*****委宣傳部
關于哲學社會科學工作調研報告
為了深入貫徹落實《關于圍繞編制<國家“十四五”時期哲學社會發(fā)展規(guī)劃>組織開展調查調研工作的通知》要求，積極配合做好哲學社會科學發(fā)展規(guī)劃研究編制等工作，推動我縣哲學社會科學在宣傳思想工作中充分發(fā)揮作用，我們對**“十三五”以來哲學社會科學工作情況進行了調研，并提出了發(fā)展繁榮我縣哲學社會科學工作的對策建議。
一、我縣哲學社會科學基本狀況
我縣哲學社會科學的組織機構主要是社科聯、黨校、講師團、政研室、文明辦、黨史辦、縣志辦等納入國家編制序列的事業(yè)單位?？傮w上看，我縣社學社會科學組織機構相對健全，涵蓋了哲學社會科學的主要學科，體現了基礎研究、應用研究和對策研究的特點。但從全市規(guī)定的社科人員研究范圍看，我們在組織機構方面仍需要進一步完善。從人員隊伍狀況來看，我縣哲學社會科學隊伍主要由社科類事業(yè)單位的人員、各學會、協(xié)會、研究會成員和黨政部門的實際工作者組成，這對于我們這個55萬多人口的隴南人口大縣來說，總量上還需要進一步加強。從年齡結構上看，老一輩社科工作者所占的比重相對大些，中青年則相對不足。
二、存在的主要問題及原因分析
我縣哲學社會科學工作在市社科聯的關心和支持下，雖然取得了一定的成績，但與市社科聯的要求相比，也存在一些問題，主要體現在以下幾方面。
(一)對哲學社會科學的認識水平不高，哲學社會科學的重要戰(zhàn)略地位需要進一步重視。就總體上說，哲學社會科學意識是文化意識的表現，具有一定的歷史性和區(qū)域性。我縣在全市范圍內來的，對文化的重視相對較高，盡管縣委、縣政府比較重視哲學社會科學，但大多數人對哲學社會科學的認識不夠，認為這方面研究工作帶不來什么實際利益，在實際工作中，往往很難落實，也造成了部分單位和部門也不重視哲學社會科學，也不會運用哲學社會科學指導工作。
(二)對哲學社會科學的支持力度不夠，哲學社會科學的具體落實措施需要進一步完善。哲學社會科學還沒有納入整個經濟社會發(fā)展計劃中，缺乏總體規(guī)劃和通盤考慮。對哲學社會科學的投入明顯不足，社會科學聯合會科研經費比較少，各學會、協(xié)會、研究會由于是社團組織，更沒有經費的保證。廣大哲學社會科學工作者的積極性還沒有很好地調動起來，哲學社會科學專家學者對于經濟社會發(fā)展的作用還沒有得到充分的發(fā)揮。機構建設方面，我縣研究機構和管理機構都存在“缺腿”，沒有社科院或研究所，社科聯雖是管理機構，但又缺乏相應的管理力度，使我縣的哲學社會科學缺少應有的組織力度。在人才隊伍建設方面，近些年來，由于對哲學社科人才缺乏相應的激勵措施，使哲學社科人才外流較多，致使我縣哲學社科界出現青黃不接、中青年人才相對缺乏的局面。這是我縣哲學社會科學進一步發(fā)展繁榮的重要制約因素。
(四)體制、 機制存在弊端， 社科資源缺乏有效整合。 我縣哲學社科界缺乏一個權威的領導機構， 無法對全縣的哲學社會科學工作進行有效的領導、 組織和協(xié)調。 現有的哲學社會科學工作部門之間缺乏有機聯系， 基本上是各自為戰(zhàn)， 偶有一些聯系與合作， 也是自發(fā)和局部的。
在對哲學社會科學學會的管理上， 由于民政部門一家獨管， 且只側重于依法登記和檢查， 使社科聯應有的業(yè)務主管作用得不到發(fā)揮。 另外， 從總體上看， 我縣哲學社會科學隊伍的素質不高， 但由于體制、 機制上的原因， 又無法正常、 合理流動， 形不成良性循環(huán)， 現有的人才資源不能有效盤活。
(五)社科成果質量不高， 對地區(qū)經濟社會發(fā)展實際問題的應答能力不足。 就總量上說， 社科科研成果還說得過去， 但問題一是內容結構不盡合理， 教育內容偏多； 二是理論學術色彩不濃， 科研含量不高； 三是針對地區(qū)經濟社會發(fā)展研究的深度不夠， 在為黨和政府決策服務，為“四個文明” 建設服務方面顯得乏力。分析以上問題的原因， 我們認為有多種因素， 既有主觀認識上的， 也有客觀條件上的； 既有外界的， 也有社會科學工作自身的。 主要有：
第一， 對哲學社會科學的地位、 作用缺乏正確而全面的認識。 不少人是不把哲學社會科學看
作科學， 甚至看成偽科學。 有些人雖然認為哲學社會科學是科學、 有用處， 但是只有當其對
經濟社會發(fā)展帶來直接效益時才承認這一點， 否則就大打折扣。 至于哲學社會科學在科學文
化中的地位和認識世界、 傳承文明、 創(chuàng)新理論、 資政育人、 服務社會的作用， 很少有人真正
認識到。 這除了人們的認識水平有限外， 與哲學社會科學自身的性質、 特點有關。 由于人們
的立場、 觀點和認識水平不同， 哲學社會科學的科學性很難有一個統(tǒng)一的標準； 由于哲學社
會科學與文化的密切相關性， 似乎有些文化的人就懂哲學社會科學， 使哲學社會科學的科學
性不明顯； 又由于哲學社會科學很難在短期內拿出令人信服的成果， 很難體現出直接的經濟
社會效益， 使哲學社會科學的作用很難被人直接看到。 因此， 人們忽視哲學社會科學也是可
以理解的。
第二， 白銀經濟落后， 各級財政拮據， 無力對哲學社會科學事業(yè)給予有效投入； 同時， 由于
經濟落后， 人們的注意力只側重于經濟、 只忙于經濟， 也無心關注哲學社會科學。 其結果，
越是急功近利， 越是適得其反， 形成惡性循環(huán)。
第三， 哲學社會科學自身的工作也不盡人意。 一方面， 宣傳輿論的廣度和深度不夠， 使人們
的哲學社會科學知識薄弱， 對哲學社會科學了解甚少； 另一方面， 哲學社會科學的具體工作
上， 如科研、 改革及隊伍建設等都存在不少問題， 制約了我縣哲學社會科學的發(fā)展， 影響了
哲學社會科學作用的發(fā)揮。
三、 發(fā)展和繁榮我縣哲學社會科學的對策建議
貫徹落實中央 3 號文件精神， 發(fā)展繁榮， 宣傳普及哲學社會科學知識， 擴大哲學社會科學的
影響； 學校、 黨校、 講師團等社會科學部門應適當增加教學中的哲學社會科學內容， 重點提
高學生和干部特別是領導干部的哲學社會科學素養(yǎng)。 另外， 各級領導干部一定要重視對哲學
社會科學知識的自覺學習和實際應用， 以此影響和帶動全社會的哲學社會科學意識的提高和
良好氛圍的形成。
(一)實施哲學社會科學二項工程， 構筑白銀哲學社會科學的學科主體。
1、 實施馬克思主義理論研究和建設工程。 要加強馬克思主義發(fā)展史， 馬克思主義基本原理，
馬克思主義的立場、 觀點和方法的學習、 研究和宣傳， 引導人們用科學的態(tài)度對待馬克思主
義， 用發(fā)展的馬克思主義指導新的實踐。 加強對毛澤東思想、 鄧小平理論和“三個代表” 重
要思想的研究和宣傳， 深刻把握黨的解放思想、 實事求是、 與時俱進的思想路線， 把人們的
思想進一步統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個代表” 重要思想上來。 通過實施馬克思主義理論研究
和建設工程， 不斷深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、 社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。
各級各類哲學社會科學組織， 要加強調查研究， 關注社會熱點問題， 把握干部群眾的思想動
態(tài)， 堅持正確的理論導向， 正確回答干部群眾關心的思想理論問題， 鞏固馬克思主義在意識
形態(tài)領域的指導地位。
2、 實施哲學社會科學為白銀經濟轉型服務工程。 我縣哲學社會科學要堅持理論聯系實際的
原則， 把為白銀經濟轉型服務擺在重要戰(zhàn)略地位， 積極開展應用對策研究。 要通過哲學社會
科學知識的學習、 宣傳和研究， 推動全縣廣大干部群眾不斷解放思想， 更新觀念， 為轉型營
造良好的思想理論氛圍； 要針對廣大干部群眾關注的熱點、 難點和重點問題， 做好解疑釋惑、
疏通引導工作， 不斷為轉型復興掃除思想障礙； 要圍繞轉型中的重大課題， 深入研究， 努力
攻關， 作出科學的理論解答， 為縣委、 縣政府決策提供參考； 要對轉型的實踐及時進行經驗
總結和理論概括， 以此推動轉型實踐的健康發(fā)展。 總之， 實施為轉型服務工程， 就是要求哲
學社會科學一定要以我們正在做的事情為中心， 把應用對策研究放在首位， 研究回答黨和政
府關注的前瞻性、 全局性、 戰(zhàn)略性問題， 研究回答干部群眾關心的重大理論和實際問題， 不
斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。 這就要求廣大哲學社科工作者必須努力加強學習和實踐， 不斷
提高自身的思想素質、 理論研究水平和對現實問題的應答能力， 積極主動地為轉型服務。
(二)大力加強組織和人才隊伍建設。
強有力的組織領導和高素質的人才隊伍是我縣哲學社會科學發(fā)展繁榮的必要條件， 必須下力
氣抓好。
1、 成立隴南縣哲學社會科學工作領導小組， 由縣委、 縣政府有關領導任正副組長， 有關部
門領導同志為成員， 統(tǒng)一領導全縣的哲學社會科學工作， 協(xié)調解決重大問題， 其辦公室可設
在縣社科聯。 這對于從宏觀上做好全縣的哲學社會科學工作， 發(fā)揮哲學社會科學在白銀經濟
社會發(fā)展中的作用十分重要。
2、 成立隴南縣社會科學院， 與縣社科聯合署辦公， 一套人馬兩塊牌子。
3、 在縣區(qū)籌備成立社科聯， 在大型企事業(yè)單位有專人負責哲學社會科學工作， 這樣可使哲
學社會科學工作更好地延伸到基層。
4、 加強學會、 協(xié)會、 研究會的建設。 社會團體組織是我縣哲學社會科學的重要方面軍， 是
一支基本不要編制、 不講職級， 投入少、 產出多的科研力量， 一定要建設好。 要鼓勵先進學
會， 推動后進社會團體， 籌建社會發(fā)展需要的社會團體， 發(fā)揮它們應有的作用。
5、 加強現有的哲學社會科學工作部門的建設， 按照政治強、 業(yè)務精、 作風正， 熱愛哲學社
會科學工作的要求， 充實這些單位的領導班子。 特別是加強縣社科聯的建設， 把社科聯建成
精干、 務實、 高效的哲學社會科學機關， 真正使其成為黨和政府聯系廣大哲學社會科學工作
者的橋梁和紐帶， 成為社科工作者之家。
與組織建設密切相關的是人才隊伍建設。 發(fā)展繁榮我縣哲學社會科學， 需要一批在學術上有
重要貢獻的哲學社會科學專家， 需要一批理論功底扎實、 努力開拓創(chuàng)新的學科帶頭人， 需要
一批年富力強、 政治和業(yè)務素質良好、 銳意進取的中青年理論骨干。 為此， 建議實施哲學社
會科學人才建設的“十百千工程”， 即到 2010 年左右， 培養(yǎng)和造就 10 名哲學社會科學專家
和學科帶頭人， 百名學術骨干， 進一步加強哲學社會科學工作者隊伍建設。
為此目標， 要著力加強對中青年哲學社會科學人才的培養(yǎng)。 可通過在職學習、 集中培訓、 外
出進修等形式， 加速人才培養(yǎng)， 優(yōu)化人才隊伍的專業(yè)、 知識結構。 要制定優(yōu)惠政策， 尊重、
關心、 愛護、 使用好人才， 努力營造人才脫穎而出的環(huán)境。 同時， 還要重視和發(fā)揮老一輩社
科專家的傳幫帶的作用， 確保我縣哲學社會科學新老交替、 可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展和繁榮哲學社會科學， 還要重視辦好哲學社會科學各種刊物， 加強陣地建設。 社科刊物
是社科工作者發(fā)表成果的園地， 是培養(yǎng)中青年人才的搖籃， 也是讓外界了解社會科學的窗口。
它辦得如何， 體現的是一個地區(qū)的理論水平和文化氛圍， 對提升地區(qū)的文化力和影響力十分
重要。 現在， 我們亟需在縣社科聯創(chuàng)辦的《白銀社科》 的基礎上， 創(chuàng)辦一個公開發(fā)行的綜合
性哲學社會科學刊物， 同時， 輔之以幾家學科性或特色性刊物， 構成全縣哲學社會科學刊物
體系。
(三)構建、 完善促進我縣哲學社會科學發(fā)展繁榮的管理體制和運行機制。
完善而靈活的管理體制和運行機制， 是我縣哲學社會科學發(fā)展繁榮的重要條件， 在這方面，
我們必須解放思想， 大膽探索， 建立起適應白銀實際情況、 符合哲學社會科學發(fā)展規(guī)律、 運
轉靈活有效的體制和機制。
1、 在縣委、 縣政府(或縣哲學社會科學工作領導小組)的領導下， 落實縣社科聯全縣哲學社
會科學業(yè)務管理職能， 使其具有管理全縣哲學社會科學工作的權限和責任。 實行社科學術團
體由縣民政局和縣社科聯共管制度， 即學會的登記、 年檢及日常管理由兩家聯合進行。 學會
既對掛靠單位負責， 又對縣社科聯負責， 其工作由兩家共同考核。
2、 加大縣屬哲學社會科學工作單位的體制改革， 賦予這些單位更大的人事自主權， 實行競
爭上崗， 優(yōu)勝劣汰， 打破目前的里不出、 外難進的死水一潭局面， 真正調動起全體員工的積
極性。
3、 探索哲學社會科學研究體制的改革。 縣屬哲學社會科學研究單位主要承擔對全縣經濟社
會發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義的前瞻性、 對策性研究和具有白銀地方特色及區(qū)域優(yōu)勢的基礎理論
研究。 學校、 黨校、 講師團承擔縣哲學社會科學重點學科、 優(yōu)長學科和其它學科的基礎與應
用研究， 積極參與我縣經濟社會發(fā)展重大現實問題的研究。 各學會、 協(xié)會、 研究會結合本學
科的優(yōu)勢和特點， 進行相應的理論和學術研究。 逐步實行縣級研究課題招標制， 形成以課題
為紐帶、 以課題負責人為龍頭的研究機制。
4、 建立健全促進我縣哲學社會科學事業(yè)發(fā)展的激勵機制。 建議設立“隴南縣哲學社會科學
成就獎”， 獎勵我縣在哲學社會科學事業(yè)中做出突出貢獻的專家學者。 堅持和完善“隴南縣
哲學社會科學優(yōu)秀成果獎”， 獎勵我縣哲學社會科學研究的優(yōu)秀成果。 加強對我縣哲學社會
科學知名專家學者的宣傳， 提拔有領導能力的哲學社科人才充實各級領導班子。
5、 積極推進全縣哲學社會科學資源和力量的整合。 建立和完善社科成果轉化為領導決策和
社會實踐的機制。 鼓勵科研部門與實際工作部門、 企業(yè)、 學校聯辦研究機構， 鼓勵科研機構
面向社會開展咨詢服務， 鼓勵科研人員走出科研院所有償承攬各種研究課題。 實行哲學社會
科學工作的對外開放， 加強與外界的學術交流， 加強與國內及國際科研機構及專家學者的聯
系， 特別是與在外地的白銀籍社科人才的聯系， 利用他們的智力優(yōu)勢為發(fā)展我縣的哲學社會
科學事業(yè)服務。
(四)進一步加強黨對哲學社會科學工作的領導。
黨的領導是哲學社會科學發(fā)展繁榮的根本保證。 黨的領導不僅體現在政治、 思想和組織上的
領導， 也體現在人、 財、 物上的支持。 各級黨委和政府要學好中央和省委文件， 不僅從治黨
興國的戰(zhàn)略高度， 而且從提升白銀文化力、 促進白銀轉型復興的現實需要來認識哲學社會科
學， 切實把文件精神貫徹落實好。
1、 各級黨委在領導哲學社會科學工作中， 首要的是要把握好哲學社會科學的政治方向， 落
實好黨關于哲學社會科學的方針政策， 正確處理思想領域的問題。 同時， 注意區(qū)分學術問題
與政治問題的界限， 促進哲學社會科學的學術發(fā)展繁榮。
2、 各級黨委和政府要像重視自然科學那樣重視社會科學， 要經常向哲學社會科學界提出一
些需要研究的重大課題， 注意把哲學社會科學的優(yōu)秀成果運用于各項決策中， 運用于解決改
革開放和城縣轉型實踐的突出問題中， 使哲學社會科學界成為黨和政府工作的“思想庫” 和
“智囊團”。要讓哲學社會科學的專家學者參加黨和政府的有關會議， 閱讀有關文件， 以便他們了解有關情況； 在制定有關經濟社會、 和諧社會發(fā)展的
重大決策時， 應充分征詢哲學社會科學專家的意見， 促進決策科學化、 民主化。
3、 加強黨對哲學社會科學工作的領導， 最具體的體現就是加大對哲學社會科學事業(yè)的投入，
保證我縣哲學社會科學事業(yè)經費每年隨著經濟的發(fā)展而有所增長。除保證哲學社會科學工作
部門正常的人頭、 辦公經費外， 縣財政還應有用于科研、 獎勵和重大活動的專項資金。 要加
大對縣社科聯等哲學社會科學單位的財政支持， 對具有高級職稱的哲學社會科學研究人員給
予科研經費補助， 保證哲學社會科學刊物辦刊經費。 加強哲學社會科學事業(yè)基本設施建設，
推進我縣哲學社會科學工作辦公條件和研究手段現代化。
4、 各級黨委、 政府及其領導干部要密切同哲學社會科學工作者的聯系， 全面落實黨的知識
分子政策， 團結一切可以團結的力量， 充分發(fā)揮廣大哲學社會科學工作者的積極性、 主動性
和創(chuàng)造性。 要與哲學社會科學工作者廣交朋友， 關心他們的工作、 學習和生活， 鼓勵他們?yōu)?/span>
發(fā)展繁榮我縣的哲學社會科學事業(yè)辛勤探索， 努力工作， 不辱使命， 為白銀城縣轉型、 全面
建設小康社會和諧社會做出積極的貢獻。
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