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2019年甘肅公務(wù)員考試申論真題卷

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一、注意事項(xiàng)

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1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

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2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用碳素筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

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3.請(qǐng)?jiān)谥付ǖ拇痤}區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效！

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4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

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5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按答題要求作答的，不得分。

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6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對(duì)應(yīng)準(zhǔn)考證號(hào)、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開。

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嚴(yán)禁折疊答題卡！

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二、給定材料

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材料1

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“合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于累土?！被鶎?，是整個(gè)社會(huì)的“地基”。這個(gè)“地基”，幅員最廣、人數(shù)最多，是社會(huì)的主體，也是時(shí)代的主流。基層干部，是黨和國(guó)家工作的“基石”。他們奮戰(zhàn)在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)群眾的最前沿，承擔(dān)著基層社區(qū)、農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的任務(wù)，是黨和國(guó)家路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，其素質(zhì)能力的高低、作風(fēng)的好壞，直接決定著基層政府執(zhí)行力的強(qiáng)弱、辦事效率的高低、干群關(guān)系的好壞，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的成敗。習(xí)近平總書記高度重視基層干部隊(duì)伍建設(shè)，他指出：“在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)，也是干部干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長(zhǎng)的基本功訓(xùn)練基地?！薄盎鶎邮且磺泄ぷ鞯穆淠_點(diǎn)。我們的各項(xiàng)政策措施落實(shí)了沒有，落實(shí)得好不好，基層群眾最有實(shí)際感受。落實(shí)得好、落實(shí)得快，群眾就擁護(hù)，落實(shí)得不好、落實(shí)得慢，群眾就會(huì)有反映?！?/p>

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材料2

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“這5戶，是當(dāng)年響應(yīng)上級(jí)政策才搬遷來(lái)的移民。這個(gè)方案，你們把人家排除在外顯然不行！”拿到K村的農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，G省S鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)老姚一眼就看出了問(wèn)題。

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“三變”，是G省省委省政府在中央政策精神的指引下，在全省推行的農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，主要目的是將農(nóng)村的資產(chǎn)資源進(jìn)行整合，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。K村是S鎮(zhèn)4個(gè)試點(diǎn)村之一。這個(gè)村集體資產(chǎn)多，每年收入有60多萬(wàn)元。那錢怎么分呢？村民代表投票制定的“分紅”方案，把20世紀(jì)移民至此的5戶人家排除在外?！斑@肯定不符合政策。”老姚找到K村黨支部書記老吳，“要一視同仁，除了明顯不能享受分紅的，都要給?！?/p>

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這件小事，雖然不起眼，但很典型?！吧厦娴恼咔f(wàn)條，作為基層干部一定要注意學(xué)懂弄通政策，只有這樣才不會(huì)在工作中走彎路、出岔子甚至犯錯(cuò)誤。”老姚說(shuō)。擔(dān)任副鎮(zhèn)長(zhǎng)之前，老姚一直在S鎮(zhèn)下面的Y村做基層工作?！拔腋傻牡谝患?，就是帶領(lǐng)村民進(jìn)行危房改造?！崩弦φf(shuō)，拿著信用社的貸款，Y村到2009年年底一共翻蓋了135套房子。房子蓋起來(lái)了，貸款怎么還？結(jié)合當(dāng)時(shí)的土地確權(quán)工作，老姚有了想法。

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S鎮(zhèn)土地面積大，人均五六畝地。Y村按機(jī)井分地，一家20多畝地分散成十幾塊，多的甚至將近20塊。地塊分散，犁地、灌溉浪費(fèi)時(shí)間、浪費(fèi)勞力?！昂尾话淹恋丶衅饋?lái)？”老姚召集村民開會(huì)，現(xiàn)身說(shuō)法，“我承包的農(nóng)場(chǎng)，有300多畝地，澆地時(shí)水一開，流就是了，還能干其他活。”然而，田地有肥瘦之分，老百姓都覺得自己的地是寶貝。

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不甘心的老姚繼續(xù)做村民工作，擺事實(shí)、講政策。終于，到了2010年年底，Y村把土地進(jìn)行了重新分配和調(diào)整。土地集約之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了調(diào)整。2011年，Y村將全村土地流轉(zhuǎn)給外地人種洋蔥，一畝地1200塊錢地租，還能幫人家打工?！耙划€地需要8個(gè)工，一個(gè)工一天100塊錢。老百姓流轉(zhuǎn)出去一畝地，就能掙不少錢。”老姚說(shuō)。2011年，老百姓收入就翻了一番，到2012年，修房的村民全部還清了貸款。

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材料3

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根據(jù)政策要求，A省H市各區(qū)從2018年開始，對(duì)轄區(qū)沿街商戶實(shí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度管理，加大對(duì)居民占用公共空間、流動(dòng)攤點(diǎn)等的整治，每個(gè)社區(qū)還要配備一名正式的城管隊(duì)員定人定責(zé)。政策要求合情合理，可到基層執(zhí)行時(shí)卻遇了難。

H市B區(qū)和平路街道茂林路社區(qū)黨委書記老唐回憶，當(dāng)時(shí)街道城管中隊(duì)進(jìn)行了多次治理，但收效甚微，“檢查人員一來(lái)，他們就往回收，人走了就又出攤。執(zhí)法本是為群眾打造舒適環(huán)境，但往往不被理解?！?/p>

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執(zhí)法人員因?yàn)椴槐焕斫舛械轿?，居民?duì)街道管理現(xiàn)狀也不滿意。上級(jí)的政策規(guī)定要執(zhí)行，但不能機(jī)械化、僵硬化，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，需要及時(shí)調(diào)整施策，老唐想出了成立“城管群眾議事會(huì)”的辦法。通過(guò)居民投票、自我推薦，茂林路社區(qū)選出了10名熱心社區(qū)工作的議事會(huì)成員，包括社區(qū)網(wǎng)格員、街道城管網(wǎng)格員、物業(yè)工作人員、經(jīng)營(yíng)戶代表和社區(qū)居民，由過(guò)去的城管單方執(zhí)法，轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨娙说氖卤娙松塘俊薄?/p>

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2018年3月，茂林路社區(qū)某商業(yè)街占道經(jīng)營(yíng)、餐飲油煙污染等問(wèn)題嚴(yán)重，城管沒有硬性執(zhí)法，而是由“城管群眾議事會(huì)”召開了商討會(huì)，商量解決辦法。環(huán)保治污的紅線不可破，占道經(jīng)營(yíng)影響安居的行為要停止，這兩個(gè)原則得到各方認(rèn)可，最終形成了新的經(jīng)營(yíng)規(guī)范6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和整治方案，得到大家的擁護(hù)和執(zhí)行。

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截至目前，茂林路社區(qū)“城管群眾議事會(huì)”共召開會(huì)議26次，參加居民585人次，受理具體問(wèn)題191項(xiàng)，完成181個(gè)項(xiàng)目，取得了較好效果。H市決定在全市有條件的社區(qū)也推廣設(shè)立，這個(gè)在基層落實(shí)政策過(guò)程中形成的創(chuàng)新做法走向了更廣泛的區(qū)域。如今，“城管群眾議事會(huì)”在H市的不少街道社區(qū)扎根、創(chuàng)新，一些街道推出了“升級(jí)版”——黨群議事會(huì)，人員架構(gòu)采取4+X的形式，4即黨代表、黨員代表、群眾代表和社區(qū)民警，X即人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)和駐地單位負(fù)責(zé)人等，巡訪問(wèn)事、民主議事、合力干事、群眾監(jiān)事，逐漸形成了基層處理問(wèn)題的成熟機(jī)制。

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材料4

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2018年12月，民政部、公安部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名的通知》，對(duì)“大、洋、怪、重”等不規(guī)范地名的清理整治工作作出安排部署。為便于各地把握政策要求，通知還給出了不規(guī)范地名的認(rèn)定原則和標(biāo)準(zhǔn)。摘錄如下：

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一、刻意夸大的“大地名”

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1.未經(jīng)批準(zhǔn)，隨意使用“宇宙、中央、天下、世界、環(huán)球、歐洲、澳洲、美洲、中國(guó)、中華、全國(guó)、萬(wàn)國(guó)”等詞語(yǔ)的地名。如：未經(jīng)批準(zhǔn)，某居民區(qū)命名為“宇宙城”“中央首府”“天下城”“金科世界城”“歐洲花園”“澳洲陽(yáng)光小區(qū)”“萬(wàn)國(guó)城”等。

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2.未經(jīng)批準(zhǔn)，隨意使用“特區(qū)、首府”等具有專屬意義詞語(yǔ)的地名。如：未經(jīng)批準(zhǔn)，某些不是特區(qū)的地區(qū)隨意使用“特區(qū)”一詞命名的居民區(qū)或建筑物，以求表達(dá)與眾不同之意，讓人產(chǎn)生歧義。

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3.通名層級(jí)混亂，刻意夸大地理實(shí)體功能的地名。如：未經(jīng)批準(zhǔn)，某些規(guī)模、體量較小且空間狹窄的居民區(qū)或建筑物稱之為“廣場(chǎng)”，給公眾造成誤導(dǎo)。

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二、崇洋媚外的“洋地名”

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1.含有外國(guó)人名或其簡(jiǎn)稱，容易造成誤解的地名（歷史上已經(jīng)存在、具有紀(jì)念意義或反映中外人民友誼的地名除外）。如：“林肯公寓”“馬可波羅大廈”“哥倫布廣場(chǎng)”等（“白求恩國(guó)際和平醫(yī)院”“列寧公園”等不屬于此范圍）。

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2.含有外國(guó)地名或其簡(jiǎn)稱，容易造成誤解的地名（地名用詞含義符合漢語(yǔ)用詞習(xí)慣、符合有關(guān)規(guī)定的除外）。如：“曼哈頓社區(qū)”“威尼斯花園”“巴黎印象城”“夏威夷小區(qū)”等（“西安凱旋門”等不屬于此范圍）。

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3.直接用外文命名的地名。如：某居民小區(qū)命名為“MOMOPARK”“Villa小區(qū)”等，群眾不知如何稱呼，也難以理解名稱的含義。

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4.用外語(yǔ)詞漢字譯寫形式命名的地名（經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的除外）。如：“帕提歐公館”（帕提歐是patio的漢字譯寫形式）、“香榭麗舍小區(qū)”（香榭麗舍是Champs-Elysées的漢字譯寫形式）等（“希爾頓酒店”“西門子公司”等不屬于此范圍）。

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三、怪異難懂的“怪地名”

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（一）用字不規(guī)范的地名

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1.純粹用數(shù)字做專名且無(wú)特定含義的地名（經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的企事業(yè)單位名稱及其派生地名、橋梁道路等名稱除外）。如：未經(jīng)批準(zhǔn)，某居民區(qū)命名為“99大廈”“1.1公寓”“1201小區(qū)”等。

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2.未經(jīng)批準(zhǔn)，隨意使用漢字與數(shù)字組合且無(wú)實(shí)際含義的地名。如：未經(jīng)批準(zhǔn)，某居民區(qū)命名為“加州1886”“1加1大廈”等。

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3.未經(jīng)批準(zhǔn)，專名中使用“·”“-”等非文字符號(hào)的地名。如：未經(jīng)批準(zhǔn)，某居民區(qū)命名為“中駿·世界城”“M-3小區(qū)”。

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（二）含義怪誕離奇的地名

1.含義不符合公眾認(rèn)知，故弄玄虛，難以理解的地名。如：未經(jīng)批準(zhǔn)，某居民區(qū)命名為“一瓶八斗”“24克拉”“8哩島”“蔚瀾香醍”等。

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2.未經(jīng)批準(zhǔn)，隨意使用具有特定含義的詞語(yǔ)，容易產(chǎn)生歧義的地名。如：未經(jīng)批準(zhǔn)，某居民區(qū)命名為“公元99”，易使人理解為公元99年；“果嶺100號(hào)院”易使人理解為該小區(qū)建在高爾夫球場(chǎng)上等。

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3.未經(jīng)批準(zhǔn)，隨意使用拼音字母且無(wú)實(shí)際含義的地名（有特定含義且廣為熟知的外文縮寫詞除外）。如：未經(jīng)批準(zhǔn)，某居民區(qū)命名為“DADA的草地”“B0B0自由城”，難以理解（含義APEC、CBD、IT等縮寫詞的地名不屬于此范圍）。

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（三）含義低級(jí)庸俗的地名

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含義不健康，有悖公序良俗的地名。如“黃泉路”“土八路”“啞巴路”“殺人灣”“癩疙寶大山”等。

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（四）帶有濃重封建色彩的地名

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未經(jīng)批準(zhǔn)，隨意使用“皇帝、皇庭、御府、帝都、王府、相府”等古代帝王稱謂以及歷史上的官銜名、職位名等詞語(yǔ)的地名（具有特定歷史、宗教背景的除外）。如：未經(jīng)批準(zhǔn)，某居民區(qū)命名為“皇庭御景”“皇家府邸”“鉑金御府”等。四、重名同音的“重地名”

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一個(gè)城鎮(zhèn)內(nèi)的居民區(qū)、建筑物和道路、街巷名稱重名或同音。如：某城市內(nèi)多處存在“建設(shè)路”“人民路”“公園路”“解放路”等重名道路現(xiàn)象。

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為積極貫徹落實(shí)民政部等六部門《關(guān)于進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名的通知》要求，加強(qiáng)和規(guī)范地名管理，南方某市W區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“大、洋、怪、重”的不規(guī)范地名開展了清理整治工作并給予公示：

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