2020年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)材料

2020年4月

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話

（2020年3月6日）

習(xí)近平

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，分析當(dāng)前形勢，克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會。

剛才，怒江州、和田地區(qū)、蘭考縣、大化縣、赫章縣的5位同志作了發(fā)言，講得都很好，各省區(qū)市的書面材料我也都看了?？偟目矗h中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署得到全面貫徹落實(shí)，各方面工作成效顯著，大家對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)充滿信心。

　　2015年以來，我就打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)召開了7個(gè)專題會議。2015年在延安召開革命老區(qū)脫貧致富座談會、在貴陽召開部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會，2016年在銀川召開東西部扶貧協(xié)作座談會，2017年在太原召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會，2018年在成都召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會，2019年在重慶召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會，每次圍繞一個(gè)主題，同時(shí)也提出面上的工作要求。每次座談會前，我都先到貧困地區(qū)調(diào)研，實(shí)地了解情況，聽聽基層干部群眾意見，根據(jù)了解到的情況，召集相關(guān)省份負(fù)責(zé)同志進(jìn)行工作部署。

今年年初，我就考慮結(jié)合到外地考察，把有關(guān)地方特別是還沒有摘帽的貧困縣所有負(fù)責(zé)同志都請到一起開個(gè)會，研究決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)工作部署。新冠肺炎疫情發(fā)生后，也考慮過等疫情得到有效控制后再到地方去開，但又覺得今年滿打滿算還有不到10個(gè)月的時(shí)間，按日子算就是300天，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)本來就有許多硬骨頭要啃，疫情又增加了難度，必須盡早再動(dòng)員、再部署。

這次座談會是所有省區(qū)市主要負(fù)責(zé)同志都參加，中西部22個(gè)向中央簽了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書的省份一直開到縣級。這是黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)方面最大規(guī)模的會議，目的就是動(dòng)員全黨全國全社會力量，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保取得最后勝利。

　　下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就

　　黨的十八大以來，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，明確了到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)。目前看，脫貧進(jìn)度符合預(yù)期，成就舉世矚目。

　　第一，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)接近完成。我國從上世紀(jì)80年代開始扶貧，有兩個(gè)基本情況。一個(gè)是以當(dāng)時(shí)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口減到3000萬左右就減不動(dòng)了，另一個(gè)是戴貧困縣帽子的越扶越多。這次脫貧攻堅(jiān)扭轉(zhuǎn)了這種趨勢。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上。到今年2月底，全國832個(gè)貧困縣中已有601個(gè)宣布摘帽，179個(gè)正在進(jìn)行退出檢查，未摘帽縣還有52個(gè)，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

　　第二，貧困群眾收入水平大幅度提高。我們堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的貧困人口依靠自己的雙手創(chuàng)造美好明天。建檔立卡貧困人口中，90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，三分之二以上主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比上升，轉(zhuǎn)移性收入占比逐年下降，自主脫貧能力穩(wěn)步提高。2013年至2019年，832個(gè)貧困縣農(nóng)民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增長9.7%，比同期全國農(nóng)民人均可支配收入增幅高2.2個(gè)百分點(diǎn)。全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。

　　第三，貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善。具備條件的建制村全部通硬化路，村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī)，10.8萬所義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99%，深度貧困地區(qū)貧困村通寬帶比例達(dá)到98%，960多萬貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的困境。貧困地區(qū)群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障。黨的十八大以來，我每年都到貧困地區(qū)考察調(diào)研，前幾年去，沿途山路顛顛簸簸，進(jìn)了村坑坑洼洼，晴天塵土滿鞋，雨天道路泥濘，貧困戶房子破破爛爛、有的家徒四壁，一些貧困群眾一年也吃不上幾次肉，不少孩子沒有上學(xué)或中途輟學(xué)，很多人生病基本靠扛，看了心里確實(shí)很沉重。這幾年，我再去一些貧困村，看到了實(shí)實(shí)在在的變化，道路平坦通暢，新房子一片連著一片，貧困群眾吃穿不成問題?？吹饺罕娔樕涎笠缰嬲\淳樸的笑容，我心里非常高興。

　　第四，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快。我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，貧困地區(qū)呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等較快發(fā)展，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。通過生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林還草等，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，貧困戶就業(yè)增收渠道明顯增多，基本公共服務(wù)日益完善。

　　第五，貧困治理能力明顯提升。我們推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，貧困地區(qū)基層組織得到加強(qiáng)，基層干部通過開展貧困識別、精準(zhǔn)幫扶，本領(lǐng)明顯提高，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。全國共派出25.5萬個(gè)駐村工作隊(duì)、累計(jì)選派290多萬名縣級以上黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書記或駐村干部，目前在崗91.8萬，特別是青年干部了解了基層，學(xué)會了做群眾工作，在實(shí)踐鍛煉中快速成長。在這次新冠肺炎疫情防控中，貧困地區(qū)基層干部展現(xiàn)出較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，許多駐村工作隊(duì)拉起來就是防“疫”隊(duì)、戰(zhàn)“疫”隊(duì)，這同他們經(jīng)受了這幾年脫貧工作歷練是分不開的。

　　第六，中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認(rèn)可。今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，我國將有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，世界上沒有哪一個(gè)國家能在這么短的時(shí)間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義。國際社會對中國減貧方案是高度贊揚(yáng)的。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，精準(zhǔn)扶貧方略是幫助貧困人口、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的宏偉目標(biāo)的唯一途徑，中國的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。在共建“一帶一路”國際合作中，許多發(fā)展中國家希望分享中國減貧經(jīng)驗(yàn)。我同許多國家領(lǐng)導(dǎo)人或國際組織主要負(fù)責(zé)人見面時(shí)，他們都肯定中國減貧成就。

　　總的看，我們在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。這些成績的取得，凝聚了全黨全國各族人民智慧和心血，是廣大干部群眾扎扎實(shí)實(shí)干出來的。在這里，我代表黨中央，向大家并通過你們向廣大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線的同志們，致以誠摯的問候！

　　二、高度重視打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)

　　我多次講，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。

　　——剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。全國還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭?！叭Ｕ稀眴栴}基本解決了，但穩(wěn)定住、鞏固好還不是一件容易的事情，有的孩子反復(fù)失學(xué)輟學(xué)，不少鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平低，一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高，有的地方安全飲水不穩(wěn)定，還存在季節(jié)性缺水。剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達(dá)到45.7%。

　　——新冠肺炎疫情帶來新的挑戰(zhàn)。疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面。一是外出務(wù)工受阻。據(jù)國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)，2019年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動(dòng)力在外務(wù)工，這些家庭三分之二左右的收入來自外出務(wù)工，涉及三分之二左右建檔立卡貧困人口?，F(xiàn)在，一些貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工受到影響，如不采取措施，短時(shí)間內(nèi)收入就會減少。二是扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難。貧困地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品賣不出去，農(nóng)用物資運(yùn)不進(jìn)來，生產(chǎn)和消費(fèi)下降，影響產(chǎn)業(yè)扶貧增收。三是扶貧項(xiàng)目停工。易地扶貧搬遷配套、飲水安全工程、農(nóng)村道路等項(xiàng)目開工不足，不能按計(jì)劃推進(jìn)。四是幫扶工作受到影響。一些疫情嚴(yán)重的地區(qū)，掛職干部和駐村工作隊(duì)暫時(shí)無法到崗。

　　——鞏固脫貧成果難度很大。已脫貧的地區(qū)和人口中，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的政策性收入占比高。據(jù)各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　——脫貧攻堅(jiān)工作需要加強(qiáng)。當(dāng)前，最大的問題是防止松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移，我去年在重慶座談會上講了這個(gè)問題。但是，隨著越來越多貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，一些地方出現(xiàn)了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、投入力度下降、干部精力分散的現(xiàn)象。形式主義、官僚主義屢禁不止，數(shù)字脫貧、虛假脫貧仍有發(fā)生，個(gè)別地區(qū)“一發(fā)了之”、“一股了之”、“一分了之”問題仍未得到有效解決，部分貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。

　　從實(shí)踐看，疫情或?yàn)?zāi)害對減貧進(jìn)程會產(chǎn)生影響。我們必須采取有效措施，將疫情的影響降到最低?，F(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)政策保障、資金支持和工作力量是充足的，各級干部也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，只要大家繃緊弦、加把勁，堅(jiān)定不移把黨中央決策部署落實(shí)好，完全有條件有能力如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

　　三、確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)

　　關(guān)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后一年的工作，《***中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》已經(jīng)作出部署，各地區(qū)各部門要抓好貫徹落實(shí)。

　　第一，攻堅(jiān)克難完成任務(wù)。要繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)方案，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)。確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，對52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要較真碰硬“督”，各省區(qū)市要凝心聚力“戰(zhàn)”，啃下最后的硬骨頭。要鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。對沒有勞動(dòng)能力的特殊貧困人口要強(qiáng)化社會保障兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　第二，努力克服疫情影響。要落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略。疫情嚴(yán)重的地區(qū)，在重點(diǎn)搞好疫情防控的同時(shí)，可以創(chuàng)新工作方式，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)。沒有疫情或疫情較輕的地區(qū)，要集中精力加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。要優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項(xiàng)目開工、物流體系建設(shè)等方面優(yōu)先組織和使用貧困勞動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)更多招用貧困地區(qū)特別是建檔立卡貧困家庭人員，通過東西部扶貧協(xié)作“點(diǎn)對點(diǎn)”幫助貧困勞動(dòng)力盡快有序返崗。要分類施策，對沒有疫情的地區(qū)要加大務(wù)工人員送接工作力度。要切實(shí)解決扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問題，組織好產(chǎn)銷對接，開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。要支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，做好農(nóng)資供應(yīng)等春耕備耕工作，用好產(chǎn)業(yè)幫扶資金和扶貧小額信貸政策，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。要加快扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工，易地搬遷配套設(shè)施建設(shè)、住房和飲水安全掃尾工程任務(wù)上半年都要完成。要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，密切跟蹤受疫情影響的貧困人口情況，及時(shí)落實(shí)好兜底保障等幫扶措施，確保他們基本生活不受影響。

　　第三，多措并舉鞏固成果。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組去年年底組織各地對已脫貧的9300多萬人口開展了全面排查，查找了漏洞缺項(xiàng)，要一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位。對存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的近200萬和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的近300萬人群實(shí)施針對性預(yù)防措施，及時(shí)將返貧和致貧人口納入幫扶。要加大就業(yè)扶貧力度，加強(qiáng)勞務(wù)輸出地和輸入地精準(zhǔn)對接，穩(wěn)崗?fù)貚彛С址鲐汖堫^企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工，提升帶貧能力，利用公益崗位提供更多就近就地就業(yè)機(jī)會。要加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展有自己的規(guī)律，周期較長，要注重長期培育和支持。這幾年，扶貧小額信貸對支持貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)堅(jiān)持。要加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。全國易地扶貧搬遷960多萬貧困人口，中西部地區(qū)還同步搬遷500萬非貧困人口，相當(dāng)于一個(gè)中等國家的人口規(guī)?！，F(xiàn)在搬得出的問題基本解決了，下一步的重點(diǎn)是穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

　　第四，保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程?？梢钥紤]設(shè)個(gè)過渡期，過渡期內(nèi)，要嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊(duì)不能撤。要加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施，不能等他們返貧了再補(bǔ)救。

　　第五，嚴(yán)格考核開展普查。要嚴(yán)把退出關(guān)，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要開展督查巡查，加強(qiáng)常態(tài)化督促指導(dǎo)，今年中央將繼續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)成效考核。從下半年開始，國家要組織開展脫貧攻堅(jiān)普查，對各地脫貧攻堅(jiān)成效進(jìn)行全面檢驗(yàn)。這是一件大事。要為黨中央適時(shí)宣布打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會提供數(shù)據(jù)支撐，確保經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。

　　第六，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。這項(xiàng)工作，中央有關(guān)部門正在研究?？偟囊欣诩ぐl(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，有利于實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。有條件的地方，也可以結(jié)合實(shí)際先做起來，為面上積累經(jīng)驗(yàn)。

　　四、加強(qiáng)黨對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)

　　“其作始也簡，其將畢也必巨?！泵撠毠?jiān)越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）一定要履職盡責(zé)、不辱使命。

　　到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。各省區(qū)市都層層簽了軍令狀，承諾了就要兌現(xiàn)。時(shí)間一晃就過去了，上上下下必須把工作抓得很緊很緊。

　　中央財(cái)政要繼續(xù)增加專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，各級財(cái)政也要保證脫貧攻堅(jiān)的資金需求。要加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，提高資金使用效率和效益，用好扶貧的土地和金融政策。對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的地方，各地可以統(tǒng)籌安排專項(xiàng)扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村的貧困人口脫貧。

　　要深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧。當(dāng)前，最突出的任務(wù)是幫助中西部地區(qū)降低疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響，在勞務(wù)協(xié)作上幫、在消費(fèi)扶貧上幫。長遠(yuǎn)看，東西部扶貧協(xié)作要立足國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，共同發(fā)展。

　　脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。要加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，減輕基層負(fù)擔(dān)，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作中去。要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)，確保新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部全部輪訓(xùn)一遍，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧能力。

　　脫貧攻堅(jiān)不僅要做得好，而且要講得好。要重點(diǎn)宣傳黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，宣傳各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作的新舉措好辦法，宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區(qū)人民群眾艱苦奮斗的感人故事。對善意的批評、意見、建議要認(rèn)真聽取，及時(shí)改進(jìn)工作，解決問題。對惡意攻擊、炒作放大個(gè)別問題影響脫貧攻堅(jiān)工作大局的，要堅(jiān)決依法制止。

同志們！脫貧攻堅(jiān)工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。我們要不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，堅(jiān)決完成這項(xiàng)對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)！

毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作
堅(jiān)決打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)武漢保衛(wèi)戰(zhàn)

在抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，***中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平10日專門赴湖北省武漢市考察疫情防控工作。他強(qiáng)調(diào)，湖北和武漢是這次疫情防控斗爭的重中之重和決勝之地。經(jīng)過艱苦努力，湖北和武漢疫情防控形勢發(fā)生積極向好變化，取得階段性重要成果，但疫情防控任務(wù)依然艱巨繁重。越是在這個(gè)時(shí)候，越是要保持頭腦清醒，越是要慎終如始，越是要再接再厲、善作善成，繼續(xù)把疫情防控作為當(dāng)前頭等大事和最重要的工作，不麻痹、不厭戰(zhàn)、不松勁，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作，堅(jiān)決打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)。

習(xí)近平指出，在這場嚴(yán)峻斗爭中，湖北各級黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，全省醫(yī)務(wù)工作者和援鄂醫(yī)療隊(duì)員白衣執(zhí)甲、逆行出征，人民解放軍指戰(zhàn)員聞令即動(dòng)、勇挑重?fù)?dān)，廣大社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、下沉干部、志愿者不懼風(fēng)雨、堅(jiān)守一線，廣大群眾眾志成城、踴躍參與，涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的先進(jìn)典型和感人事跡。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在這場嚴(yán)峻斗爭中，武漢人民識大體、顧大局，不畏艱險(xiǎn)、頑強(qiáng)不屈，自覺服從疫情防控大局需要，主動(dòng)投身疫情防控斗爭，作出了重大貢獻(xiàn)，讓全國全世界看到了武漢人民的堅(jiān)韌不拔、高風(fēng)亮節(jié)。正是因?yàn)橛辛宋錆h人民的犧牲和奉獻(xiàn)，有了武漢人民的堅(jiān)持和努力，才有了今天疫情防控的積極向好態(tài)勢。武漢人民用自己的實(shí)際行動(dòng)，展現(xiàn)了中國力量、中國精神，彰顯了中華民族同舟共濟(jì)、守望相助的家國情懷。武漢不愧為英雄的城市，武漢人民不愧為英雄的人民，必將通過打贏這次抗擊新冠肺炎疫情斗爭再次被載入史冊！全黨全國各族人民都為你們而感動(dòng)、而贊嘆！黨和人民感謝武漢人民！

習(xí)近平代表黨中央，向湖北和武漢廣大黨員、干部、群眾致以誠摯的問候，向奮戰(zhàn)在疫情防控第一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、人民解放軍指戰(zhàn)員、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、下沉干部、志愿者以及各個(gè)方面的同志們表示崇高的敬意，向正在同病魔作斗爭的患者及其家屬、因公殉職人員家屬、病亡者家屬表示誠摯的慰問，向在這場疫情中不幸罹難的同胞、犧牲的一線工作人員表示深切的哀悼。

習(xí)近平始終高度關(guān)注湖北省和武漢市的疫情防控工作，一下飛機(jī)，就在***中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中央指導(dǎo)組組長孫春蘭，湖北省委書記應(yīng)勇，湖北省委常委、武漢市委書記王忠林陪同下，乘汽車前往集中收治重癥患者的火神山醫(yī)院。

在火神山醫(yī)院指揮中心，習(xí)近平聽取醫(yī)院建設(shè)運(yùn)行、患者收治、醫(yī)務(wù)人員防護(hù)保障、科研攻關(guān)等情況介紹。習(xí)近平指出，疫情發(fā)生以來，包括軍隊(duì)在內(nèi)的廣大醫(yī)務(wù)工作者發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，義無反顧奔赴湖北和武漢，毫無畏懼投入防控救治工作，日夜奮戰(zhàn)，舍生忘死，不負(fù)重托，不辱使命，同時(shí)間賽跑，與病魔較量，為武漢疫情防控工作作出了重要貢獻(xiàn)。軍隊(duì)醫(yī)務(wù)人員牢記我軍宗旨，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，為黨旗、軍旗增添了光彩。滄海橫流，方顯英雄本色。你們真正做到了救死扶傷、大愛無疆。你們是光明的使者、希望的使者，是最美的天使，是真正的英雄！黨和人民感謝你們！

習(xí)近平通過遠(yuǎn)程會診平臺，同正在病區(qū)工作的醫(yī)務(wù)人員代表視頻連線，詢問工作和保障情況。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一線的醫(yī)務(wù)工作者最辛苦，承受著難以想象的身體和心理壓力，許多同志臉上和手上被磨出了血，令人感動(dòng)，是新時(shí)代最可愛的人。我向你們表示崇高的敬意！習(xí)近平叮囑廣大醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)自我防護(hù)、抓住機(jī)會休息，既敢于斗爭、又善于斗爭。有關(guān)部門要落實(shí)好防護(hù)物資、生活物資保障，落實(shí)好工資待遇、臨時(shí)性工資補(bǔ)助、衛(wèi)生防疫津貼待遇，盡快出臺關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)人員的政策措施，幫助大家解除后顧之憂，確保大家以飽滿的精神狀態(tài)投入到工作中。

習(xí)近平又連線感染科病房，同正在接受治療的患者交流，了解他們的病情和治療情況，得知他們得到有效治療、病情都在好轉(zhuǎn)，他感到很欣慰。習(xí)近平指出，疫情發(fā)生以來，黨中央一開始就明確要求把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，黨中央采取的所有防控措施都首先考慮盡最大努力防止更多群眾被感染，盡最大可能挽救更多患者生命。全國人民都在關(guān)心關(guān)注著你們。醫(yī)務(wù)人員要竭盡所能為大家提供治療，各方面要關(guān)心被感染的群眾，照顧好他們的家人，讓患者安心接受治療。大家也要樹立必勝信心，保持樂觀向上的精神狀態(tài)，主動(dòng)聽從醫(yī)囑，積極配合治療，這有助于戰(zhàn)勝病魔。習(xí)近平祝他們早日康復(fù)！

在醫(yī)院辦公樓外廣場，習(xí)近平接見了湖北省當(dāng)?shù)睾蛙婈?duì)、外地支援湖北醫(yī)護(hù)人員代表。習(xí)近平指出，在湖北和武漢人民遭受疫情打擊的關(guān)鍵關(guān)頭，廣大醫(yī)務(wù)工作者堅(jiān)韌不拔、頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)，展現(xiàn)了醫(yī)者仁心的崇高精神，展現(xiàn)了新時(shí)代醫(yī)務(wù)工作者的良好形象，感動(dòng)了中國，感動(dòng)了世界。當(dāng)前，疫情蔓延擴(kuò)散勢頭已經(jīng)得到基本遏制，防控形勢逐步向好。這是全黨全國全社會共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，你們是最大的功臣，黨和人民要給你們記頭功。黨中央和各方面將一如既往大力支持湖北和武漢抗擊疫情工作，一如既往全力提供醫(yī)療物資支援，一如既往為大家解除后顧之憂。黨中央和全國人民永遠(yuǎn)同你們在一起，永遠(yuǎn)是你們的堅(jiān)強(qiáng)后盾！在疫情防控斗爭進(jìn)入關(guān)鍵階段，氣可鼓不可泄。要一鼓作氣，咬緊牙關(guān)，堅(jiān)持到底，扛得住，守得住，不能前功盡棄。醫(yī)務(wù)人員健康是戰(zhàn)勝疫情的重要保障。很多同志在這里奮戰(zhàn)一個(gè)多月了，很辛苦、很疲勞，希望你們注意休息，保證營養(yǎng)，保重身體。有關(guān)方面要改善大家工作生活條件，落實(shí)好各項(xiàng)防護(hù)保障措施，加強(qiáng)輪換和休整，盡最大努力確保一線醫(yī)務(wù)人員健康和安全。

離開火神山醫(yī)院，習(xí)近平來到東湖新城社區(qū)，實(shí)地察看社區(qū)衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務(wù)、群眾生活保障等情況。疫情發(fā)生以來，社區(qū)累計(jì)確診新冠肺炎患者32人，通過封閉式管控和實(shí)施網(wǎng)格化管理，半個(gè)多月來保持無新增確診病例。見到總書記來了，在家隔離居住的居民紛紛從陽臺和窗戶向總書記揮手高聲問好，習(xí)近平頻頻向大家揮手致意、表示慰問。

在社區(qū)生活物資集中配送點(diǎn)，習(xí)近平詳細(xì)詢問米面糧油和新鮮蔬菜水果等生活物資的采購和供應(yīng)情況，強(qiáng)調(diào)要千方百計(jì)保障好群眾基本生活。在察看社區(qū)警務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)站、物業(yè)中心等運(yùn)行情況后，習(xí)近平來到社區(qū)黨群服務(wù)中心，了解社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作情況，對他們的工作表示肯定。

在社區(qū)黨群服務(wù)中心，習(xí)近平同社區(qū)工作者、基層民警、衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)生、下沉干部、志愿者等親切交流。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，社區(qū)作為防控的最前線，肩負(fù)的任務(wù)十分繁重，參與社區(qū)防控工作的同志們工作十分辛苦。大家夜以繼日、不辭辛勞、默默付出，悉心為群眾服務(wù)，為遏制疫情擴(kuò)散蔓延、保障群眾生活作出了重要貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了武漢黨員、干部不怕犧牲、勇于擔(dān)當(dāng)、顧全大局、甘于奉獻(xiàn)的精神?？箵粢咔橛袃蓚€(gè)陣地，一個(gè)是醫(yī)院救死扶傷陣地，一個(gè)是社區(qū)防控陣地。堅(jiān)持不懈做好疫情防控工作關(guān)鍵靠社區(qū)。要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的重要作用，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，防控力量要向社區(qū)下沉，加強(qiáng)社區(qū)防控措施的落實(shí)，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭要緊緊依靠人民。要做好深入細(xì)致的群眾工作，把群眾發(fā)動(dòng)起來，構(gòu)筑起群防群控的人民防線。

實(shí)地考察結(jié)束后，習(xí)近平主持召開會議，聽取中央指導(dǎo)組、湖北省委和省政府關(guān)于疫情防控工作匯報(bào)。

聽取匯報(bào)后，習(xí)近平發(fā)表了重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視，重點(diǎn)支持湖北和武漢疫情防控工作，采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散蔓延勢頭。人民解放軍、中央和國家部委、各省區(qū)市鼎力相助、火線馳援，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。經(jīng)過艱苦努力，湖北和武漢疫情防控形勢發(fā)生積極向好變化，取得階段性重要成果，初步實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定局勢、扭轉(zhuǎn)局面的目標(biāo)。當(dāng)前，湖北和武漢疫情防控任務(wù)依然艱巨繁重。各級黨組織和廣大黨員、干部要不忘初心、牢記使命，扛起責(zé)任、經(jīng)受考驗(yàn)，以更嚴(yán)作風(fēng)、更實(shí)舉措把黨中央決策部署落實(shí)落地。

習(xí)近平指出，要把醫(yī)療救治工作擺在第一位，在科學(xué)精準(zhǔn)救治上下功夫，最大限度提高治愈率、降低病亡率。要進(jìn)一步落實(shí)“四集中”措施，集中優(yōu)勢醫(yī)療資源和技術(shù)力量救治患者，加快推廣應(yīng)用已經(jīng)研發(fā)和篩選的有效藥物，提升救治水平。要加強(qiáng)醫(yī)療防控物資生產(chǎn)、供應(yīng)、調(diào)配，做好出院患者康復(fù)醫(yī)療工作。要加強(qiáng)醫(yī)護(hù)力量和醫(yī)療資源統(tǒng)籌，兼顧其他患者的日常就醫(yī)需求，逐步恢復(fù)正常醫(yī)療秩序。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，重點(diǎn)在“防”?，F(xiàn)在到了關(guān)鍵的時(shí)候，必須咬緊牙關(guān)堅(jiān)持下去。要緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)動(dòng)人民群眾，提高群眾自我服務(wù)、自我防護(hù)能力。要加強(qiáng)進(jìn)出人員管理，深入開展流行病學(xué)調(diào)查工作。要保持內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出的防控策略，同時(shí)要在做好健康管理、落實(shí)防控措施的前提下，采取“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”的辦法，集中精準(zhǔn)輸送務(wù)工人員安全返崗，幫助外地滯留在鄂人員安全有序返鄉(xiāng)。

習(xí)近平指出，要加大對醫(yī)療力量薄弱市州的支持力度，發(fā)揮高水平專家團(tuán)隊(duì)的作用，探索巡回診療、遠(yuǎn)程會診等有效做法，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。要改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員和基層干部培訓(xùn)，提供必要的防護(hù)物資。要發(fā)動(dòng)群眾開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)。湖北和武漢等疫情嚴(yán)重地方的群眾自我隔離了這么長時(shí)間，有些情緒宣泄，要理解、寬容、包容，繼續(xù)加大各方面工作力度。要充分考慮群眾基本生活需求，密切監(jiān)測市場供需和價(jià)格動(dòng)態(tài)，保障米面糧油、肉禽蛋奶等生活必需品供應(yīng)。對因疫情防控在家隔離的孤寡老人、困難兒童、特困人員、殘疾人等特殊群體，要落實(shí)包保聯(lián)系人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供必要幫助。要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)，尤其是要加強(qiáng)對患者及其家屬、病亡者家屬等的心理疏導(dǎo)工作。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的輿論氛圍。要堅(jiān)持依法防控，加強(qiáng)社會面管控，妥善處理疫情防控中可能出現(xiàn)的各類問題，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

習(xí)近平指出，這次疫情，短期內(nèi)會給湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來陣痛，但不會影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面。要在加強(qiáng)防控的前提下，采取差異化策略，適時(shí)啟動(dòng)分區(qū)分級、分類分時(shí)、有條件的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要落實(shí)落細(xì)國家出臺的一系列支持政策，有針對性地開展援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等工作，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，統(tǒng)籌抓好春耕生產(chǎn)、農(nóng)民就業(yè)增收等工作，堅(jiān)決抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。中央和國家機(jī)關(guān)各部委要繼續(xù)加大對湖北的支持力度，幫助湖北解決實(shí)際困難和具體問題，早日全面步入正常軌道。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，這次新冠肺炎疫情防控，是對治理體系和治理能力的一次大考，既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。要放眼長遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項(xiàng)，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立“全周期管理”意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。

習(xí)近平指出，我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在攻堅(jiān)克難中壯大。敢于斗爭、敢于勝利，是中國共產(chǎn)黨人鮮明的政治品格，也是我們的政治優(yōu)勢。各級黨組織和廣大黨員、干部要不忘初心、牢記使命，扛起責(zé)任、經(jīng)受考驗(yàn)，在這場大考中磨礪責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實(shí)施之能，做到守土有責(zé)、守土有方。要堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線。要激勵(lì)廣大黨員、干部在危難時(shí)刻挺身而出、英勇奮斗，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。

中辦印發(fā)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定

3月9日，***中央辦公廳印發(fā)了《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　通知指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅(jiān)定決心、頑強(qiáng)意志、空前力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，取得重大進(jìn)展和顯著成效。同時(shí)要看到，黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題特別是一些深層次問題尚未得到根本解決。全黨必須保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，不斷深化黨的自我革命，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。

　　通知強(qiáng)調(diào)，制定出臺《規(guī)定》，是黨中央健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度的重要舉措。各地區(qū)各部門要切實(shí)抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，抓住黨委（黨組）這個(gè)關(guān)鍵主體，不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，不斷提高履職盡責(zé)本領(lǐng)，努力提高戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　通知要求，執(zhí)行《規(guī)定》中的重要情況和建議，要及時(shí)報(bào)告黨中央。

黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定

第一章 總 則

　　第一條  為了全面落實(shí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于地方黨委和按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》設(shè)立的黨組（黨委）。

　　黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位在本單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨的基層組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條  黨委（黨組）必須深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，守責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，以科學(xué)理論引領(lǐng)全黨理想信念，以“兩個(gè)維護(hù)”引領(lǐng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　第四條  黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持緊緊圍繞加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；

　?。ǘ﹫?jiān)持全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)全覆蓋；

　?。ㄈ﹫?jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)；

　?。ㄋ模﹫?jiān)持全面從嚴(yán)治黨過程和效果相統(tǒng)一。

　　第五條  中央和國家機(jī)關(guān)在全面從嚴(yán)治黨中具有特殊地位和作用，必須在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任中走在前、作表率，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，引領(lǐng)帶動(dòng)各地區(qū)各部門抓好全面從嚴(yán)治黨。

第二章 責(zé)任內(nèi)容

　　第六條  地方黨委應(yīng)當(dāng)將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本地區(qū)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要包括：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定；

　　（二）在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；

　?。ㄈ┌腰h的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；

　　（四）把黨的思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)來抓，堅(jiān)定理想信念，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制；

　?。ㄎ澹┴瀼匦聲r(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持民主集中制，樹立和堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好人才工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；

　　（六）持之以恒抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來；

　?。ò耍┞鋵?shí)制度治黨、依規(guī)治黨要求，加強(qiáng)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，確保黨內(nèi)法規(guī)制度落地見效；

　?。ň牛┞鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利；

　?。ㄊ╊I(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位、黨組（黨委）和下級地方黨委、黨的基層組織等落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，形成全面從嚴(yán)治黨整體合力；

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)對本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)；

　　（十二）勇于和善于結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，切實(shí)解決影響全面從嚴(yán)治黨的突出問題。

　　第七條  黨組（黨委）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本單位（本系統(tǒng)）全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要包括：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定；

　?。ǘ┰诒締挝唬ū鞠到y(tǒng)）發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)、政策政令和社會共識，確保黨的理論和路線方針政策在本單位（本系統(tǒng)）貫徹落實(shí)；

　?。ㄈ┌腰h的政治建設(shè)擺在首位，提高政治站位，彰顯政治屬性，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)政治能力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，涵養(yǎng)良好的機(jī)關(guān)政治生態(tài)；

　?。ㄋ模?qiáng)化理論武裝，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念宗旨，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制；

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持民主集中制，貫徹黨管干部、黨管人才原則，加強(qiáng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，著力提高黨內(nèi)活動(dòng)和黨的組織生活質(zhì)量，做好人才工作；

　?。┘訌?qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象；

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐；

　?。ò耍ь^遵守黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，建立健全本單位（本系統(tǒng)）黨建工作制度，不斷提高制度執(zhí)行力；

　　（九）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作，支持配合黨的機(jī)關(guān)工委對本單位（本系統(tǒng)）黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受黨的機(jī)關(guān)工委對其履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的指導(dǎo)督促，防止出現(xiàn)“燈下黑”；

　　（十）加強(qiáng)對本單位（本系統(tǒng)）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視對黨外干部、人才的培養(yǎng)使用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央以及上級黨組織交給的任務(wù)；

　　（十一）勇于和善于結(jié)合本單位（本系統(tǒng)）實(shí)際，切實(shí)解決影響全面從嚴(yán)治黨的突出問題。

　　第八條  黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的自覺和能力，帶頭遵守執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員和群眾監(jiān)督，在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮示范表率作用。

　　黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)履行本地區(qū)本單位全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；管好班子、帶好隊(duì)伍、抓好落實(shí)，支持、指導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下級黨委（黨組）書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒糾正。

　　黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工對職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”要求，領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴(yán)治黨工作，對分管部門和單位黨員干部從嚴(yán)進(jìn)行教育管理監(jiān)督。

　　第九條  黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是黨委抓全面從嚴(yán)治黨的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問題。

　　黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過重大事項(xiàng)請示報(bào)告、提出意見建議、監(jiān)督推動(dòng)黨委（黨組）決策落實(shí)等方式，協(xié)助黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

　　黨委辦公廳（室）、職能部門、辦事機(jī)構(gòu)等是黨委抓全面從嚴(yán)治黨的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮職能作用，在職責(zé)范圍內(nèi)抓好全面從嚴(yán)治黨相關(guān)工作。

　　黨的機(jī)關(guān)工委作為黨委派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織、規(guī)劃、部署本級機(jī)關(guān)黨的工作，指導(dǎo)機(jī)關(guān)開展黨的各方面建設(shè)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)各級黨組織實(shí)施對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理。

　　部門和單位機(jī)關(guān)黨委作為機(jī)關(guān)黨建工作專責(zé)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)聚焦主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨組（黨委）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

第三章 責(zé)任落實(shí)

　　第十條  黨委（黨組）每半年應(yīng)當(dāng)至少召開1次常委會會議（黨組會議）專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，分析研判形勢，研究解決瓶頸和短板，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。

　　第十一條  黨委（黨組）可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定責(zé)任清單，具體明確黨委（黨組）及其書記和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。制定責(zé)任清單，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡便易行、務(wù)實(shí)管用。

　　第十二條  黨委（黨組）每年年初應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨中央決策部署以及上級黨組織決定，結(jié)合本地區(qū)本單位全面從嚴(yán)治黨形勢和任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，制定本地區(qū)本單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的年度任務(wù)安排，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限。

　　第十三條  黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨的調(diào)查研究，了解工作推