“六穩(wěn)六保”相關(guān)材料匯編

目   錄

一、重要素材

4 月 17 日中央政治局會(huì)議傳達(dá)提綱....................... 4

習(xí)近平總書(shū)記考察陜西重要講話精神梳理................ 8

4 月 17 日中央政治局會(huì)議精神解讀..................... 11

4 月 28 日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議傳達(dá)提綱..................... 23

保持戰(zhàn)略定力 善于化危為機(jī) 持續(xù)加力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展..................................................................... 26

二、講話摘編

省級(jí)學(xué)習(xí)貫徹“六穩(wěn)”“六?！敝v話提綱 1............ 32

省級(jí)學(xué)習(xí)貫徹“六穩(wěn)”“六保”講話提綱 2............ 35

省級(jí)學(xué)習(xí)貫徹“六穩(wěn)”“六?！敝v話提綱 3............ 39

地市州學(xué)習(xí)貫徹“六穩(wěn)”“六?！敝v話提綱 1......... 42

地市州學(xué)習(xí)貫徹“六穩(wěn)”“六?！敝v話提綱 2......... 44

地市州學(xué)習(xí)貫徹“六穩(wěn)”“六保”講話提綱 3......... 47

區(qū)縣學(xué)習(xí)貫徹“六穩(wěn)”“六保”講話提綱 1............ 51

區(qū)縣學(xué)習(xí)貫徹“六穩(wěn)”“六?！敝v話提綱 1............ 53

區(qū)縣學(xué)習(xí)貫徹“六穩(wěn)”“六保”講話提綱 3............ 55

三、交流發(fā)言

統(tǒng)籌雙線作戰(zhàn) 確保兩戰(zhàn)全勝.............................. 57

抓好防疫促?gòu)?fù)工 深化服務(wù)促發(fā)展........................ 59

扛起使命 力奪雙贏.......................................... 61

堅(jiān)定扛起高質(zhì)量發(fā)展擔(dān)當(dāng).................................... 63

努力打造“重要窗口”的縣域樣本........................ 65

努力成為高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵.............................. 67

落實(shí)“六穩(wěn)六?！斌w現(xiàn)使命擔(dān)當(dāng)........................... 69

眾志成城戰(zhàn)疫情 凝心聚力促發(fā)展........................ 71

努力打造“重要窗口”最美風(fēng)景........................... 73

全民總動(dòng)員 全域齊攻堅(jiān).................................... 75

四、實(shí)施方案

關(guān)于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作 落實(shí)“六保”任務(wù)的實(shí)施方案   75

關(guān)于促“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)位趕超行動(dòng)方案............ 89

五、理論文章

財(cái)稅金融協(xié)同驅(qū)動(dòng) 培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能.... 105

創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)   加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興............. 109

加大財(cái)稅政策支持 提高中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力....... 113

加速金融科技發(fā)展   打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎............. 117

健全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制   助力公共危機(jī)管理................ 121

聚焦“四力” 打贏經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)......................... 125

六、評(píng)論文章

以“三結(jié)合”推動(dòng)夜間市場(chǎng)重啟繁榮................... 129

做好“六穩(wěn)”工作 落實(shí)“六保”任務(wù)................ 132

從“六穩(wěn)”到“六?！?提振高質(zhì)量發(fā)展趕超信心. 135

從“六穩(wěn)”到“六保” 凸顯底線思維與憂患意識(shí). 138

從“六穩(wěn)”到“六?！?深化改革要有底線思維.... 141

從“六穩(wěn)”到“六?！卑l(fā)出的信號(hào)...................... 144

以更大政策力度護(hù)航“六穩(wěn)六保”...................... 152

從“六穩(wěn)”到“六?！?政策發(fā)力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán). 155

七、專(zhuān)家觀點(diǎn)

補(bǔ)足基層財(cái)力 加足運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)力............................ 158

新形勢(shì)下的底線思維........................................ 162

警惕穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大下樓市預(yù)期變化................... 166

提高應(yīng)急保障能力 建立長(zhǎng)效治理機(jī)制................ 169

疫后經(jīng)濟(jì)要辯證看待國(guó)企負(fù)債率......................... 171

金融支持政策加碼升級(jí)   小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快.... 175

期待的消費(fèi)“報(bào)復(fù)性反彈”為什么還沒(méi)出現(xiàn).......... 180

4 月 17 日中央政治局會(huì)議傳達(dá)提綱

傳達(dá)提綱    “六穩(wěn)”“六?！?/span>

按照要求，現(xiàn)將 4 月 17 日中央政治局會(huì)議精神傳達(dá)如下：

***中央政治局 4 月 17 日召開(kāi)會(huì)議，分析國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢(shì)，研究部署抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作； 分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。***中央總書(shū)記 習(xí)近平主持會(huì)議。

4 月 15 日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議， 聽(tīng)取疫情防控工作和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的匯報(bào)，研究當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)工作，決定將有關(guān)意見(jiàn)提請(qǐng)中央政治局會(huì)議審議。

會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，但保持疫情防控成果、防止疫情反彈的任務(wù)繁重，必須倍加珍惜來(lái)之不易的防控成績(jī)，鞏固防控戰(zhàn)果，繃緊疫情防控這根弦，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，因時(shí)因勢(shì)完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施并切實(shí)抓好落實(shí)，積極引導(dǎo)人民群眾做好必要防護(hù)， 不斷鞏固疫情持續(xù)向好形勢(shì)，為人民群眾生命安全和身體健康、 經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)提供有力保障。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，湖北省和武漢市要繼續(xù)抓好疫情防控工作，精 心治療、悉心護(hù)理重癥患者，抓實(shí)社區(qū)防控，壓實(shí)企事業(yè)單位

防控責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)行核酸檢測(cè)應(yīng)檢盡檢、對(duì)其他人群實(shí)行愿檢盡檢。其他地區(qū)要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整離漢人員管理和健康監(jiān)測(cè)規(guī)定，同湖北省和武漢市互通互認(rèn)核酸檢測(cè)、隔離觀察等方面信息。要加強(qiáng)對(duì)湖北省和武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障的政策支持，幫助群眾解決就業(yè)、收入、就學(xué)等方面的實(shí)際困難。要繼續(xù)加強(qiáng)北京市疫情防控工作。各地要精準(zhǔn)抓好內(nèi)防反彈工作， 對(duì)新增本土確診病例要加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中暴露出的防控問(wèn)題，加固薄弱環(huán)節(jié)、補(bǔ)上短板漏洞。

會(huì)議要求，加強(qiáng)和完善外防輸入舉措，提高針對(duì)性和有效 性。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)境外我國(guó)公民的關(guān)心關(guān)愛(ài)，駐外使領(lǐng)館要做 好領(lǐng)事保護(hù)和防護(hù)指導(dǎo)，發(fā)揮好僑團(tuán)、留學(xué)生會(huì)等作用。要堅(jiān) 決守住守好口岸城市防線，優(yōu)化醫(yī)療資源和救治力量布局，加 強(qiáng)檢疫檢測(cè)能力建設(shè)。要加強(qiáng)集中隔離人員安全服務(wù)保障，做 好健康監(jiān)測(cè)和人文關(guān)懷。要深入推進(jìn)疫情防控國(guó)際合作，同世 界衛(wèi)生組織深化交流合作，繼續(xù)向有關(guān)國(guó)家提供力所能及的幫 助，以多種方式為國(guó)際防疫合作貢獻(xiàn)力量。

會(huì)議指出，今年一季度極不尋常，突如其來(lái)的新冠肺炎疫 情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng) 導(dǎo)下，全國(guó)人民眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng) 濟(jì)社會(huì)運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì) 展現(xiàn)出巨大韌性，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步接近或達(dá)到正常水平，應(yīng) 對(duì)疫情催生并推動(dòng)了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，抓實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)， 加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)是大局，必須確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，兜住民生底線。要在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)， 恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

會(huì)議指出，要以更大的宏觀政策力度對(duì)沖疫情影響。積極的財(cái)政政策要更加積極有為，提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國(guó)債， 增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，運(yùn)用降準(zhǔn)、降息、再貸款等手段，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利

率下行，把資金用到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)上。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。要釋放消費(fèi)潛力，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，擴(kuò)大居民消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。要積極擴(kuò)大有效投資，實(shí)施老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。要調(diào)動(dòng)民間投資積極性。要支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。要著力幫扶中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，加快落實(shí)各項(xiàng)政策，推進(jìn)減稅降費(fèi)，降低融資成本和房屋租金，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。要保持我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。要切實(shí)做好民生保障工作，加大脫貧攻堅(jiān)力度，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動(dòng)力，確保如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。要抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)工作，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重。要完善社會(huì)保障，做好低保工作， 及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，確保群眾基本生活。我國(guó)糧食安全有充分保障，要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價(jià)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

會(huì)議指出，要不失時(shí)機(jī)推動(dòng)改革，善于用改革的辦法解決 發(fā)展中的問(wèn)題，完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。要堅(jiān)定擴(kuò)大對(duì) 外開(kāi)放，保障國(guó)際物流暢通，嚴(yán)把防疫物資出口質(zhì)量關(guān)，推動(dòng) 共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

習(xí)近平總書(shū)記考察陜西重要講話精神梳理

講話    “六穩(wěn)”“六?！?/span>

1.   要全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)， 堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，全面落實(shí)保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

2.   秦嶺和合南北、澤被天下，是我國(guó)的中央水塔，是中華 民族的祖脈和中華文化的重要象征。保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境，對(duì) 確保中華民族長(zhǎng)盛不衰、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn) 可持續(xù)發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

3.   要自覺(jué)講政治，對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到行動(dòng)上，不能只停留在口號(hào)上。

4.   脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。接下 來(lái)要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、

生態(tài)、組織等全面振興。

5.   “西遷精神”的核心是愛(ài)國(guó)主義，精髓是聽(tīng)黨指揮跟黨 走，與黨和國(guó)家、與民族和人民同呼吸、共命運(yùn)，具有深刻現(xiàn) 實(shí)意義和歷史意義。要堅(jiān)持黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立 德樹(shù)人，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，努力培養(yǎng)更多一流人才。

6.   我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。要 堅(jiān)定信心、保持定力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特 別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，推進(jìn) 5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建投資，加大交通、水利、能源等領(lǐng)域投資力 度，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，著力解決發(fā)展不平衡 不充分問(wèn)題。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè) 鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

7.   這次抗擊疫情斗爭(zhēng)是一次大考，充分彰顯了各級(jí)黨組織的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，彰顯了廣大黨員、干部的先鋒模范作用，同時(shí)也暴露出一些黨組織組織領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)，一些黨員干部能力不足、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到黨的建設(shè)全過(guò)程。

8.   延安精神培育了一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人，是我們黨的寶貴精神財(cái)富。要堅(jiān)持不懈用延安精神教育廣大黨員、干部，用以滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，從中汲取信仰的力量、查找黨性的差距、校準(zhǔn)前進(jìn)的方向。要把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活， 嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決破除形式主義、

官僚主義，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制， 為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

4 月 17 日中央政治局會(huì)議精神解讀

解讀    “六穩(wěn)”“六?！?/span>

據(jù)新華社報(bào)道，***中央政治局 4 月 17 日召開(kāi)會(huì)議，分析國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢(shì)，研究部署抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化 疫情防控工作；分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。 ***中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。

以下是四大證券報(bào)解讀：

中國(guó)證券報(bào)：貨幣調(diào)控空間增大 降準(zhǔn)降息可期

17 日召開(kāi)的***中央政治局會(huì)議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，運(yùn)用降準(zhǔn)、降息、再貸款等手段，保持流動(dòng)性 合理充裕，引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利率下行，把資金用到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì) 特別是中小微企業(yè)上。專(zhuān)家表示，此次明確提出降準(zhǔn)、降息， 意味著貨幣政策發(fā)力空間加大，將保持方向上的定力與節(jié)奏上 的靈活。另外，降息或不僅是 MLF 利率、LPR 等下調(diào)，存款基準(zhǔn)利率下調(diào)窗口或打開(kāi)。

4 月 LPR 大概率下調(diào)

廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭磊表示，***中央政治局會(huì)議中 直接出現(xiàn)“降息”這樣的表述較為罕見(jiàn)，顯示出政策對(duì)于運(yùn)用 利率工具降低實(shí)體融資成本、帶動(dòng)邊際投資傾向的重視。

在上周央行宣布1 年期中期借貸便利(MLF)中標(biāo)利率下降20 個(gè)基點(diǎn)后，多位專(zhuān)家預(yù)期，4 月 20 日新一期 LPR 報(bào)價(jià)大概率下調(diào)，一年期 LPR 下調(diào) 20 個(gè)基點(diǎn)，5 年期以上LPR 下調(diào) 10 個(gè)基點(diǎn)， 再次呈現(xiàn)非對(duì)稱降息。

“五年期以上 LPR 是五年期以上貸款的定價(jià)基準(zhǔn)，而五年期以上貸款中，個(gè)人住房貸款占比較高，非對(duì)稱下降將釋放房 地產(chǎn)調(diào)控不放松的信號(hào)?！毙戮W(wǎng)銀行首席研究員董希淼強(qiáng)調(diào)。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳稱，后續(xù)公開(kāi)市場(chǎng)操作(OMO) 及MLF 利率均有望下降 2 次左右，有 15 個(gè)基點(diǎn)左右的下降空間， 進(jìn)一步帶動(dòng) LPR 利率下降。

工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)認(rèn)為，綜合來(lái)看，2020 年全年LPR 的總體降幅料達(dá) 50 個(gè)基點(diǎn)，且伴隨通脹回落，調(diào)整步伐將逐步加快。隨著存量房貸“換錨”的推進(jìn)，LPR 降幅越大，對(duì)居民利息償付壓力的紓解就越強(qiáng)，也會(huì)彌補(bǔ)貨幣政策難以直接刺 激居民消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性短板。此外，再貸款對(duì)中小微企業(yè)的紓困 作用也將隨 LPR 下行而放大，預(yù)計(jì)下階段惠及中小微企業(yè)的再貼現(xiàn)再貸款規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)張。

政策力度料漸次加碼

“下一階段中國(guó)貨幣政策將緊扣 LPR 改革，充分用好常規(guī)政策工具箱，形成一整套靈活、精準(zhǔn)的施策體系。”程實(shí)表示， 得益于通脹約束的轉(zhuǎn)弱，未來(lái) LPR 的調(diào)降將通過(guò)兩個(gè)途徑共同加速推動(dòng)。一方面，MLF 利率有望繼續(xù)下調(diào)；另一方面，除前三

輪降準(zhǔn)外，預(yù)計(jì)年內(nèi)仍有兩輪全面或定向降準(zhǔn)，以進(jìn)一步降低 金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)端資金成本，從而引導(dǎo) LPR 市場(chǎng)化加點(diǎn)的下行。

華創(chuàng)證券首席固收分析師周冠南表示，本次會(huì)議明確提及降準(zhǔn)、降息、再貸款三個(gè)工具，全面降準(zhǔn)或定向降準(zhǔn)仍可期待， 可能針對(duì)大中型銀行的定向降準(zhǔn)操作概率更大。

從政策投放的節(jié)奏和力度上來(lái)看，多位專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)際疫 情發(fā)展具有一定不確定性，應(yīng)珍惜我國(guó)目前正常的貨幣政策空 間。

中銀國(guó)際證券首席宏觀分析師朱啟兵認(rèn)為，在應(yīng)對(duì)疫情沖 擊，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題上，財(cái)政政策是主導(dǎo)，貨幣政策是輔 助，為了維持穩(wěn)增長(zhǎng)政策的力度適度，不造成強(qiáng)刺激和大水漫 灌，目前中國(guó)在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)前景不確定性方面相較海外留有更多 政策空間。

在程實(shí)看來(lái)，未來(lái)中國(guó)貨幣政策料將保持方向上的定力與 節(jié)奏上的靈活。雖然政策力度將適時(shí)漸次加碼，但是市場(chǎng)此前 所預(yù)期的強(qiáng)刺激料難出現(xiàn)。

存款基準(zhǔn)利率下調(diào)窗口或打開(kāi)

存款基準(zhǔn)利率是貨幣政策工具箱中的另一選擇。民生證券首席宏觀分析師謝運(yùn)亮表示，此次明確提出“降準(zhǔn)降息”，意味著貨幣政策發(fā)力空間加大，存款基準(zhǔn)利率下調(diào)的窗口或打開(kāi)。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖稱，從邏輯上講，降低存款 基準(zhǔn)利率對(duì)銀行支持實(shí)體，引導(dǎo)貸款利率更有效，畢竟存款是

銀行最重要的負(fù)債，存款基準(zhǔn)利率的下調(diào)，對(duì)緩解銀行的經(jīng)營(yíng) 壓力，提高銀行支持實(shí)體的能力更有作用。

天風(fēng)證券銀行業(yè)首席分析師孫彬彬表示，3 月以來(lái)，存量浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準(zhǔn)逐步切換到 LPR，LPR 利率下降將使得存量貸款利率跟隨下行。較大的 LPR 利率下降將對(duì)銀行凈息差造成較大影響，盈利壓力明顯上升，由于銀行負(fù)債以存款為主，存 款基準(zhǔn)利率的下調(diào)變得較為迫切。

不過(guò)，在程實(shí)看來(lái)，由于貸款創(chuàng)造存款，貸款利率的穩(wěn)步 下行將市場(chǎng)化地引導(dǎo)存款利率的下降。相較于“一刀切”地調(diào) 降存款基準(zhǔn)利率，這一方式為金融機(jī)構(gòu)提供了相對(duì)靈活的自我 調(diào)節(jié)空間，同時(shí)避免了“利率并軌”的倒退。因此，未來(lái)存款 基準(zhǔn)利率調(diào)整的可能性料低于此前的市場(chǎng)預(yù)期。

此外，調(diào)整存款基準(zhǔn)利率也需考慮我國(guó)當(dāng)前的 CPI 水平。周冠南認(rèn)為，存款基準(zhǔn)利率的調(diào)降空間或需在 CPI 漲幅回落后才逐步打開(kāi)。

上海證券報(bào)：積極財(cái)政政策又有了新內(nèi)涵

4 月 17 日召開(kāi)的***中央政治局會(huì)議，對(duì)財(cái)政政策的措辭有了新的變化，這也將決定未來(lái)財(cái)政政策的走向。

會(huì)議指出，要以更大的宏觀政策力度對(duì)沖疫情影響。積極的財(cái)政政策要更加積極有為。其中，就包括提高赤字率、發(fā)行特別國(guó)債、增加地方專(zhuān)項(xiàng)債三箭齊發(fā)。但是，相較此前“適當(dāng)” 提高財(cái)政赤字率的論述，本次會(huì)議刪掉了“適當(dāng)”二字。

基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨前所未有的挑戰(zhàn)，專(zhuān)家認(rèn)為，今年 財(cái)政赤字率突破 3勢(shì)在必行，有可能達(dá)到甚至超過(guò) 3.5。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)稅研究所首席教授朱青測(cè)算，如果按 100 萬(wàn)億元GDP 規(guī)模計(jì)算，赤字率提高 1 個(gè)百分點(diǎn)，就能夠釋放出 1 萬(wàn)億元財(cái)政資金。

此次會(huì)議明確了使用特別國(guó)債的方向——抗疫。具體會(huì)是 哪些領(lǐng)域？從近日湖北省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)重大項(xiàng)目 建設(shè)著力擴(kuò)大有效投資的若干意見(jiàn)》可窺一二。其中提到，“圍 繞中央預(yù)算內(nèi)投資支持的 8 個(gè)領(lǐng)域 66 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，中央特別國(guó)債支

持的 4 個(gè)領(lǐng)域 32 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，特別是應(yīng)急醫(yī)療救治能力、疾病預(yù)防控制體系、縣級(jí)醫(yī)療診治能力、以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn) 化基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、醫(yī)廢危廢和污水垃圾處理設(shè) 施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)等短板弱項(xiàng)”。

市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)，特別國(guó)債的發(fā)行額度在萬(wàn)億元，而專(zhuān)項(xiàng)債 規(guī)模將超過(guò) 3 萬(wàn)億元。政府借債籌集的資金怎么用？按照此次會(huì)議做出的部署，即國(guó)內(nèi)需求和有效投資“兩擴(kuò)大”。

此次會(huì)議提出，“適當(dāng)增加公共消費(fèi)”，此前相關(guān)措辭是 “合理增加”。公共消費(fèi)的支付主體是政府部門(mén)，其資金主要 來(lái)源于財(cái)政收入，例如，政府在疫情防控期間對(duì)患者醫(yī)療方面 的支出就屬于公共消費(fèi)，平時(shí)對(duì)城市公交系統(tǒng)的補(bǔ)貼也屬于公 共消費(fèi)。

數(shù)據(jù)顯示，如果將 2020 年的公共消費(fèi)率提升 2 個(gè)百分點(diǎn)至

16.7 (接近世界平均水平)，相當(dāng)于需要增加 2 萬(wàn)億元政府財(cái)政支出，作為提升居民社會(huì)公共服務(wù)的支出。

此次會(huì)議明確，“加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資”，這被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是新一輪基建即將啟動(dòng)的信號(hào)。在長(zhǎng)期從事基建投資研究的北京明樹(shù)數(shù)據(jù)科技有限公司高級(jí)研究員楊曉懌看來(lái)，基建投資一直是我國(guó)固定資產(chǎn)投資中的重要組成部分， 新基建雖好，但體量終究有限；必須讓傳統(tǒng)基建與新基建相互結(jié)合，才能起到“穩(wěn)投資”的作用。

盡管當(dāng)前財(cái)政政策更加積極有為主要體現(xiàn)在支出端發(fā)力， 但是此次會(huì)議也提出“推進(jìn)減稅降費(fèi)”，而此前相關(guān)基調(diào)則是 “落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策”?！斑@意味著當(dāng)前不僅僅是落實(shí) 好現(xiàn)有減稅降費(fèi)政策。從現(xiàn)有節(jié)奏和力度來(lái)看，未來(lái)還可能會(huì) 有階段性的、針對(duì)性的減稅降費(fèi)舉措出臺(tái)，并延續(xù)到全年。” 中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群表示，全年減稅規(guī) 模甚至可能超過(guò)此前預(yù)計(jì)的 1.6 萬(wàn)億元。

證券日?qǐng)?bào)：適度活躍資本市場(chǎng) 支持服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需

4 月 17 日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，對(duì)下一階段疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作作出最新部署。會(huì)議在強(qiáng)調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力 度同時(shí)，提出了“六?！币?，即保居民就業(yè)、?；久裆?保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎?運(yùn)轉(zhuǎn)。筆者認(rèn)為，盡快采取一攬子有力措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大內(nèi)需 市場(chǎng)，是最重要的抓手。

疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到重大沖擊，一季度經(jīng)濟(jì) 降幅為 6.8。這是我們為奪取抗疫勝利，維護(hù)人民生命健康安全付出的必要代價(jià)。目前，疫情防控向好態(tài)勢(shì)正不斷鞏固，我 們就要及時(shí)按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“快進(jìn)鍵”，加快回補(bǔ)經(jīng)濟(jì)缺口的 進(jìn)度。當(dāng)然，回補(bǔ)經(jīng)濟(jì)缺口不要搞冒進(jìn)，而是要踏踏實(shí)實(shí)，緊 貼市場(chǎng)需求和居民需求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展。

目前，疫情已經(jīng)給國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)造成嚴(yán)重影響，我國(guó)短期 內(nèi)穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額的困難加大；并且，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化有 進(jìn)一步長(zhǎng)期化的趨勢(shì)，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求是必然選 項(xiàng)，也是最佳選擇。資本市場(chǎng)要堅(jiān)定服務(wù)“擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略”， 遵循市場(chǎng)原則和法治原則，提高活躍度，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社 會(huì)穩(wěn)定大局發(fā)揮積極作用。

首先，資本市場(chǎng)各個(gè)主體，特別是上市公司，要加大復(fù)工 復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市的力度，為穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)提供支持。

總體上，上市公司群體是我國(guó)企業(yè)的排頭兵，也是復(fù)工復(fù) 產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市的主力軍。很多上市公司在業(yè)務(wù)上、產(chǎn)業(yè)鏈上與 非上市公司、中小微企業(yè)有聯(lián)系、有往來(lái)。如果上市公司復(fù)工 達(dá)產(chǎn)水平高，對(duì)于全部市場(chǎng)主體的帶動(dòng)作用就很大。越來(lái)越多 的企業(yè)恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，對(duì)于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù) 期意義重大。

近期，監(jiān)管層針對(duì)疫情影響，推出了優(yōu)化再融資條款等措施，助力上市公司恢復(fù)和改善生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，各項(xiàng)減稅降費(fèi)、

降低融資成本和房屋租金、穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策也都適用于上市公 司。筆者認(rèn)為，從證券監(jiān)管來(lái)說(shuō)，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需要，還可以 在上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)債、公司信用債等方面予以政策性支持。

預(yù)計(jì)不少上市公司今年一季報(bào)業(yè)績(jī)也會(huì)受到影響，但上市 公司仍將是抗壓能力最強(qiáng)的群體，應(yīng)當(dāng)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程中更加 有為。

第二，資本市場(chǎng)要在擴(kuò)大有效投資方面發(fā)揮支撐平臺(tái)作用， 優(yōu)質(zhì)上市公司要發(fā)揮投資引領(lǐng)作用。

這次政治局會(huì)議在部署“積極擴(kuò)大有效投資”時(shí)，重點(diǎn)提出“實(shí)施老舊小區(qū)改造”“加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資”“促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)”“擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資”，強(qiáng)調(diào)“調(diào)動(dòng)民間投資積極性”。資本市場(chǎng)要發(fā)揮好支撐平臺(tái)作用，特別是在服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域直接融資和開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方面。

有關(guān)上市公司以及證券公司、基金公司以及其他專(zhuān)業(yè)服務(wù) 機(jī)構(gòu)，在投資項(xiàng)目的選擇評(píng)估、規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理等方面具 有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)成為擴(kuò)大有效投資的一支重要力量。而國(guó)家擴(kuò)大 有效投資的計(jì)劃，也給眾多上市公司、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了發(fā) 展機(jī)遇。

資本市場(chǎng)的良好秩序、有效監(jiān)管、穩(wěn)定預(yù)期，是擴(kuò)大有效投資需求的基礎(chǔ)。按照工作部署，今年將進(jìn)一步完善主板、科創(chuàng)板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和新三板市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)發(fā)行、交易、退市、分紅、投資者保護(hù)等制度改革，規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)，

為各類(lèi)企業(yè)獲得直接融資、接受市場(chǎng)監(jiān)督、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造 更好環(huán)境。

這次疫情，對(duì)于產(chǎn)業(yè)投資是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)結(jié)合，5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施需求增加，新型實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)興起，生命健康產(chǎn)業(yè)、 新材料產(chǎn)業(yè)日進(jìn)日新。具備條件的上市公司可以大有可為。

第三，資本市場(chǎng)要為提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮 積極作用。

這次政治局會(huì)議特別指出，“要保持我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的 穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)”。資本市場(chǎng) 作為牽一發(fā)而動(dòng)全身的樞紐平臺(tái)，也要為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)發(fā) 揮積極作用。

在全球化背景下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和升級(jí)離不開(kāi)外部世界。在開(kāi)放狀態(tài)下、在擴(kuò)大開(kāi)放進(jìn)程中，建設(shè)好國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，提高競(jìng)爭(zhēng)力，最重要的是推進(jìn)國(guó)內(nèi)要素市場(chǎng)改革。最近，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，分類(lèi)提出土地、勞動(dòng)力、資本、 技術(shù)、數(shù)據(jù)五個(gè)要素領(lǐng)域的改革方向和具體舉措。

資本市場(chǎng)是資本要素優(yōu)化配置的場(chǎng)所，但同時(shí)與土地、勞 動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等四大要素市場(chǎng)都有聯(lián)系，必須放在“暢通 產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)”的大框架、大邏輯下謀 劃。具體說(shuō)，資本市場(chǎng)政策要立足于支持和鞏固我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)

業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整和產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)的地位，支持我國(guó) 消費(fèi)市場(chǎng)、投資市場(chǎng)升級(jí)，支持我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與全球市場(chǎng) 深度融合。

這里需要特別指出的是，提高資本市場(chǎng)活躍度，不是特指 交投活躍，而是指市場(chǎng)主體再融資更加便利，并購(gòu)重組更加順 暢，長(zhǎng)線資金更加充沛，市場(chǎng)開(kāi)放度更大，等等。

證券時(shí)報(bào)：從“六穩(wěn)”到“六保” 政策發(fā)力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本

盤(pán)

最近召開(kāi)的中央政治局會(huì)議在要求加快做好“六穩(wěn)”工作

的同時(shí)，首次提出“六?！比蝿?wù)。專(zhuān)家認(rèn)為，從原來(lái)的“六穩(wěn)” 走向“六?！?，體現(xiàn)了當(dāng)前宏觀管理的底線思維。其中保就業(yè)保民生最為關(guān)鍵，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的基礎(chǔ)上，結(jié)構(gòu)性改革可以加快，要素價(jià)格市場(chǎng)化將成為重要抓手。

4 月 17 日召開(kāi)的***中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在疫情防控常態(tài)化前提下，要保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧 食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò) 大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決 勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春在 CMF 宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析會(huì)上表示，把“六保”作