開人大工作會議，習近平總書記發(fā)表重要講話，深刻回答了新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，為做好新時代人大工作指明了前進方向、提供了根本遵循。栗戰(zhàn)書在報告中說，一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國人大常委會緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，依法履職，擔當盡責，主要做了以下工作：
一是進一步完善憲法相關(guān)法，維護憲法的最高法律地位、權(quán)威和效力。修訂香港基本法附件一和附件二，形成一套符合香港法律地位和實際情況的民主選舉制度。糾正違憲違法行為，維護國家法治統(tǒng)一。
二是圍繞黨和國家工作大局，加快立法修法步伐，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供法律保障。一年來，制定法律17件，修改法律22件，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定10件。
三是強化監(jiān)督力度和實效，監(jiān)督“一府一委兩院”依法履職，保障黨中央重大決策部署貫徹落實。
四是支持和保障代表依法履職，使發(fā)揮代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)。
五是緊緊圍繞國家總體外交目標任務(wù)，推進人大對外工作。
六是推進全過程人民民主建設(shè)，堅持人大常委會基本定位，加強人大常委會自身建設(shè)。在報告中，栗戰(zhàn)書指出，一年來，常委會工作最大的啟示，就是始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮人民代表大會制度作為黨領(lǐng)導國家政權(quán)機關(guān)的重要制度載體作用，作為實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用，確保人民代表大會制度按照黨中央指明的方向發(fā)展，確保人大工作沿著黨中央確定的道路前進。栗戰(zhàn)書在報告中指出，常委會在工作中還有差距和不足，將不斷加強自身能力建設(shè)，改進提升工作質(zhì)量和水平，切實擔負起憲法法律賦予的光榮職責。在報告中，栗戰(zhàn)書指出，2022年全國人大常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，按照中央人大工作會議部署，不斷發(fā)展全過程人民民主，推動立法、監(jiān)督、代表、對外工作高質(zhì)量發(fā)展，加強常委會自身建設(shè)，切實提升人大工作質(zhì)量和水平，為實現(xiàn)
第二個百年奮斗目標、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻。栗戰(zhàn)書在報告中對今后一年的主要任務(wù)進行部署：深入貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央人大工作會議精神；用系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實施；增強立法工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；認真做好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；充分發(fā)揮人大代表作用；認真做好人大對外工作；按照“四個機關(guān)”要求加強常委會自身建設(shè)。(四)《最高人民法院工作報告》主要精神十三屆全國人大五次會議3月8日上午在北京人民大會堂舉行
第二次全體會議，聽取和審議全國人大常委會工作報告和最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。最高人民法院院長周強在最高人民法院工作報告中指出，2021年，最高人民法院深入貫徹習近平法治思想，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展。最高人民法院受理案件33602件，審結(jié)28720件，地方各級人民法院和專門人民法院受理案件335
1.6萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)30
10.4萬件，結(jié)案標的額
8.3萬億元。在報告中，周強從六個方面總結(jié)2021年主要工作：
一是堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定；
二是積極服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；
三是始終堅持以人民為中心；
四是深入推進司法體制改革和智慧法院建設(shè)；
五是自覺踐行全過程人民民主；
六是著力建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)姆ㄔ鸿F軍。周強在報告中表示，2022年，人民法院要堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，筑牢政治忠誠，始終將“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”落實到法院一切工作中；維護安全穩(wěn)定，服務(wù)建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國；服務(wù)發(fā)展大局，精準服務(wù)“六穩(wěn)”、“六保”；保障民生權(quán)益，不斷滿足人民群眾對公平正義的更高需求；鞏固改革成果，推動改革更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效；鍛造法院鐵軍，堅持全面從嚴管黨治警，奮力推進新時代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展。(五)《最高人民檢察院工作報告》主要精神最高人民檢察院檢察長張軍在最高人民檢察院工作報告中指出，2021年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民檢察院更加自覺融入國家治理，依法能動履職，刑事、民事、行政、公益訴訟等各項檢察工作取得新進展。全國檢察機關(guān)共辦理各類案件36
3.7萬件，同比上升20.9%。最高人民檢察院制定司法解釋19件，制發(fā)指導性案例8批37件、典型案例76批563件。在報告中，張軍對2021年工作進行回顧：
一是服務(wù)大局，以檢察履職助推高質(zhì)量發(fā)展；
二是司法為民，以檢察履職紓解群眾急難愁盼；
三是深化監(jiān)督，以檢察履職維護公平正義；
四是訴源治理，以檢察履職保障高水平安全；
五是治檢從嚴，以檢察履職鍛造檢察鐵軍。張軍在報告中指出，2022年，檢察機關(guān)將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，抓住“穩(wěn)進、落實、提升”不放，依法能動履職，推動建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國。要堅持穩(wěn)進，切實擔當服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展政治責任；狠抓落實，切實擔當助推全面依法治國新征程法治責任；持續(xù)提升，切實擔當實現(xiàn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展檢察責任。講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強，忠實履行法律監(jiān)督職能，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻。(六)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（修正草案）》主要精神受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長王晨分別作關(guān)于地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正草案的說明、關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明、關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說明、關(guān)于澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說明。關(guān)于地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正草案的說明指出，地方組織法是關(guān)于地方人大、地方政府的組織和工作制度的基本法律，是憲法關(guān)于地方政權(quán)建設(shè)規(guī)定的立法實施，是地方各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)行使職權(quán)、履行職責的重要制度保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家政權(quán)機關(guān)工作和建設(shè)，作出一系列重大部署、推進一系列重大工作、取得一系列重大成果。貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，落實黨中央重大決策部署和中央人大工作會議精神，有必要在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對地方組織法作出修改完善。草案共48條，主要修改內(nèi)容包括：充實“總則”一章內(nèi)容；完善地方各級人大及其常委會的組織、職權(quán)等相關(guān)規(guī)定；完善地方各級人民政府的組織、職權(quán)等相關(guān)規(guī)定；適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要增加相關(guān)內(nèi)容；明確區(qū)域發(fā)展合作機制；充實鑄牢中華民族共同體意識等內(nèi)容并完善相關(guān)規(guī)定。(七)《
第十三屆全國人民代表大會
第五次會議關(guān)于
第十四屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定（草案）》主要精神關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明指出，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，
第十三屆全國人民代表大會到2023年3月任期屆滿，
第十四屆全國人民代表大會代表應(yīng)于2023年1月選出。做好全國人大代表選舉工作，是黨和國家政治生活中的一件大事，對于鞏固黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)，加強國家政權(quán)建設(shè)，發(fā)展全過程人民民主，堅持和完善人民代表大會制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，凝聚各方面智慧和力量全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，具有十分重要的意義。按照憲法、選舉法的有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，全國人大常委會委員長會議擬定了十三屆全國人大五次會議關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案，于2021年12月提請十三屆全國人大常委會
第三十二次會議進行了審議，會議決定提請十三屆全國人大五次會議審議。(八)《中華人民共和國香港特別行政區(qū)選舉
第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》及《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)選舉
第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》主要精神關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說明和關(guān)于澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說明指出，按照選舉法規(guī)定，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)選全國人大代表的名額和代表產(chǎn)生辦法，由全國人民代表大會另行規(guī)定。為此，在本屆全國人大任期屆滿前，需制定香港、澳門選舉十四屆全國人大代表的辦法。根據(jù)有關(guān)工作安排，全國人大常委會法工委、港澳基本法委會同中央有關(guān)部門共同研究起草了香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案，并征詢了香港特別行政區(qū)行政長官、澳門特別行政區(qū)行政長官，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)全國人大代表、全國政協(xié)委員的意見。
三、習近平總書記三下團組重要講話精神1、習近平參加內(nèi)蒙古代表團審議3月5日下午，***中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加他所在的十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，民族團結(jié)是我國各族人民的生命線，中華民族共同體意識是民族團結(jié)之本。要緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識這條主線，深化民族團結(jié)進步教育，引導各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，不斷鞏固中華民族共同體思想基礎(chǔ)，促進各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同建設(shè)偉大祖國，共同創(chuàng)造美好生活，著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。內(nèi)蒙古代表團審議熱烈，氣氛活躍。張磊、郭艷玲、賈潤安、王曉紅、馮艷麗、趙會杰、史玉東等7位代表分別就完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、加強草原生態(tài)建設(shè)、煤化工產(chǎn)業(yè)助力實現(xiàn)碳達峰碳中和、將鑄牢中華民族共同體意識融入辦學治校教書育人全過程、為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻航天力量、推進鄉(xiāng)村振興、振興民族奶業(yè)等問題發(fā)言。習近平不時插話并記錄。在認真聽取大家發(fā)言后，習近平作了發(fā)言。他首先表示贊成政府工作報告，肯定內(nèi)蒙古一年來的工作，希望內(nèi)蒙古的同志堅決貫徹黨中央決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，切實履行維護國家生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全的重大政治責任，不斷鑄牢中華民族共同體意識，深入推進全面從嚴治黨，把祖國北部邊疆風景線打造得更加亮麗，書寫新時代內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展新篇章。習近平指出，2021年，我們?nèi)嫱七M改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就。我們隆重慶祝建黨一百周年，開展黨史學習教育，召開黨的十九屆六中全會并作出黨的
第三個歷史決議。我們?nèi)缙诖蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會、實現(xiàn)
第一個百年奮斗目標，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向
第二個百年奮斗目標進軍新征程。我們堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅持科學精準、動態(tài)清零，慎終如始抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，“十四五”實現(xiàn)良好開局。我們成功舉辦北京冬奧會，為世界奉獻了一場簡約、安全、精彩的體育盛會，我國體育健兒奮力拼搏，取得了參加冬奧會歷史最好成績。這些成績對黨和國家事業(yè)發(fā)展意義重大。習近平強調(diào)，回顧新時代黨和人民奮進歷程，我們更加堅定了以下重要認識。
一是堅持黨的全面領(lǐng)導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。只要堅定不移堅持黨的全面領(lǐng)導、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，我們就一定能夠確保全黨全國擁有團結(jié)奮斗的強大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起守正創(chuàng)新、共克時艱的強大力量，形成風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨。
二是中國特色社會主義是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。只要始終不渝走中國特色社會主義道路，我們就一定能夠不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，不斷推進全體人民共同富裕。
三是團結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路。只要在黨的領(lǐng)導下全國各族人民團結(jié)一心、眾志成城，敢于斗爭、善于斗爭，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難挑戰(zhàn)，繼續(xù)創(chuàng)造令人刮目相看的新的奇跡。
四是貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。只要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)科技自立自強，我們就一定能夠不斷提高我國發(fā)展的競爭力和持續(xù)力，在日趨激烈的國際競爭中把握主動、贏得未來。
五是全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在全面從嚴治黨。只要大力弘揚偉大建黨精神，不忘初心使命，勇于自我革命，不斷清除一切損害黨的先進性和純潔性的有害因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病原體，我們就一定能夠確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。習近平指出，我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族團結(jié)和諧，則國家興旺、社會安定、人民幸福；反之，則國家衰敗、社會動蕩、人民遭殃。黨中央強調(diào)把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線，是著眼于維護中華民族大團結(jié)、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出的重大決策，也是深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓得出的重要結(jié)論。習近平強調(diào)，內(nèi)蒙古的今天是各族群眾共同奮斗的結(jié)果，內(nèi)蒙古的明天仍然需要各族群眾團結(jié)奮斗。鑄牢中華民族共同體意識，既要做看得見、摸得著的工作，也要做大量“潤物細無聲”的事情。推進中華民族共有精神家園建設(shè)，促進各民族交往交流交融，各項工作都要往實里抓、往細里做，要有形、有感、有效。各族干部要全面理解和貫徹黨的民族理論和民族政策，自覺從黨和國家工作大局、從中華民族整體利益的高度想問題、作決策、抓工作，只要是有利于鑄牢中華民族共同體意識的工作就要多做，并且要做深做細做實；只要是不利于鑄牢中華民族共同體意識的事情堅決不做。要把鑄牢中華民族共同體意識的工作要求貫徹落實到全區(qū)歷史文化宣傳教育、公共文化設(shè)施建設(shè)、城市標志性建筑建設(shè)、旅游景觀陳列等相關(guān)方面，正確處理中華文化和本民族文化的關(guān)系，為鑄牢中華民族共同體意識夯實思想文化基礎(chǔ)。習近平指出，內(nèi)蒙古是邊疆民族地區(qū)，在維護民族團結(jié)和邊疆安寧上擔負著重大責任。要見微知著，增強憂患意識，提高戰(zhàn)略思維，有效防范民族工作領(lǐng)域的各種風險隱患，切實筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。習近平特別強調(diào)，要統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，落實好常態(tài)化疫情防控各項舉措，完善常態(tài)化防控和突發(fā)疫情應(yīng)急處置機制，突出口岸地區(qū)疫情防控這個重點，守住不出現(xiàn)疫情規(guī)模性反彈的底線。要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作，立足富煤貧油少氣的基本國情，按照國家“雙碳”工作規(guī)劃部署，增強系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進、逐步實現(xiàn)，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，保障群眾正常生活，不能脫離實際、急于求成。要始終保持反腐敗永遠在路上的清醒和堅定，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒。要把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，加快推動黨內(nèi)政治生活全面回歸健康規(guī)范的軌道。要鞏固拓展黨史學習教育成果，建立常態(tài)化長效化制度機制，教育引導廣大黨員、干部把學黨史、用黨史作為終身必修課，不斷堅定歷史自信、增強政治自覺，弘揚偉大建黨精神，更加信心滿懷地奮進新征程、建功新時代。2、習近平看望參加政協(xié)會議的農(nóng)業(yè)界社會福利和社會保障界委員3月6日下午，***中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。他強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位。要在推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力，織密社會保障安全網(wǎng)，為人民生活安康托底。在“三八”國際勞動婦女節(jié)即將到來之際，習近平代表***中央，向參加全國兩會的女代表、女委員、女工作人員，向全國各族各界婦女，向香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的女同胞、海外女僑胞，致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福。***中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋參加看望和討論。聯(lián)組會上，羊風極、王靜、唐俊杰、莫榮、益西達瓦、萬建民、王海京等7位委員，圍繞大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基石、促進種業(yè)自主創(chuàng)新、補齊社保體系短板、推動社會福利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、動員社會力量推進共同富裕等作了發(fā)言。習近平在聽取大家發(fā)言后發(fā)表重要講話。他表示，來看望全國政協(xié)農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界的委員，參加聯(lián)組討論，感到十分高興。他代表***中央，向在座各位委員、全國廣大政協(xié)委員致以誠摯的問候，向全國廣大農(nóng)業(yè)和社會保障、社會福利工作者致以誠摯的慰問。習近平指出，過去一年，面對復雜嚴峻的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，***中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民頑強奮斗、迎難而上，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會、實現(xiàn)
第一個百年奮斗目標，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向
第二個百年奮斗目標進軍新征程，黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就，“十四五”實現(xiàn)良好開局。這些成績來之不易，是全黨全國各族人民頑強拼搏的結(jié)果，也是廣大政協(xié)委員團結(jié)奮進的結(jié)果。習近平強調(diào)，當前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復雜變化，百年變局和世紀疫情相互交織，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，大國博弈日趨激烈，世界進入新的動蕩變革期，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。我們要看到，我國發(fā)展仍具有諸多戰(zhàn)略性的有利條件。
一是有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為沉著應(yīng)對各種重大風險挑戰(zhàn)提供根本政治保證。
二是有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，我國政治制度和治理體系在應(yīng)對新冠肺炎疫情、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等實踐中進一步彰顯顯著優(yōu)越性，“中國之治”與“西方之亂”對比更加鮮明。
三是有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎(chǔ)，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力顯著增強，經(jīng)濟體量大、回旋余地廣，又有超大規(guī)模市場，長期向好的基本面不會改變，具有強大的韌性和活力。
四是有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境，人民獲得感、幸福感、安全感顯著增強，社會治理水平不斷提升，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定的奇跡。
五是有自信自強的精神力量，中國人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步激發(fā)，志氣、骨氣、底氣空前增強，黨心軍心民心昂揚振奮。我們要既正視困難又堅定信心，發(fā)揚歷史主動精神，迎難而上，敢于斗爭，砥礪前行，奮發(fā)有為，以實際行動迎接***二十大勝利召開。習近平指出，糧食安全是“國之大者”。悠悠萬事，吃飯為大。民以食為天。經(jīng)過艱苦努力，我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，從當年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰來養(yǎng)活中國”的問題。這一成績來之不易，要繼續(xù)鞏固拓展。在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意，不能認為進入工業(yè)化，吃飯問題就可有可無，也不要指望依靠國際市場來解決。要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐。習近平強調(diào)，要全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責任一起扛。要優(yōu)化布局，穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴大豆、擴油料，保證糧食年產(chǎn)量保持在
1.3萬億斤以上，確保中國人的飯碗主要裝中國糧。要保護農(nóng)民種糧積極性，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民能獲利、多得利。制止餐飲浪費是一項長期任務(wù)，要堅持不懈抓下去，推動建設(shè)節(jié)約型社會。習近平指出，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。農(nóng)田就是農(nóng)田，只能用來發(fā)展種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，要落實最嚴格的耕地保護制度，加強用途管制，規(guī)范占補平衡，強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。農(nóng)田必須是良田，要建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強農(nóng)田水利建設(shè)，實施黑土地保護工程，分類改造鹽堿地，努力建成10億畝高標準農(nóng)田。要采取“長牙齒”的硬措施，全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責任，中央要和各地簽訂耕地保護“軍令狀”，嚴格考核、終身追責，確保18億畝耕地實至名歸。習近平強調(diào)，解決吃飯問題，根本出路在科技。種源安全關(guān)系到國家安全，必須下決心把我國種業(yè)搞上去，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。要發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，科學調(diào)配優(yōu)勢資源，推進種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強基礎(chǔ)性前沿性研究，加強種質(zhì)資源收集、保護和開發(fā)利用，加快生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐。要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全品種審定和知識產(chǎn)權(quán)保護制度，以創(chuàng)新鏈建設(shè)為抓手推動我國種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。習近平指出，要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。要在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，從耕地資源向整個國土資源拓展，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，形成同市場需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。要向森林要食物，向江河湖海要食物，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，同時要從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，向植物動物微生物要熱量、要蛋白。要積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，開發(fā)豐富多樣的食物品種，實現(xiàn)各類食物供求平衡，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。習近平強調(diào)，鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟發(fā)展，還必須強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重視農(nóng)民思想道德教育，重視法治建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實踐，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風作用，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。要健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機制，持續(xù)打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，依法打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為。習近平指出，我國已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。要在推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力，增強制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，把更多人納入社會保障體系。要健全靈活就業(yè)人員社保制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險的覆蓋面，實現(xiàn)制度安排更加公平，覆蓋范圍更加廣泛，為人民生活安康托底。要健全社會保障基金監(jiān)管體系，嚴厲打擊欺詐騙保、套保和挪用貪占各類社會保障資金的違法行為，守護好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”、“保命錢”。習近平強調(diào)，民生無小事，枝葉總關(guān)情。對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。要深化社會救助制度改革，形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。要針對特困人員的特點和需求精準施策，按時足額發(fā)放各類救助金，強化臨時救助，確保兜住底、兜準底、兜好底。要補齊農(nóng)村社會福利短板，加強對農(nóng)村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛。要加大對因疫因災(zāi)遇困群眾的臨時救助力度，做好殘疾人康復、教育、就業(yè)等工作，保障流浪乞討人員人身安全和基本生活，關(guān)心關(guān)愛精神障礙人員，堅決杜絕欺凌虐待婦女兒童、老年人、殘疾人等違法行為。3、習近平出席解放軍和武警部隊代表團全體會議3月7日下午，***中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調(diào)，依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標的必然要求。要貫徹依法治軍戰(zhàn)略，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平，為推進強軍事業(yè)提供堅強法治保障。會上，何雷、徐西盛、梁陽、蔣慶群、王振國、高步明等6位代表分別發(fā)言，就完善軍事法規(guī)制度體系、做好軍事斗爭法理準備、依法保障軍人合法權(quán)益、加快國防科技創(chuàng)新、推動國防動員創(chuàng)新發(fā)展等問題提出意見和建議。在認真聽取代表發(fā)言后，習近平發(fā)表重要講話。他指出，過去的一年，全軍堅決貫徹黨中央和中央軍委決策指示，邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。習近平著重就貫徹依法治軍戰(zhàn)略作了強調(diào)。他指出，黨的十八大以來，黨中央把依法治軍納入全面依法治國總盤子，黨的十八屆四中全會對依法治軍作出重要部署，中央軍委專門制定新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定。經(jīng)過這些年不懈努力，依法治軍實踐取得重大進展。黨的十九屆六中全會提出要貫徹依法治軍戰(zhàn)略，這是黨中央把握新時代建軍治軍特點規(guī)律、從強軍事業(yè)全局出發(fā)作出的重要決策部署。習近平強調(diào)，要全面把握依法治軍戰(zhàn)略。要貫徹新時代黨的強軍思想，貫徹新時代中國特色社會主義法治思想，著眼于全面加強我軍革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，構(gòu)建中國特色軍事法治體系，加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。要堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導，堅持戰(zhàn)斗力標準，堅持建設(shè)中國特色軍事法治體系，堅持按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，堅持從嚴治軍鐵律，堅持抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持官兵主體地位，堅持貫徹全面依法治國要求。習近平指出，貫徹依法治軍戰(zhàn)略是系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌全局、突出重點，以重點突破帶動整體推進。要深化軍事立法工作，打好政策制度改革攻堅戰(zhàn)，提高立法質(zhì)量，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要做好法規(guī)制度實施工作，落實聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)制度，深化依法治訓、按綱施訓，強化我軍建設(shè)規(guī)劃計劃剛性約束，嚴格依法加強部隊管理。要強化法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督工作，明晰責任主體和評估標準，健全監(jiān)督機制，嚴格責任追究，確保法規(guī)制度落地見效。要加強涉外軍事法治工作，統(tǒng)籌謀劃軍事行動和法治斗爭，健全軍事領(lǐng)域涉外法律法規(guī)，更好用法治維護國家利益。習近平強調(diào)，要匯聚貫徹依法治軍戰(zhàn)略強大合力。軍委要加強組織領(lǐng)導，各級要認真履職盡責，法治工作機構(gòu)要發(fā)揮好職能作用，領(lǐng)導干部要帶頭依法指導和開展工作。中央和國家機關(guān)、地方各級黨委和政府要強化國防意識，自覺履行法定的國防建設(shè)職責，依法保障好軍隊建設(shè)、軍事行動和軍人合法權(quán)益。習近平最后強調(diào)，全軍要抓緊抓實備戰(zhàn)打仗工作，協(xié)助地方做好維護社會大局穩(wěn)定工作，及時有效處置各種突發(fā)情況，保持國家安全穩(wěn)定，完成好黨和人民賦予的各項任務(wù)。
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