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如何建立科學(xué)完善的干部考核評(píng)價(jià)體系

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要“要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀。”，這對(duì)干部考核工作提出了更高的要求。公司積極探索研究促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，已形成一套考核評(píng)價(jià)的辦法，并收到了一定成效。

一、現(xiàn)有考核評(píng)價(jià)體系的狀況

在干部管理工作中，公司已形成了一系列行之有效的干部考核評(píng)價(jià)的成熟做法，這些做法中“德、能、勤、績(jī)、廉、HSE”考核是基本內(nèi)容，具體重點(diǎn)集中在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場(chǎng)的考核，政績(jī)的考核，廉潔從政的考核，HSE的考核，群眾公認(rèn)性的考核。此外，在現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作中，公司也進(jìn)行了創(chuàng)造性的工作，把更多的內(nèi)容納入到了干部考核評(píng)價(jià)的視野。干部考核評(píng)價(jià)的范圍從八小時(shí)以內(nèi)到八小時(shí)以外、從個(gè)人到家庭、從職務(wù)性領(lǐng)導(dǎo)工作到非職務(wù)性領(lǐng)導(dǎo)工作。這些做法和考核評(píng)價(jià)的視角構(gòu)成了目前干部考核評(píng)價(jià)的基本框架。從實(shí)踐看，這樣的干部考核評(píng)價(jià)視角在培養(yǎng)干部成長，在選準(zhǔn)人、用好人方面起到了積極的作用，保證了我公司干部隊(duì)伍的整體質(zhì)量。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，圍繞“政治素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績(jī)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象”四個(gè)方面內(nèi)容。公司在干部選拔與調(diào)配工作實(shí)踐中均高度重視團(tuán)結(jié)問題，凡是被認(rèn)定為不團(tuán)結(jié)的班子，對(duì)成員的提拔慎之又慎，這種做法得到了群眾的廣泛贊同。

  當(dāng)然，現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作也存在一些不足之處，集中表現(xiàn)在這樣一些方面：一是干部實(shí)績(jī)考核導(dǎo)向性不突出；二是考核方法創(chuàng)新不夠；三是考核內(nèi)容籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。四是考核結(jié)果運(yùn)用不規(guī)范。

二、與時(shí)俱進(jìn)的考核評(píng)價(jià)體系

按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的要求，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核制度，要體現(xiàn)以人為本的領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)觀念，以激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部為目標(biāo)，以體現(xiàn)客觀公正為原則，突出重點(diǎn)實(shí)施正確的目標(biāo)導(dǎo)向。要構(gòu)建立體的考評(píng)網(wǎng)絡(luò)，健全考核結(jié)果綜合審定程序，健全完善日常監(jiān)控體系，還要重視群眾的公認(rèn)程度。

　領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)要以現(xiàn)代管理科學(xué)理論作指導(dǎo)，在內(nèi)容上既要繼承又要?jiǎng)?chuàng)新，在方式上既要適用又要可行，在實(shí)踐中既要大膽又要穩(wěn)妥，在考評(píng)上既要規(guī)范又要嚴(yán)明。考評(píng)指導(dǎo)體系一旦確定，就要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格考評(píng)。要堅(jiān)持以人為本思想，注意實(shí)事求是、寬厚待人、愛護(hù)干部。注意協(xié)調(diào)解決好考評(píng)中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的人文環(huán)境，提高干部管理水平，積極推進(jìn)干部管理工作向規(guī)范性、科學(xué)化的目標(biāo)發(fā)展。

三、完善考核評(píng)價(jià)體系的做法

現(xiàn)行公司隊(duì)伍建設(shè)中的考核種類多，存在考核忙于應(yīng)付，考核結(jié)果對(duì)隊(duì)伍建設(shè)作用打折扣，考核落于形式的狀況。為改變這一情況，有必要根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際情況，與時(shí)俱進(jìn)的改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)體系，將現(xiàn)行各種考評(píng)機(jī)制整合改進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有作用，促進(jìn)干部執(zhí)政能力提高。

一是整合公司現(xiàn)行各項(xiàng)隊(duì)伍建設(shè)的考評(píng)機(jī)制。對(duì)全公司年終考核及基層班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)、績(jī)效考核、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核等各種專項(xiàng)工作考核的統(tǒng)籌管理，對(duì)指標(biāo)中一些可量化的日常管理工作的完成情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，對(duì)年度評(píng)比工作的統(tǒng)籌管理。

二是建立包括指標(biāo)體系和考評(píng)運(yùn)行管理的新綜合考評(píng)機(jī)制。就是對(duì)考核指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)年初制定的工作目標(biāo)、部門工作職能和崗位職責(zé)、黨員責(zé)任承諾、落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制、科級(jí)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、安全等內(nèi)容進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果設(shè)計(jì)為年終考核的依據(jù)。年終對(duì)四好班子建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績(jī)、廉、HSE等要素考核結(jié)束后，再綜合前期等各項(xiàng)業(yè)務(wù)考核的結(jié)果進(jìn)行排序，并科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果。

三是新考評(píng)機(jī)制突出以人為本。對(duì)部門的管理和領(lǐng)導(dǎo)干部的努力方向給予切實(shí)而明確的引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)以管理和控制為先，把綜合考評(píng)機(jī)制作為實(shí)現(xiàn)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、和諧管理的重要手段，對(duì)部門和干部管理責(zé)任的落實(shí)、執(zhí)行力的體現(xiàn)規(guī)范實(shí)施多維立體的管理與考核。一要建立起長、中、短期相結(jié)合的考察工作機(jī)制。要把屆中考察、屆末考察、年度考核等有機(jī)結(jié)合起來，形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察，隨時(shí)掌握干部動(dòng)態(tài)。二要建立起實(shí)地考察工作機(jī)制。要通過定期到單位了解情況、參與工作監(jiān)督、實(shí)地察訪、參加民主生活會(huì)等形式，及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)干部的日常表現(xiàn)，同時(shí)將考核評(píng)價(jià)的觸角延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部的“生活圈”、“社交圈”。三要建立特殊情況考察機(jī)制。要多在“非常時(shí)期”看干部。注重領(lǐng)導(dǎo)干部在重大決策、重大事件中和特殊時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。四要建立長期考察機(jī)制。注重領(lǐng)導(dǎo)干部長期表現(xiàn)，既要注意看干部在履行崗位職責(zé)中所表現(xiàn)出來的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，又要注重對(duì)干部過去的表現(xiàn)、成績(jī)以及政治態(tài)度等進(jìn)行全面了解；既要關(guān)注干部現(xiàn)實(shí)的政績(jī)，又要關(guān)注干部是否具備創(chuàng)造未來更大業(yè)績(jī)的能力和素質(zhì)。五要建立全面考察機(jī)制。既看干部在任內(nèi)做出的成績(jī)，又看前任留下的基礎(chǔ)和起點(diǎn)；既看干部看得見的“顯績(jī)”，又看干部抓基礎(chǔ)性、長期性工作的“潛績(jī)”；既看干部工作環(huán)境和條件的優(yōu)劣給工作帶來的影響，又看干部在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的作為。正確對(duì)待干部工作中的失誤，把因工作經(jīng)驗(yàn)不足造成的失誤與因工作態(tài)度、思想作風(fēng)造成的失誤區(qū)分開來。

四、考核評(píng)價(jià)體系達(dá)到的目標(biāo)

科學(xué)的干部考評(píng)指標(biāo)體系，是干部德、能、勤、績(jī)、廉HSE諸要素的綜合反映，必須內(nèi)容全面、指標(biāo)客觀。要根據(jù)不同專業(yè)、不同層次、不同崗位進(jìn)行細(xì)化、量化，確?？荚u(píng)的客觀、準(zhǔn)確、公正和可操作。對(duì)正職領(lǐng)導(dǎo)干部，既要確保指標(biāo)體系的完整，又要強(qiáng)調(diào)全局觀念、決策水平、民主作風(fēng)等針對(duì)性較強(qiáng)的指標(biāo)；對(duì)副職領(lǐng)導(dǎo)干部，則應(yīng)從分管工作的特點(diǎn)出發(fā)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)突出配角意識(shí)、大局意識(shí)等方面的指標(biāo)。

要把考評(píng)結(jié)果正確地反映到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的使用上，作為決定領(lǐng)導(dǎo)干部升降去留的重要依據(jù)，形成正確的用人導(dǎo)向，解決領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、能進(jìn)能出的問題，有效減少用人失誤。同時(shí)，把考評(píng)結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)公布，充分發(fā)揮考評(píng)結(jié)果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)和鞭策作用。

綜上所述，新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作要在科學(xué)發(fā)展觀重要思想指導(dǎo)下，立足領(lǐng)導(dǎo)干部考察任用工作的實(shí)際，優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)大量?jī)?yōu)秀干部的脫穎而出，使干部隊(duì)伍永葆生機(jī)活力。