2020年縣委巡察組關(guān)于**黨組三個聚焦的巡察情況報告
根據(jù)三屆縣委第五輪巡察工作統(tǒng)一部署， 2019 年 11 至
12 月 ， 縣委第一巡察組對縣發(fā)改委黨組開展了“機動式” 巡
察。 巡察組深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和
黨的十九大精神， 嚴格落實中央、 省委巡視工作方針以及縣
委巡察工作要求， 把增強“四個意識” ， 堅定“四個自信” ，
做到“兩個維護” 作為根本政治任務， 聚焦被巡察黨組織學
習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、 持續(xù)整治“四
風” 、 落實巡視巡察整改主體責任、 履行職責使命等方面開
展監(jiān)督。 巡察組聽取了 縣發(fā)改委黨組落實主體責任和派駐紀
檢監(jiān)察組監(jiān)督責任的情況匯報， 進行問卷調(diào)查 216 份， 開展
個別談話 76 人次， 調(diào)閱檔案資料 324 份， 查閱財務憑證 195
冊。 通過巡察， 共發(fā)現(xiàn)問題 32 個、 線索 12 條。 擬按按規(guī)定
移送相關(guān)單位處理。
近年來， 縣發(fā)改委黨組堅持以習近平新時代中國特色社
會主義思想為指導， 增強“四個意識” ， 堅定“四個自信” ，
做到“兩個維護” ， 緊密結(jié)合“不忘初心、 牢記使命” 主題
教育， 委黨組堅持把自己擺進去、 把職責擺進去、 把工作擺
進去， 圍繞履行職責使命檢視和查找班子問題， 發(fā)現(xiàn)在公共
資源招投標、 政府投資項目 管理、 招投標領(lǐng)域綜合監(jiān)管等方
面存在問題*條， 采取有力措施積極推進問題整改， 認真履
行宏觀經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合管理職能職責， 并取得了 積極成
效。 現(xiàn)將巡察情況報告如下：
一、 巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一） 政治建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)， 黨組領(lǐng)導作用發(fā)揮不充
分
1. 思想理論建設(shè)存在差距。 一是政治理論學用結(jié)合有差
距。 如， *年*月 *日 委黨組在組織中心組學習 近平總書記關(guān)
于解決“兩不愁、 三保障” 突出問題重要講話時， 未能很好
地結(jié)合易地扶貧搬遷工作分析現(xiàn)狀、 查找問題、 提出貫徹措
施。 二是落實意識形態(tài)工作責任有差距。 對意識形態(tài)工作重
視不夠， *年以來研究部署意識形態(tài)工作較少， 班子成員未
將意識形態(tài)工作納入民主生活會內(nèi)容進行述責述廉報告。
2. 集體決策制度執(zhí)行不嚴。 一是在討論個別人事任免、
重大項目 和大額資金安排等“三重一大” 事項時， 以主任辦
公會代替黨組會作決策。 二是“一把手” 末位發(fā)言制度執(zhí)行
不夠好， 存在委黨組主要負責人先于班子成員發(fā)言的情況。
如， *年*月 *日委黨組會討論審議 2018 年度干部職工考核方
案時， 黨組主要負責人先發(fā)言同意后。 其他班子成員才發(fā)表
意見。
（二） 履行職能職責不到位， 破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展問
題的辦法不多
1. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展有差距。 一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社
會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展力度不夠大。 針對宏觀經(jīng)濟形勢和地縣
生產(chǎn)總值波動態(tài)勢， 深入研究和協(xié)調(diào)解決全縣經(jīng)濟運行中存
在的問題并及時提出政策措施、 對策建議還不夠到位。 如，
2017—2019 年圍繞“*大攻堅戰(zhàn)” “*項行動計劃” 等撰寫調(diào)
研報告及政策建議*期， 且調(diào)研工作結(jié)合實際不夠， 成果缺
乏前瞻性和操作性。 二是貫徹落實重大決策部署有差距。 對
國省出臺的重大政策措施跟蹤研究、 貫徹落實不夠。 如： 牽
頭深化“放管服” 改革不夠到位， “一站式” 服務質(zhì)量仍待
進一步提高； 2016 年縣委明確由縣發(fā)改委牽頭負責產(chǎn)城融合
示范縣建設(shè)國家試點綜合協(xié)調(diào)工作， 但縣發(fā)改委僅印發(fā)了
《**縣產(chǎn)城融合示范縣建設(shè)總體方案》 ， 對目 標任務分解、
牽頭推動落實不夠到位； 統(tǒng)籌推進的易地扶貧搬遷整改工作
經(jīng)省發(fā)改委委托第三方機構(gòu)復核， 仍發(fā)現(xiàn)有測繪后擴建和整
改不徹底等問題。 三是統(tǒng)籌爭取城市建設(shè)的政策、 項目 、 資
金傾斜力度還不夠大。 圍繞強化城市的定位和功能， 在爭取
提檔升級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面獲得的政策、 項目 、
資金傾斜和扶持效果不夠明顯。 如， 2019 年縣發(fā)改委爭取中
央預算內(nèi)資金*億元， 僅比 2018 年增加*億元， 增幅較小。
2. 履行政府投資綜合監(jiān)管職責力度不夠。 一是重大項目
策劃儲備質(zhì)量不夠高。 充分發(fā)揮投資拉動效應的基礎(chǔ)工作不
夠充分， 統(tǒng)籌重大項目 前期論證、 過程監(jiān)督、 后評價管理等
環(huán)節(jié)不夠深入， 指導行業(yè)部門策劃包裝項目 不夠到位。 如：
*年以來， 充實重大項目 庫項目 *個總投資約*億元， 但入庫
項目 大多處于策劃階段， 離落地實施有較大的差距。 二是投
資項目 調(diào)整變更設(shè)計現(xiàn)象明顯。 項目 建議書、 可行性研究報
告、 設(shè)計方案存在質(zhì)量不夠高的現(xiàn)象， 導致部分投資項目 超
概算、 超工期。 三是牽頭實施投資項目 進展不夠快。 如， 截
至*年*月 ， 全縣*個扶貧協(xié)作項目 中， 仍有*鄉(xiāng) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套
項目 未完工。
3. 履行招投標領(lǐng)域綜合監(jiān)管職責不夠到位。 一是深化公
共資源交易管理體制改革和機制建設(shè)進展較慢。 未深入學習
宣傳省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于深化公共資源交易監(jiān)督管理改
革的意見（試行） 的通知精神， 研究具體貫徹措施、 提出具
體落實意見不夠及時到位。 二是招投標綜合監(jiān)管不夠有力。
針對全縣招投標市場現(xiàn)狀深入調(diào)查研究不夠， 圍繞突出問題
和“三定” 規(guī)定改治理、 改監(jiān)管、 改制度不夠， 在提高招投
標領(lǐng)域的行政管理水平、 推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，
強化科學管理、 依法管理上的措施和辦法還不夠多， 對“治
標” 依賴有余、 對“治本” 舉措較軟， 導致圍標串標、 借用
和掛靠資質(zhì)投標等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。 三是標后執(zhí)行管
理不到位。 對標后僅以通報并責令整改的形式進行管理， 方
法簡單， 手段不多， 造成行業(yè)主管部門或者項目 單位標后問
題整改不到位。 四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度還不夠大。 牽頭統(tǒng)籌和督
促推動各行業(yè)主管部門圍繞標前、 標中、 標后開展監(jiān)督管理
的工作合力有待進一步提高， 對行政違法行為的執(zhí)法力度有
待進一步增強， 違法成本過低的問題還亟待解決。
（三） 落實中央八項規(guī)定精神有差距， 整治“四風” 問
題不夠徹底
1. 以工會名義超范圍發(fā)放錢物。 省總工會《基層工會經(jīng)
費收支管理有關(guān)具體問題的說明》 規(guī)定“工會活動文體比賽
以精神鼓勵為主， 可適當給予少量的物資獎勵； 獎勵范圍不
超過參與人數(shù)的 1/3” 。 而縣發(fā)改委還存在著普發(fā)或超范圍
發(fā)放錢物的問題。
2. 公務接待不規(guī)范。 存在無接待函件、 對象、 接待人數(shù)、
陪客人數(shù)的“四無” 現(xiàn)象。
（四） 落實“兩個責任” 不夠到位， 全面從嚴治黨壓力
傳導有待進一步增強
1. 主體責任落實有差距。 一是運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”
不夠有力。 尤其是開展批評和自我批評、 咬耳扯袖、 紅臉出
汗不夠到位； 班子成員履行“一崗雙責” 有差距， 對分管科
室負責人開展廉政談話、 研究黨風廉政建設(shè)工作、 查找廉政
風險點較少， 廉政風險防控還有薄弱環(huán)節(jié)。 二是干部管理失
之于寬。 對黨員干部存在的問題未做到及時發(fā)現(xiàn)、 防微杜漸，
對日常管理中發(fā)現(xiàn)的違反工作紀律問題， 未逗硬獎懲， 對職
工“八小時以外” 監(jiān)管不夠。
2. 落實監(jiān)督責任不夠到位。 派駐紀檢監(jiān)察組發(fā)揮“探頭”
“哨兵” 作用不充分， 督促推動委黨組落實全面從嚴治黨主
體責任、 班子成員履行“一崗雙責” 不夠到位。
二、 意見建議
（一） 提高政治站位， 充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導核心作用。
一是要加強政治理論學習。 委黨組要認真學習貫徹習近平新
時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神， 把思想統(tǒng)一
到中央、 省委和縣委的決策部署上來， 增強“四個意識” ，
堅定“四個自信” ， 做到“兩個維護” 。 將學習成果轉(zhuǎn)化為
促進改革發(fā)展的強大動力和務實舉措， 不斷提高解決問題、
推動工作、 指導實踐的能力。 二是要切實強化政治建設(shè)。 堅
定執(zhí)行黨的政治路線， 嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩， 認真
貫徹執(zhí)行黨中央、 省委、 縣委重大決策部署， 結(jié)合工作職責
細化措施、 扎實推進， 確保政令暢通。 三是要嚴格執(zhí)行民主
集中制。 “三重一大” 問題必須按照集體領(lǐng)導、 民主集中、
個別醞釀、 會議決定的原則進行決策， 不斷推進決策科學化、
民主化、 制度化。 四是要馳而不息糾正“四風” 。 要認真落
實中央八項規(guī)定精神， 力戒形式主義； 要加強對政府采購、
公務接待、 公務出行、 食堂等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理， 嚴禁超
范圍超標準接待和違規(guī)報銷費用。 五是要落實全面從嚴治黨
主體責任。 將全面從嚴治黨工作納入中心工作統(tǒng)籌謀劃， 定
期研究全面從嚴治黨有關(guān)工作， 嚴格落實黨組書記第一責任
人的責任， 黨組其他成員嚴格落實“一崗雙責” ， 以及分管
職責范圍的主要領(lǐng)導責任， 切實帶好隊伍、 當好表率。
（二） 強化使命擔當， 充分發(fā)揮經(jīng)濟社會發(fā)展綜合管理
部門的職能作用。 一是要切實發(fā)揮經(jīng)濟社會發(fā)展參謀助手作
用。 委黨組要扎實開展“興調(diào)研轉(zhuǎn)作風促落實” 行動， 圍繞
“*大攻堅戰(zhàn)” “*項行動計劃” ， 針對政府債務風險防控、
政府投資項目 監(jiān)管等重大問題、 重點領(lǐng)域， 深入基層和項目
一線開展調(diào)查研究， 形成更多具有前瞻性、 操作性的措施建
議， 為縣委、 縣政府決策當好參謀助手。 二是要認真統(tǒng)籌編
制“十四五” 規(guī)劃。 委黨組要切實發(fā)揮牽頭抓總職能， 加強
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 扎實做好規(guī)劃基本思路研究， 謀劃“十四五” 發(fā)
展規(guī)劃， 為編制高質(zhì)量規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ)。 三是要切實推動
重大政策執(zhí)行落地。 委黨組要加強國、 省出臺的重大政策的
跟蹤研究， 扎實抓好政策銜接、 落地實施， 確保上級各項重
大部署有效實施。 四是要充分發(fā)揮統(tǒng)籌牽頭作用。 委黨組要
統(tǒng)籌抓好易地扶貧搬遷、 統(tǒng)籌東西扶貧協(xié)作和縣縣對口 幫扶
項目 、 政府投資項目 、 招投標領(lǐng)域等工作的綜合協(xié)調(diào)， 切實
肩 負起牽頭抓總作用。
（三） 高度重視巡察整改， 把落實巡察整改作為檢驗“四
個意識” 的試金石。 縣發(fā)改委黨組要召開專題會議， 專題研
究本輪巡察指出的問題， 逐條對賬， 主動認領(lǐng)問題， 深刻剖
析問題根源， 提出整改思路和整改措施， 并召開專題民主生
活會。 黨組主要負責人擔起整改第一責任人的責任， 領(lǐng)導班
子成員按照分工承擔分管領(lǐng)域的整改責任， 在抓整改落實上
見真章、 動真格、 求實效。 要做到舉一反三， 全面開展自查
自糾， 深入查找制度漏洞， 健全完善各項制度機制， 發(fā)揮好
巡察的震懾、 遏制和治本作用， 做到真改實改全面改， 扎實
做好巡察整改“后半篇文章” 。
版權(quán)聲明
作者原創(chuàng)，不允許二次傳播，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)收回會員權(quán)益，追究法律責任。
微信訂閱號
聯(lián)系客服
