淺談企業(yè)“六位一體”監(jiān)督機制
十九大以來,面對國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢系統(tǒng)工作重點的轉(zhuǎn)移,如何整合、優(yōu)化監(jiān)督資源,構(gòu)建更加科學(xué)、高效的監(jiān)督機制,強化監(jiān)督檢查力度和質(zhì)量,提高綜合監(jiān)督水平,已是新形勢下加強和改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督工作的迫切需要。
公司切實踐行、主動擔(dān)當(dāng),以“穩(wěn)嚴(yán)細(xì)實”為工作總基調(diào),堅定不移的推動“兩個責(zé)任”落實,將“重點在職責(zé)、關(guān)鍵在行動、根本在擔(dān)當(dāng)”作為基本原則,構(gòu)建了“六位一體”大監(jiān)督格局,為“兩個責(zé)任”的執(zhí)行落實拓開新途徑。
一、找準(zhǔn)職責(zé)定位,探索監(jiān)督模式創(chuàng)新
九層之塔,始于壘土。通過找準(zhǔn)新時代、新形勢下監(jiān)督管理部門的職責(zé)定位,積極探索構(gòu)建“六位一體”大監(jiān)督格局和“兩個責(zé)任”落地生根之道。
一是建立組織架構(gòu),強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“兩個責(zé)任”的落實,始于主要領(lǐng)導(dǎo)對履行“第一責(zé)任人”責(zé)任意識的牢固樹立,源于各職能部門對履行“兩個責(zé)任”的擔(dān)當(dāng)踐行。公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)清落實主體責(zé)任存在的有效措施不足、具體抓手不足、融入管理不足等現(xiàn)實問題后,提出通過提升“一崗雙責(zé)”履職能力、提高部門監(jiān)督管理水平,帶動“兩個責(zé)任”執(zhí)行落地的設(shè)想。并親自掛帥成立組織機構(gòu),以“用監(jiān)督強黨建、用監(jiān)督促業(yè)務(wù)”為指導(dǎo)思想,會同各職能部門研究構(gòu)建大監(jiān)督格局可行性。先后召開專題研討會5次,制定出臺《“六位一體”監(jiān)督機制實施方案》《“六位一體”聯(lián)席會議制度》等項規(guī)章制度3項,為“六位一體”機制破繭而出做足準(zhǔn)備。
二是定位部門職責(zé),整合監(jiān)督資源。以“管理責(zé)任重、業(yè)務(wù)覆蓋全、監(jiān)督范圍廣”為標(biāo)準(zhǔn),劃定職能部門在“六位一體”框架內(nèi)的職責(zé)定位,最終選定“合規(guī)監(jiān)察、經(jīng)營審計、內(nèi)控測試、安全督查、質(zhì)量監(jiān)督、業(yè)務(wù)督辦”六路工作責(zé)任部門為“六位一體”成員。以“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”和“守土必有責(zé)、守土必盡責(zé)”的要求,督促他們按照既定“六位一體”制度流程,強化日常監(jiān)管、加強溝通協(xié)調(diào)、提升“一崗雙責(zé)”履職能力。做到“業(yè)務(wù)延伸到哪里,監(jiān)管責(zé)任就要跟進(jìn)到哪里”,逐步實現(xiàn)讓分散的監(jiān)督管理力量積沙成塔,真正成為落實“兩個責(zé)任”的助推器。
三是明確責(zé)任導(dǎo)向,盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以各成員部門監(jiān)督管理責(zé)任為“點”,將日常監(jiān)督與重點監(jiān)督相交織、專業(yè)監(jiān)督與協(xié)同監(jiān)督相交織,織密保障“兩個責(zé)任”落實的“網(wǎng)”。圍繞緊盯重點人、重點事、重點問題,梳理明確11項各部門必須重點關(guān)注、從嚴(yán)監(jiān)管的責(zé)任內(nèi)容,一并納入《“六位一體”監(jiān)督運行表》,由六部門統(tǒng)一立項、整體推進(jìn)。一方面避免了單個部門在專業(yè)上的單一性可能帶來客觀上的監(jiān)管責(zé)任履行不到位;另一方面防止因“老好人”思想可能帶來的監(jiān)管流于形式、檢查停于表面的現(xiàn)象。凸顯部門間相互促進(jìn)、互相督促,共擔(dān)主體責(zé)任的作用。
二、理清工作思路,捋順監(jiān)督檢查節(jié)點
按照“信息互通、力量整合、機制固化、追溯狀態(tài)”的總體工作思路創(chuàng)新運行模式,讓大監(jiān)督工作更好的服務(wù)于“兩個責(zé)任”。
“選”——將公司重大決策部署、重大決定和標(biāo)志性事件,領(lǐng)導(dǎo)班子特殊關(guān)注的、臨時發(fā)生的重大事件,以及在“兩個責(zé)任”落實過程中遇到的掣肘問題納入“六位一體”監(jiān)督的立項考量范圍。2019年,確立“一崗雙責(zé)”履行情況、應(yīng)急預(yù)案編審管理情況等重點監(jiān)督項目4項;按照《“六位一體”監(jiān)督運行表》組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、基建工程管理情況等日常化監(jiān)督9次。
“查”——各部門指定專人參與“六位一體”監(jiān)督,共同組成“項目組”對前期選定的重點事項開展協(xié)同監(jiān)督檢查,改變以往單個部門組成的“檢查小組”手段單一、專業(yè)受限的情況,集中力量辦成了“公司重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查”“公司涉外業(yè)務(wù)管理情況檢查”等以前想干卻沒能實現(xiàn)的“大事”。
“議”——建立“六位一體”聯(lián)席會議機制,各部門以“分享監(jiān)管計劃、分享監(jiān)管線索、分享經(jīng)驗做法、分享階段成果”的“四個分享”原則,在定期召開的專題會議上分享方案、資源、經(jīng)驗32次,修改調(diào)整檢查方案8項、通報檢查結(jié)果21次。通過定期“議”,為匯集大監(jiān)督力量提供了機制保障。
“評”——在業(yè)績評價中兼顧業(yè)務(wù)的過程、結(jié)果與黨風(fēng)建設(shè)落實情況,改變以往僅以結(jié)果論業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn),更加注重責(zé)任履行過程的合規(guī)性。對于發(fā)現(xiàn)的問題,追溯責(zé)任人精神狀態(tài),分清因“主觀意識造成”與“能力不足造成”的區(qū)別,使評價結(jié)果更加客觀、準(zhǔn)確。全年4個機關(guān)部門和基層單位因工作過程違規(guī)在公司范圍內(nèi)受到通報批評,9名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因責(zé)任意識不強、廉潔風(fēng)險防控意識不強受到組織處理。
“呈”——建立“六位一體”監(jiān)督網(wǎng)上信息反饋平臺,將實施方案、工作進(jìn)度、信息交流和“監(jiān)督檢查結(jié)果反饋表”搬上網(wǎng)絡(luò),既讓監(jiān)督結(jié)果公開透明,又能實時呈現(xiàn)給公司決策層,便于及時調(diào)整工作方向,切實走好監(jiān)督檢查“最后一公里”。通過共計79次的信息傳遞,及時調(diào)整監(jiān)督工作重點7次,形成“監(jiān)督檢查結(jié)果反饋表”21個。
三、關(guān)注意識形態(tài),深入激發(fā)履職動能
通過開展綜合性監(jiān)督檢查,讓“六位一體”成為折射黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識狀態(tài)的媒介,樹立了“廉潔風(fēng)險排查是開展一切經(jīng)營管理工作的先決條件”理念,實現(xiàn)從根源上斬斷拖慢“兩個責(zé)任”落實步伐的根須,進(jìn)一步為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展厚植源動力。
——履責(zé)擔(dān)當(dāng)意識蔚然成風(fēng)。用主體責(zé)任的“卡尺”衡量責(zé)任意識的強弱。通過對公司重點工作、重大任務(wù)、重要事項的逐一篩查,綜合運用督辦、提醒、通報等手段,逐一破除責(zé)任落不下去、任務(wù)推不下去、效率提不上來、效果看不出來的問題現(xiàn)象。同時,促成了全員參與促管理、齊心助力促發(fā)展的新風(fēng)尚,想干事、愿擔(dān)當(dāng)、有作為的人越來越多。2019年,通過對公司重點工作(事項)的篩查,共進(jìn)行業(yè)務(wù)督辦和進(jìn)度提示21次、提醒談話3人次;全年公司干部員工主動發(fā)現(xiàn)并制止管道新增違法占壓19起,創(chuàng)歷年最高;赴大連**儲運管理項目部、**項目部外闖市場人數(shù)24人,同比增長達(dá)140%。
——合規(guī)管理意識入腦入心。用制度的“尺子”丈量合規(guī)意識的深淺。通過對“六位一體”發(fā)現(xiàn)問題的深入解剖、舉一反三,一方面考量管理制度是否適用于公司發(fā)展需求,另一方面查找習(xí)慣性違規(guī)、打“擦邊球”、走捷徑等現(xiàn)象。實現(xiàn)了對管理舉措的升級、管理風(fēng)險的防控、管理漏洞的堵塞,進(jìn)一步促進(jìn)了一批管理制度流程的完善、一批管理干部合規(guī)意識的提升。2020年,5個機關(guān)部門通過自檢自查,主動通報本系統(tǒng)內(nèi)存在的不合規(guī)問題8個,制定整改措施9項,整改率達(dá)100%;全年針對“六位一體”發(fā)現(xiàn)的問題,健全完善有關(guān)制度14項、及時廢止不適用的制度4項。
——紀(jì)律規(guī)矩意識挺前先行。用全面從嚴(yán)治黨的要求劃清紀(jì)律規(guī)矩意識的“紅線”。馳而不息查作風(fēng)之弊、除行為之垢,對于發(fā)現(xiàn)的問題,逆向追溯黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精神層面,客觀區(qū)分屬于“偶有為之”的管理水平問題,還是屬于“主觀為之”的紀(jì)律規(guī)矩問題,實現(xiàn)對“慵懶散”存量的壓縮。最終促成公司上下工作效能明顯提振、自我約束能力明顯提高、執(zhí)行落實能力明顯提升。2019年,公司工程項目審批周期由原來的11天縮短為6天,提速45%;截止12月初,由9個責(zé)任牽頭部門負(fù)責(zé)的30項公司重點工作任務(wù),完成率已達(dá)90%,同比增速近30%。
2020年,公司將持續(xù)把“六位一體”監(jiān)督機制作為推動“兩個責(zé)任”執(zhí)行落地的關(guān)鍵“利器”,不斷深入發(fā)掘其促進(jìn)公司高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展、提升管理升級的現(xiàn)實作用,為專業(yè)化公司航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅強動力保障。
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