***公司黨委深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政
建設(shè)和反腐敗工作 建立健全不敢腐
不能腐不想腐有效機(jī)制實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，深化公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，推動(dòng)公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，依據(jù)《******公司黨組關(guān)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立健全不敢腐不能腐不想腐有效機(jī)制的意見(jiàn)》，結(jié)合公司實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)鞏固懲治腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)，持續(xù)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，持續(xù)深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，弘揚(yáng)***精神，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，為推動(dòng)公司高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（二）基本原則。堅(jiān)持黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終保持鮮明政治立場(chǎng)和堅(jiān)強(qiáng)政治定力；堅(jiān)持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，各級(jí)黨委、紀(jì)委自上而下層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任；堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭；堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，懲前毖后、治病救人；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，扎緊制度籠子，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力廉潔規(guī)范運(yùn)行。
（三）總體目標(biāo)。經(jīng)過(guò)今后一個(gè)時(shí)期的不懈努力，公司腐敗存量大幅減少，腐敗增量有效遏制；權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制不斷完備，公司在法律和制度約束下規(guī)范運(yùn)行，依法合規(guī)治企水平有效提升；黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)，***精神得到大力弘揚(yáng)；以“不敢腐”為前提，“不能腐”為核心，“不想腐”為基礎(chǔ)，初步建立一套相互配合、相互支撐、彼此聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防、科學(xué)有效防治腐敗奠定基礎(chǔ)，讓忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、風(fēng)清氣正、守法合規(guī)、穩(wěn)健和諧的良好形象受到職工群眾和社會(huì)廣泛認(rèn)同。
二、工作分解和具體措施
建立健全“三不腐”有效機(jī)制是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。按照黨建責(zé)任制，明確構(gòu)建“三不腐”有效機(jī)制分工，制定3個(gè)方面22項(xiàng)86條措施，具體的分工和措施如下：
（一）建立不敢腐的懲戒機(jī)制（5項(xiàng)19條）
1．嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。（1）堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，打造“平安工程”干部政治平安子工程。（2）堅(jiān)決禁止跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官行為，堅(jiān)決禁止向組織伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為，堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行為；落實(shí)“三重一大”決策制度，堅(jiān)決整治好大喜功、盲目決策等不正之風(fēng)，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。（3）推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化黨性教育和黨紀(jì)法規(guī)教育，加強(qiáng)輿論宣傳，做好正向引導(dǎo)，使廣大黨員干部堅(jiān)定信念、堅(jiān)強(qiáng)黨性，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想堤壩。
牽頭部門(mén)：黨委工作處
配合部門(mén)：人事處（黨委組織部）、紀(jì)委監(jiān)察處
2．持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。（1）重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。（2）緊盯反映違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題、嚴(yán)重違紀(jì)和腐敗問(wèn)題、涉及被巡察單位問(wèn)題、選人用人問(wèn)題、群眾身邊腐敗問(wèn)題等方面的信訪舉報(bào)，突出紀(jì)律審查重點(diǎn)，加大查處力度。（3）對(duì)涉嫌違法犯罪的問(wèn)題，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。（4）堅(jiān)決整治侵害職工群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基層違規(guī)違紀(jì)案件存量大幅減少。（5）認(rèn)真落實(shí)《一案一分析》《一案一談話》工作規(guī)定，促進(jìn)制度、流程完善。
牽頭部門(mén)：紀(jì)委監(jiān)察處
3．切實(shí)發(fā)揮巡察利劍作用。（1）制定巡察工作規(guī)定，修訂完善《巡察工作手冊(cè)》，促進(jìn)巡察工作流程化、程序化。從2018年起，利用2-3年時(shí)間，對(duì)公司二級(jí)單位和機(jī)關(guān)部門(mén)開(kāi)展巡察，實(shí)現(xiàn)巡察工作全覆蓋。（2）運(yùn)用“一對(duì)一”“一托二”和“機(jī)動(dòng)式”巡察等方式，采取查閱資料全覆蓋、談話了解抓重點(diǎn)的“一查一談六重點(diǎn)”的方法，推動(dòng)巡察工作向基層延伸。（3）強(qiáng)化巡察全面整改，對(duì)集中反饋問(wèn)題實(shí)行“雙反饋、雙報(bào)告、雙審核”。（4）狠抓巡察成果運(yùn)用和問(wèn)題整改落實(shí)，強(qiáng)化巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改。
牽頭部門(mén)：黨委巡察辦公室
4．有效運(yùn)用“四種形態(tài)”。（1）準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”正確要義，對(duì)適用情形、處理方式、實(shí)施程序、轉(zhuǎn)化條件等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，提高工作精準(zhǔn)度，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性和公正性。（2）重點(diǎn)在用好第一種形態(tài)上下功夫，運(yùn)用監(jiān)督、談話、提醒、教育和批評(píng)等多種方式，對(duì)黨員干部存在的苗頭性傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，把“抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)?！必灤h員干部教育、監(jiān)督、管理全過(guò)程。（3）把“四種形態(tài)”要求與嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則相結(jié)合，認(rèn)真受理信訪舉報(bào)，規(guī)范線索排查會(huì)、立案審批會(huì)、執(zhí)紀(jì)審理會(huì)，強(qiáng)化自我約束，集體研判處置，形成監(jiān)督制衡。（4）落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)信息收集工作規(guī)定》，通過(guò)匯集整理反饋，形成“第一種形態(tài)”常態(tài)化的主要信息源，實(shí)現(xiàn)收集信息以舉報(bào)為主體向以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)為主體的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)抓早抓小打好基礎(chǔ)。
牽頭部門(mén)：紀(jì)委監(jiān)察處
5．大力促進(jìn)問(wèn)責(zé)常態(tài)化。（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任考核、責(zé)任追究、倒查追溯實(shí)施辦法》《黨風(fēng)廉政建設(shè)追責(zé)工作規(guī)定》，規(guī)范“一案兩追究”的程序和規(guī)則，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力的，及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，使問(wèn)責(zé)真正成為剛性約束。（2）對(duì)選人用人失察、帶病提拔問(wèn)題，對(duì)因違規(guī)決策、“拍腦袋”決策等造成企業(yè)重大損失問(wèn)題，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)等失職瀆職問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)肅追究有關(guān)黨組織的主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任、業(yè)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（3）落實(shí)舉報(bào)件統(tǒng)計(jì)通報(bào)、一案一剖析、警示教育常態(tài)化工作規(guī)定，形成宣傳警示的廣泛性和全覆蓋。
牽頭部門(mén)：紀(jì)委監(jiān)察處
配合部門(mén)：人事處（黨委組織部）
（二）建立健全不能腐的防范機(jī)制（12項(xiàng)52條）
6．健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。（1）建立和完善黨組織加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)、研究重大改革政策、督促改革舉措落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)改革重大事項(xiàng)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作制度化、規(guī)范化、程序化。（2）圍繞人、財(cái)、物、事梳理完善規(guī)章制度，建立工作流程，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)控環(huán)節(jié)，切實(shí)將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)，用“全不全”“行不行”“力不力”“新不新”“順不順”的“五問(wèn)”標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)。（3）緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門(mén)和崗位，建立健全行權(quán)履職約束制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。（4）完善兩級(jí)機(jī)關(guān)職能配置，科學(xué)配置權(quán)力，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力清單和責(zé)任清單，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、業(yè)務(wù)公開(kāi)。
牽頭部門(mén)：黨委工作處
配合部門(mén)：人事處（黨委組織部）、企管法規(guī)處、紀(jì)委監(jiān)察處
7．健全選人用人機(jī)制。（1）完善選人用人制度。重點(diǎn)抓住干部“選拔、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把動(dòng)議提名、民主推薦、組織考察、討論決定、任免程序等五道關(guān)，增強(qiáng)干部選拔任用的科學(xué)性、規(guī)范性。（2）制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見(jiàn)》，大力培養(yǎng)選拔政治過(guò)硬、事業(yè)需要、實(shí)績(jī)突出、經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的年輕干部。（3）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高工作質(zhì)量、工作效率，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性。兩級(jí)機(jī)關(guān)要按照加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“十要十新”的要求，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神、增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)、改進(jìn)工作方法，不斷提高履職能力和服務(wù)水平，切實(shí)打造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。（4）落實(shí)紀(jì)委書(shū)記全過(guò)程監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作制度，做到干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”，反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。
牽頭部門(mén)：人事處（黨委組織部）
配合部門(mén)：紀(jì)委監(jiān)察處
8．健全“三重一大”決策機(jī)制。（1）修訂完善公司“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則，落實(shí)黨組織研究討論是決策重大問(wèn)題前置程序的要求，重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織研究討論后，再按照相關(guān)議事規(guī)則作出決策，明確權(quán)責(zé)邊界，確保無(wú)縫銜接。（2）重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作等“三重一大”決策事項(xiàng)必須依法決策、科學(xué)決策、集體決策、民主決策。（3）嚴(yán)格重大決策程序，將職工參與、專家論證、合規(guī)合法審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。（4）完善決策過(guò)程監(jiān)督制度，納入黨內(nèi)巡察、合規(guī)管理監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。
牽頭部門(mén)：辦公室（黨委辦公室）
配合部門(mén)：紀(jì)委監(jiān)察處
9．健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。（1）全面落實(shí)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督責(zé)任，完善審計(jì)復(fù)核、審理制度，統(tǒng)籌全公司審計(jì)資源，加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施管理，不斷提高審計(jì)質(zhì)量和效率。（2）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，做到行政主要領(lǐng)導(dǎo)和總會(huì)計(jì)師離任必審、任職滿3年行政主要領(lǐng)導(dǎo)任中必審。（3）聚焦合規(guī)經(jīng)營(yíng)，特別是針對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要業(yè)務(wù)、重大風(fēng)險(xiǎn)等，開(kāi)展財(cái)務(wù)收支、管理效益、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理等事后專項(xiàng)審計(jì)。（4）建立審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行審計(jì)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)宣讀和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通報(bào)制度；建立審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、業(yè)務(wù)部門(mén)主導(dǎo)整改工作機(jī)制，落實(shí)問(wèn)題整改銷(xiāo)項(xiàng)制度；加強(qiáng)審計(jì)整改督促檢查，嚴(yán)肅審計(jì)整改考核問(wèn)責(zé)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。（5）健全審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，完善審計(jì)成果應(yīng)用，推動(dòng)審計(jì)信息共享、審計(jì)成果共用。研究剖析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題，從管理體制機(jī)制上提出建議，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
牽頭部門(mén)：審計(jì)處
10．健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。（1）按照全面推進(jìn)“平安工程”建設(shè)的要求，以廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源排查為切入點(diǎn)，以廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手，突出抓好投資決策、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、選人用人等方面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查，制定切實(shí)可行的防控措施，實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋。（2）充分分析運(yùn)用黨內(nèi)巡察、審計(jì)、內(nèi)控、專項(xiàng)檢查、合規(guī)管理監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)審查等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，圍繞權(quán)力運(yùn)行過(guò)程，分行業(yè)、分業(yè)務(wù)領(lǐng)域查找梳理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（3）科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分類管理，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控納入管理流程、嵌入操作程序，按照“一崗雙責(zé)”的要求分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。（4）業(yè)務(wù)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)分析和動(dòng)態(tài)管理，提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置能力，對(duì)可能發(fā)生腐敗行為的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)預(yù)警、及時(shí)糾正，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。
牽頭部門(mén)：紀(jì)委監(jiān)察處
配合部門(mén)：企管法規(guī)處、機(jī)關(guān)工委
11．健全信息化監(jiān)督機(jī)制。（1）抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵，圍繞問(wèn)題集中領(lǐng)域和職工群眾關(guān)注焦點(diǎn)，開(kāi)展電子監(jiān)察。（2）研究分析被監(jiān)察業(yè)務(wù)各類問(wèn)題、隱患風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和表現(xiàn)方式，優(yōu)化設(shè)置篩查條件，進(jìn)行多維對(duì)比分析，提高發(fā)現(xiàn)疑似問(wèn)題的精度和深度。（3）協(xié)調(diào)開(kāi)展好疑似問(wèn)題核查，對(duì)電子監(jiān)察疑似問(wèn)題實(shí)行分類分級(jí)核查，一般性問(wèn)題轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)主管部門(mén)或基層單位核查，紀(jì)委監(jiān)察處把關(guān)質(zhì)量和進(jìn)度；重要問(wèn)題、自動(dòng)預(yù)警問(wèn)題和上級(jí)函詢問(wèn)題由紀(jì)檢監(jiān)察處核查。（4）規(guī)范問(wèn)題整改和責(zé)任追究，對(duì)查實(shí)問(wèn)題實(shí)行分類處置，一般管理問(wèn)題即行即改；普遍性問(wèn)題建議業(yè)務(wù)主管部門(mén)建章立制進(jìn)行規(guī)范；違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題當(dāng)作問(wèn)題線索按程序移交紀(jì)委監(jiān)察處信訪（案管）室。（5）加強(qiáng)監(jiān)察成果運(yùn)用，對(duì)典型性、苗頭性問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，當(dāng)作案例進(jìn)行警示教育等。
牽頭部門(mén)：紀(jì)委監(jiān)察處
12．健全職能部門(mén)監(jiān)管機(jī)制。（1）健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，以簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)的形式，逐級(jí)明確職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。（2）機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，每年至少開(kāi)展一次本部門(mén)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)檢查，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所分管業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查的全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移交。（3）職能部門(mén)每年書(shū)面向機(jī)關(guān)工委報(bào)告落實(shí)監(jiān)管責(zé)任情況，機(jī)關(guān)工委每年向公司黨委、紀(jì)委報(bào)告各機(jī)關(guān)處室落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的總體情況。（4）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)職能部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督檢查，對(duì)履行責(zé)任不力、問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)、造成不良影響的，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。
牽頭部門(mén)：機(jī)關(guān)工委
配合部門(mén)：紀(jì)委監(jiān)察處
13．健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。（1）結(jié)合上級(jí)規(guī)定要求，及時(shí)修訂完善作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度。（2）持續(xù)糾正損害職工群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，妥善解決職工群眾的合理訴求。（3）每年元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)，以及子女升學(xué)重要時(shí)段，發(fā)通知、出禁令、早提醒，開(kāi)展監(jiān)督檢查，形成常態(tài)化監(jiān)督格局。（4）緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題新形式、新動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)公司關(guān)于履職待遇、業(yè)務(wù)支出等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。（5）及時(shí)對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題典型案件，進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，形成有力震懾。
牽頭部門(mén)：紀(jì)委監(jiān)察處
14．健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制。（1）抓住領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵少數(shù)，督促其嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格按法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力，嚴(yán)格按制度辦事，自覺(jué)接受監(jiān)督。（2）強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的監(jiān)督，堅(jiān)持授權(quán)者負(fù)責(zé)監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置的原則，完善重大決策監(jiān)督制度，防止權(quán)力失控和濫用。（3）黨政正職每年至少參加1個(gè)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，了解基層班子成員特別是黨政正職的思想工作各方面情況。（4）公司兩級(jí)紀(jì)委把下級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)納入監(jiān)督重點(diǎn)，同級(jí)紀(jì)委定期將同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。（5）細(xì)化選人用人制度，加大全過(guò)程監(jiān)督力度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、干部異地交流、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。建立完善廉政檔案，實(shí)行一人一檔、動(dòng)態(tài)管理。
牽頭部門(mén)：人事處（黨委組織部）
配合部門(mén)：紀(jì)委監(jiān)察處、審計(jì)處
15．健全黨內(nèi)政治生活和監(jiān)督機(jī)制。（1）結(jié)合公司實(shí)際修訂完善黨內(nèi)政治生活制度，重點(diǎn)圍繞堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅(jiān)持和完善民主集中制、嚴(yán)格黨的組織生活等重點(diǎn)內(nèi)容，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織制度，集中解決好突出問(wèn)題，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平。（2）修訂完善并落實(shí)公司黨內(nèi)監(jiān)督制度。做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確、制度管用、行之有效。（3）健全黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、提醒函詢誡勉等制度，落實(shí)民主集中制，充分調(diào)動(dòng)上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督，善用批評(píng)和自我批評(píng)，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。（4）完善談心談話制度，規(guī)范談話對(duì)象、方式、流程和記錄，有效監(jiān)督談心談話制度的落實(shí)。
牽頭部門(mén)：人事處（黨委組織部）
配合部門(mén)：紀(jì)委監(jiān)察處、黨委工作處
16．健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。（1）制定《公司黨委關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施辦法》，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。（2）建立容錯(cuò)糾錯(cuò)復(fù)核機(jī)制。定期復(fù)核檢查，對(duì)在制度執(zhí)行過(guò)程中存在的偏差或問(wèn)題予以糾正，并視情節(jié)對(duì)具體執(zhí)行人員給予問(wèn)責(zé)。（3）組織人事部門(mén)加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理，對(duì)符合容錯(cuò)情形的干部要及時(shí)容錯(cuò)，客觀評(píng)價(jià)、寬容理解、大膽使用。（4）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要主動(dòng)將“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求貫穿于執(zhí)紀(jì)審查全過(guò)程，準(zhǔn)確把握政策界限，通過(guò)合理容錯(cuò)、及時(shí)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)，消除干部思想顧慮，鼓勵(lì)干部積極作為。正確對(duì)待犯錯(cuò)誤的干部，幫助其認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤。
牽頭部門(mén)：黨委工作處
配合部門(mén)：人事處（黨委組織部）、紀(jì)委監(jiān)察處
17．健全內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（1）建立健全反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、反腐敗工作協(xié)調(diào)小組、聯(lián)合監(jiān)督協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。（2）嚴(yán)格把握產(chǎn)權(quán)監(jiān)督、決策和經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督、財(cái)務(wù)資金監(jiān)督、用人決策監(jiān)督等企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督重點(diǎn)，按照部門(mén)職責(zé)開(kāi)展不同形式的監(jiān)督。（3）整合執(zhí)紀(jì)審查、巡察監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)、合規(guī)管理監(jiān)察四個(gè)平臺(tái)的監(jiān)督力量，建立信息共享、人員共享、資源共享的協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，有針對(duì)性地開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督。（4）優(yōu)化監(jiān)督資源配置，明確各監(jiān)督主體職責(zé)，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題資源共享、問(wèn)題線索移交等協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成問(wèn)題清單、線索清單、問(wèn)責(zé)清單，確保問(wèn)題查處到位、責(zé)任追究到位。
牽頭部門(mén)：紀(jì)委監(jiān)察處
（三）建立健全不想腐的保障機(jī)制（5項(xiàng)15條）
18．強(qiáng)化黨性教育。（1）強(qiáng)化黨性教育，進(jìn)一步細(xì)化開(kāi)展黨性教育常規(guī)活動(dòng)制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程，把學(xué)風(fēng)建設(shè)情況作為考核評(píng)價(jià)黨性教育效果的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、雙重組織生活、黨性定期分析、民主測(cè)評(píng)等制度，不斷提高黨性教育制度化、規(guī)范化、程序化水平。（2）加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍理想信念教育，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的內(nèi)在“自我約束”，真正使“不想”成為黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。（3）持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、認(rèn)真開(kāi)展“四合格、四詮釋”崗位實(shí)踐活動(dòng)。
牽頭部門(mén)：黨委工作處
配合部門(mén)：紀(jì)委監(jiān)察處
19．強(qiáng)化黨紀(jì)法規(guī)教育。（1）依托內(nèi)部報(bào)刊、局域網(wǎng)、新媒體、警示教育基地“五個(gè)平臺(tái)”，搭建紀(jì)律教育陣地，構(gòu)建“一報(bào)一網(wǎng)三微一端”立體宣傳教育格局，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)法規(guī)教育常態(tài)化。（2）注重分層分類分崗施教，把黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐作為處級(jí)干部培訓(xùn)、處級(jí)后備干部培訓(xùn)、黨支部書(shū)記培訓(xùn)、黨員積極分子培訓(xùn)必修課。（3）加強(qiáng)法治宣傳教育，深入學(xué)習(xí)憲法法律及與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的法規(guī)規(guī)章，推進(jìn)全員遵法學(xué)法守法用法，增強(qiáng)員工法治意識(shí)和合規(guī)意識(shí)。
牽頭部門(mén)：黨委工作處
配合部門(mén)：紀(jì)委監(jiān)察處、企管法規(guī)處
20．強(qiáng)化***精神教育。（1）堅(jiān)持把弘揚(yáng)***精神和重塑形象結(jié)合起來(lái)，使鐵人王進(jìn)喜等老一輩***人的典型榜樣精神代代傳承，讓***精神的正能量時(shí)刻激勵(lì)、指引新時(shí)期的黨員干部干事創(chuàng)業(yè)。（2）深化大慶精神、鐵人精神等傳統(tǒng)***精神再學(xué)習(xí)再教育，創(chuàng)新新時(shí)期開(kāi)展教育的思路和方法，樹(shù)立長(zhǎng)城鉆探特色的典型、榜樣，用身邊的典型事跡帶動(dòng)更多的優(yōu)秀員工脫穎而出，努力打造鐵人式長(zhǎng)城鉆探干部員工隊(duì)伍。（3）鞏固重塑良好形象大討論活動(dòng)的階段性成果，研究制定基層隊(duì)伍有效開(kāi)展思想政治工作的方式方法，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)***精神，激發(fā)員工隊(duì)伍的主觀能動(dòng)性。
牽頭部門(mén)：黨委工作處
21．強(qiáng)化警示教育。（1）落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育常態(tài)化工作規(guī)定》，圍繞中央準(zhǔn)則、條例、制度，違紀(jì)違規(guī)案例通報(bào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定等三個(gè)方面的警示教育內(nèi)容，做到中心組學(xué)習(xí)必講、“三會(huì)一課”必講、專題黨課必講、辦班培訓(xùn)必講。（2）定期以視頻會(huì)議、文件等形式點(diǎn)名道姓通報(bào)巡察、執(zhí)紀(jì)審查、合規(guī)管理監(jiān)察及審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題，整理下發(fā)案例匯編，以案施教、以案明紀(jì)。（3）組織開(kāi)展以集體廉潔談話、觀看警示教育片、發(fā)放廉潔教育資料、簽訂廉潔從業(yè)承諾書(shū)、進(jìn)行廉潔從業(yè)知識(shí)測(cè)試和參觀反腐倡廉教育基地為主要內(nèi)容的廉潔從業(yè)教育，每年組織一項(xiàng)廉潔教育專題活動(dòng)，不斷擴(kuò)大廉潔從業(yè)教育的覆蓋面和影響力，營(yíng)造崇廉尚廉的良好氛圍。
牽頭部門(mén)：紀(jì)委監(jiān)察處
22．強(qiáng)化廉潔文化建設(shè)。（1）加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，建立健全廉潔文化體制機(jī)制，突出發(fā)揮好輿論導(dǎo)向、行為規(guī)范、鼓舞鞭策、凝聚力量、群眾監(jiān)督五個(gè)作用。（2）開(kāi)展廉潔文化“進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭”活動(dòng)，通過(guò)“廉潔書(shū)法展”“廉潔漫畫(huà)展”“廉潔格言警句”“廉潔事例微信推送、QQ群”等豐富多樣的活動(dòng)載體和傳播平臺(tái)，形成全員參與廉潔文化建設(shè)的局面。（3）倡導(dǎo)廉潔修身、廉潔齊家意識(shí)，設(shè)計(jì)發(fā)放“家庭廉潔手冊(cè)”，引導(dǎo)家庭助廉，弘揚(yáng)正能量，建設(shè)積極、樂(lè)觀、向上的家庭文化和“以德治家、以廉養(yǎng)家”的廉潔家庭文化。
牽頭部門(mén)：紀(jì)委監(jiān)察處
三、加強(qiáng)組織保障
（一）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門(mén)要把建立健全“三不腐”有效機(jī)制作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各單位、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣貫，結(jié)合推進(jìn)方案，制定貫徹落實(shí)的具體措施，抓好責(zé)任分解和任務(wù)分工，有重點(diǎn)、分步驟地推動(dòng)工作落實(shí)。
（二）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任相關(guān)制度，分層次細(xì)化各級(jí)黨員干部責(zé)任清單，層層簽訂責(zé)任書(shū)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”向基層延伸，重點(diǎn)落實(shí)好《***公司強(qiáng)化外部市場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”工作規(guī)定》。開(kāi)展黨委書(shū)記述責(zé)述廉、外部市場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理述廉工作，不定期對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研，組織紀(jì)委書(shū)記客觀評(píng)價(jià)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政情況、履行主體責(zé)任情況。強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，考核結(jié)果同領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)掛鉤。
（三）深化紀(jì)檢體制改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、集團(tuán)公司關(guān)于推進(jìn)紀(jì)檢體制改革的新部署、新要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際整合資源、內(nèi)部挖潛、盤(pán)活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)組織和制度創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)為主”的要求，執(zhí)紀(jì)審查工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告；各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主，嚴(yán)格人選推薦、嚴(yán)格提名考察、嚴(yán)格交流任職；下級(jí)紀(jì)委、紀(jì)委書(shū)記業(yè)績(jī)考核以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織人事部門(mén)考核為主，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)找準(zhǔn)職責(zé)定位，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善自我監(jiān)督體系，自覺(jué)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各單位黨委要站在全面從嚴(yán)治黨的高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真制定不敢腐、不能腐、不想腐有效機(jī)制的具體推進(jìn)方案，與公司改革發(fā)展、黨的建設(shè)同謀劃、同部署、同推進(jìn)，提出切實(shí)可行的階段性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)任務(wù)并嚴(yán)格落實(shí)。注重總結(jié)提煉、固化實(shí)踐成果，逐步建立一套針對(duì)性、操作性、實(shí)效性較強(qiáng)的工作制度。加強(qiáng)督查考核，把建立健全不敢腐、不能腐、不想腐有效機(jī)制情況作為考核全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的重要內(nèi)容，采取專題調(diào)研、重點(diǎn)督查等多種形式，扎實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。
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