守紀律、講規(guī)矩，敢擔當，重作為
做忠誠干凈擔當的黨員領導干部
—**公司專題廉政黨課
公司黨總支書記?***
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同志們：
按照集團黨委的要求和黨總支的安排，今天由我來給同志們講一堂廉政黨課。黨風廉政教育是一個老生常談的問題，黨總支也一再要求領導班子要切實履行“一崗雙責”，在分管領域和部門加強黨風廉政建設。為什么要一而再再而三的反復和大家強調這個問題呢，就是為了讓大家不犯錯誤、少犯錯誤。關于這次廉政黨課，我也進行了認真學習和思考，最后確定了黨課主題，就是“守紀律、講規(guī)矩，敢擔當，講作為，做忠誠干凈擔當的黨員領導干部”。準備黨課的過程，我個人也很受觸動和啟發(fā)，希望大家能夠認真聽，認真記，一起共勉，真正做到內化于心外化于行。
我想談三個方面的問題：
第一方面，深刻認識加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要意義（為什么我們要持續(xù)開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭）
一、首先來說，清廉是勞動人民對為政者的道德要求和政治訴求，是融入中華民族傳統(tǒng)文化里骨子里基因，清廉始終于政治緊密聯系，并且成為決定政權成敗、朝代更迭的重要因素。
清廉是對為政者的道德要求。無論是古代還是現代，注重倫理是中國傳統(tǒng)社會的一個基本特征?！傲弊鳛橐粋€倫理范疇的概念，強調的是個人的道德標準。但關于清廉的討論始終與政治緊密聯系，并往往將清廉上升到決定政權成敗、國家興衰的高度，所以我們常說廉政。在《周禮》中，“廉”的含義包括六個方面:“一曰廉善(注:善于行事，能獲得眾多的好評)，二日廉能(注:能行政令，較好地貫徹各項法令)，三曰廉敬(注:不懈于位，盡職盡責)，四曰廉正(注:不傾斜，品行方正)，五曰廉法(注:守法不失，執(zhí)法不移)，六曰廉辨(注:臨事是非分明，頭腦清醒)”。此“六廉”是中國古代對為官者“廉”的基本要求，也是我國最早的官吏考核標準。在中國傳統(tǒng)思想中，以孔孟為代表的儒家，始終強調道德的本體地位，要求從政者必須以“修身”為根本，只有先“修身”，然后才能談得上“治國平天下”。官清則吏治，吏治則政通，政通則民安，民安則國泰。表現在廉政思想上就是將官員的內在道德修養(yǎng)和清廉看得重于一切，以至成為衡量官員好壞的一個非常重要的標準。正是這樣的觀念下，儒家提出的“德主刑輔”思想，就成了中國古代廉政建設的主導思想。
腐敗是人們群眾最痛恨的行為。腐敗是官吏（當政者）出于個人私欲或小集團利益，利用職權謀取私立的行為。中國古代政治家和思想家很早就認識到了腐敗的危害性，明末清初思想家王夫之認為：“貪愈甚，政益亂，民益死，國乃以亡?！鼻屙樦蔚垡仓赋觯柏澒俨粦?，民生不安”，“治國安民，首在嚴懲貪官”。歷史教訓告訴了我們“廉則興邦，貪則亡國”的道理；尤其貪污敗壞會社會風氣。貪污會沖擊和敗壞了“天下為公”“公忠尚義”“以義建利”“先憂后樂”“循法而行”等最基本的道德規(guī)范，久而久之，爾虞我詐、享樂至上、損人利己、寡廉鮮恥等腐朽思想和腐敗行為，就會蔚然成風，從而使維系社會秩序的傳統(tǒng)道德觀念和價值取向失去作用。我們黨作為執(zhí)政黨，必須把黨風廉政建設和反腐敗作為黨的建設的重要抓手，贏得廣大人民群眾的擁護。
二、其次來說，我們黨從成立以來，始終牢記初心使命，始終把拒腐防變、反腐倡廉作為實現最高理想和最終目標的一項主要任務抓住不放，這是我們黨百年來取得成功的重要保證。
在新民主主義革命時期。1924年1月,國共實現第一次合作后，共產黨員可以在國民黨黨、政、軍擔任職務,為防止共產黨員腐化蛻變，黨中央于1926年8月發(fā)出了《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》，這也是我黨歷史上的第一個懲治貪污腐化分子的文件。1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立，隨后，中央蘇區(qū)就開展了歷時兩年的懲腐肅貪運動，在這次運動中，時任葉坪村蘇維埃政府主席的謝步升因利用職權貪污財物、牟取私利被外決，成為我黨反腐敗歷史上被判外死刑的第一個“貪官”。在處理謝步升的問題時，毛澤東同志嚴肅指出:“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產黨就會失去威望和民心!與貪污腐化作斗爭，是我們共產黨人的天職，誰也阻擋不了!”1938年8月,陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《懲治貪污暫行條例》，規(guī)定了10種必予嚴懲的行為。解放戰(zhàn)爭時期,毛澤東同志在七屆二中全會上諄諄告誡全黨:“可能有這樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們在糖彈面前要打敗仗，我們必須預防這種情況。”同時向全黨提出了務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風“兩個務必”的要求。
新中國成立以后。我們黨成為執(zhí)政黨，始終高度重視反腐倡廉建設。1949年11月，***中央決定成立中央及各級黨的紀律檢查委員會。1950年在全黨范圍內進行了一次大規(guī)模的整風運動；1951年底到1952年10月，在黨和國家機關內開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動,迅速果斷處理了一批典型案件。比如，時任天津地委書記的劉青山和天津專區(qū)專員張子善，被判處死刑，在處決劉、張兩人之前，面對部分高級干部的求情，毛澤東指出:“治國就是治吏! ‘禮儀廉恥，國之四維。四維不張，國之不國’”。1952年4月18日,政務院頒發(fā)了《中華人民共和國懲治貪污條例》。
黨的十一屆三中全會后，我國進入了改革開放新時期，反腐倡廉也進入了撥亂反正，重視法制與民主建設的新的歷史時期。鄧小平同志告誡全黨要“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”; 鄧小平在《第三代領導集體的當務之急》的談話中發(fā)出這樣的警示 “要整好我們的黨，實現我們的戰(zhàn)略目標，不懲治腐敗，特別是黨內的高層的腐敗現象，確實有失敗的危險?！苯瓭擅裢疽卜磸蛷娬{“治國必先治黨，治黨務必從嚴”;胡錦濤在黨的十七大報告中指出“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”。
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，堅決推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，開創(chuàng)了我黨重塑政治生態(tài)的歷史新時期，為黨風廉政建設和反腐敗工作賦予了新的使命。習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上指出：黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。腐敗問題對我們黨的傷害最大，嚴懲腐敗分子是黨心民心所向，要提高到關系黨和國家生死存亡的高度上來認識，要有強烈的危機感和使命感。習近平在今年初中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上強調指出，黨風廉政建設永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上。我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。各級領導干部特別是主要負責同志必須切實擔負起管黨治黨政治責任，始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”、“圍獵”的警覺，把嚴的主基調長期堅持下去，以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治亂興衰的歷史周期率，引領和保障中國特色社會主義巍巍巨輪行穩(wěn)致遠。
習近平總書記在主持十八屆中央政治局第一次集體學習時再次向全黨發(fā)出警示:近年來，一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動蕩、政權垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因。大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒??！”
反觀對于蘇共這樣一個擁有70多年歷史、2000多萬黨員的大黨來說，其垮臺是諸多“合力”作用的結果。在這些因素中，有一個重要因素就是蘇共沒有跳出“周期律”陷阱，特別是黨內逐漸形成的特權腐敗，并成為根深蒂固和習以為常的痼疾，最終變成既得利益集團和官僚腐敗集團。歷史是一面鏡子。蘇共的教訓既讓人心痛，又促人警醒！近些年，以美國為首的西方國家發(fā)動的顏色革命之所以屢屢得手，除了他們采取強有力的顛覆措施之外，更主要的是利用人民群眾的不滿情緒，制造政治動蕩。
我們黨已經風風雨雨走過了100個年頭，并帶領人民取得了舉世矚目的成就，但我們一定要居安思危，不斷增強憂患意識。充分認識全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性和深遠意義。
三、最后，從我們個人來說，為政不廉、損公肥私也會喪失一切，導致人人唾棄。
從歷史上看，歷朝歷代，因為貪污腐敗導致個人身敗家毀，甚至殃及子孫和親戚朋友的個案不勝枚舉。比如，秦朝的趙高，宋朝的蔡京，明朝的劉瑾，清朝的和珅等等。特別是和珅，謂是古代史上首屈一指的巨貪，有人估計，和珅的家產值8億兩白銀，超過朝廷十年的收入。和珅聚斂財富之多，黃金白銀、珠寶玉器、地畝房屋等數量巨大，可謂是前所未有。十八大以來，我們黨查處的貪污腐敗分子也不少，不僅有位高權重者，斂財上億，也有小官巨貪。比如，國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠，被成為“億元司長”：2014年4月，專案組在其一處房子中起獲大量現金，共計人民幣1.348億元、歐元819.55萬元、美元382.49萬元、港幣189萬元、英鎊1.6萬元，按當天的匯率中間價，起獲的現金折合人民幣2億多。由于長時間不間斷工作，其中一臺點鈔機，被當場燒壞。此案成為建國以來檢察機關一次起獲贓款現金數額最大的案件。也是《人民的名義》中的原型。再比如，北京市朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)康營村村干部梁達，涉嫌伙同一公司經理騙取政府拆遷補償款高達1億余元；
違紀貪腐者為了什么，大多為了錢、權二字，一旦東窗事發(fā)，你就會身敗、權失、名裂、家散。一是貪財者身敗。近年來，中紀委所查處的違法違紀分子中，雖然級別高低不一樣，犯罪手段不一樣，但都是由于欲望無度、貪得無厭、權錢交易，最后導致身敗名裂、傾家蕩產。二是貪權者權失。權力是把雙刃劍，可以用來行善，也可以用來作惡；可以用來謀公益，也可以用來求私利；用好了是為人民服務的工具，用不好就是自毀前程的利器。終日想著升官發(fā)財的人，最終往往是升得越高，跌得越深，摔得越疼。三是貪名者名裂。人的欲望就像一口通向大海的深井，永遠都填不滿。當前，一些領導干部沽名釣譽，空掛頭銜，搞假文憑、假政績的問題經常見諸報端。貪名猶如刀刃之蜜，雖能求得一時之甜，卻有截舌之患。那些想方設法往自己臉上貼金的人，最終是聲名還沒有遠播，臭名就已經傳遍千里了。四是貪婪者家破。最終這些腐敗分子都鬧了個妻離子散、家破人亡。
第二方面，準確把握當前正風肅紀反腐的形勢和任務
黨風廉政和反腐敗既是一個老生常談的問題，也是一個常講常新的話題，因為“四風”問題不斷變異，腐敗手段也更加隱蔽復雜，呈現出政治問題和經濟問題交織、傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織、腐敗問題和不正之風交織的新特點。比如，原來本著“有權不用、過期作廢”的“59歲腐敗”，與“上有老下有小”急于獲得更好的經濟保障“49歲腐敗”等“夕陽腐敗”“中年腐敗”比較多；現在，職務犯罪中“35歲腐敗”“30歲腐敗”等“朝陽腐敗”現象增多。比如，某名牌大學碩士學歷的32歲的肖某4年受賄1600多萬元；28歲的陳某兩年內挪用近2700萬元公款；袁某利用手中權力為親屬承攬的工程項目超過10億元。而且年輕干部腐敗多為經濟腐敗，且高智商高科技犯罪較為常見，手段更加隱蔽，比如年僅27歲的王某以“黑客”身份入侵單位的信息系統(tǒng)竊取相關數據資料，然后轉手賣出，非法獲利10.7萬多元。而且犯罪的目的比較多樣，包括為了美色、賭博、游戲等。因此，腐敗這個黨執(zhí)政的最大風險仍然存在，存量還未清底，增量仍有發(fā)生，因此，黨風廉政建設永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上。全面從嚴治黨稍有松懈就可能前功盡棄。
一、充分認識黨中央持續(xù)加強正風肅紀反腐決心和勇氣沒有改變。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以“刮骨療毒、壯士斷腕”的決心和勇氣，堅決推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭。從“八項規(guī)定”入手，深入開展糾“四風”樹新風，推進黨的作風建設，以黨風帶動政風民風好轉。這一時期，黨中央用霹靂手段、以零容忍的態(tài)度堅定不移懲治腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，重拳打擊貪腐的領導干部、基層公職人員等，雷霆萬鈞，勢如破竹，查處貪官之多、涉及領域之廣、行動密度之大、問責力度之強前所未有。從反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，到奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，再到全面鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了歷史性成就。在黨中央的堅強領導下，黨的十八大以來，中央紀委共立案審查調查中管干部453人，運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)批評教育幫助和處理883.4萬人，查處了違反中央八項規(guī)定精神問題62.6萬件。查處形式主義、官僚主義問題21.7萬件，處理了32.2萬人。黨的十九大后，查處涉及民生領域的問題、侵害群眾利益的問題39萬余件，處理了35.9萬人。查處扶貧領域問題28萬件，處分18.8萬人。在掃黑除惡的過程中，打擊黑惡勢力保護傘，我們查處了9.3萬個案件，處理了8.4萬人。這樣管黨治黨的力度、懲治腐敗的力度，作家二月河曾經說，翻遍中國歷史都找不到。(6月28日上午9時，慶祝中國共產黨成立100周年活動新聞中心舉辦第二場新聞發(fā)布會)國家統(tǒng)計局2020年年底調查顯示，95.8%的群眾對全面從嚴治黨、遏制腐敗充滿信心，比黨的十八大前的2012年的調查提高了16.5個百分點。
實踐證明，我們黨進行的反腐敗斗爭是有理論、有目標、有行動、有成效的。在黨中央領導下，構筑起了黨統(tǒng)一領導反腐敗斗爭的體制機制，加強了黨對反腐敗工作全方位、全過程的領導；確立了反腐敗工作的原則，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，產生了巨大震懾效應；形成了反腐敗工作的重要方針，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，這也是全面從嚴治黨的重要方略；構筑了反腐敗的法治體系。反腐敗已經形成了無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的戰(zhàn)略態(tài)勢，已經形成了利劍高懸、震懾常在，發(fā)現一起、查處一起的常態(tài)，已經形成了不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，走出了一條依靠中國共產黨領導反對腐敗、依靠社會主義法治嚴懲腐敗、依靠社會主義制度優(yōu)勢治理腐敗的中國道路。
二、堅持以案為鑒、以案促改，把廉政教育融入黨史學習教育，筑牢理想信念，守住“總開關”。
加強廉政教育是黨史學習教育的應有之義。堅持警示教育常態(tài)化、制度化，北京市委每年召開全市警示教育大會，用身邊事教育身邊人，目的就是給黨員干部經常敲警鐘、亮紅燈，旗幟鮮明反對腐敗、堅定不移推進全面從嚴治黨。10月15日，北京市委書記蔡奇在全市警示教育大會上指出，從一年來查處的典型案例和監(jiān)督、巡視發(fā)現的突出問題看，主要存在八個方面的問題。其中特別值得我們警醒的是兩條：一是國企腐敗問題多發(fā)，防范化解風險壓力較大（李愛慶、范月仙）；二是 “四風”問題花樣翻新，“高壓線”下仍有頂風作案。
其實，這些問題就發(fā)生在我們身邊。我們在坐的都是公司骨干，從我們公司國企的屬性來說，我們都是國家公職人員，也都是監(jiān)察對象。我們每個員工都有一定的權力，比如乙方管理、采購物品、履職行為等等。我再給大家羅列一組數據：今年6月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題10047起，批評教育幫助和處理14336人，其中黨紀政務處分9499人。受黨紀政務處分的干部中，地廳級47人，縣處級546人，鄉(xiāng)科級及以下8906人。我們可以看出收到處分的人當中鄉(xiāng)科級及以下的人員占比將近百分之94%。
下面，我和大家分享幾個案例:
案例一，正科級干部趙書欣違規(guī)為其兒子舉辦婚宴問題。2018年10月18日，趙書欣未按照規(guī)定進行報備，為兒子在縣城某酒店舉辦婚宴，置辦宴席20桌，其中收受管理對象禮金1900元。2019年11月，趙書欣受到黨內警告處分，違紀所得予以收繳。
案例二、某區(qū)殘聯副理事長呂娟等人超標準領取下鄉(xiāng)補助、差旅費等問題。2018年1月至10月，經呂娟簽字同意，包括其本人在內的4名同志多領取下鄉(xiāng)補助共計480元，包括其本人在內的5名同志多領取差旅費共計3240元。2019年11月，呂娟受到政務警告處分，違紀所得予以收繳。
案例三，公款吃喝的案例：（中紀委通報）2013年3月至2017年7月，原寧夏回族自治區(qū)自治區(qū)科技廳廳馬清貴及有關廳領導、部分處室負責人在未履行公務接待審批程序、未列接待清單的情況下，多次在北京兩個賓館個人用餐或接待用餐并簽單記賬，共計消費4.6萬元，其中馬清貴本人參與消費1.73萬元。 馬清貴受到黨內嚴重警告處分，退賠相關費用。其他相關責任人受到相應處理。
案例四，2021年10月13日，北京市紀委網站發(fā)布消息，北京亦莊控股公司原副總經理楊學鋒被開除黨籍和公職。原因是楊學鋒違反中央八項規(guī)定精神，接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請，收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品；利用職務上的便利及職權或地位形成的便利條件，大搞權錢交易，為他人在壟斷業(yè)務、項目工程等方面謀取利益，并索取或者非法收受巨額財物。
?案例五，中秋、國慶假期前夕，北京市紀委市監(jiān)委對近期查處的違反中央八項規(guī)定精神典型問題公開曝光。共六起。
1.北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局重點站區(qū)分局（簡稱“重點站區(qū)城管分局”）局長李英提供、接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請等問題，北京市司法局行政執(zhí)法協調監(jiān)督處處長史凱接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請問題。2021年5月市委巡視期間，李英邀請史凱溝通工作考核指標設置等問題，市司法局行政執(zhí)法協調監(jiān)督處系重點站區(qū)城管分局業(yè)務考評指標制定部門。當日晚，李英、史凱等6人到某火鍋店用餐并商談工作，該店房東劉某某為李英朋友，宴請費用共計人民幣1527元，由劉某某承擔。此外，2021年4月，重點站區(qū)城管分局在位于其管轄區(qū)域內的某飯店召開座談會，李英自行聯系該飯店副總經理朱某某安排會議室并準備晚餐，會后部分參會人員約10人用餐，飲用李英自帶的酒水，后朱某某結算了上述會議費（共計人民幣1000元）、餐費（共計人民幣2490元）。李英受到黨內嚴重警告處分，史凱受到黨內警告處分。
2.密云經濟開發(fā)區(qū)管委會二級調研員曹文秀收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品問題。2013年至2020年，時任管委會副主任曹文秀在春節(jié)、中秋等節(jié)日期間多次收受在密云經濟開發(fā)區(qū)從事經營的某房地產開發(fā)公司負責人馮某某為維護關系所贈送的煙、酒等禮品。2021年春節(jié)期間，曹文秀收受馮某某快遞寄送的白酒、水果。上述物品共計價值人民幣8.8萬余元。曹文秀受到黨內嚴重警告處分。
3.北京市文化和旅游局區(qū)域合作處處長王斌接受管理服務對象安排的宴請、游玩、采摘等問題，消費共計人民幣1.68萬余元。收受管理服務對象寄送的咖啡機等物品，價值約人民幣4599元。2019年5月至11月，王斌及其同事、親屬先后7次無償接受管理服務對象安排的車輛接送服務。王斌受到黨內嚴重警告、政務記過處分。
4.昌平區(qū)醫(yī)療保險事務管理中心原副主任袁衛(wèi)平違規(guī)收受管理服務對象禮品禮金問題。2010年至2019年，袁衛(wèi)平多次在春節(jié)、中秋等節(jié)日期間收受管理服務對象送予的酒、茶葉和價值人民幣2萬元的購物卡等禮品。袁衛(wèi)平受到黨內嚴重警告處分。
5.朝陽區(qū)田華建筑集團第十四分公司黨支部原書記、原總經理唐鐵權違規(guī)公款吃喝等問題。2020年8月、9月、10月、12月，2021年3月，唐鐵權在田華十四分公司食堂用公款5次宴請朋友，共花費人民幣1.06萬余元。此外，唐鐵權還存在其他違紀違法問題。唐鐵權受到撤銷黨內職務處分。
6.北京市民政綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊原公車管理人員李俊峰私車公養(yǎng)問題。李俊峰擅自更改加油卡限車號加油的限制條件，自2017年4月至2019年1月期間，使用公車加油卡為其私車加油21次，合計金額人民幣6618.83元。此外，2012年7月15日至2014年8月31日，李俊峰使用公車加油卡先后為其私車加油15次，合計金額4976.52元。李俊峰受到黨內嚴重警告處分。
??相比前面的貪污腐敗，這些違紀問題金額不大，平常引不起我們的警覺，但是處分都是非常重的。希望大家結合自己的工作實際，深刻反思，從中汲取深刻教訓。
?同時，對違規(guī)違紀事件的問責范圍也越來越寬，越來越嚴剛才的吃喝案例通報中也看到了，有“其他相關責任人受到相應處理”這句話。那么，相關責任人都包括哪些人？
這里先普及一個知識點——直接責任者和領導責任者。
“直接責任者和領導責任者”是《中國共產黨紀律處分條例》中的專門術語。紀檢實踐中，在全面查清違紀事實，準確認定違紀性質后，都要嚴格區(qū)分違紀行為的直接責任者和領導責任者，然后根據不同情況，給予恰當處理。
直接責任者，是指在其職責范圍內，不履行或者不正確履行自己的職責，對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領導干部。這里的“職責范圍內”，是指依照其法定職務所應承擔的具體工作責任和履行的特定義務，也包括組織臨時安排或抽調從事的某項工作。這里的“不履行職責”，是指沒有實施職務所要求實施的行為，包括兩種行為方式：一是擅離職守型，二是不履行職責型。這里的“不正確履行自己的職責”，是指履行了職責，但沒有按照黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)的規(guī)定履行職責。直接責任者可以是普通黨員，也可以是黨員領導干部。
領導責任者，是指主要領導責任者和重要領導責任者，必須是黨員領導干部，普通黨員不能被認定為領導責任者。黨員領導干部可以同時為直接責任者和領導責任者。
1.主要領導責任者，是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負直接領導責任的黨員干部。這里的“直接主管的工作”，是指有明確分工由其負責、管轄的工作。
2.重要領導責任者，是指在其職責范圍內，對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負次要領導責任的黨員領導干部。這里的“應管的工作”，是指雖然沒有明確分工由其主管，但按照法定職責范圍應當由其負責、管轄的工作。這里的“參與決定的工作”，是指應該由兩個人以上討論決定的工作，或者由集體討論決定的工作。
講到這我想問一下，直接責任、領導責任，哪個責任更大，也就是處分更重？（直接責任）主要領導責任、重要領導責任，哪個責任更大，處分更重？（主要領導責任）。
下面，我結合案例講一下責任在違紀事實中是如何認定。
在某次市委巡視中，發(fā)現某局在公務接待中隨意頻繁，報銷審批內容不實，審核把關不嚴的違紀事實。經查，2017年3-5月，該局公務接待30次，共花費3萬余元。其中有公函接待的4次，無公函、無邀請函、無電話記錄接待的有20次，用企業(yè)老板名片代替公函接待的有6次。以上違紀事實應定性為違反工作紀律、廉潔紀律的行為。直接責任者應是負責辦理公務接待的部室負責人，給予黨內嚴重警告處分；主要領導責任者應為分管局財務審批的主要領導，給予黨內警告處分；重要領導責任者應為該局局長，給予誡勉談話。
也就說，同一違紀事實，對違紀行為的直接責任者處理一般重于主要領導責任者，對主要領導責任者（分管領導）的處理又重于重要領導責任者（企業(yè)主要領導）。
那么，經手人、財務部門負責人在這個案例中怎么沒有被處理呢？這是因為，在違紀事實中，部室負責人、分管領導和主要領導較上述人員，職位較高、權利較大，極有可能是違規(guī)所得的受益者，也就是為自己謀了利。同時這個案例又是對該單位的巡視過程中發(fā)現的，是高于該單位的部門或組織給予該單位的處分。至于具體經手人、財務部門負責人，可以根據違紀事實需要，由所屬單位的紀檢組織繼續(xù)追責。一般可以按照《會計法》或者單位的規(guī)章制度，給予經手人、財務部門負責人相應的政務處理，黨員給予黨紀處分。
所以說，我們大家要高度警惕。要牢記，手摸伸伸手必被捉，徹底打消僥幸心理。有紀委監(jiān)委的工作組明察暗訪，有大數據、云計算等信息系統(tǒng)的篩查，有持續(xù)的巡視巡察，有廣大人民群眾的監(jiān)督，我們現在的人都是透明的，根本不可能逃脫。
有數據顯示，明察暗訪是發(fā)現“四風”問題線索最主要的渠道之一?！包S金周景區(qū)人多，不著急排隊買票卻直奔檢票口打電話，多半有情況……”江西省九江市紀委暗訪工作人員，就是通過這樣一個細節(jié)，當場揪出柴桑區(qū)賢母文化園管理處主任梅秀偉帶家屬走特殊通道進景區(qū)免費游玩的問題。“為什么某領導到云南出差，票據只有住宿費，沒有交通費？”某省紀委工作人員因為注意到這一細節(jié)，繼續(xù)深挖，果然發(fā)現此筆開支是由該領導親屬所消費，因為機票實名制無法報銷，故只敢將住宿費“渾水摸魚”。
隨著信息技術的發(fā)展，紀檢監(jiān)察機關充分利用大數據技術等手段，將財政、審計等職能部門現有的數據庫資源進行整合，一旦可疑信息出現就會即時“報警”，助力精準發(fā)現“四風”問題。例如，重慶市建立了“四風”問題線索智能篩查比對系統(tǒng)，在對比篩查中，發(fā)現渝北區(qū)市政園林管理局為掩蓋違規(guī)用公款購買高檔白酒的事實，在相關發(fā)票上寫上了“米”“油”等慰問品，報銷時還附上了“慰問方案”。但即便如此，票據顯示的商店經營范圍的差異，讓其仍未能逃脫篩查系統(tǒng)的“法眼”，被抓取出來。
江西省廣昌縣委第二巡察組在對縣林業(yè)局巡察時，發(fā)現該單位食堂一年到頭都在運轉，還用電飯煲做飯，但一年電費才210元。通過這張數額不高的電費單，發(fā)現該局下屬單位虛設食堂，將本不存在的廚師的工資和晚餐補貼用來發(fā)放“福利”。福建省德化縣委對縣農業(yè)局黨組開展巡察時，注意到2013年的兩份會議記錄前后字跡不太一樣，有補充、涂改的嫌疑，在深入調查之下，發(fā)現曾任縣農業(yè)局長的張昌聯在得知巡察消息后，便指派該局兩名干部對其主持召開的2次局務會議記錄進行補充，以掩蓋虛設項目套取資金購買土特產品送禮、支付接待餐費的事實。
?“朝陽群眾”幫盯梢。（西城大媽，海淀網友）
曾經沸沸揚揚的重慶保時捷女車主交通違法糾紛一事，就是由于被廣大網友曝光后，對其一句狂言不斷追問，重慶市公安局給出了史上最詳實的警情通報，并通過對其丈夫童所長的組織調查查出其他違紀問題，并進行了立案審理。
三、樹立“不作為就是腐敗”的理念，圍繞公司重難點問題和戰(zhàn)略發(fā)展擔當作為
習近平總書記特別強調領導干部要“敢于擔當。李克強總理曾在國務院廉政工作會議上指出，為政不廉是腐敗，為官不為也是變相腐敗?！笆硕鴱U其事，罪也。”庸政懶政怠政必須繼續(xù)堅決加以整治。尸位素餐本身就是腐敗，不作為的“懶政”也是腐?。‖F實中，“不求過得硬，但求過得去”，思想平庸，能力一般，不思進取，雖然不強勢但也不作為，不得罪人，不觸動任何矛盾，工作起來拈輕怕重，該管的不管，該干的不干;遇到問題和矛盾左躲右閃，先是想著如何明哲保身，絲毫不考慮群眾利益。這樣的人中，因為不作為被追究刑責的官員其實少之又少，更多的人仍四平八穩(wěn)地當著“太平官”。最關鍵的是，相比那些貪腐“蛀蟲”和胡亂作為的強勢官員，這種平庸的腐敗更具隱藏性。所謂“一廉遮百丑”，為官者往往認識不到自身行為的危害性，被查處時還很委屈，群眾往往也對這種行為給予充分寬容。
領導干部的職責就是為人民做好事做實事，行使好職權，只拿工資不干事，或庸或懶或混，都會誤事，或是苦民害民，即便不貪不占，也是對黨的事業(yè)和人民利益的嚴重不負責任。從本質上看，明哲保身追求的也是個人利益，也應算是一種平庸的腐敗。與貪腐官員相比，這種不作為腐敗，阻礙著一個地區(qū)的經濟發(fā)展，損害了群眾的利益，破壞的是政府的公信力和社會形象，同樣有極大的危害。
不作為腐敗的產生，源自不科學不合理的干部考核機制。長期以來，對于官員慵懶無為的情形，缺乏明確的認定標準和有效的懲戒手段，“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”，不干活的官員沒有失誤，或許更加平穩(wěn)，提拔的更快;干事的反而容易“忙中出錯”。時間久了，平庸者越來越多，同時也傷害了實干者的積極性。
面對復雜多變的內外部形勢，為了尋求?“破局”，***正加速推進公司提質增效合規(guī)先行先試改革，促進公司戰(zhàn)略轉型升級和平穩(wěn)發(fā)展，但“穩(wěn)”不等于不作為，“合規(guī)”更不是不作為的借口，“廉”和“勤”就像一枚硬幣的兩面，做不到“廉”是腐敗，做不到“勤”也是變相的腐敗。勤而不廉會出事，廉而不勤會誤事。我們的領導班子是否做到了解放思想、擔當作為？我們的中層干部是否做到了沖鋒在前、是否還存在假手于人的現象？我們的普通員工是否將全部心思放在干事創(chuàng)業(yè)上了？公司上下是否將思想都聚焦到全年的任務指標上了？我想我們中的很大一部分人，做的還是有差距得，甚至有一部分人我可以直言不諱的講是在躺平的。身為黨員領導干部要履行好職能使命，就必須始終做到既要一心干事又要一身干凈，決不能以干事為不干凈“遮羞”，也不能借干凈為不干事“開脫”。
干部不作為后患無窮。我們在反腐治貪的同時，也要針對干部不作為的消極現象，采取多種方式，近期，公司正在起草《任期制和契約化管理實施方案》，就是在編牢制度籠子，依靠制度來鏟除行政不作為存在的土壤，讓那些不作為的庸者下，讓敢做善為的能者上。我們強調干部積極作為，更倡導要老實做人、干凈做事。干部有所作為，但不能亂作為甚至是為所欲為。那種不切實際、不遵循規(guī)律、不依法依規(guī)的亂作為，那種光憑一時熱情而不顧長遠的瞎折騰，那種借做事之名、乘機為個人謀取私利的“不干凈”之舉，我們都要堅決反對。想干事、能干事、干成事切不出事，黨員干部應當以此要求自己，切記之，慎行之。（加強監(jiān)督）
第三方面，提高站位,做忠誠干凈擔當的黨員領導干部
一、對黨忠誠，堅決做到“兩個維護”，做政治上的“明白人”
對黨忠誠，是共產黨人首要的政治品質，是黨章對領導干部的必然要求。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調對黨忠誠是選拔衡量干部的首要標準。習近平總書記指出，我們挑選優(yōu)秀年輕干部，千條萬條，第一條就是看是否對黨忠誠；我們培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，千條萬條，第一條就是教育他們對黨忠誠，堅決防止政治上的兩面人。他強調，如果政治不合格，能耐再大也不能用；政治品德不過關，就要一票否決。如何檢驗黨員干部是不是對黨忠誠，習近平總書記強調，在革命年代就要看能不能為黨和人民事業(yè)沖鋒陷陣、舍生忘死，在和平時期也有明確的檢驗標準?？倳浥e例說，比如，能不能堅持黨的領導，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；能不能堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，不折不扣把黨中央決策部署落到實處；能不能嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人、老實人；能不能堅持黨和人民事業(yè)高于一切，自覺執(zhí)行組織決定，服從組織安排，等等，都是對黨忠誠的直接檢驗。
作為北京市國有企業(yè)，要牢記“看北京首先從政治上看”的要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終保持對黨的忠誠之心。對黨忠誠，就要求我們必須以黨史學習教育為契機，進一步堅定理想信念，轉變工作作風，講政治，顧大局, 時刻保持思想上的清醒和政治上的堅定,堅決貫徹落實集團黨委、公司黨總支和經營班子的決策部署，不搞變通、不打折扣，團結群眾，把推動公司高質量發(fā)展作為第一要務。
二、擔當作為，轉變作風攻堅克難，做發(fā)展上的“實在人”
黨員領導干部敢于擔當作為，這既是政治品格，也是從政本分。習近平總書記強調，能否敢于負責、勇于擔當，最能看出一個干部的黨性和作風；干事擔事，是干部的職責所在，也是價值所在；擔當和作為是一體的，不作為就是不擔當，有作為就要有擔當。干部如何擔當，習近平總書記指出，黨的干部要以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。他特別強調，在選人用人上體現講擔當、重擔當的鮮明導向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標準，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認不認可作為選拔干部的根本依據，選拔任用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。如何擔當作為，七月份，我在講黨史學習教育專題黨課的時候，我就轉變工作作風就提出了“四實”要求，（城市公司：實事求是、攻堅克難、追求卓越；領導班子：解放思想、求真務實、擔當作為；黨員干部：沖鋒在前、真抓實干、善作善成；廣大員工：團結協作、敬業(yè)盡責、篤實好學。） 毫不夸張的講，現在就是我們***生死存亡的時期，在座的各位都是公司的骨干和中流砥柱，要求大家團結一心、堅定信心，下定決心，立足當下，著眼長遠，立足本職崗位，推動公司發(fā)展，切忌庸政懶政怠政，克服躺平思想，減少內卷內耗，打破“部門墻”，不當“裁判員”，當好“教練員”和“運動員”，大興“真抓實干、馬上就辦”之風，切實以結果為導向，做實在人、講實在話，出實招、辦實事、求實效。
三、遵規(guī)守紀，慎獨慎初慎微慎友，做廉潔上的“清白人”
當前的社會正處于變革期，形形色色的誘惑無處不在。在這種環(huán)境下，作為黨員領導干部，要有一種力排一切干擾的能力，有一種不為外物所動的境界。要堅持嚴以律己，自重自省自警自勵，慎獨慎初慎微慎友，珍惜個人節(jié)操，做到存戒懼、知敬畏、守底線。為官“第一?？圩印睕]有扣好，許多個“第一次”最終蛻變?yōu)橄萑敫嗄椎摹奥槟静蝗省?。起初，多是周圍的“小恩小惠”，一旦沒有把持住底線，就開始一步一步滑向深淵。一次兩次時心安理得，不在乎，結果集腋成裘，小貪越積越多，滑入大貪之列，悔之已晚。***中央政治局原委員、***上海市委原書記陳良宇在懺悔錄中講到三個不應有的“第一次”：第一次參加“朋友”聚會，第一次感情出軌，第一次收某港商5萬元的“紅包”，而正是這些第一次最終產生“多米諾骨牌”效應。因此，我們要常存敬畏之心，敬畏人生、敬畏權力、敬畏法紀、敬畏人民，時刻警醒自己，如履薄冰、如臨深淵，堅守住做人為官的底線，保持清正廉潔的本色，處理好當官與做人、公與私的關系，正確對待名、權、位，不做不法之事，不取不義之財，不交不良之友，不沾不正之風。此外，黨員領導干部還要做遵章守紀的表率。風成于上，俗化于下。守紀律、講規(guī)矩要蔚然成風，領導干部帶頭是關鍵?？鬃诱f，“政者，正也”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”?？袋h員干部是不是遵守了黨的紀律和規(guī)矩，最終的也是唯一的標尺就是行動和實踐。黨員干部都要用實踐這面鏡子認真照一照自己，看看自己在行動上是否真正守住了紀律和規(guī)矩。不僅要在八小時之內守紀律、講規(guī)矩，而且在八個小時之外也要把紀律和規(guī)矩作為言行舉止的戒尺。時刻把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩記在心頭，要按照總書記的要求，常懷律己之心、敬畏之心、為民之心、盡責之心，走好廉潔從業(yè)之路。
同志們，人生道路雖然漫長，但關鍵處往往只有幾步。正如習近平總書記所強調的：“從善如登，從惡如崩”，思想的口子一旦打開，那就可能一瀉千里;干部不論大小，都要努力做到慎獨慎初慎微，不以惡小而為之?！蔽覀円欢ㄒ斡浛倳浀恼佌伣陶d，始終堅守思想防線和行為底線，守紀律、講規(guī)矩，做老實人、說老實話、干老實事，把個人成長融入到集團、公司發(fā)展中來，做忠誠干凈擔當的表率。
以上是我個人的學習和思考，和大家一起共勉。
謝謝大家。
散會！
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