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淺談紀(jì)檢監(jiān)察部門在構(gòu)建 和諧社會中如何發(fā)揮職能作用
2020-07-21 | 閱讀:9003

淺談紀(jì)檢監(jiān)察部門在構(gòu)建

和諧社會中如何發(fā)揮職能作用

構(gòu)建社會主義和諧社會,是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,需要全社會的共同參與、各行業(yè)各部門的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中,應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn),找準(zhǔn)切入點(diǎn),發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)職能作用,為構(gòu)建和諧社會營造良好的環(huán)境。本人就紀(jì)檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧社會中的地位和如何發(fā)揮職能作用等問題作一初步探討。
  一、紀(jì)檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧社會中的地位作用
  紀(jì)檢監(jiān)察工作既是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分,也是構(gòu)建和諧社會的重要保障。紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要任務(wù)之一,就是協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要政治基礎(chǔ)。是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。是構(gòu)建和諧社會的重要途徑。是構(gòu)建和諧社會的重要保障。也就是說,構(gòu)建和諧社會是紀(jì)檢監(jiān)察工作追求的最大目標(biāo)。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。紀(jì)檢監(jiān)察部門開展的預(yù)防和懲治腐敗、監(jiān)督檢查、行政效能監(jiān)察等各項(xiàng)工作,都是為構(gòu)建和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
  二、紀(jì)檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧社會中應(yīng)如何發(fā)揮職能作用
  1、紀(jì)檢監(jiān)察組織在構(gòu)建和諧社會中要充分發(fā)揮反腐倡廉的組織協(xié)調(diào)職能作用
  黨風(fēng)廉政建設(shè)搞得好與否,是社會和諧與否的重要標(biāo)志。在腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)階段,如果沒有強(qiáng)有力的反腐倡廉工作,不堅(jiān)決反對和預(yù)防腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng),就不可能有社會的和諧與健康發(fā)展。當(dāng)前全黨的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是,“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與”。在具體加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作上,一是搞好調(diào)查研究、作好組織協(xié)調(diào)預(yù)案這個(gè)基礎(chǔ)。開展調(diào)查研究,做到心中有數(shù)。二是把握爭取領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。要爭取同級黨委和上級紀(jì)委的重視、支持和理解;做到大事多請示、多匯報(bào),使紀(jì)檢監(jiān)察工作引起重視,列上議程。請示匯報(bào)要做到,事先有充分準(zhǔn)備,匯報(bào)時(shí)有自己的見解、打算,提出意見供領(lǐng)導(dǎo)參考,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

2、紀(jì)檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧社會中要充分發(fā)揮廉政教育職能作用
  構(gòu)建和諧社會,要立足于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平和拒腐防變能力。加強(qiáng)反腐倡廉教育是有效預(yù)防腐敗的重要手段。要堅(jiān)決糾正反腐倡廉教育是“軟任務(wù)”、“虛功”等錯(cuò)誤認(rèn)識,牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,從思想源頭上推進(jìn)和諧社會建設(shè)。要突出重點(diǎn),切實(shí)把廉政教育抓出成效。開展黨風(fēng)廉政教育,必須堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對象。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》指出:“反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要成員,是我們黨治國理政的骨干和中堅(jiān)力量,能不能做到廉潔從政、執(zhí)政為民,將會直接影響到黨的執(zhí)政能力的提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部所處的重要領(lǐng)導(dǎo)地位決定了反腐倡廉教育必須堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。開展黨風(fēng)廉政教育,要抓住重點(diǎn)內(nèi)容。要針對帶有普遍性和根本性的問題,抓好經(jīng)常性教育;針對理想信念問題,經(jīng)常開展理論教育;針對法紀(jì)觀念的問題,經(jīng)常性開展黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育;針對心存僥幸的問題,經(jīng)常性地開展正反典型教育。開展黨風(fēng)廉政教育,要抓住重點(diǎn)時(shí)間。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用節(jié)假日和婚喪喜慶等時(shí)機(jī)斂財(cái),要適時(shí)進(jìn)行廉政提醒教育,使他們不要在溫情默默的糖衣炮彈下“一失足成千古恨”。開展黨風(fēng)廉政教育,要突出重點(diǎn)部門。管錢、管物、管人的實(shí)權(quán)部門和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等領(lǐng)域,有針對性地加強(qiáng)對這些重點(diǎn)部門和重點(diǎn)領(lǐng)域黨員干部的黨風(fēng)廉政教育,幫助他們樹立“掌權(quán)為公,執(zhí)政為民”的思想。要靈活教育載體,運(yùn)用黨課、培訓(xùn)、報(bào)告會、文藝演出、知識競賽、征文、報(bào)刊專欄、公益廣告等形式,增強(qiáng)教育的說服力和感染力。要大力推動(dòng)廉政文化建設(shè),積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村,從情感上、心理上影響、引導(dǎo)、鞭策著人們的行動(dòng);要緊貼生活實(shí)際,創(chuàng)出具有時(shí)代特色的反腐力作,全方位多角度激勵(lì)人,促進(jìn)全社會樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。
  3、紀(jì)檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧社會中要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用
  和諧社會是民主法治的社會。紀(jì)檢監(jiān)察工作要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。堅(jiān)持依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案,堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等,對任何違紀(jì)違法行為,都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。一方面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。把監(jiān)察重點(diǎn)放在為老百姓辦事的機(jī)構(gòu)和部門,堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止、各行其是的行為,堅(jiān)決糾正“該作為的不作為、不該作為的亂作為”的現(xiàn)象,規(guī)范依法行政行為,推進(jìn)依法行政。建立健全行政監(jiān)察投訴制度,引入公眾監(jiān)督機(jī)制,要傾聽群眾呼聲,把問題解決在基層,把滿意留在基層。要積極探索執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作的聽證制度,吸納社會各界代表參與糾風(fēng)工作。另一方面加強(qiáng)民主監(jiān)督,從制度上規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是針對權(quán)力過于集中產(chǎn)生的弊端,要用制度適度分解權(quán)力?!敖^對的權(quán)力產(chǎn)生絕對腐敗”。權(quán)力過于集中,必然造成官僚主義,必然要犯各種錯(cuò)誤,必然要損害黨和政府的形象。要解決因權(quán)力過于集中帶來的腐敗問題,關(guān)鍵要用科學(xué)的制度科學(xué)配置權(quán)力,使權(quán)力適度分散與平衡,把一人掌握多種職權(quán)改為一人掌握一項(xiàng)職權(quán)或多人交叉掌握某項(xiàng)職權(quán),形成部門之間、單位之間、領(lǐng)導(dǎo)干部之間權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)能夠相互協(xié)調(diào)、相互制衡,控制越權(quán)行為,防止權(quán)力濫用。二是針對容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,要用制度規(guī)范從政行為。抓住權(quán)、錢、人管理等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中存在的弊端,制定嚴(yán)格的制度加強(qiáng)對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督。要通過制度建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督,限制和制止權(quán)力進(jìn)入市場;要建立財(cái)務(wù)審批制度,變“一支筆審批”為“領(lǐng)導(dǎo)班子集體審批”;要通過制度建設(shè),嚴(yán)格監(jiān)督干部選拔任用,把好用人關(guān);要通過制度建設(shè),最大限度地削減在行政審批、行政執(zhí)法領(lǐng)域的自由裁量空間,消除權(quán)力尋租現(xiàn)象。三是針對人民群眾在監(jiān)督中的作用,要用制度營造民主監(jiān)督氛圍。人民群眾作為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的承接主體,其監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性。我們要充分發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用,必須通過制度進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),改變?nèi)嗣袢罕娨虿恢槎鵁o法監(jiān)督的問題。要通過一系列行之有效的機(jī)制制度,廣開言路,聽民聲,察民意,知民情,進(jìn)一步在全社會創(chuàng)造一個(gè)人民群眾敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、能夠監(jiān)督的良好氛圍。
  4、紀(jì)檢監(jiān)察工作在構(gòu)建和諧社會中要充分發(fā)揮案件查處職能作用
  構(gòu)和諧社會就是要崇尚公平正義。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終保持查處違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)勢,以反腐實(shí)際成果取信于民。一是懲戒碌碌無為者。對于那些“在其位不謀其政”的人,對那些“不求有功、但求無過”的人,對那些“不謀事專謀人”的人,決不能任其行事,要通過實(shí)行責(zé)任追究、引咎辭職、末位淘汰等制度,形成高壓態(tài)勢。同時(shí),要通過查處抓典型,形成人人想干事、謀大事、成大事的積極向上氛圍。二是嚴(yán)懲以權(quán)謀私者。當(dāng)前,以權(quán)謀私的主要表現(xiàn)形式為:以權(quán)代法、權(quán)錢交易、徇私枉法、濫用職權(quán)等,要遏制這些以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生,必須死死盯住有權(quán)的人、用制度監(jiān)督制約有權(quán)的人,堅(jiān)決查處濫用權(quán)力和以權(quán)謀私的人。要通過執(zhí)法、糾風(fēng)、行政效能、信訪等渠道發(fā)現(xiàn)案源,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息。同時(shí),要讓以權(quán)謀私者,在政治上付出沉重代價(jià),在經(jīng)濟(jì)上占不到任何便宜。三是打擊為虎作倀者。要通過查處,重點(diǎn)打擊嚴(yán)重腐化墮落的案件,司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件,領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。四是狠抓擾民亂民者。腐敗和不正之風(fēng)嚴(yán)重干擾了經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序,損害群眾切身利益,挫傷人民群眾的生產(chǎn)積極性,阻礙了社會的發(fā)展。要通過案件查處,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,要通過案件查處,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的利益,為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)人與自然和諧相處的美好環(huán)境。


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