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淺談如何開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)作為社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)單元，其主要目的是為了獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。作為企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)的監(jiān)督環(huán)節(jié)，效能監(jiān)察應(yīng)以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為中心，以降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和建立具有高效激勵(lì)的管理機(jī)制為基本點(diǎn)而開(kāi)展工作。企業(yè)效能監(jiān)察是新形勢(shì)下監(jiān)察工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的有效途徑，已成為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察的主要內(nèi)容。實(shí)踐證明，企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高的有效手段，同時(shí)也是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)行自身保護(hù)、自我防范和強(qiáng)化監(jiān)督制約的內(nèi)在要求。
   隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，企業(yè)的外部生存條件、內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和管理模式等各方面都在不斷發(fā)生變化。在此形勢(shì)下，企業(yè)的效能監(jiān)察工作也必須在內(nèi)容、方法、特點(diǎn)上不斷地更新、調(diào)整以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，公司的效能監(jiān)察工作在理論和實(shí)踐上每年在不斷更新工作思路，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展步伐。其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察，發(fā)揮效能監(jiān)察在企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的監(jiān)控作用，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，發(fā)揮效能監(jiān)察“監(jiān)督的再監(jiān)督、管理的再管理”的作用。

公司在科研經(jīng)費(fèi)管理上每年都設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察項(xiàng)目，目的就是規(guī)范公司科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的過(guò)程控制，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用科學(xué)合理、專(zhuān)款專(zhuān)用，從而有效降低研發(fā)成本，實(shí)現(xiàn)低成本研發(fā)，高效率創(chuàng)新。

一、效能監(jiān)察，制度先行

在前幾年工作的基礎(chǔ)上，公司根據(jù)實(shí)際情況逐漸理順科研經(jīng)費(fèi)的管理程序，隨著公司內(nèi)控體系的進(jìn)一步完善，公司也在管理程序上出臺(tái)了新規(guī)定，內(nèi)控體系促進(jìn)了科研管理體系的日趨完善。2017年，公司技術(shù)規(guī)劃處重新修訂了《公司科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)管理辦法》，進(jìn)一步明確科研費(fèi)的使用規(guī)定，同時(shí)由公司財(cái)務(wù)一處、技術(shù)規(guī)劃處共同下發(fā)了《通知》，明確技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)的審批程序。公司在執(zhí)行公司相關(guān)文件的同時(shí)，也在逐步完善、修訂公司的各項(xiàng)管理辦法，使科研經(jīng)費(fèi)的管理更具操作性，從而加大監(jiān)察工作的可操作性。

二、以防為主，把重點(diǎn)放在源頭控制，兼顧事中和事后監(jiān)督

科研項(xiàng)目從立項(xiàng)的開(kāi)題報(bào)告開(kāi)始，經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)合同的簽訂、外協(xié)合同的簽訂等，在研究?jī)?nèi)容、外協(xié)合作、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、成果專(zhuān)利等各個(gè)細(xì)節(jié)均有嚴(yán)格的審查，從項(xiàng)目組、到項(xiàng)目經(jīng)理、公司主管處室、股份公司主管處室進(jìn)行層層審核，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，實(shí)現(xiàn)源頭控制。

在科研經(jīng)費(fèi)管理上，首先最嚴(yán)格控制的項(xiàng)目是外協(xié)費(fèi)，公司根據(jù)項(xiàng)目外協(xié)內(nèi)容先進(jìn)行外協(xié)公示，然后才進(jìn)行外協(xié)合同的洽談、簽訂，明確雙方責(zé)任與權(quán)利，外協(xié)費(fèi)用的付款與驗(yàn)收方式，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所屬權(quán)與使用權(quán)，從根本上保障了公司的利益，也為科研經(jīng)費(fèi)的管理把好了第一關(guān)。

其次，科研經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)在物資采購(gòu)上，科研物資的采購(gòu)與公司采購(gòu)一樣，由電子商務(wù)部統(tǒng)一采購(gòu)，這有利于公司降低采購(gòu)成本。隨著公司陽(yáng)光采購(gòu)網(wǎng)站的建立，員工可以在網(wǎng)站上隨時(shí)看到各種物資的采購(gòu)價(jià)格，做到了透明、公開(kāi)，此舉深受員工歡迎，同時(shí)增加了員工對(duì)集體的關(guān)心程度，員工的主人翁意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，極大地促進(jìn)了公司的企業(yè)文化建設(shè)。

科研物資采購(gòu)到貨后，付款方式與生產(chǎn)、維修物資的方式也不同，根據(jù)公司的具體要求，須填寫(xiě)《費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)審批單》，注明物資所屬項(xiàng)目、金額。并由各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，做到層層審核，強(qiáng)化了過(guò)程控制，有效堵塞管理過(guò)程中的漏洞。

項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)完成準(zhǔn)備驗(yàn)收時(shí)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)要進(jìn)行決算、審計(jì)，公司在科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)上也加大了力度，將專(zhuān)項(xiàng)合同與經(jīng)費(fèi)決算額作為審計(jì)的重點(diǎn)，有效地控制科研經(jīng)費(fèi)的高效使用、專(zhuān)款專(zhuān)用。因此科研費(fèi)用在使用時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)合同的預(yù)算指標(biāo)，對(duì)因研發(fā)內(nèi)容改變而發(fā)生經(jīng)費(fèi)變化的項(xiàng)目，在驗(yàn)收前決算時(shí)寫(xiě)明原因，為審計(jì)工作提供支持。做到以防為主，重點(diǎn)放在源頭控制，兼顧事中和事后監(jiān)督。

三、細(xì)化管理，降成本，促研發(fā)

     本著降低研發(fā)成本，提高研發(fā)效率的原則，公司在科研經(jīng)費(fèi)的管理上細(xì)化管理，從每一筆經(jīng)費(fèi)上都嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)在降低研發(fā)成本上下大功夫。首先，盡大可能地實(shí)現(xiàn)資源共享，公司有五個(gè)研究室（包括中試實(shí)驗(yàn)室），各室的實(shí)驗(yàn)設(shè)施、分析儀器各不相同，因此資源共享成為降低研發(fā)成本的有效途徑，如合成纖維研究室因研發(fā)工作需利用熱變形、維卡軟化點(diǎn)溫度測(cè)定儀進(jìn)行物性檢測(cè)，而化學(xué)工程室在工程塑料研究時(shí)已購(gòu)進(jìn)一臺(tái)熱變形、維卡軟化點(diǎn)溫度測(cè)定儀；兩室共用一臺(tái)設(shè)備，就節(jié)約了研發(fā)成本。

項(xiàng)目研究重要的一項(xiàng)工作是資料查新檢索，公司每年要訂購(gòu)大量的信息資源。2017年，公司在總工程師的積極聯(lián)系下，經(jīng)過(guò)與股份公司主管處室多次溝通，與積極協(xié)商，終于得到了使用蘭化信息資源網(wǎng)的許可，為科研人員進(jìn)行資料查新、檢索提供了方便，同時(shí)節(jié)約了購(gòu)買(mǎi)該使用許可費(fèi)達(dá)150萬(wàn)。在降低了成本的同時(shí)，促進(jìn)了科研，為科研工作的高效率奠定了基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)員工思想道德建設(shè)，保證從業(yè)人員廉潔從業(yè)

效能監(jiān)察制度的建立、完善和貫徹實(shí)施，以及作用的發(fā)揮，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念、企業(yè)文化、員工素質(zhì)等密切相關(guān)的，因此必須營(yíng)造一個(gè)全員都能自覺(jué)執(zhí)行制度的企業(yè)文化氛圍，必須構(gòu)筑牢固的思想防線。建設(shè)一支高素質(zhì)、廉潔奉公的員工隊(duì)伍，是保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障。因此，應(yīng)加強(qiáng)員工思想道德建設(shè)，從普通員工到從業(yè)人員都樹(shù)立廉潔奉公的思想，從整體上提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，這也是效能監(jiān)察工作的一個(gè)重要內(nèi)容。

五、結(jié)語(yǔ)

科研經(jīng)費(fèi)管理專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作在堵漏洞、防腐敗的基礎(chǔ)上，在降低研發(fā)成本、高效利用資源的工作上加大了力度，并取得了良好的效果。為科研工作的順利進(jìn)行起到促進(jìn)作用，使科研人員更充分地利用有限資源，高效率開(kāi)展創(chuàng)新研發(fā)工作。

效能監(jiān)察是企業(yè)新型監(jiān)督檢查機(jī)制中的一個(gè)鏈條，通過(guò)參與企業(yè)實(shí)際活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)督。效能監(jiān)察是減少企業(yè)管理行為的隨意性和盲目性的重要手段。通過(guò)效能監(jiān)察，強(qiáng)化制約機(jī)制，保證政令暢通，以保障企業(yè)管理活動(dòng)的正常進(jìn)行；效能監(jiān)察是避免或減少工作失誤、失職、瀆職、防患于未然的重要措施，促使監(jiān)察對(duì)象遵紀(jì)守法，盡職盡責(zé)，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)；效能監(jiān)察是調(diào)節(jié)行為的較佳方法選擇，它通過(guò)過(guò)程控制，對(duì)企業(yè)管理行為進(jìn)行全過(guò)程有效制約，使其在正確的軌道上實(shí)施管理；效能監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)向有關(guān)部門(mén)和監(jiān)察對(duì)象反饋信息的暢通渠道，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，提高企業(yè)工作效率和管理水平。抓住企業(yè)管理的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)，確立項(xiàng)目，認(rèn)真督促檢查，就能使效能監(jiān)察工作發(fā)揮更大作用，收到應(yīng)有的效果，達(dá)到預(yù)期的目的。隨著公司管理水平的不斷提高，效能監(jiān)察也會(huì)在管理中不斷推新管理理念，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧兩大主題以及加快建設(shè)特色的大型基地的目標(biāo)，以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，不斷加大紀(jì)檢監(jiān)察理論研究與創(chuàng)新的力度，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，為企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的創(chuàng)新發(fā)展，提供理論支持與服務(wù)。