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淺談新形勢(shì)下如何推動(dòng)反腐倡廉教育

【論文摘要】思想政治工作說(shuō)到底是做人的工作，必須堅(jiān)持以人為本。既要堅(jiān)持教育人、引領(lǐng)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人。縱觀當(dāng)前反腐倡廉教育形勢(shì)，成果是明顯的，但同時(shí)存在諸多問(wèn)題。如何創(chuàng)新形式，抓好防腐倡廉教育落實(shí)，是推動(dòng)防腐倡廉教育取得新成效的關(guān)鍵。

關(guān)鍵字  反腐倡廉教育 創(chuàng)新形式 落實(shí) 新成效

反腐之基本，教育需先行。教育作為預(yù)防腐敗的有效手段，是做好黨風(fēng)廉政工作的前提。多年來(lái)，在反腐倡廉推進(jìn)過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持教育為主，預(yù)防在先的原則，通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，取得了一定實(shí)質(zhì)性的效果。黨員干部保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記黨的宗旨，遵守黨紀(jì)國(guó)法，立黨為公、執(zhí)政為民。但是隨著形勢(shì)的發(fā)展，改革開(kāi)放的不斷深入，人們的思想觀念、價(jià)值趨向發(fā)生了很大的變化，廉政教育也面臨著挑戰(zhàn)?？v觀全局，分析當(dāng)前黨風(fēng)廉政教育，還存在一定的問(wèn)題。

一、當(dāng)前廉政教育存在的主要問(wèn)題及原因分析

（一）缺乏正確認(rèn)識(shí)，教育重視不夠

一是領(lǐng)導(dǎo)干部都將工作中心放在搞技術(shù)、搞發(fā)展，全力以赴追求經(jīng)濟(jì)硬指標(biāo)，致使廉政教育相對(duì)較軟，力度不夠，認(rèn)為拖一拖，放一放，對(duì)全局影響不大；且教育不僅不能產(chǎn)生效益，還需要投入時(shí)間和精力，影響工作開(kāi)展。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到了教育的重要性，通過(guò)各種會(huì)議不斷強(qiáng)調(diào)，但是由于教育的特性，它相對(duì)比較虛。所以在現(xiàn)實(shí)中，很容易產(chǎn)生一個(gè)背論。又認(rèn)為“清者自清、濁者自濁”，是廉潔干部不用教育，是腐敗分子教育不起作用，搞教育意義不大。一方面強(qiáng)調(diào)教育的重要，另一方面自身出問(wèn)題，不能以身作則，又使教育在現(xiàn)實(shí)中受到削弱。

（二）缺乏有效性，教育多流于形式

一是無(wú)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，廉政教育收效甚微。在實(shí)施過(guò)程中，往往根據(jù)上級(jí)安排部署，成立領(lǐng)導(dǎo)或組織機(jī)構(gòu)，制訂教育環(huán)節(jié)、計(jì)劃，到期上交總結(jié)或報(bào)告，缺乏開(kāi)展教育的主動(dòng)性。在實(shí)施過(guò)程中也少有成立考核評(píng)價(jià)小組，對(duì)本級(jí)開(kāi)展教育的實(shí)際效果進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。組織者尚且如此，更不談具體受教育人員，一只耳朵進(jìn)，一只耳朵出，效果差或不明顯。這種不深入學(xué)習(xí)、摸清、吃透上級(jí)精神，制訂更切合實(shí)際貫徹方式方法的做法，形成了當(dāng)前教育環(huán)節(jié)的過(guò)程主義和形式主義，使教育無(wú)實(shí)效或收效甚微。

二是無(wú)探索創(chuàng)新，教育形式單一。照搬照抄多，特色教育少，用文件落實(shí)文件，以通知貫徹通知。升班硬套上級(jí)各類(lèi)文件，省力氣，卻不知上級(jí)文件針對(duì)全局，而缺乏將個(gè)體的特殊性融入其中，使廉政教育缺乏特色，多照本宣科，效果大打折扣。只在書(shū)面上下功夫，不知一線(xiàn)職工群眾是否受到真正教育。教育形式單一，正面教育多，警示教育少。廉政教育僅僅停留在讀文件、聽(tīng)報(bào)告、做筆記、寫(xiě)心得的傳統(tǒng)層面上，與多元化的信息社會(huì)脫節(jié)。

三是過(guò)多的正面典型，缺乏有實(shí)效的警示教育。學(xué)習(xí)文件，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，學(xué)習(xí)上級(jí)布置的各典型、模范人物，當(dāng)然，這些學(xué)習(xí)也是必要的，從正面弘揚(yáng)正氣，有利于提高黨員干部拒腐防變的自覺(jué)性。但反面教育也是一副清醒劑，剖析反面教材中產(chǎn)生腐敗的原因，更有利于黨員干部警覺(jué)，進(jìn)而樹(shù)立起自警、自律的自覺(jué)性。即使在開(kāi)展警示教育過(guò)程中，也將重點(diǎn)放在了別單位的瑕疵上，而不能將本單位的案例拿上講桌進(jìn)行剖析，沒(méi)有較強(qiáng)的震撼作用，使警示教育如聽(tīng)故事，而喪失了實(shí)效。

（三）缺乏針對(duì)性，教育內(nèi)容單一

一是不能做到因人施教，對(duì)癥下藥。“一鍋煮”、“一刀切”，是領(lǐng)導(dǎo)干部崗位廉政教育針對(duì)性不強(qiáng)的主要表現(xiàn)。開(kāi)廉政大會(huì)、聽(tīng)廉政報(bào)告、觀廉政教育影視“同一化”現(xiàn)象普遍存在。處級(jí)干部與科級(jí)干部，重點(diǎn)領(lǐng)域崗位與一般崗位都使用同形式，從而導(dǎo)致“一人生病，全家吃藥”。

二是形式化,不講求實(shí)際。不從實(shí)處抓起,不從本單位實(shí)際出發(fā)分析、查找領(lǐng)導(dǎo)干部崗位廉政建設(shè)存在的問(wèn)題。走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有把領(lǐng)導(dǎo)干部崗位廉政教育與解決黨風(fēng)黨性黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題相結(jié)合，與解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合。大講特講條例、條文，形成了廉政教育的“耳旁風(fēng)”現(xiàn)象，風(fēng)過(guò)無(wú)痕，形式化，取得實(shí)效較小。

三是自上而下的教育方式，缺乏群眾的積極參與。總是以“冷面孔”示人，開(kāi)口閉口講大道理，找不準(zhǔn)切入點(diǎn)，不能令被教育者心服口服。如開(kāi)展教育單向灌輸?shù)亩?，互?dòng)交流的少；被動(dòng)接受教育的多，主動(dòng)參與的少，削減了領(lǐng)導(dǎo)干部參與廉政教育的熱情。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位廉政教育的建議

(一）深化認(rèn)識(shí)，把廉政教育擺上重要位置

要糾正“教育無(wú)用論”錯(cuò)誤思想，進(jìn)一步深化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位廉政教育重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，明確領(lǐng)導(dǎo)干部崗位廉政教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育中起到具有“引領(lǐng)”、“示范”模范作用，才能有力地防范和減少違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，要明確領(lǐng)導(dǎo)干部崗位廉政教育對(duì)于營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍發(fā)揮著其他教育不可替代的作用。要切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部崗位廉政教育放在重要位置，要把教育納入黨的政治工作的總體部署，列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，扎實(shí)推進(jìn)。建立共管機(jī)制，增強(qiáng)廉政文化的凝聚力

（二）突出重點(diǎn)，分層實(shí)施

一是培養(yǎng)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部以身示范的責(zé)任和大局意識(shí)。通過(guò)塑造自身形象教育，要求領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范導(dǎo)向作用，形成強(qiáng)烈的向心力，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力和影響力。舉辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨紀(jì)、政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政“一把手”進(jìn)行崗位廉政教育，同時(shí)將黨政班子成員列入培訓(xùn)規(guī)劃。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部新提拔任用、重大節(jié)假日等重要環(huán)節(jié)，開(kāi)展廉政誡勉、廉政規(guī)勸、廉政提醒等教育，并形成制度，常抓不懈。

二是培養(yǎng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識(shí)和崗位責(zé)任意識(shí)。通過(guò)崗位廉政教育，深化權(quán)力來(lái)自人民的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，找準(zhǔn)人民公仆的角色定位，高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

　　三是培養(yǎng)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域員工的法律意識(shí)。要求涉及人、財(cái)、物，以及執(zhí)法、審批等重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，明確權(quán)力是把雙刃劍，用好了利國(guó)利民，用不好則害人害己。一定要做到清廉自律，潔身自好，在思想上牢牢繃緊“利益風(fēng)險(xiǎn)”這根弦。

（三）豐富形式，提升教育多樣性

一是組織多形式活動(dòng)，創(chuàng)新教育載體。開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)轄區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)崗位；上墻面、上桌面、上講臺(tái)、上網(wǎng)絡(luò)的“四進(jìn)四上”活動(dòng)，使廉政文化做到易于接受、形成氛圍、不斷深入，把嚴(yán)肅的廉政內(nèi)容，賦予喜聞樂(lè)見(jiàn)的載體，增強(qiáng)廉政文化的生命力和影響力。創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)園地，弘揚(yáng)廉政主流。設(shè)立反腐倡廉學(xué)習(xí)園地，定期更新干部的學(xué)習(xí)心得、研討文章，展示廉政文化書(shū)法、美術(shù)、攝影作品，供大家觀展學(xué)習(xí)，為弘揚(yáng)廉政文化創(chuàng)造平臺(tái)。

二是堅(jiān)持正面典型宣傳和警示教育結(jié)合。組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政的相關(guān)內(nèi)容，用正、反兩方面的典型對(duì)干部職工進(jìn)行激勵(lì)和警示教育，筑牢干部思想道德防線(xiàn)，時(shí)刻做到警鐘長(zhǎng)鳴。堅(jiān)持將廉政教育作為黨委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議的重要內(nèi)容，堅(jiān)持讀書(shū)活動(dòng)，要求干部細(xì)心精讀，并組織交流心得體會(huì)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部算好“政治賬”、“經(jīng)濟(jì)賬”、“名譽(yù)賬”、“家庭賬”、“親情賬”、“自由賬”、“健康賬”，警醒領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。

三是做好輿論引導(dǎo)，重視教育輻射。通過(guò)開(kāi)創(chuàng)廉潔教育專(zhuān)欄、組織唱紅歌、打造格言警句等系列活動(dòng)，做好廉潔教育輿論引導(dǎo)。普及廉政歌曲，營(yíng)造濃厚氛圍，大力倡導(dǎo)學(xué)唱廉政歌曲。集中收集和組織干部創(chuàng)作廉政格言警句，烘托格言警句效應(yīng)，將格言警句制作成桌牌，擺放到辦公桌上，讓每個(gè)干部時(shí)刻告誡廉潔自律。同時(shí)開(kāi)展優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)廣大干部研討的熱情。積極宣傳廉政文化的消息、通訊，廣泛宣揚(yáng)黨的動(dòng)態(tài)、信息。在單位外網(wǎng)上開(kāi)設(shè)廉政指南、警鐘長(zhǎng)鳴等板塊，介紹單位廉政文化動(dòng)態(tài)、黨規(guī)條紀(jì)知識(shí)、典型案例等，定期更新有關(guān)內(nèi)容，便于干部學(xué)習(xí)受益；內(nèi)部局域網(wǎng)上創(chuàng)作廉潔自律警句屏幕保護(hù)圖案，使干部職工用電腦時(shí)隨時(shí)受到教育。外網(wǎng)的宣傳和內(nèi)網(wǎng)的滲透，使廉政教育的覆蓋面得到了不斷擴(kuò)大。

（四）建立健全考核體系，促進(jìn)廉政教育落實(shí)

一是明確責(zé)任分工，形成廉政教育合力。以制度建設(shè)作為基礎(chǔ)，將每項(xiàng)任務(wù)分解到了各個(gè)部門(mén)。成立了由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察具體抓，各相關(guān)部門(mén)配合抓的上下聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制。每年與干部層層簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。堅(jiān)持誡勉談話(huà)制度。堅(jiān)持任前談話(huà)、定期交談、年終述廉、群眾評(píng)議等制度，堅(jiān)持將評(píng)議結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)提醒干部做到廉潔勤政。切實(shí)做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，保證把手中權(quán)力用在為人民服務(wù)上。

二是制定可實(shí)施的考評(píng)細(xì)則。參照《廉政準(zhǔn)則》、《若干規(guī)定》對(duì)黨員干部提出的要求，結(jié)合本單位制定的廉潔教育方案和計(jì)劃，對(duì)提出的教育任務(wù)責(zé)任人和責(zé)任部門(mén)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，制定貼合實(shí)際、可操作、易兌現(xiàn)的考核制度。

三是形成固定的監(jiān)督考核體系。認(rèn)真考核廉政文化建設(shè)開(kāi)展情況，結(jié)合局班子述職、述廉，系統(tǒng)報(bào)告考核廉政文化建設(shè)的全面工作；要求每位干部都要進(jìn)行述廉；年終對(duì)廉潔自律先進(jìn)進(jìn)行表彰。嚴(yán)格監(jiān)督年初制定的廉政文化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的全面落實(shí)，形成廉政教育與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制，并在人力、物力、財(cái)力上實(shí)行傾斜政策，確保人員、措施、資金三到位，形成了廉政文化建設(shè)的合力。促進(jìn)廉政建設(shè)由少數(shù)人抓，變?yōu)槎鄶?shù)人抓；從被動(dòng)受教育，變?yōu)橹鲃?dòng)參與的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。有效的制度約束和監(jiān)督，為廉政文化建設(shè)的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的保障。

廉政教育要站在當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的高度來(lái)開(kāi)展，必須始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)增強(qiáng)廉政教育工作的滲透力、感染力和吸引力。胡錦濤同志曾指出：“思想政治工作說(shuō)到底是做人的工作，必須堅(jiān)持以人為本。既要堅(jiān)持教育人、引領(lǐng)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人。”這一重要論述，為新形勢(shì)下開(kāi)展廉政教育工作指明了方向。我們要不斷豐富教育形式，在開(kāi)展各類(lèi)常規(guī)教育的基礎(chǔ)上融入新的方式方法，增強(qiáng)廉潔文化號(hào)召力，增強(qiáng)廉潔文化活力，促進(jìn)由被動(dòng)教育向主動(dòng)接受教育、想受教育的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，理清教育思路，落實(shí)責(zé)任，建立健全考核機(jī)制體制，加強(qiáng)理論探討，吸收先進(jìn)思想，宣傳先進(jìn)做法，確保廉政教育不斷取得新成效！