區(qū)
委
辦
公
室
制
度
匯
編
2020年5月
40項常用制度目錄
X區(qū)委員會辦公室室務(wù)會會議議事決策規(guī)則........................................ 5
X區(qū)委員會辦公室主任辦公會議規(guī)則.................................................. 13
X區(qū)委辦公室“三重一大”議事規(guī)則(試行)............................................ 17
X區(qū)委辦公室公文管理制度.................................................................. 22
X區(qū)委辦公室發(fā)文流程圖...................................................................... 26
X區(qū)委辦公室收文處理流程圖.............................................................. 27
X區(qū)委辦公室涉密文件借閱單.............................................................. 28
X區(qū)委辦公室秘書二室工作制度.......................................................... 29
X區(qū)委辦公室會議辦會流程總圖.......................................................... 31
X區(qū)委常委會會議辦會工作流程.......................................................... 32
X區(qū)委辦公室承辦全區(qū)性大會辦會流程.............................................. 33
X區(qū)委辦公室承辦電視電話會議辦會流程.......................................... 34
X區(qū)委辦公室承辦書記專題會議辦會流程.......................................... 35
X區(qū)委辦公室綜合室工作制度.............................................................. 36
X區(qū)委辦公室綜合文稿工作規(guī)則.......................................................... 38
X區(qū)委辦公室常委會秘書工作職責...................................................... 41
X區(qū)委辦公室督促檢查室工作細則...................................................... 42
X區(qū)委辦公室信息調(diào)研工作細則.......................................................... 48
X區(qū)委辦公室政策研究和改革協(xié)調(diào)室工作職責.................................. 51
X區(qū)委政策研究室工作制度.................................................................. 53
X區(qū)委全面深化改革委員會辦公室工作制度...................................... 57
改革任務(wù)調(diào)度流程圖........................................................................ 60
全面深化改革“三單管理”流程圖..................................................... 61
全面深化改革重點改革任務(wù)督察流程圖........................................ 62
X區(qū)委辦公室法規(guī)審核室工作規(guī)則...................................................... 63
規(guī)范性文件審核流程........................................................................ 64
規(guī)范性文件審核報備流程................................................................ 65
X區(qū)檔案局工作制度.............................................................................. 66
X區(qū)委國家安全委員會辦公室工作職責.............................................. 67
X區(qū)委辦公室保密工作制度.................................................................. 69
X區(qū)委辦公室涉密人員管理制度.......................................................... 70
X區(qū)委辦公室涉密文件資料管理制度.................................................. 74
X區(qū)委辦公室涉密移動存儲介質(zhì)管理制度.......................................... 76
X區(qū)委辦公室涉密計算機管理制度...................................................... 78
X區(qū)委辦公室定密和密級調(diào)整制度...................................................... 81
X區(qū)委辦公室涉密載體（介質(zhì)）密品使用保密管理制度.................. 82
X區(qū)委辦公室信息提供、發(fā)布和上網(wǎng)保密審查制度.......................... 84
X區(qū)委辦公室保密要害部門（部位）保密管理制度.......................... 85
X區(qū)委辦公室手機使用保密管理制度.................................................. 87
X區(qū)委辦公室重大活動和涉外保密管理制度...................................... 90
X區(qū)委辦公室財務(wù)管理制度.................................................................. 94
X區(qū)委辦公室財務(wù)工作規(guī)范.................................................................. 96
X區(qū)委辦公室請銷假制度...................................................................... 97
X區(qū)委辦公室請銷假審批表.................................................................. 99
X區(qū)委辦公室公務(wù)用車管理制度........................................................ 100
***X區(qū)委員會辦公室室務(wù)會會議議事決策規(guī)則
（X年X月X日印）
第一章 總則
第一條 為全面加強區(qū)委辦公室自身建設(shè)，更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，不斷提高議事決策科學化、民主化、制度化水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例（試行）》及相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合實際，制定本規(guī)則。
第二條 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移維護黨中央權(quán)威。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，緊密結(jié)合區(qū)委辦公室實際，認真貫徹黨的路線、方針、政策和省委、市委、區(qū)委的決策部署，創(chuàng)造性地開展工作。
第三條 嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格落實中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂之風和奢靡之風。堅持立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，當好區(qū)委參謀助手，切實提升區(qū)委辦公室“參與政務(wù)、處理事務(wù)、提供服務(wù)”的科學化水平。
第四條 認真履行全面從嚴治黨主體責任，落實黨風廉政建設(shè)責任制，落實意識形態(tài)責任制，模范執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堅決維護黨的紀律，推動形成風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
第五條 區(qū)委辦公室通過召開室務(wù)會會議的方式議事決策，會議一般每月召開 1 次，根據(jù)工作需要可以隨時召開。
第六條 堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，凡屬重大問題，按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定。
第七條 室務(wù)會會議必須在職責范圍內(nèi)嚴格按照憲法和法律規(guī)定科學決策、民主決策、依法決策。會議討論和決定的重要事項，需要事先醞釀的，應(yīng)當召開區(qū)委辦公室主任辦公會議進行醞釀，但不得代替室務(wù)會會議作出決策。
第二章 議事決策范圍
第八條 重大問題決策：制定貫徹落實黨的路線、方針、政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)及中央、省委、市委和區(qū)委的重大決策、重要工作部署的意見和措施；制定和落實區(qū)委辦公室重大工作部署、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作指標、考核分配方案等事項；制定和實施綜合體制改革方案、職能配置、機構(gòu)設(shè)置等；制定和實施黨的建設(shè)方面工作部署；制定、修改和廢除重要管理辦法和規(guī)章制度等事項；研究重大突發(fā)性事件和緊急事項；討論和決定關(guān)系全體干部職工切身利益的重要事項。
第九條 干部任免：確定后備干部推薦人選；決定干部的推薦、提名、錄用、任免；決定干部的崗位輪換、人事調(diào)整等事項；推薦上級部門的有關(guān)榮譽人選；對干部的考核獎勵和對違紀黨員干部的處理意見；涉及干部人事方面需要上報的材料等。
第十條 重要項目安排：涉及區(qū)委辦公室 10 萬元及以上的基本建設(shè)、技術(shù)改造、生活設(shè)施的新建和大修等投資項目；涉及 5 萬元及以上的固定資產(chǎn)、辦公用品、辦公設(shè)備等一次性購置項目；涉及集體資產(chǎn)的使用項目。
第十一條 大額資金使用：年度財政預算資金的安排和調(diào)整；年度財政預算外資金的安排和調(diào)整；未列入年度財政預算，單項支出在5萬元及以上的資金安排。
第十二條 對需要由室務(wù)會會議研究的其他問題作出決定。
第三章 參加會議人員
第十三條 區(qū)委辦公室室務(wù)會成員由區(qū)委辦公室主任、副主任，區(qū)紀委派駐區(qū)委辦公室紀檢組組長組成。
第十四條 區(qū)委辦公室主任負責召集并主持室務(wù)會會議，也可由區(qū)委辦公室主任委托辦公室副主任召集并主持。
第十五條 室務(wù)會會議出席人員除室務(wù)會成員外，經(jīng)區(qū)委辦公室主任同意，有關(guān)室（辦、局）負責同志可以列席相關(guān)議題。
第十六條 室務(wù)會會議應(yīng)當有半數(shù)以上的室務(wù)會成員到會方能召開。討論和決定干部任免事項必須有三分之二以上的室務(wù)會成員到會。
第十七條 參加或列席室務(wù)會會議人員，原則上不允許請假。確需請假者，應(yīng)當在會前履行請假手續(xù)，報區(qū)委辦公室主任批準。室務(wù)會成員在討論重大問題時因故缺席，應(yīng)委托有關(guān)人員事先征求意見，會后通報會議情況。
第四章 會議議題確定
第十八條 區(qū)委辦公室主任可以提出室務(wù)會會議的議題，室務(wù)會成員及各室（辦、局）可以提出議題建議。
第十九條 區(qū)委辦公室秘書室負責收集、匯總室務(wù)會會議議題建議，按照數(shù)量合理、緊急優(yōu)先的原則，由區(qū)委辦公室主任審定。會議議題確定后，一般不再變動，對重大緊急、確有必要提交室務(wù)會會議討論和決定的臨時性議題，由區(qū)委辦公室主任審定。
第五章 議事決策準備
第二十條 對提交室務(wù)會會議討論和決定的事項，提交事項的室（辦、局）應(yīng)當事先深入調(diào)查研究、充分論證評估。對提交室務(wù)會會議審議的規(guī)范性文件和重大決策事項，提交事項的室（辦、局）一般應(yīng)當提前向綜合室報送草案和文件稿，進行前置審核。對應(yīng)當進行咨詢論證、調(diào)查研究、風險評估、前置審核而未進行的事項，室務(wù)會會議一般不予審議。
第二十一條 對于涉及其他室（辦、局）職責的事項，在提交室務(wù)會會議討論和決定前，提交事項的室（辦、局）應(yīng)當事先與相關(guān)室（辦、局）進行溝通協(xié)調(diào)，并達成一致意見；未達成一致意見的，室務(wù)會會議一般不予審議。對各室（辦、局）意見不一致，經(jīng)反復協(xié)調(diào)仍有重要分歧，但確需室務(wù)會會議立即作出決定的事項，提交事項的室（辦、局）應(yīng)當提出傾向性意見，并附上其他室（辦、局）的意見一并供室務(wù)會會議決策參考。
第二十二條 對提交室務(wù)會會議討論和決定的事項，提交事項的室（辦、局）應(yīng)當認真撰寫匯報材料或者說明，經(jīng)分管領(lǐng)導先行審核后，報秘書室。除干部任免、紀律處分事項外，相關(guān)材料應(yīng)當提前報送。
第二十三條 室務(wù)會會議的召開時間和議題，除特殊情況外，一般應(yīng)提前 1 天通知室務(wù)會成員及列席人員。
第六章 會議審議表決
第二十四條 室務(wù)會會議審議事項時，一般應(yīng)當先由分管副主任作匯報或者說明，然后由室務(wù)會成員發(fā)表意見。實行末位表態(tài)制，區(qū)委辦公室主任在其他室務(wù)會成員全部發(fā)表意見后再發(fā)表意見。室務(wù)會成員因故缺席的，可以通過書面形式表達意見。
第二十五條 室務(wù)會會議表決按照少數(shù)服從多數(shù)原則，實行一人一票。表決可以根據(jù)討論和決定事項的不同，采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行。贊成票超過應(yīng)到會室務(wù)會成員半數(shù)為通過。未到會室務(wù)會成員的意見不計入票數(shù)。室務(wù)會會議討論和決定多個事項，應(yīng)當逐項表決。討論和決定干部推薦、提名、任免、獎懲事項，應(yīng)當逐個表決。室務(wù)會成員應(yīng)當逐一明確發(fā)表同意、不同意或者緩議等意見，表決結(jié)果當場公布。對于意見分歧較大的事項，除緊急情況按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當暫緩作出決定，待進一步調(diào)查研究、交換意見后再提交室務(wù)會會議討論和表決。
第二十六條 在集體討論和決定事項時，室務(wù)會成員應(yīng)當充分發(fā)表意見，對不屬于自己分管的工作，也應(yīng)當從全局出發(fā)，積極提出意見和建議，防止和克服片面強調(diào)個人分工的傾向。
第二十七條 室務(wù)會會議討論和決定干部任免或者紀律處分等事項，涉及室務(wù)會成員本人及其親屬的，有關(guān)成員應(yīng)當回避。
第二十八條 室務(wù)會會議由區(qū)委辦公室安排專人如實記錄，并按照規(guī)定存檔備查。
第七章 議事決策的組織制度
第二十九條 區(qū)委辦公室主任負責室務(wù)會重要工作的協(xié)調(diào)，對室務(wù)會議事決策負總責，其他室務(wù)會成員對分管工作負責，會前要認真研究，為室務(wù)會決策做好充分準備。
第三十條 室務(wù)會會議議事決策要切實轉(zhuǎn)變會風，室務(wù)會成員討論問題要講真話、講實話，力戒講套話、講空話。發(fā)表意見要緊扣主題、言簡意賅，有話則長、無話則短，提高會議質(zhì)量和效率。
第三十一條 室務(wù)會成員要嚴格執(zhí)行保密工作各項規(guī)定，會議討論和決定的事項，未經(jīng)批準傳達和公布的，要嚴守秘密。未經(jīng)批準，不得將涉密文件或者會后應(yīng)當收回的材料帶出會場。
第八章 議事決策事項落實
第三十二條 對室務(wù)會會議作出的決策，室務(wù)會成員必須服從并堅決執(zhí)行，有不同意見的可以保留，也可以向區(qū)委報告，但不得公開發(fā)表同集體決定相反的意見，不得作出違背集體決定的行動，堅決反對合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，堅決反對表面上執(zhí)行，實際工作中打折扣、搞變通、消極抵觸等行為。
第三十三條 室務(wù)會會議作出的決策，由室務(wù)會成員按照分工分別負責組織實施，并對貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查。需要由多個室（辦、局）共同組織實施的事項，區(qū)委辦公室主任可以確定 1 名室務(wù)會成員負責協(xié)調(diào)；對需要由多名室務(wù)會成員共同參與的事項，區(qū)委辦公室主任可以委托副主任或其他有關(guān)同志負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第三十四條 區(qū)委辦公室秘書室負責將室務(wù)會會議決策和議定的事項以書面形式反饋有關(guān)室（辦、局）。有關(guān)室（辦、局）應(yīng)當按照室務(wù)會會議決定，在規(guī)定時限內(nèi)，認真抓好落實，并及時將落實情況向區(qū)委辦公室報告。
第三十五條 區(qū)委督查室應(yīng)當加強對室務(wù)會會議決定事項落實情況的督促檢查，跟蹤督辦，及時向室務(wù)會報告，必要時在一定范圍內(nèi)通報。
第三十六條 室務(wù)會會議作出的決策，在執(zhí)行過程中如需進行重大調(diào)整或變更，應(yīng)當通過再次召開室務(wù)會會議作出決定。在室務(wù)會會議重新作出決定前，任何室（辦、局）和個人不得違背既定決策。
第三十七條 建立有效的督查、評估和反饋機制，對室務(wù)會決策執(zhí)行落實不力的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。
第九章 附則
第三十八條 本規(guī)則由區(qū)委辦公室負責解釋。
第三十九條 本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
***X區(qū)委員會辦公室主任辦公會議規(guī)則
為進一步發(fā)揮區(qū)委辦公室工作職能，切實提高工作效率，加大協(xié)調(diào)、溝通、督辦落實力度，確保區(qū)委重大決策部署順利實施，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例（試行）》及相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)則。
第一章 議事范圍
第一條 研究區(qū)委辦公室階段性主要工作，研究處理日常工作中不宜由區(qū)委辦公室主任個人決定，但又不需要區(qū)委辦公室室務(wù)會研究討論的事項。
第二條 研究有關(guān)單位向區(qū)委辦公室請示的事項處理事宜。
第三條 研究提交區(qū)委常委會會議、區(qū)委辦公室室務(wù)會會議和四大班子及紀委辦公室主任聯(lián)席會議討論和審議的議題。
第四條 研究醞釀需提交區(qū)委辦公室室務(wù)會審議的推薦、提名、任免干部等有關(guān)事項。
第五條 協(xié)調(diào)、督辦落實區(qū)委領(lǐng)導交辦的有關(guān)事項。
第六條 協(xié)調(diào)、分解、落實全區(qū)重大活動、重要會議及重要接待任務(wù)等工作。
第七條 聽取區(qū)委辦公室各室（辦、局）工作匯報，交流溝通日常工作中的重要情況，協(xié)調(diào)各室（辦、局）之間的工作。
第八條 研究討論貫徹落實區(qū)委常委會會議、區(qū)委辦公室室務(wù)會會議和四大班子及紀委辦公室主任聯(lián)席會議決定的事項。
第九條 研究區(qū)委辦公室黨的建設(shè)、機關(guān)管理、后勤保障等工作。
第十條 研究其他需要由區(qū)委辦公室主任辦公會議研究的事項。
第二章 參加人員
第十一條 區(qū)委辦公室主任辦公會議由區(qū)委辦公室主任召集并主持，或由區(qū)委辦公室主任委托區(qū)委辦公室室務(wù)會其他成員主持召開。
第十二條 區(qū)委辦公室主任辦公會議由室務(wù)會有關(guān)成員，及區(qū)委辦公室相關(guān)室（辦、局）負責人參會。
第十三條 會議召集人可根據(jù)工作需要安排列席人員。
第三章 議題確定
第十四條 區(qū)委辦公室主任辦公會議議題由區(qū)委辦公室室務(wù)會成員提出，或者由區(qū)委辦公室相關(guān)室（辦、局）提請并報區(qū)委辦公室主任確定。
第十五條 區(qū)委辦公室秘書室負責收集、匯總區(qū)委辦公室主任辦公會議議題建議，按照數(shù)量合理、緊急優(yōu)先的原則，由區(qū)委辦公室主任審定。
第十六條 會議議題確定后，一般不再變動，對重大緊急、確有必要提交區(qū)委辦公室主任辦公會議研究和討論的臨時性議題，由區(qū)委辦公室主任審定。
第四章 會議制度
第十七條 區(qū)委辦公室主任辦公會議原則上根據(jù)工作需要可隨時召開。
第十八條 區(qū)委辦公室主任辦公會議由區(qū)委辦公室秘書室承辦。會前，將會議議題通知相關(guān)室（辦、局），由其提出明確意見，并提交會議研究討論。
第十九條 參加或列席區(qū)委辦公室主任辦公會議的人員，原則上不得請假。確需請假者，應(yīng)當提前報請區(qū)委辦公室主任或會議召集人批準。
第二十條 參加或列席區(qū)委辦公室主任辦公會議的人員要嚴格執(zhí)行保密工作各項規(guī)定，會議討論和研究的事項，未經(jīng)批準傳達和公布的，要嚴守秘密。未經(jīng)批準，不得將涉密文件或者會后應(yīng)當收回的材料帶出會場。
第五章 組織制度
第二十一條 區(qū)委辦公室主任辦公會議以醞釀協(xié)商、溝通情況為主，不得代替區(qū)委辦公室室務(wù)會會議作出決策。
第二十二條 區(qū)委辦公室主任對區(qū)委辦公室主任辦公會議負總責，其他區(qū)委辦公室室務(wù)會成員對分管工作負責。
第二十三條 區(qū)委辦公室主任辦公會議要切實轉(zhuǎn)變會風，各參會人員討論問題要講真話、講實話，力戒講套話、講空話，發(fā)表意見要緊扣主題、言簡意賅，有話則長、無話則短，提高會議質(zhì)量和效率。
第六章 附則
第二十四條 本規(guī)則由區(qū)委辦公室負責解釋。
第二十五條 本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
***X區(qū)委辦公室“三重一大”議事規(guī)則(試行)
為切實貫徹民主集中制，進一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，規(guī)范領(lǐng)導干部決策行為，嚴格決策程序，防止決策失誤，提高領(lǐng)導干部決策的科學化、民主化程度，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例（試行）》及相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和市委、區(qū)委關(guān)于實施“三重一大”制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合辦公室工作實際，現(xiàn)就***X區(qū)委員會辦公室實施重大決策、重要干部任免獎懲、重大事項安排和大額資金使用(以下簡稱“三重一大”)事項集體決策制度提出如下實施辦法。
一、基本原則
(一)積極改革和完善領(lǐng)導方式，堅持和健全民主集中制，實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，努力提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。
(二)堅持按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策，凡屬職責范圍內(nèi)的“三重一大”事項，都應(yīng)集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議決定得到正確貫徹執(zhí)行。
(三)辦公室室務(wù)會成員尤其是主要負責人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力正確行使，防止權(quán)力被濫用。
二、事項范圍
須經(jīng)辦公室室務(wù)會集體決策的“三重一大”事項主要包括：
(一)重大決策：
版權(quán)聲明
作者原創(chuàng)，不允許二次傳播，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)收回會員權(quán)益，追究法律責任。
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