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淺議黨風(fēng)廉政建設(shè)如何與時俱進(jìn)

隨著當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷拓展和深入，加強(qiáng)新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)，用新的思路和方法開展工作、解決新問題，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面。因此，筆者就新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)如何堅(jiān)持與時俱進(jìn)，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識：

一、新形勢下，黨風(fēng)廉政建設(shè)思路和工作方式必須與時俱進(jìn)

黨風(fēng)廉政建設(shè)思路和工作方式體現(xiàn)與時俱進(jìn)，必須要堅(jiān)持創(chuàng)新。要深入研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的特點(diǎn)和規(guī)律，全面準(zhǔn)確地認(rèn)識和把握新的形勢與任務(wù)，以改革的精神創(chuàng)新工作思路和工作方式，使黨風(fēng)廉政建設(shè)充分體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，進(jìn)而增強(qiáng)實(shí)效性。

工作思路的創(chuàng)新是黨風(fēng)廉政建設(shè)堅(jiān)持與時俱進(jìn)的前提。反腐敗工作從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度。這就要求我們必須站在全局的高度，從更高層次上謀劃和開展工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)調(diào)整到標(biāo)本兼治、注重治本上來，樹立側(cè)重源頭治腐的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路。因此，必須按照“思路新、載體活、切入準(zhǔn)、效果好”的要求，堅(jiān)持“繼承、融合、創(chuàng)新、求實(shí)”的工作原則，緊緊圍繞“服務(wù)中心、抓住主線、標(biāo)本兼治、源頭預(yù)防、務(wù)求實(shí)效”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)，突出建立“四個機(jī)制”、規(guī)范“四項(xiàng)權(quán)力”的工作重點(diǎn)，才能有效促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展。

工作方式的創(chuàng)新是黨風(fēng)廉政建設(shè)堅(jiān)持與時俱進(jìn)的保證。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須全黨動手、黨政齊抓共管，形成合力。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方式的創(chuàng)新，尤其要在三個方面下功夫：對上，要積極為黨委和行政當(dāng)好參謀助手，注意做到“四多”，即多匯報(bào)、多參與，爭取黨委、行政的重視和支持，多出主意、多想辦法，積極為反腐倡廉獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在具體工作中要做到“四個主動”，即主動反映群眾的意見、建議，及時匯報(bào)工作動態(tài)；主動提出工作的具體計(jì)劃和安排，明確部門責(zé)任；主動解決出現(xiàn)的問題，推動工作開展；主動承擔(dān)黨委、行政交辦的工作，為全局工作盡心出力。橫向上，要善于組織協(xié)調(diào)，主動與各部門進(jìn)行聯(lián)系、溝通，督促職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，努力形成推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展的整體合力。對內(nèi)，要立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢，主動深入到基層進(jìn)行調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，提出解決的辦法，特別是要做好超前防范，做到未雨綢繆，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，努力實(shí)現(xiàn)由被動性工作向主動性工作的轉(zhuǎn)變，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體水平。

二、 黨風(fēng)廉政教育工作必須與時俱進(jìn)

腐敗的產(chǎn)生源于思想上的失范。江澤民同志曾強(qiáng)調(diào)指出：“干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)是教育，無論是提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，還是防范腐敗問題、防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，都要堅(jiān)持教育在先?！币虼?，我們必須與時俱進(jìn)，從黨員干部的思想深處抓起，大力開展黨風(fēng)廉政教育工作。

與時俱進(jìn)抓好黨風(fēng)廉政教育，就是要針對新時期黨員干部已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的新思想、新情況、新問題，開展針對性強(qiáng)、有說服力、黨員干部喜聞樂見的宣傳教育工作，以創(chuàng)新的教育形式和內(nèi)容，增強(qiáng)教育的感染力和有效性，真正使教育入腦入心。在教育渠道上要堅(jiān)持“三個納入”，即，把黨風(fēng)廉政教育納入到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容，納入到基層黨員干部培訓(xùn)的必講內(nèi)容，納入到后備干部和積極分子培養(yǎng)的必有內(nèi)容，使黨風(fēng)廉政教育成為每名黨員干部的必修課。在教育內(nèi)容上要抓住“四個著力點(diǎn)”，即，抓住形勢任務(wù)教育這個“熱點(diǎn)”，突出警示教育這個“重點(diǎn)”，瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部示范教育這個“焦點(diǎn)”，弘揚(yáng)正面典型教育這個“亮點(diǎn)”，使黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容明確，有的放矢。在教育方式上要突出“五個轉(zhuǎn)變”，即，從傳統(tǒng)的灌輸教育模式向靈活多樣的教育形式轉(zhuǎn)變，解決好吸引力、感染力的問題；從事后教育向事前、事中教育轉(zhuǎn)變，解決好關(guān)口前移、防患于未然的問題；從單純抓廉政教育向廉政教育和勤政教育同步抓轉(zhuǎn)變，解決好反腐敗與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“兩張皮”、“對立論”的問題；從以單位教育為主向單位教育和自我教育、家庭教育、社會教育一起抓轉(zhuǎn)變，解決好教育“空白點(diǎn)”的問題；從不分層次“一把抓”向分層施教、重點(diǎn)加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員教育轉(zhuǎn)變，解決好針對性和實(shí)效性的問題。在這方面，歡采廠黨委、紀(jì)委的做法值得借鑒。近年來，他們不斷創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育機(jī)制，把黨風(fēng)廉政教育工作納入到黨委宣傳教育工作的總體規(guī)劃中，突出超前教育、警鐘長鳴，做到思想上有位置、措施上有力度、方法上有特色、規(guī)模上有聲勢，開展了以通、簡報(bào)學(xué)習(xí)簽字為重點(diǎn)的警示引導(dǎo)教育，對照反思教育，以黨紀(jì)、條規(guī)學(xué)習(xí)為內(nèi)容的黨紀(jì)條規(guī)教育，并利用電教化手段進(jìn)行直觀教育，借助電視、報(bào)紙進(jìn)行廣泛教育，選樹典型進(jìn)行示范教育，組織“大黨課”進(jìn)行集中教育等有效的教育形式，使黨員干部的受教育面達(dá)到100％。在廠黨委開展的思想作風(fēng)大調(diào)查中，員工對黨員干部隊(duì)伍思想作風(fēng)滿意率達(dá)95％以上。

三、黨員干部的監(jiān)督、管理必須與時俱進(jìn)

加大源頭治理和防范力度，與時俱進(jìn)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督和管理是關(guān)鍵。離開了嚴(yán)格有效的監(jiān)督、管理，黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)就無法得到鞏固和提高。鄧小平同志總結(jié)治黨經(jīng)驗(yàn)，其中重要一條就是“黨要受監(jiān)督、黨員要受監(jiān)督”“對黨員干部的監(jiān)督和管理一定要加強(qiáng)”。

與時俱進(jìn)，實(shí)施有效的監(jiān)督管理，就是要針對當(dāng)前個別單位和少數(shù)黨員干部在監(jiān)督管理上存在的不健全、不完善的地方，認(rèn)真抓好三個方面的工作：

（一）、突出重點(diǎn)，提升黨內(nèi)監(jiān)督力度。做好黨內(nèi)監(jiān)督是落實(shí)黨要管黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)該從三個方面入手。一是經(jīng)常性的民主監(jiān)督管理。要進(jìn)一步建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)具體規(guī)定，嚴(yán)格黨的民主生活會制度，認(rèn)真開展批評和自我批評。二是健全的制度性監(jiān)督管理。要建立健全個人重大事項(xiàng)申報(bào)等預(yù)防性監(jiān)督管理制度，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定等約束性監(jiān)督管理制度，廉政誡勉等警示性監(jiān)督管理制度和領(lǐng)導(dǎo)干部失職行為責(zé)任追究等懲戒性監(jiān)督管理制度，并確保各項(xiàng)制度的落實(shí)和執(zhí)行。三是嚴(yán)格的組織監(jiān)督管理。通過對黨員干部定期進(jìn)行考察，如干部任職前的廉政考核、廉政談話，任期中的評廉述廉，離任時的離任審計(jì)等，確保對干部的全過程監(jiān)督管理。這方面，歡采廠黨委在堅(jiān)持每半年一次民主生活會、每半年一次黨員干部考核評議的同時，更是由廠紀(jì)委、組織部每季度深入到基層班子中進(jìn)行調(diào)研，從而準(zhǔn)確掌握各級干部平時工作和生活中的主要表現(xiàn)。針對暴露出和發(fā)現(xiàn)的各種問題及不良現(xiàn)象，廠黨政主要領(lǐng)導(dǎo)采取廉政談話、誡勉談話和全體干部參加的季度大生產(chǎn)會進(jìn)行通報(bào)等形式，做到常敲打、常告誡，把問題解決在萌芽狀態(tài)，較好解決了個別干部存在的“五變現(xiàn)象”和個別班子出現(xiàn)的不團(tuán)結(jié)問題。

（二）、重心下移，拓寬群眾監(jiān)督管理的廣度。群眾監(jiān)督是最廣泛、最有效的監(jiān)督。要調(diào)動群眾參與監(jiān)督管理的積極性，就是要層層建立以員工代表為主體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，要在基層單位中設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督管理組織，代表員工行使監(jiān)督管理職能；要在基層單位中建立相關(guān)的監(jiān)督管理渠道，采取有效的監(jiān)督辦法，使員工群眾的監(jiān)督不流于形式；要大力完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、站務(wù)公開等公開辦事制度，細(xì)化公開內(nèi)容，使員工群眾便于監(jiān)督；要認(rèn)真開展民主評議活動，擴(kuò)大群眾的參與面；要重視并認(rèn)真對待群眾反饋的信息和意見，情況屬實(shí)的，就要嚴(yán)肅查處，調(diào)動和保護(hù)群眾的積極性。在拓寬群眾監(jiān)督管理上，建立起三條信息反饋和監(jiān)督管理渠道：一是每季度組織一次員工問卷調(diào)查；二是從離休老黨員、老干部、在崗員工、黨員、勞模中聘請了23名“黨風(fēng)廉政信息監(jiān)督員”，實(shí)行了季度信息反饋制度；三是在各基層單位掛設(shè)了“民主監(jiān)督箱”，并及時對收集到的和員工反映的問題進(jìn)行核實(shí)、查處，做到件件有回音。

（三）、延伸范圍，加強(qiáng)八小時以外的監(jiān)督管理。有的黨員干部八小時以內(nèi)比較認(rèn)真，出問題就出在八小時以外，出在他們的“社交圈”和“生活圈”。因此要構(gòu)筑八小時以外的廉政防線，把監(jiān)督管理延伸到黨員干部日常生活的全過程，努力做到黨員干部的權(quán)力行使到哪里，黨員干部活動延伸到哪里，監(jiān)督和管理就實(shí)行到哪里，通過開展評選“廉內(nèi)助”、“賢內(nèi)助”活動，加強(qiáng)家庭對黨員干部的正面影響和監(jiān)督作用，建立八小時以外監(jiān)督員制度和制定舉報(bào)辦法等，約束黨員干部言行。在這方面，歡采廠黨委、紀(jì)委進(jìn)行了有效嘗試，他們定期給黨員干部家屬發(fā)去《公開信》、黨員干部進(jìn)出公共場所佩帶黨徽、成立“糾風(fēng)”小分隊(duì)對公共場所突擊檢查、科級干部用車和外出登記、黨員干部八小時以外寫實(shí)等多種措施，較好地規(guī)范了黨員干部八小時以外的廉政行為，有效地減少和避免了違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

綜上所述，在新的歷史條件下，在新的形勢和任務(wù)面前，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)，需要我們認(rèn)真總結(jié)以往取得的經(jīng)驗(yàn)和成績，以與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，才能為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。