（試行）
2020年8月 編制
前 言
為推動支部建設(shè)全面規(guī)范、全面提升，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)制度，結(jié)合實(shí)際，公司組織編制了《**國際電力股份有限公司黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊（試行）》（以下簡稱《手冊》）。
《手冊》的編排力求簡明、清晰、準(zhǔn)確，共六個部分。第一部分為“總則”，闡述了推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的緣由、依據(jù)和總體思路；第二、三部分分別為“組織與陣地建設(shè)”和“支部日常工作”，旨在回答黨支部“如何建”和“干什么”的基本問題；第四部分為“考核評價”，明確了支部工作考評的基本框架；第五部分是“參考范例”，選編了公司系統(tǒng)支部建設(shè)的案例，力求從操作層面回答支部工作“如何干”的問題，供大家學(xué)習(xí)借鑒、拓展思路；第六部分為“附錄”，包括支部日常工作中涉及到的操作流程、格式文本和規(guī)章制度?！妒謨浴分械囊?guī)范性要求，引自黨內(nèi)法規(guī)制度及集團(tuán)公司文件，并吸收了 2013 年印發(fā)的《公司系統(tǒng)黨支部建設(shè)工作指引（試行）》的部分內(nèi)容。
公司黨委對《手冊》編制工作高度重視，公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審閱
《手冊》初稿，對《手冊》的體例、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容提出了具體意見， 進(jìn)行了多處修改。為統(tǒng)籌推進(jìn)《手冊》編制工作，成立了由張羨程同志具體負(fù)責(zé)，張克鼎、安從軍、黃存信、張石磊、白學(xué)春、朱猛、李曉陽等同志參與的編寫小組。編寫小組在實(shí)地調(diào)研，學(xué)習(xí)研究相關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，立足公司實(shí)際，吸收借鑒兄弟單位好經(jīng)驗(yàn)、好做法，歷時近一年，數(shù)易其稿，編制完成了《手冊》。
由于時間和水平所限，《手冊》難免存在疏漏和不當(dāng)之處，敬請批評指正。
2020 年 8月
目 錄
第一部分 總. 則........................................................... 1
第二部分. 組織與陣地建設(shè)................................................... 3
一、組織設(shè)置與人員選配................................................... 3
二、工作職責(zé)............................................................. 4
三、支委會建設(shè)........................................................... 7
四、黨員活動室........................................................... 8
五、宣傳思想陣地......................................................... 9
第三部分. 支部日常工作.................................................... 10
一、三會一課............................................................ 10
二、組織生活會.......................................................... 12
三、民主評議黨員........................................................ 12
四、專題教育............................................................ 13
五、主題實(shí)踐............................................................ 14
六、思想政治工作........................................................ 15
七、人才培養(yǎng)............................................................ 16
八、黨風(fēng)廉政建設(shè)........................................................ 17
九、發(fā)展黨員............................................................ 17
十、交納黨費(fèi)............................................................ 19
十一、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接.................................................. 20
十二、黨務(wù)公開.......................................................... 20
十三、臺賬管理.......................................................... 21
第四部分. 考核評價........................................................ 22
第五部分. 參考范例........................................................ 23
一、珞璜電廠落實(shí)黨支部和支部委員責(zé)權(quán)利實(shí)施方案.......................... 23
二、石洞口一廠運(yùn)行黨支部開展黨小組規(guī)范化運(yùn)作競賽........................ 26
三、某機(jī)關(guān)黨員活動室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案.............................. 28
四、玉環(huán)電廠運(yùn)行黨支部宣傳陣地建設(shè)...................................... 30
五、海口電廠等落實(shí)“三會一課”制度的做法................................ 31
六、公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育具體實(shí)施方案................................ 32
七、湖北分公司等開展黨員主題實(shí)踐活動的做法.............................. 39
八、南京電廠等與外協(xié)單位開展支部共建的做法.............................. 43
九、東方電廠等開展思想政治工作的做法.................................... 45
十、福州電廠等人才培養(yǎng)的做法............................................ 50
十一、上安電廠等開展廉潔從業(yè)教育的做法.................................. 51
十二、海門電廠運(yùn)行黨支部黨員績效管理實(shí)施辦法............................ 52
十三、支部工作考評參考細(xì)則.............................................. 56
第六部分 附. 錄.......................................................... 59
一、支部換屆選舉流程圖.................................................. 59
二、支部黨員大會流程圖.................................................. 60
三、支部委員會流程圖.................................................... 61
四、黨小組會流程圖...................................................... 62
五、組織生活會流程圖.................................................... 63
六、民主評議黨員流程圖.................................................. 64
七、發(fā)展黨員流程圖...................................................... 65
八、民主評議黨員測評表.................................................. 68
九、民主評議黨員鑒定表.................................................. 69
十、預(yù)備黨員、入黨積極分子和入黨申請人檔案資料轉(zhuǎn)接單（式樣）............ 71
十一、支部換屆選舉參考文本.............................................. 72
十二、補(bǔ)選支部委員參考文本.............................................. 77
十三、發(fā)展黨員工作參考文本.............................................. 79
十四、中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則........................................ 82
十五、關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定.......................... 89
十六、關(guān)于召開組織生活會和開展民主評議黨員工作的要求.................... 93
十七、關(guān)于不合格黨員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn).......................................... 95
十八、支部組織生活記錄本(式樣).......................................... 96
十九、支部臺賬資料盒標(biāo)簽(式樣)......................................... 103
黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面從嚴(yán)治黨要在企業(yè)落實(shí)落地，必須從每一個黨支部抓起， 從每一名黨員嚴(yán)起。
在 2016 年召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證；要重視黨支部教育管理黨員、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾的主體作用，找準(zhǔn)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚黨員職工的著力點(diǎn)，推進(jìn)黨建工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，讓支部在基層工作中唱主角。
近年來，股份公司始終把加強(qiáng)支部建設(shè)作為抓基層打基礎(chǔ)的重中之重，研究謀劃、推動實(shí)施，取得了積極成效。同時，也發(fā)現(xiàn)了支部建設(shè)中的一些突出問題，主要是：支部的責(zé)權(quán)還不夠清晰；有些支部混同于一般群眾組織，黨內(nèi)活動形式化、簡單化；有些支委班子能力不足、組織渙散，黨員教育呆板枯燥，思想政治工作浮于表面；有些支部對工作缺乏統(tǒng)籌安排和督查考核，隨意性大、約束力弱，等等。這些問題，致使部分黨支部活力不足甚至功能喪失，支部工作深不下去、嚴(yán)不起來。
實(shí)施支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是推動支部建設(shè)全面規(guī)范、全面提升的一條有效途徑，符合集團(tuán)公司黨組的總體部署，也回應(yīng)了公司系統(tǒng)各單位黨組織對抓基層打基礎(chǔ)的共同呼聲。推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須以中央精神為指導(dǎo)，貫徹集團(tuán)公司黨組的決策部署，按照“目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、內(nèi)容具體、考核量化”的總體要求，從強(qiáng)化基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度入手，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求，著力突出支部的政治性、先進(jìn)性、領(lǐng)導(dǎo)性，探索建立一套把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)日常管理的有效機(jī)制，保障服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，推動企業(yè)改革發(fā)展上臺階。
突出支部的政治性，就是要堅(jiān)定正確的政治方向，旗幟鮮明宣傳黨的主張，以踐行**“三色公司”使命為抓手，教育引導(dǎo)黨員堅(jiān)定
理想信念，自覺擔(dān)負(fù)起愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨之責(zé)。突出支部的先進(jìn)性，就是要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，讓黨員成為生產(chǎn)經(jīng)營管理各領(lǐng)域的標(biāo)桿、旗手，成為愛崗敬業(yè)的模范、榜樣，進(jìn)而引領(lǐng)和凝聚職工群眾，打造一支聽指揮、拉得出、打得贏的骨干隊(duì)伍；深化黨員示范行動，發(fā)揮黨員在急難險重工作中攻堅(jiān)克難的領(lǐng)頭作用，把支部建設(shè)成為真正的戰(zhàn)斗堡壘。突出支部的領(lǐng)導(dǎo)性，就是要強(qiáng)調(diào)支部對黨員的組織、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步明晰支部在企業(yè)管理工作中的職責(zé)，發(fā)揮支部在明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、選人用人、評先評優(yōu)、獎優(yōu)罰劣等工作中的把關(guān)定向作用；加強(qiáng)支部對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，整合黨政工團(tuán)力量，深入細(xì)致做好思想政治工作，更好地團(tuán)結(jié)群眾、凝心聚力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工共同成長。
支部的設(shè)立
凡有正式黨員 3 人及以上的基層單位, 都應(yīng)成立黨支部；正式黨員不足 3 人的基層單位，要與鄰近或業(yè)務(wù)相近的單位聯(lián)合成立黨支部。
外出執(zhí)行臨時性任務(wù)或參加短期學(xué)習(xí)、工作，有正式黨員 3 人及以上的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可成立臨時黨支部。臨時黨支部設(shè)置一般不超過 1 年，最多不超過 2 年。
支部委員會的設(shè)立
黨員 7 人及以上的黨支部，設(shè)立支部委員會。支部委員會一般由3～5 人組成，最多不超過 7 人。支部委員會一般設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員，必要時可設(shè) 1 名副書記；基建、生產(chǎn)等一線黨支部可設(shè)安全委員；離退休黨支部可設(shè)聯(lián)絡(luò)委員。
黨員不足 7 人的黨支部，不設(shè)支部委員會，一般只設(shè)支部書記 1
人，必要時設(shè)支部副書記 1 人。
支部委員會和不設(shè)委員會的支部書記、副書記每屆任期 2 年或 3 年，任期屆滿應(yīng)及時召開支部黨員大會進(jìn)行換屆選舉。確因特殊情況需要延期或提前進(jìn)行換屆選舉，須報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。
任期內(nèi)支部委員出缺時，應(yīng)在 3 個月之內(nèi)召開支部黨員大會進(jìn)行補(bǔ)選；支部書記、副書記任期內(nèi)職務(wù)變動，應(yīng)事先征得上級黨組織同意；上級黨組織認(rèn)為有必要時，可以調(diào)動或者指派支部負(fù)責(zé)人。
支部負(fù)責(zé)人的選配
支部負(fù)責(zé)人應(yīng)具有堅(jiān)定的理想信念和良好的思想政治素質(zhì)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和組織協(xié)調(diào)能力，有良好的群眾基礎(chǔ)，堅(jiān)持原則、公道正派，一般應(yīng)具有 1 年以上黨齡。
黨員人數(shù)在 50 人以上的黨支部，應(yīng)設(shè)專職支部書記或副書記；
燃煤電廠運(yùn)行部、檢修部、燃料部的黨支部，可設(shè)專職支部書記或副書記。其他黨支部按照宜專則專、宜兼則兼的原則，合理設(shè)置支部書記、副書記。
認(rèn)真落實(shí)專兼職支部負(fù)責(zé)人待遇規(guī)定，基層企業(yè)的支部書記、副書記的待遇與同一層級生產(chǎn)經(jīng)營管理人員相同。
支部委員的選配
支部委員應(yīng)具有堅(jiān)定的理想信念和良好的思想政治素質(zhì)，熱愛黨務(wù)工作，群眾基礎(chǔ)好，業(yè)務(wù)工作扎實(shí)，一般應(yīng)具有 1 年以上黨齡。
黨小組的設(shè)立
黨員人數(shù)較多的黨支部，可根據(jù)實(shí)際情況劃分若干黨小組；每個黨小組不少于 3 名黨員（其中至少有 1 名正式黨員）；黨小組長由本小組的黨員選舉產(chǎn)生，特殊情況下可由支部委員會指定。
附錄：支部換屆選舉工作流程圖（見第 59 頁）
附錄：支部換屆選舉工作參考文本（見第 72 頁）
附錄：補(bǔ)選支部委員參考文本（見第 77 頁）
參考范例：珞璜電廠落實(shí)黨支部和支委責(zé)權(quán)利實(shí)施方案（見第 23 頁）
支部的工作職責(zé)
——負(fù)責(zé)對黨員進(jìn)行管理和監(jiān)督，保持隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
——負(fù)責(zé)做好思想政治工作和對黨員的教育培訓(xùn)，通過發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來凝聚職工群眾，帶出一支勇于攻堅(jiān)克難的職工隊(duì)伍，共同完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。
——負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)宣傳黨的路線方針政策，貫徹執(zhí)行上級黨組織的決議。
——負(fù)責(zé)入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。
——積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀人才，為員工成長成才創(chuàng)造條件和平臺。
——組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)，對各類評先評優(yōu)進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)。
——參與所轄部門工作計(jì)劃制定、制度修編、獎金考評、業(yè)務(wù)骨干任用等重要事項(xiàng)的研究和決定。
——推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，教育引導(dǎo)員工積極踐行**“三色公司” 使命，養(yǎng)成良好的職業(yè)操守、行為習(xí)慣，保持愛崗敬業(yè)、積極向上的精神狀態(tài)。
——加強(qiáng)對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會、共青團(tuán)依照章程開展工作，組織員工依法參與企業(yè)民主管理。
——抓好職工群眾工作，努力為職工群眾解決實(shí)際困難。加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，使職工群眾進(jìn)一步認(rèn)識到搞好國有企業(yè)才是“快樂工作、幸福生活”的根本保障。
——探索建立一套把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)日常管理的有效機(jī)制，使黨組織成為企業(yè)決策體系中不可或缺的重要組成部分。
支部書記的工作職責(zé)
支部書記是抓支部建設(shè)的第一責(zé)任人。其工作職責(zé)是：
——組織研究制定支部工作計(jì)劃，做到“目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、內(nèi)容具體、考核量化”。采取有效措施，推動支部工作落實(shí)落細(xì)，努力克服黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化和邊緣化的問題。
——負(fù)責(zé)召集支委會和支部大會，結(jié)合本單位的具體情況，傳達(dá)貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、指示；對支部的重要問題及時提交支委會和支部大會討論審議。
——負(fù)責(zé)做好經(jīng)常性的思想政治工作，了解掌握黨員和職工群眾的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
——負(fù)責(zé)檢查支部的工作計(jì)劃、決議的執(zhí)行情況，按時向支部委員會、支部大會和上級黨組織報(bào)告工作。
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