換屆選舉工作
流程及參考模板
目錄
（一）向工委呈報《關(guān)于召開黨員代表大會（黨員大會）和“兩委”第一次全體會議選舉結(jié)果的報告》（四報）
五、機關(guān)黨委（總支、支部）、機關(guān)紀委委員的屆內(nèi)調(diào)整
關(guān)于召開***XX市XXX機關(guān)第X次代表大會的請示
關(guān)于召開***XX市XXX機關(guān)黨員大會的請示
關(guān)于***XX第X屆機關(guān)委員會和第X屆機關(guān)紀律檢查委員會組成人員候選人預(yù)備人選的請示
關(guān)于中國共產(chǎn)黨XX機關(guān)委員會 和紀律檢查委員會組成人員候選人預(yù)備人選的請示
關(guān)于中國共產(chǎn)黨XXX機關(guān)第X次代表大會籌備工作情況的報告
關(guān)于中國共產(chǎn)黨XXX機關(guān)黨員大會籌備工作情況的報告
關(guān)于中國共產(chǎn)黨XX機關(guān)第X次代表大會和第X屆機關(guān)委員會第一次全體會議、第X屆機關(guān)紀律檢查委員會第一次全體會議選舉結(jié)果的報告
關(guān)于中國共產(chǎn)黨XX黨員大會和新一屆委員會紀律檢查委員會第一次全體會議選舉結(jié)果的報告
中國共產(chǎn)黨XXX機關(guān)第X次代表大會選舉辦法
中國共產(chǎn)黨XXX機關(guān)黨員大會選舉辦法
中國共產(chǎn)黨XXX第X屆機關(guān)委員會委員選票
中國共產(chǎn)黨XXX第X屆機關(guān)紀律檢查委員會委員選票
《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》第四條規(guī)定：“黨員人數(shù)在五百名以上或所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)上級黨組織批準，可以召開黨員代表大會進行選舉。”代表的名額一般為100名至200名，最多不超過300名。
黨員代表大會換屆選舉的主要議程是：
（1）聽取和審議上屆機關(guān)機關(guān)黨委的工作報告；
（2）聽取和審議上街機關(guān)紀委的工作報告；
（3）選舉產(chǎn)生新一屆機關(guān)黨委；
（4）選舉產(chǎn)生新一屆機關(guān)紀委。
召開黨員代表大會進行換屆選舉整體分為5個階段、13個主要環(huán)節(jié)。
5個階段分別是：籌備階段、預(yù)備會議階段、正式會議階段、新一屆機關(guān)黨委和機關(guān)紀委第一次全體會議階段、會后工作階段。
13個主要環(huán)節(jié)分別是：
籌備階段：第一次請示、代表的選舉、第二次請示、做好大會報告及有關(guān)文件的起草工作、第三次請示；
預(yù)備會議階段：召開預(yù)備會議及相關(guān)會議；
正式會議階段：舉行開幕式、審議討論會議文件并醞釀有關(guān)名單、進行選舉、舉行閉幕式；
新一屆機關(guān)黨委和機關(guān)紀委第一次全體會議階段：分別召開新一屆機關(guān)黨委、機關(guān)紀委第一次全體會議；
會后階段：第四次請示、做好總結(jié)工作。
黨員代表大會會議主要是前三個階段
認真做好黨員代表大會籌備階段的各項工作，是開好黨員代表大會的前提和基礎(chǔ)。籌備階段的工作大體可分為以下五個環(huán)節(jié)：
1.第一次請示（一報）
第一次請示就是向工委呈報關(guān)于召開黨員代表大會的請示。主要應(yīng)做好5項工作：
（1）召開機關(guān)黨委全委會。
研究召開黨員代表大會進行換屆選舉的有關(guān)事宜，著手籌備黨員代表大會，并就有關(guān)問題與工委進行溝通。
機關(guān)黨委一般應(yīng)于任期屆滿2個月前，召開全委會分析召開黨員代表大會進行換屆選舉的條件是否具備，如條件具備，討論決定：召開大會的時間；大會的指導(dǎo)思想、任務(wù)和主要議程；代表名額、構(gòu)成比例及選舉辦法；下屆“兩委”委員、書記、副書記名額及選舉方式。同時應(yīng)制定《換屆選舉進程安排表》，做到時間、任務(wù)、分工三明確。
如尚不具備條件，需向工委寫出延期召開黨員代表大會的請示，經(jīng)工委同意后，方可延期。延長期限一般不超過一年。
（2）成立黨員代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。
主要包括成立1個領(lǐng)導(dǎo)小組和5個工作小組。
1個領(lǐng)導(dǎo)小組：黨員代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
5個工作小組分別是：
①代表選舉工作小組。對代表的選舉工作情況及時進行了解和指導(dǎo)，審查代表的產(chǎn)生程序和資格，寫出代表資格審查報告，并負責(zé)向代表大會預(yù)備會議報告。
②人事安排工作小組。起草召開黨員代表大會的通知；組織指導(dǎo)代表的選舉工作，匯總代表名單，提出列席人員、邀請人員名單；編制代表名冊和代表編組名單；提出大會主席團、秘書長建議名單，以及大會執(zhí)行主席的分組建議名單；提出“兩委”委員、書記、副書記候選人預(yù)備(建議)人選名單和候選人的基本情況介紹；起草選舉辦法和填寫選票注意事項的說明，印制選票；安排大會日程，負責(zé)統(tǒng)計每天到會人數(shù)；起草大會各種會議的主持詞；培訓(xùn)總監(jiān)票人、監(jiān)票人和計票人；做好機關(guān)黨委、機關(guān)紀委第一次全體會議選舉的準備和組織工作。
③文件起草工作小組。負責(zé)起草大會文件(包括開幕詞、閉幕詞，“兩委”工作報告及決議草案等)；負責(zé)大會期間的記錄及聯(lián)絡(luò)工作，收集大會討論情況；負責(zé)會議文件的整理歸檔。
④宣傳工作小組。負責(zé)大會的宣傳教育工作，編寫印發(fā)宣傳資料；負責(zé)代表證等各種證件、佩條和文件袋的制作；負責(zé)會場布置；負責(zé)邀請、接待上級領(lǐng)導(dǎo)及來賓；組織代表報到；收發(fā)會議討論記錄本；通知各次會議與會人員參加會議；負責(zé)會議期間的宣傳報道、環(huán)境布置、照相及文娛活動等。
⑤會務(wù)準備工作小組。負責(zé)會議文件的打印、校對、裝訂及分發(fā)；負責(zé)安排代表討論地點和會務(wù)用房；負責(zé)代表就餐等事宜；負責(zé)會議用車；負責(zé)安排大會期間的衛(wèi)生保健等事宜；負責(zé)會場秩序和安全保衛(wèi)工作。
代表人數(shù)較少的單位，可不成立籌備工作機構(gòu)，由機關(guān)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負責(zé)做好各項籌備工作。
籌備工作就緒后，各組即轉(zhuǎn)為大會的工作機構(gòu)。
（3）機關(guān)黨委全委會作出關(guān)于召開黨員代表大會的決議。
（4）向工委呈報關(guān)于召開黨員代表大會的請示（一報）。
機關(guān)黨委全委會作出召開黨員代表大會的決議后，要及時向工委呈報《關(guān)于召開***XXX機關(guān)第XX次代表大會的請示》。雙管單位應(yīng)將請示同時抄報干部主管單位。
所呈報的請示，應(yīng)當注意以下幾個問題：
①黨員代表大會的代表名額。一般為100名至200名，最多不超過300名。其具體名額由召集黨員代表大會的黨組織按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于討論決定問題的原則確定，報工委批準。
②黨員代表大會的代表構(gòu)成。黨員代表大會代表的構(gòu)成，應(yīng)從本單位的實際出發(fā)，參照地方黨代會代表構(gòu)成比例的確定原則執(zhí)行，既要保證有一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部，又要有一定數(shù)量的生產(chǎn)、工作一線的先進模范人物。另外，還要在參考上次黨員代表大會代表名額的基礎(chǔ)上，根據(jù)正式黨員的增加數(shù)額，適當增加本次代表的名額。
③“兩委”委員、書記、副書記名額。機關(guān)黨委委員名額一般為5名、7名、9名，最多不超過11名，一般設(shè)書記1人，副書記1—2人，其中專職副書記1人。設(shè)立機關(guān)黨委的單位，一般應(yīng)當設(shè)立機關(guān)黨的紀律檢查委員會（簡稱機關(guān)紀委）。機關(guān)紀委書記、副書記、委員的設(shè)置一般參照與機關(guān)黨委，可略少于機關(guān)黨委。（具體可參照《市直機關(guān)基層黨組織換屆選舉工作規(guī)定》）。
④委員候選人差額。“兩委”委員候選人的差額比例不少于20％。
（參考模板一）
（5）搞好宣傳教育工作。
在工委批復(fù)同意籌備黨員代表大會后，要采取多種形式進行宣傳，大力宣傳召開黨員代表大會的重要意義，宣傳本單位各方面工作及黨的建設(shè)所取得的成就，宣傳本單位在創(chuàng)先爭優(yōu)等活動中涌現(xiàn)出的先進典型，廣泛開展形勢任務(wù)、黨的基本知識、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，使黨員了解召開黨員代表大會的基本要求，了解黨的干部政策、干部標準，增強黨性觀念，激發(fā)榮譽感和責(zé)任感，積極參與黨內(nèi)事務(wù)，正確地行使自己的民主權(quán)利，以實際行動迎接黨員代表大會的召開。
2.代表的選舉
在工委批復(fù)同意籌備黨員代表大會后，要及時召開代表選舉工作會議，發(fā)出代表選舉工作通知，對代表條件、代表名額分配、代表產(chǎn)生程序等提出要求，并加強對代表選舉工作的指導(dǎo)。
（1）向本單位所屬黨組織發(fā)出代表選舉工作的通知。
主要內(nèi)容包括：召開黨員代表大會的根據(jù)和時間；黨員代表大會代表的條件、名額、構(gòu)成的指導(dǎo)性比例、分配原則及分配到各選舉單位選舉的代表名額；代表候選人提名、確定辦法，代表選舉辦法，代表產(chǎn)生的時間和每個程序中應(yīng)呈報的材料等。
要注意以下兩點：
①關(guān)于選舉單位的劃分。黨員代表大會的代表選舉單位的劃分原則，一般是按照機關(guān)黨委下一級黨委或黨總支、支部劃分，這些單位的下一級黨組織一般不單獨作為選舉單位。再有，黨員人數(shù)較少，駐地分散、又難以集中的黨組織可以作為聯(lián)合選舉單位召開黨員大會進行選舉。這里要注意兩點，一是要把直屬于機關(guān)黨委的黨組織弄清，分析黨組織各方面情況，科學(xué)地確定好選舉單位；二是要參考上屆的選舉單位的劃分，并依據(jù)黨組織和黨員情況的變化來確定選舉單位。
②關(guān)于代表名額分配、構(gòu)成比例。一般為100-200名，具體名額由機關(guān)黨委按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于討論決定問題的原則確定。在具體把握上，首先要參照上屆黨員代表大會確定的代表數(shù)額；第二要根據(jù)黨員數(shù)量的增長情況，適當增加代表名額；第三要確?；鶎右痪€代表占一定比例。
（2）指導(dǎo)選舉單位做好代表選舉工作。
基本程序是：
①選舉單位黨組織按照分配的代表名額和指導(dǎo)性比例的要求，采取自下而上，自上而下，充分醞釀協(xié)商的辦法，按照不少于代表候選人30％以上的比例，提出代表候選人推薦人選名單；
②選舉單位根據(jù)提出的代表構(gòu)成比例的要求，按不少于代表20%的差額比例，提出代表候選人初步人選名單；
③選舉單位黨組織要聽取有關(guān)方面的意見，在充分討論的基礎(chǔ)上，確定代表候選人預(yù)備
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