堅持“兩個維護” 打造過硬隊伍
以嚴格監(jiān)督執(zhí)紀為決勝決戰(zhàn)脫貧攻堅
提供堅強政治保障
——在市紀委全會上的講話
各位委員、同志們：
我代表***XX市第X屆紀律檢查委員會常務委員會向第X次全體會議作工作報告，請予審議，也請列席會議的同志提出意見。這次全會的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和二中、三中、四中全會精神，認真落實十九屆中央紀委四次全會、X屆省紀委X次全會決策部署，回顧總結2019年紀檢監(jiān)察工作，安排部署2020年工作任務。
一、2019年工作回顧
一年來，在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領導下，XX市紀委監(jiān)委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和二中、三中、四中全會精神，忠誠履行“兩個維護”政治責任，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，按照全面從嚴治黨向基層延伸的要求，積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持把紀律挺在前面，堅持把監(jiān)督挺在前面，持之以恒正風肅紀，堅定不移懲治腐敗，穩(wěn)步推進監(jiān)察體制改革，不斷推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展。
（一）充分發(fā)揮黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關作用，推進各項重大決策部署落地見效。一是認真協助黨委履行全面從嚴治黨政治責任。完善推動“兩個責任”落實工作機制，制定主體責任清單X項，監(jiān)督責任清單X項，市屬各單位班子成員“依崗拉單”X項，按季度細化量化責任落實舉措X個，推動“兩個責任”落實橫向到邊、縱向到底。加強各級紀檢組織對同級黨組織及其班子成員監(jiān)督工作，積極探索實現同級監(jiān)督的有效路徑，為各級黨組織和領導班子成員履職情況精準“畫像”，逐步形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的權力多維約束機制。深入開展“幫圈文化”整治，全市黨員干部簽訂承諾書X份，查擺整改問題X個。二是嚴肅追責問責，倒逼責任落實。追究不當用權責任，規(guī)范對權力運行的制約和監(jiān)督，對不按照“三定”規(guī)定及權責清單履行職責，不按規(guī)則程序行使權力等行為嚴肅問責。2019年，對落實“兩個責任”不力問題問責X人，其中給予黨紀處分X人；因落實環(huán)境污染防治等重大決策部署不力，追究問責X人次，其中科級干部X人次，黨政紀處分X人，誡勉談話X人，通報批評X人次。三是扎實做好中央、省委巡視反饋意見的整改落實。嚴格開展巡視巡察整改落實監(jiān)督檢查工作，緊盯整改進度，推動巡視整改落細落地、見底見效。加大辦理力度，對中央、省委巡視交辦的X件問題線索全部辦結，立案X件，黨政紀處分X人，組織處理X人，留置X人，移交司法機關X人。
（二）充分發(fā)揮監(jiān)察體制改革制度優(yōu)勢，全面履行紀檢監(jiān)察職責。一是穩(wěn)步推進深化國家監(jiān)察體制改革試點工作。嚴格落實中央、省委工作部署，以全面深度融合為主線，按照“轉隸開局、平穩(wěn)過渡、逐步深化”的工作思路，注重執(zhí)紀執(zhí)法銜接貫通，保證紀委監(jiān)委合署辦公正常高效運轉。二是探索構建全面覆蓋權威高效的監(jiān)督體系。優(yōu)化紀委監(jiān)察委內部機構設置，突出向監(jiān)督執(zhí)紀一線傾斜；整合全市X個派駐紀檢機構為X個綜合派駐紀檢組和X個單獨派駐紀檢組，實現對X家黨政機關監(jiān)督全覆蓋；將全市X名監(jiān)察對象的相關信息全部錄入管理系統(tǒng)，實現了對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋；著力做好巡察“后半篇文章”，持續(xù)規(guī)范和提升巡察工作。紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四位一體”的全覆蓋監(jiān)督體系已經形成。三是積極實踐紀法銜接法法貫通。大膽試行留置措施，辦理留置案件X起。首次試用了搜查措施，首次辦理指定管轄留置案件，取得了較好效果。從保證監(jiān)察、起訴、審判犯罪案件標準的一致性出發(fā)，探索實踐審理部門與檢察機關提前介入機制，探索實踐公安機關強制措施與留置措施、留置措施與檢察機關強制措施的無縫對接機制，探索實踐按照刑事審判標準和要求收集固定審查證據材料的程序和規(guī)定，確保國家監(jiān)察法的正確有效實施。
（三）充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用，有力維護風清氣正政治生態(tài)。一是加強日常監(jiān)督檢查。綜合運用聽取匯報、談話函詢、檢查暗訪、參加民主生活會等方式，探索開展常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督。建立紀檢監(jiān)察工作聯系點制度，主動下訪、傾聽訴求；建立問題線索“分析研判、分類管理、分工負責、全程督辦”工作機制，加強對問題線索的研判和數據分析；建立對違反政治紀律和政治規(guī)矩問題線索常態(tài)化排查機制，明確紀檢工作機構加強日常排查工作，對排查出的問題線索及時移交處置。二是不斷深化作風建設。以“永遠在路上”的清醒和“堅決抓到底”的韌勁，密切關注“四風”新動向，堅決防止“四風”問題反彈回潮。加強重要節(jié)點監(jiān)督檢查，節(jié)前重提醒，印發(fā)通報X期；節(jié)中抓檢查，累計開展監(jiān)督檢查X批次；節(jié)后強問責，共問責黨員干部X人，其中黨政紀處理X人，通報曝光X期。三是深入開展專項治理。堅持把落實中央八項規(guī)定精神作為重大政治任務，在堅持中深化，在深化中堅持。開展違反中央八項規(guī)定精神問題專項整治，發(fā)現問題線索X條，給予黨政紀處理X人，組織處理X人，下發(fā)通報X期。開展黨政機關辦公用房違規(guī)問題專項治理和“回頭看”工作，發(fā)現問題X個，下發(fā)整改通知書X份。
（四）充分發(fā)揮反腐敗斗爭壓倒性勝利戰(zhàn)略成效，嚴查快辦群眾身邊的腐敗和作風問題。一是精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。認真落實市委《關于運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施辦法》，精準把握各種形態(tài)的轉化條件，實現用紀律管住大多數，用法律懲處極少數。2019年，共處置問題線索X件，初步核實X件，談話函詢X件，立案X件，同比上升X%，給予黨紀政務處分X人，同比上升X%，組織處理X人，同比上升X%，留置X人，移送司法X人。運用監(jiān)督執(zhí)紀第一、二、三、四種形態(tài)處置人數，分別占總處置人數的X%，X%，X%，X%。二是持續(xù)開展“四查四促”。緊盯關鍵崗位吃拿卡要和懶政怠政行為，落實“崗位承諾一回訪核查一以案促改”工作機制，對X家單位X項權責清單制定防控措施、開展逐級承諾，對發(fā)現的傾向性問題做到立行立改，對違紀違規(guī)線索及時進行查處，共問責X名黨員干部，其中黨紀政務處分X人，組織處理X人，典型通報X期。三是嚴厲整治侵害群眾利益的腐敗問題。依紀依法查處了X案件，進行責任追究，下發(fā)監(jiān)察建議書并責令相關單位開展以案促改，用辦案實效回應了基層群眾的期待，做到凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。四是挖“傘”打“傘”持續(xù)深入。積極與公檢法司等部門建立聯絡協調、問題線索雙向移送和查辦結果反饋等常態(tài)化工作機制，聚焦群眾反映強烈的重點部門和領域，共同研判分析深挖涉黑涉惡“保護傘”線索，共受理涉黑、涉惡腐敗和“保護傘”問題線索X件，立案X起。
（五）充分發(fā)揮以案促改制度化常態(tài)化成效，教育預防和制度建設持續(xù)推進。一是豐富主題活動，深化廉政教育。組織全市縣處級黨政領導干部X人，赴XX市廉潔文化宣傳教育館、XX家風家訓館和XX市警示教育基地參觀學習接受教育。開展專項警示教育活動X批次，接受警示教育X余人；共開展專題廉政黨課X余場，受教育黨員X余人。二是扎實推進以案促改工作。推進以案促改工作制度化常態(tài)化，制定紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作實施方案，為以案促改制度化常態(tài)化推進夯實了制度保障。組織召開全市以案促改推進大會，開展“只進一扇門、最多跑一次”專項以案促改工作方案。通過以案促改，全市開展各類警示教育活動X余次，接受警示教育X余人，發(fā)現問題X個，已整改X個，正在整改X個，廢止制度X項，修訂制度X項，新建制度X項。三是持續(xù)深入開展廉政文化宣傳活動。開展專題黨課講家風、團圓日共頌好家風、曬家訓寫家書、闔家觀看《河洛家風》宣傳片等活動；深入社區(qū)、學校宣講監(jiān)察法X場次，擴大了監(jiān)察法的社會知曉度；積極撰寫新聞信息，在國家、省、市等官方媒體及網站發(fā)表文章X篇，在“清風XX”微信公眾平臺發(fā)表微信X余篇，在“清風XX”官方微博發(fā)表微博X余篇，發(fā)布網評文章X篇，上報網絡輿情X期。
（六）充分發(fā)揮政治巡察“探照燈”和“顯微鏡”作用，利劍作用更加彰顯。一是明確巡察任務。召開書記專題會議X次、巡察工作領導小組會議X次，制定市委巡察工作五年規(guī)劃計劃，明確了巡察工作“路線圖”和“任務書”，著力解決巡察中出現的新情況、新問題，統(tǒng)籌推進巡察工作向縱深發(fā)展、向基層延伸、向群眾身邊延伸。二是堅持問題導向。完成了對X家單位黨組織的巡察、X家單位黨組織的“回頭看”以及X家單位黨組織的集中督辦，開展了對X個辦事處及X個社區(qū)的巡察，共發(fā)現“三大問題”X個，“六項紀律”問題X個，移交問題線索X件，移送司法機關X人，挽回經濟損失X萬元。三是注重建章立制。修訂完善了規(guī)劃規(guī)則，探索建立了巡察報告底稿和“巡察后評估”機制，健全縣處級后備干部參加巡察制度、巡察聯席會議制度、黨組織巡察整改情況匯報制度，持續(xù)鞏固、規(guī)范、提升巡察工作。
（七）充分發(fā)揮隊伍建設引領作用，執(zhí)紀鐵軍形象持續(xù)提升。一是聚焦思想教育，堅定理想信念。始終堅持把政治思想建設放在首位，嚴格執(zhí)行每周理論學習制度，通過“個人自學+集體交流”，補足紀檢監(jiān)察干部精神之“鈣”。落實“三會一課”、民主評議黨員等組織生活制度，堅持每月開展一次主題黨日活動，充分發(fā)揮支部教育管理黨員的主體作用。二是聚焦素質拓展，提升履職水平。適應監(jiān)察體制改革，扎實開展《監(jiān)察法》等法律法規(guī)學習研討活動，組織機關干部分別開展兩批為期X天的集中培訓，由紀委領導班子成員及各業(yè)務室負責人走上講臺進行講解授課，補齊能力短板，提升綜合素質。三是聚焦主責主業(yè)，激發(fā)干事激情。建立紀委監(jiān)察委紀檢監(jiān)察工作聯系點，明確主要職責和工作要求，引導班子成員及工作人員主動深入基層和一線開展調查研究，做到在調查研究中深化學習、破解難題、創(chuàng)新工作，推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
一年來，全市黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的指引，得益于省紀委和市委的堅強領導，得益于廣大黨員干部和人民群眾的積極參與，得益于全體紀檢監(jiān)察干部的忠誠擔當和不懈努力。在此，向大家表示衷心的感謝！但也應當清醒地認識到，我們的工作與黨和人民群眾的要求還有差距，還存在著一些問題和不足，主要表現在：一是全面從嚴治黨向基層延伸成效還不夠顯著，反腐敗制度建設在基層還比較薄弱；二是以案促改制度化常態(tài)化效果還不夠明顯，用身邊事教育身邁人的教育預防還需要進一步加強；三是工作任務量增多與辦案力量不足的矛盾較為突出，談話場所建設和辦案信息化水平還相對滯后。這些問題不同程度地影響和制約了紀檢監(jiān)察工作的進一步發(fā)展，對此，我們將認真研究，積極爭取支持，努力加以解決。
二、工作體會
一年來，在推進全面從嚴治黨向基層延伸實踐中，我們始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引和行動指南，牢固樹立“四個意識”，保持正確的政治方向。始終把講政治放在首位，堅決服從和維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導；始終堅持和加強黨的領導，壓實管黨治黨政治責任；始終牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，厚植黨執(zhí)政的政治基礎。
一是要始終堅持“兩個維護”入腦入心、知行合一。新的紀律處分條例把政治建設擺在首位，把“兩個維護”作為主題主線、作為貫穿始終的根本和靈魂，體現了政治建設的根本要求，體現了紀律建設的政治使命和責任，增強了紀律建設的政治性、時代性、針對性和人民性，為我們黨以更高標準、更嚴要求管黨治黨提供了制度遵循。我們要堅決維護習近平總書記的核心地位，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把“兩個維護”落實到強化監(jiān)督、深化巡察、執(zhí)紀審查、調查處置、問責追責等每一項紀檢監(jiān)察工作中，努力建設政治過硬、本領高強，忠誠干凈擔當的紀檢監(jiān)察鐵軍，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，推動黨的路線方針政策結合實際創(chuàng)造性地貫徹落實，為黨在新時代有新氣象新作為新成就提供堅強紀律保障。
二是要始終堅持“四個監(jiān)督”統(tǒng)籌推進、形成合力。深刻認識紀檢監(jiān)察工作的政治屬性，明確監(jiān)督是紀委和監(jiān)委的基本職責、第一職責，紀檢監(jiān)察工作必須定位向監(jiān)督聚焦、責任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，形成紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督全覆蓋的監(jiān)督格局。要把好“再監(jiān)督”的工作定位，避免陷入協助變牽頭、監(jiān)督變主抓、參與變背書的困境。要緊緊圍繞提高黨的建設質量和水平這一根本任務，強化責任擔當，堅持問題導向，以奮進的狀態(tài)、改革的辦法、創(chuàng)新的思路，提高監(jiān)督的效能。通過提高政治站位，找準工作方位，突出監(jiān)督檢查政治生態(tài)建設、主體責任落實、八項規(guī)定精神化風成俗、重點建設項目推進完成情況，推動全面治黨工作落深、落細、落實。
三是要始終堅持“四個責任”同步推進、協同落實。建立全面從嚴治黨主體責任、主要負責人第一責任、班子成員“一崗雙責”、紀檢組監(jiān)督責任的“四責協同”機制，強化黨（工）委（黨組）抓謀劃部署、主要負責人抓牽頭組織、班子成員抓“一崗雙責”、紀工委（紀檢組）抓監(jiān)督問責的工作機制，形成有機整體，確保協調運轉、同頻共振，構建主體明晰、有效協同、層層傳導、問責有力的責任落實機制。實現全面從嚴治黨從“一家做”到“大家做”、從“要我做”到“我要做”、從“各自做”到“同步做”，推進基層黨建責任制、黨風廉政建設責任制和黨內監(jiān)督工作的同部署、同推進、同考核、同落實。加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控機制建設，推動主體責任具體化、程序化、制度化。
四是要始終堅持“三不”同頻共振、一體化推進。要清醒的認識到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，嚴厲懲戒、形成震懾任何時候都不能軟、不能丟。只有始終保持高壓態(tài)勢，紀嚴于法，以案說法、以案明紀，才能鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。只有對腐敗問題發(fā)生的機理深入剖析，對制度短板和管理漏洞亡羊補牢，健全廉政風險防控機制，盯緊“重點領域”和“關鍵少數”，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現突破，才能扎牢“不能腐”的制度籠子。只有加強黨性教育，警示教育，傳承紅色基因，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，才能提高思想覺悟，筑牢思想之“魂”，補足精神之“鈣”。要做到懲與治同向、同步、同進，以懲促治、懲而思治，實現懲處反腐、制度治腐、文化防腐三位一體、同向發(fā)力，把懲處的威懾力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、教育的引導力、文化的影響力有機結合起來，督促黨員干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作和生活，形成良好的干群關系和親清的政商關系。
三、2020年工作任務
2020年是決勝全面建成小康社會的關鍵一年，也是紀檢監(jiān)察體制改革向縱深推進的一年。做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，意義重大?？傮w要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照十九屆中央紀委四次全會、X屆省紀委X次全會決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，以黨的政治建設為統(tǒng)領，協助黨委推進全面從嚴治黨，堅持紀嚴于法、紀在法前，執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，確保黨的十九大精神和黨中央重大決策部署堅決貫徹落實到位，為決勝全面建成小康社會、譜寫新時代XX更加出彩新篇章提供堅強保障。
（一）堅持把“兩個維護”作為紀檢監(jiān)察工作的綱和魂，堅定正確的政治方向。持之以恒學通弄懂做實習近平新時代中國特色社會主義思想。把學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為首要的、長期的政治任務，堅持邊實踐邊學習，深化對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的理解把握、貫徹落實。監(jiān)督檢查全市各級黨組織和全體黨員干部學習落實情況，推動掌握豐富內涵和精神實質，真正把思想偉力轉化為管黨治黨的實際成效。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。加強對黨中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內法規(guī)，執(zhí)行黨的生活若干準則等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促黨員干部把“兩個維護”落實在實際行動上。針對“七個有之”，辨別和清除“兩面人”“兩面派”，持續(xù)推進以“五類酒局圈”為重點的“幫圈文化”整治工作，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。從講政治的高度堅決破除形式主義官僚主義。緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現，堅決反對口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，把“痕跡”當“政績”，遇事推諉扯皮等行為，嚴肅查處空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題。督促領導機關和領導干部帶頭查擺解決本單位、本人存在的形式主義、官僚主義問題。全市紀檢監(jiān)察組織要把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓，對典型案例一律通報曝光。
（二）堅持做細做實監(jiān)督職責，努力提升日常監(jiān)督、長期監(jiān)督效能。把貫通運用“四種形態(tài)”作為監(jiān)督的主要抓手。堅持不懈強化監(jiān)督職能，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，使監(jiān)督真正“長牙”“帶電”。堅持抓早抓小、防微杜漸，勇于開展批評和自我批評，注重談話和函詢相結合，加大對函詢結果抽查核實力度，對如實說明的予以采信、對欺瞞組織的嚴肅處理，加強對黨紀政務處分執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使監(jiān)督更加聚焦、精準、有力。督促各級黨組織、黨員干部認真落實監(jiān)督責任，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習慣。認真履行對黨委履行全面從嚴治黨的協助職責，強化對下級黨組織的監(jiān)督，使主體責任、監(jiān)督責任貫監(jiān)督的重要內容。強化問題導向，深挖細查“四風”問題隱形變異的種種表現，厘清公私界限，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題突破，對頂風違紀從嚴查處，對典型案例通報曝光。堅決查處靠山吃山、假公濟私、以權謀私、利益輸送等問題，堅決整治領導干部利用名貴特產類特殊資源，搞違規(guī)收送、占用、插手干預或參與經營的問題。把更好促進干部履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)作為監(jiān)督的目的。堅持“三個區(qū)分開來”，保護黨員權利，及時為受到不如實反映的干部澄清正名，嚴肅追查處理證告陷害行為，關心幫助犯錯誤的干部，對受處理干部要跟蹤回訪，幫助干部卸下包袱、輕裝前進。扭住主體責任，履行監(jiān)督專責，實施精準問責，防止問責不力和問責泛化、簡單化，引導黨員干部做到知責、負責、盡責，著力形成“當干部必作為、讓干部敢作為、促干部想作為、使干部受監(jiān)督”的良好氛圍。
（三）堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治。保持高壓懲腐態(tài)勢，強化不敢腐的震懾。堅持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，有力消減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，強化對權力集中，資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)管，依法查處貪污賄賂，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、重大責任事故等職務違法和職務犯罪，加大金融領域反腐力度，大力整治影響市場主體健康發(fā)展的腐敗和作風問題，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，堅決防范各種利益集團拉攏腐蝕領導干部，推動構建“親”“清”“新”型政商關系。對涉及民營企業(yè)的案件，既要依紀依法規(guī)范辦案，又要講究方法、提高效率，堅持寬嚴相濟，審慎采取強制性措施，最大程度維護企業(yè)生產經營秩序。堅持依規(guī)依紀依法安全文明審查調查，提高做思想政治工作能力和審查調查安全工作能力，抓住留置場所安全、看護工作規(guī)范、借調人員管理、“走讀式”談話等容易出問題的環(huán)節(jié)，全面壓實“雙責任”、嚴格實行“雙倒查”、堅決確保“雙安全”。深入推進建章立制，扎牢不能腐的籠子。針對案件暴露出來的問題，圍繞授權、用權、制權等環(huán)節(jié)，圍繞明責、履責、追責等工作，以案促改倒逼主管部門補齊制度短板，促進權力公開透明運行，推動公權力運行法治化，消除權力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權力行使的任性空間，建立完善的監(jiān)督管理機制、有效的權力制約機制、嚴肅的責任追究機制，形成靠制度管權管事管人的長效機制。深化以案促改，增強不想腐的自覺。堅持一案一總結、一案一警示、一案一整改，打通監(jiān)督檢查、審查調查、教育整改等環(huán)節(jié)，在推動以案促改常態(tài)長效、實現全覆蓋上持續(xù)用力。加強理想信念和道德教育，擴大警示教育覆蓋面，最大限度發(fā)揮身邊典型案件和違紀違法黨員干部懺悔錄的反面教材作用，把執(zhí)紀審查成果轉化為警示整改成效。探索以案促改工作向鄉(xiāng)村延伸，推進以案促改全覆蓋。持續(xù)抓好黨員領導干部家風家教，以良好家風帶動黨風政風、社風民風持續(xù)好轉。
（四）堅守以人民為中心的政治立場，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題。堅持群眾身邊問題靠身邊黨組織解決。開展群眾身邊腐敗和作風問題專項整治，把整治群眾身邊腐敗和作風問題作為重中之重，讓人民群眾充分感受正風反腐的力度、親民為民的溫度。強化問題導向、有的放矢，分類解決、逐項推進，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中整治什么問題。加大直查直辦、督查督辦和提級查辦力度，對查結的問題線索進行抽查復核，對失職失責的從嚴問責。持續(xù)推進重復信訪舉報突出問題集中治理工作，深入排查、優(yōu)先調查群眾反映強烈問題，讓群眾感到身邊的事情有人管、利益有人護。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。重點治理對口幫扶方面存在的腐敗問題和相關責任落實不力的問題，高度關注對口幫扶以及扶貧工程推進等問題，以作風攻堅促進脫貧攻堅。全面開展民生領域專項整治。加大查處小官大貪、小權腐敗力度，對基層干部貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優(yōu)親厚友的決不手軟，切實解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品等方面侵害群眾利益的問題。深挖徹查黑惡勢力“保護傘”。聚焦群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題、充當黑惡勢力“保護傘”問題和工作推動不力問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查處領導干部向黑惡勢力通風報信、干預案件調查處理等問題，堅決向“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為亮劍。
（五）深化政治巡察，高質量推進巡察工作全覆蓋。持續(xù)深化政治巡察。采取同類同步、上下聯動等方式，圍繞黨委關心、社會關注、群眾關切的重點領域開展X輪常規(guī)巡察或專項巡察，以“發(fā)現問題、推動解決、夯實基礎、助力振興”為工作目標，全面推開巡察社區(qū)工作，持續(xù)壓緊壓實基層黨組織管黨治黨政治責任，厚植黨執(zhí)政的政治基礎。持續(xù)構建上下聯動監(jiān)督網。重點圍繞市委市政府中心工作，深化上下聯動巡察，有效解決群眾反映強烈的熱點難點問題。結合機構改革，理順管理體制機制，加強巡察機關自身建設，推動巡察工作向專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展。持續(xù)抓好巡察成果運用。加強督查督辦，壓緊壓實被巡察黨組織整改的主體責任和第一責任人的責任，進一步規(guī)范和加強反饋、移交、整改、公開、問責等工作，釋放巡察監(jiān)督永遠在路上的強烈信號。強化成果運用，協調配合紀檢監(jiān)察機關和組織部門抓好巡察整改的日常監(jiān)督。用好問責武器，對整改責任不落實、敷衍整改甚至邊改邊犯的嚴肅問責。
（六）堅持從嚴管理，著力打造政治過硬、本領高強的紀檢監(jiān)察鐵軍。強化政治素質，做絕對忠誠的表率。紀檢監(jiān)察干部作為黨的忠誠衛(wèi)士，必須把對黨絕對忠誠作為首要的政治品格，忠誠于信仰、忠誠于組織、忠誠于人民、忠誠于紀檢監(jiān)察事業(yè)。以政治建設為統(tǒng)領，全面加強機關黨建工作，扎實推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化，緊扣學習主題主線，從嚴落實學習內容、學習制度，在學深悟透、務實戒虛、整改提高上持續(xù)發(fā)力，把教育成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。強化機關黨支部政治功能，培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部。關懷幫扶生活困難黨員，傳導組織關懷和溫暖。強化履職能力，做本領高強的表率。紀檢監(jiān)察干部是政治干部，要切實提高政治素質、政治能力，秉持獻身黨和人民事業(yè)的崇高情懷，發(fā)自內心，成為自覺；認真學習憲法、監(jiān)察法、刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī)，嚴格貫徹執(zhí)行《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，在學中用、用中學，努力成為紀法皆通的“專才”；切實增強精準監(jiān)督本領、精細核查能力，練就發(fā)現問題、抓住要害的“火眼金睛”，提升掌握政策策略、談話突破等專業(yè)素養(yǎng)；切實培養(yǎng)調查研究本領、學習思考能力，學習工作調研、再學習再工作再調研，在調研中深化學習、破解難題、創(chuàng)新工作，不斷把監(jiān)察職能向基層黨組織延伸。強化優(yōu)良作風，做擔當盡責的表率。紀檢監(jiān)察機關第一位職責是監(jiān)督，要強化專責監(jiān)督意識，敢于對消極腐敗現象講硬話、唱黑臉、動真格，絕不允許在是非面前失真、在問題面前失語、在責任面前失職、在人民面前失信。著力培養(yǎng)嚴深細實的過硬作風，大力宣傳表彰紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進典型，充分運用反面典型案例擴大警示教育效果。強化監(jiān)督制約，做清正廉潔的表率。信任不能代替監(jiān)督。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，既要靠自律、也要靠他律。推進制度建設和制度落實一起抓，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，健全內控機制，嚴格審批權限，推動依規(guī)依紀依法覆職。強化自我監(jiān)督，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法的，嚴肅查處問責，對紀檢監(jiān)察干部
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