淺談廉潔文化建設(shè)
一、廉潔文化與廉政文化
在漢語中，“廉潔”通常有二義：一指不損公肥私；二指不貪污。因此，廉潔既涉及到個人在生活與工作中的自我修養(yǎng)問題，也涉及到在個人利益與他人利益、集體利益之間發(fā)生沖突時所表現(xiàn)出來的精神狀態(tài)和舉止行為。一般來說，“廉潔”是一個社會所提倡和認可的行為，而廉潔文化則是指在社會群
體中，由政府倡導的、與主流文化相適應(yīng)的價值觀、道德觀以及相應(yīng)的行為模式。具體來說，就是在經(jīng)濟、政治、文化與社會生活中，遵守公認的社會規(guī)范，在社會群體中逐漸被認同、被普遍化的以廉潔為導向的認知模式與行為模式。
“廉政”主要指處在公共權(quán)力機構(gòu)的人員，應(yīng)該廉潔不貪、勤政不迂。在“廉政”二字中，“廉”是基本要求和應(yīng)有特征，“政”是主體和根本目的?！傲睘椤罢狈?wù)，“政”因“廉”長存，這是“廉政”的真正內(nèi)涵。廉政文化則是指在以國家權(quán)力機關(guān)為核心的政治組織中所達到的以廉潔勤政為核心價值的認知模式和行為模式。廉政文化是一種組織文化，而這個組織就是政府。對于我們國家來說，這個組織也包括中國共產(chǎn)黨及各民主黨派。
由此可見，廉潔文化是就整個社會層面來說的，它以一種泛文化的形式出現(xiàn)，比如有廉潔的職業(yè)文化、廉潔的家庭文化、廉潔的企業(yè)文化、廉潔的行為文化、廉潔的校園文化等；而廉政文化比廉潔文化的內(nèi)涵要小，它是廉潔文化的一個部分。更重要的是，廉潔文化與廉政文化的實施方式是不同的。廉政文化的實施推行有明確的目的性，有各種強制性機關(guān)作后盾，是一種以他律為主導并與自律性相結(jié)合的行為模式。在實施廉政建設(shè)的過程中，當各種預防腐敗、制約權(quán)力、激勵廉政的措施轉(zhuǎn)化為體制性或制度化的運行機制后，經(jīng)過各種實踐強化，就會得到廣大公職人員的認同，成為公共權(quán)力機構(gòu)人員的認知模式與行為模式，最終也就成為廉政文化的一部分。而廉潔文化主要是一種自律性的行為模式。
二、廉潔文化的社會功能
文化是一個共同體關(guān)于自身行為、思想、習慣、思維方式的共同認知模式。文化使處于共同體中的個人或集體能夠了解、預期他人或集體行為、思想的最大可能性，減少對他人或集體行為、思想的理解誤差，并以此確定自己未來行動的步驟。當一種文化開始盛行時，其弘揚的核心價值就會不自覺地成為人們的思想理念和行動坐標，就會在不經(jīng)意中影響人們的認知與實踐。因此，廉潔文化作為一種社會文化體系，它在抵制腐敗觀念、遏制腐敗行為方面有著極其重要的社會功能。
第一，廉潔文化的社會教育功能有利于拒腐倡廉觀念的形成。生存需要、享受需要及發(fā)展需要是人的基本需要，其中享受需要是一種提高生活質(zhì)量的需要，它是人類在生存需要得到基本的且較為恒定的滿足的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。但是，享受的需要必須限制在一定的范圍內(nèi)。腐敗行為的發(fā)生主要是建立在有違社會倫理的享受需要基礎(chǔ)之上的行為，它誘使人為了不正當和不切實際的享受需要去鋌而走險，從而違背人類的基本道德準則與法律規(guī)則。大力倡導和建設(shè)廉潔文化，一方面可以遏制腐敗觀念與行為的發(fā)生與泛濫，抵制消極的腐朽文化對人的侵蝕，抵制腐敗行為；另一方面可以樹立社會正氣，使全社會成員都能夠區(qū)分人的需要的合理性與非正當性、合法性與違法性。它還可以通過健康的文化環(huán)境來改變?nèi)藗兊乃季S方式、行為習慣、價值觀念、審美趣味。
第二，廉潔文化的社會導向功能有利于遏制腐敗風氣的蔓延。在現(xiàn)代社會，廉潔文化可以通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體進行傳播和流傳。廉潔文化一旦形成，其所包含的精神理念、價值觀、道德觀、道德準則就會按照自身的傳播規(guī)律和渠道，影響社會成員，潛移默化地熏陶人們，感化、感悟人們，從而使人們自覺不自覺地接受以廉潔為核心的文化價值，并用這種文化價值指導自己的生活和行為。
第三，廉潔文化的社會監(jiān)督功能有利于控制腐敗行為的發(fā)生。社會主義廉潔文化是一種人民參與的文化，同時也是一種建立在社會監(jiān)督基礎(chǔ)之上的文化，因此它有著廣泛的社會監(jiān)督功能。廉潔文化的傳播，能夠使民眾及時了解反腐倡廉的消息，了解腐敗的社會危害，從而喚起人們的監(jiān)督意識，主動站出來揭露各種侵害人民利益的行為，自覺同腐敗現(xiàn)象作斗爭。同時，廉潔文化能夠使被監(jiān)督者感到黨和政府以及人民群眾反腐力量的強大，從而控制腐敗行為的發(fā)生。
三、大力加強廉潔文化建設(shè)
廉潔文化的重要社會功能決定了我們必須大力加強這方面的建設(shè)。針對當前的實際，我們要從以下三個方面大力推進廉潔文化的建設(shè)。
第一，要以廉政文化建設(shè)帶動廉潔文化的發(fā)展。與個人相比，組織的力量是強大的。因此，在廉潔文化建設(shè)中，廉政文化建設(shè)是重中之重。加強廉政文化建設(shè)，重要的是要文化規(guī)范和政治規(guī)范雙管齊下，形成一整套對公共權(quán)力的監(jiān)督制約機制。要把廉政文化建設(shè)納入反腐敗源頭治理總體規(guī)劃，建立測評體系，不斷完善措施，加強制度建設(shè)，加大懲處力度，優(yōu)化從政環(huán)境，為推行廉政文化創(chuàng)造良好社會氛圍。
第二，要注重發(fā)展面對社會大眾的廉潔文化，普遍提高公民的思想道德水準。要創(chuàng)作為大眾所喜聞樂見的優(yōu)秀文化藝術(shù)作品，充分利用教育功用較為有效的電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，發(fā)展社會廉潔文化，增強反腐倡廉教育的輻射力和滲透力，營造廉政的優(yōu)良文化環(huán)境。要讓廉潔文化進家庭、進社區(qū)、進單位、進學校，從每個家庭做起，筑牢拒腐防變的社會文化基礎(chǔ)。
第三，廉潔文化的建設(shè)要關(guān)口前移。孩子是一張白紙，今后的生活如何描繪，主要看家長和社會的教育。因此，廉潔文化建設(shè)要從青少年抓起。要發(fā)揮課堂主渠道的作用，加大廉潔文化教育力度。要利用好第二課堂，開展好社會實踐活動，增強學生學習廉潔文化的自覺性。同時，要創(chuàng)造一個德育教育的良好社會環(huán)境和家庭環(huán)境，逐步形成“學校、家庭、社會三位一體”的廉潔文化教育體系。
家庭配合參與。廉潔文化離不開每一個家庭成員的支持，更離不開他們的配合參與。一個成功的男人，背后一定會有一個賢淑的妻子；而一個成功的女人，背后往往站著默默奉獻的丈夫。一個在社會上十分注重廉潔的人，其家庭一定是一個不圖私利、團結(jié)和諧的家庭，家庭成員也一定充滿愛心和樂于奉獻。一個廉潔的干部，一定會有一個“賢內(nèi)助”，而失敗的男人，背后肯定有一個貪婪的女人?？v觀許多腐敗分子之所以走上不歸路，無不與家庭有關(guān)，與自己的“內(nèi)助”有關(guān),經(jīng)驗和教訓告訴我們，一個人的廉潔與自己的家庭成員有很大的關(guān)系，一個廉潔有威信的父親可以為子女樹立起良好的教育形象，而一個廉潔孝順的兒子則可以為父母帶來幸福和安康。堂堂正正做人，干干凈凈做事是我們做人最基本的底線，也是廉潔文化最基本的要求。
領(lǐng)導干部重視參與。黨風廉政建設(shè)體現(xiàn)了黨和國家的政策取向以及價值和道德取向，胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上發(fā)表重要講話，明確提出了領(lǐng)導干部作風建設(shè)的總體要求和具體措施。作為領(lǐng)頭人和帶路人的領(lǐng)導干部，尤其要深刻領(lǐng)會反腐倡廉的重要性和艱巨性，堅決做到講政治、講學習、講正氣、講務(wù)實。要時刻保持頭腦清醒，立場堅定，求真務(wù)實，時刻牢記和忠實實踐科學發(fā)展觀，以強烈的事業(yè)心和責任感把心思凝聚在干事業(yè)上，把精力放在干工作上，把工夫下在抓落實上。要開拓創(chuàng)新，頑強拼搏，無私奉獻，高標準嚴要求，要目標明確，責任到位，努力把中央的精神和國家電網(wǎng)公司的要求與本地區(qū)、本單位的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐檢驗，經(jīng)得起群眾檢驗，經(jīng)得起歷史檢驗的一流廉潔文化業(yè)績。
一個人廉不廉潔，決定著一個家庭幸福不幸福，而一個家庭的不幸，則是整個社會的不幸。所以，廉潔文化建設(shè)離不開家庭成員的配合參與，只有個人、家庭成員、企業(yè)職工以及領(lǐng)導干部的全體參與，才能營造良好的企業(yè)廉潔文化，而通過我們的共同澆灌，我們的企業(yè)廉潔文化之花才會開得更加鮮艷，更加美麗。
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